数字化城市管理信息采集服务外包招标公告

漳州市市级政府采购货物和服务项目招 标 文 件招标编号：FJXCJZZ(2013)CG010批 复 号: (2013)漳财计[1166]号项目名称：漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目采 购 人：漳州市城市管理行政执法局招标代理：福建兴诚建工程管理有限公司二○一三年十二月 目录第一章　投标邀请3第二章　投标人须知5投标人须知前附表5投标人须知前附表2：评标方法、评标标准、定标原则9投标人须知前附表3中小企业优惠办法13第一节说 明151. 适用范围152. 定义153. 合格的投标人154. 投标费用16第二节招标文件165. 招标文件的组成166. 招标文件的澄清167. 招标文件的修改16第三节投标文件的编写178. 要求179. 投标文件语言1710. 投标文件的组成1711. 投标有效期1812. 投标保证金和招标代理服务费1813. 投标文件的格式19第四节投标文件的提交2014.投标文件的密封、标记和递交20第五节投标文件的评估和比较2015．开标、评标时间2016．评标委员会2117. 投标文件的初审2118. 投标文件的澄清2219. 比较与评价23第六节定标与签订合同2320. 定标准则2321. 中标通知2322.签订合同24第三章招标内容及要求25第四章合同参考条款31第五章合同格式36第六章投标文件格式38 第一章　投标邀请受漳州市城市管理行政执法局委托，我司对漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目进行国内公开招标，欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。一、招标编号：二、招标项目名称、数量及主要技术规格：技术规格见第三章“招标内容及要求”。三、招标文件发售时间：2013年12月13日-2013年12月27日（正常工作时间）。四、招标文件售价：人民币100元整。五、投标截止时间：2014年1月3日上午9：00时（北京时间）。六、投标文件递交地点：漳州市胜利东路汇福楼3层1号-福建兴诚建工程管理有限公司的开标大厅。投标文件请于投标截止时间之前递交到指定递交地点，逾期递交的或不符合规定的投标文件将被拒绝。七、开标时间：2014年1月3日上午9：00时（北京时间）。 八、开标地点：漳州市胜利东路汇福楼3层1号-福建兴诚建工程管理有限公司的开标大厅。九、投标人资格要求：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求；（2）具有国家测绘地理信息局颁发的乙级（或以上）测绘资质证书；（3）具有年检合格的企业法人营业执照；（4）具有合格的税务登记证；（5）本项目不接受联合体投标。十、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3日之前,以信函或传真的形式与招标代理机构经办人联系。十一、以上信息如果有变更，经采购批准后我公司将通过漳州市政府采购网（http://www.zzzfcg.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）发布通知，请投标人关注。十二、投标有关事宜联系人及方法：招标代理经办人：小严 电话：中国采招网（bidcenter.com.c n）!****-*******查看详情传真：****-*******查看详情。采购人经办人：小曾 电话：****-*******查看详情十三、投标保证金、招标文件费及招标代理服务费缴交帐户：投标文件费及投标保证金缴交帐户采购代理服务费缴交帐户开 户 行兴业银行漳州分行工商银行漳州芗城区支行账号161*****010*******查看详情 140 9020 3090 1003 3651 收款单位福建兴诚建工程管理有限公司福建兴诚建工程管理有限公司注：投标人须将相关的费用缴交至表格中对应的帐号，缴错帐号而产生的一切后果由投标供应商自行承担。附：招标货物(服务)一览表合同包品目号内容数量交货期11数字化城市管理信息采集服务外包1项须在2014年1月25日之前完成组建足额信息采集员上岗注：1、投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、本次招投标活动只允许满足或优于招标文件要求的产品。 第二章　投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的内容是与《投标人须知》中条款的内容对应的。如有矛盾，应以本须知前附表为准。 序号编 列 内容1项目名称：漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目采 购 人：漳州市城市管理行政执法局项目内容：漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目编号：2资格标准：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求；（2）具有国家测绘地理信息局颁发的乙级（或以上）测绘资质证书；（3）具有年检合格的企业法人营业执照；（4）具有合格的税务登记证；（5）本项目不接受联合体投标。注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是有效、清晰，注明“与原件一致”的并加盖投标人公章，若有一项未通过视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。3投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交数量：正本一份，副本四份（投标文件须胶装装订，制作规范）投标文件递交地址：漳州市胜利东路汇福楼3层1号-福建兴诚建工程管理有限公司的开标大厅。 联系人：小严投标截止时间：2014年1月3日上午9：00时（北京时间）5最高限价为*******查看详情元。超过最高限价为无效报价。6投标保证金：人民币叁万捌仟元整（￥38000.00）。投标保证金以转账或电汇形式提交，必须在投标截止时间前一天下午5：00前缴交至招标代理机构指定账户，并将汇款底单传真至招标代理机构进行确认是否到达指定账户，未到账的，其投标文件将可能被拒绝。为方便评审工作，投标人在递交的投标文件中应提供保证金缴交证明复印件一份放入投标文件中。注：以私人账号转账或以现金方式提交保证金的投标文件将被拒绝。7付款方式及期限：采购人根据中标人的中标金额按月平均支付，并根据当月考核情况确定实际支付金额，于次月15日之前付款。8合同履约保证金：为保证合同有效执行，中标人需在签订前将合同履约保证金（中标总金额的10%）以电汇、转帐支票形式提交至采购人指定账户内；履约保证金自合同签订之日起至项目实施周期结束止有效，有效期满后，采购人应及时将履约保证金无息退还给中标人。9招标代理服务费：收费标准以单个合同包中标金额为基数，分段累进计算。基数（单位：万元）[0，100][100，500][500，1000][1000，5000]收取比例1.5%0.8%0.45%0.25%10服务期限及工期：本次招标服务期限为一年。具体实施开始时间以采购人的书面通知为准，第一年服务期满后采购单位将对实施单位的履约情况进行考核评估，并视情况作出下一年度是否续约意见。11招标项目行政监督部门：漳州市政府采购办。行政监督部门电话：****-*******查看详情12中小企业优惠按新的政策《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）执行。详见后附须知。13重大偏差界定:下列情况之一属于重大偏差，应当作无效标处理：（1）未按招标文件要求密封、签署、盖章的；（2）投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字；（3）未按规定提交投标保证金；（4）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定；（5）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（6）投标人提交的是可选择的报价；（7）投标人未按规定对投标进行分项报价或报价超出最高限价；（8）投标文件组成不符合招标文件要求的；（9）投标文件中提供虚假或失实资料的；（10）不满足招标文件中投标人须知前附表第2项中资格标准的；（11）投标文件附有招标人不能接受的条件；（12）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。14评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（一）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（二）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（三）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（四）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。15中标人与采购人签订中标合同后须提供两份合同原件予以代理公司。16投标提醒：（1）投标保证金手续办理完毕后，请再次核对账号、收款单位是否正确，并确保在本招标文件规定的时间内到账。（2）为方便保证金的收取工作，在提交投标文件的同时，请单独提交保证金到账的相关票据给投标文件接收人。（3）为确保在投标截止时间前递交投标文件，请务必考虑交通拥堵及路上不可预见的其他因素。（4）投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标供应商必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，在技术商务部分的投标文件不得出现报价内容，否则为无效投标。（5）本文件第六章的投标文件格式中要求投标人盖章、投标代表签字的均应按要求盖章、签字。（6）为确保投标文件的密封的完好性，在递交投标文件时投标人应自行检查投标文件的密封情况，密封时不能使用双面胶。投标人自行承担监标人在检查投标文件过程中因密封不符合规定导致投标文件被拒绝的所有责任。投标人须知前附表2：评标方法、评标标准、定标原则一、评标方法：综合评分法1、本次招标采用综合评分法评标。首先，由评标委员会根据招标文件要求（无效投标界定），审核各投标文件是否合格、有效，凡不符合专业条件要求和未实质性响应招标文件要求的投标均不进入评分程序。二、评标标准：评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标将按照“质量、服务及价格兼顾”的原则，评委分别对商务和技术部分二个方面进行打分。评分结果统计时，分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分，去掉一个最低分后采用算术平均值方法分别计算有效投标人在技术、商务两部分的各自最终得分。最终得分P=A B C D，计算分数时四舍五入取小数点后两位，然后按得分高低进行排序，推荐得分前三名为中标候选人。当二者评标得分相同时，投标报价低的为中标候选人；当评标得分和报价均相同时，技术评标得分高的为中标候选人。采购人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推（须在本项目评委会所推荐的中标候选人名单中）。各部分评分分值分布如下：A：商务资质评分 满分25分B：技术方案评分 满分45分C：报价部分评分 满分30分D: 优惠加分评分项目评价内容分值A:商务资质部分（25分）(一)、投标公司的综合实力：规模、资质、知名度和商业诚信程度及技术能力等情况。小项：10分具有质量管理体系认证证书如ISO9000等，得1分。1分500万元≤注册资金＜1000万元，得1分；1000万元≤注册资金＜5000万元，得1.5分；5000万元≤注册资金，得2分，其他不得分。2分具备国家测绘地理信息局颁发的乙级测绘资质得1分，甲级测绘资质得2分；其他不得分。2分充分理解数字化城市管理行业，参与数字化城市管理相关行业标准的编制和制定工作的，每参与一个标准编制得0.5分，最高3分。3分具有“数字城管”信息采集管理软件，需提供软件著作权登记证书复印件并加盖公章（原件备查），得2分，否则得0分。2分(二)、项目实施经验。小项：6分投标人独立承担地级市（含）、直辖市区级或以上级别城市“数字城管”信息采集服务外包案例并具有良好工作业绩和履约记录，且合同额在300万元人民币(含)以上，凭项目合同复印件和用户证明，每个案例1分，最高3分；（投标人须提供该业绩项目的中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及业主证明，原件备查）。3分负责本项目的项目经理具有数字化城市管理信息采集员管理实际项目经验的，凭项目合同及业主证明，每个得1分，最高得3分。（投标人需提供相关合同复印件及业主盖公章证明，未提供则不得分）。3分(三)、本地化服务能力情况。小项：6分投标单位承诺在2014年1月25日之前在漳州市内成立分公司，得3分。3分承诺组建的信息采集员队伍70%以上为本地户口的，得3分。3分（四）、优惠条件及承诺。小项：3分其他优惠条件：根据投标人针对本项目的其他优惠条件，由评委进行评议打分。优得3分、良得2分、一般得1分，差得0分。3分B:技术方案部分（45分）注意：投标人技术部分实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%（即：22.5分）的作为无效标处理(一)、项目启动方案说明 小项：6分有项目启动实施进度表，并符合项目启动要求，视编写情况在0-3分之间打分。3分有项目启动措施、启动保障方案，视编写情况在0-3分之间打分。3分(二)、层级管理以及组织架构小项：4分实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置；视编写情况在0-2分之间打分。2分管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工；视编写情况在0-2分之间打分。2分(三)、内部管理制度和员工考核管理办法小项：8分制定管理制度，包括行为规范、行政制度等，视编写情况在0-2分之间打分。2分制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法；视编写情况在0-3分之间打分。3分制定考核办法执行制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息采集员的素质，视编写情况在0-3分之间打分。3分(四)、业务实施方案小项：12分提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交数字城管工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程；视编写情况在0-3分之间打分。3分提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖 ；视编写情况在0-3分之间打分。3分根据项目需求和业务实际情况，提出合理采集人员配置方案 ；视编写情况在0-2分之间打分。2分建立信息采集员上、下班以及工作流程 ，视编写情况在0-2分之间打分。2分是否建立信息采集服务保障应急预案，视编写情况在0-2分之间打分。2分(五)、“信息采集器”管理办法小项：4分严格按照“信息采集器”管理要求与管理办法”，视编写情况在0-2分之间打分。2分制定“信息采集器”统一管理流程，视编写情况在0-2分之间打分。2分(六)、是否建立对信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制小项：8分建立质量管理专门机构负责质量管理 ；视编写情况在0-2分之间打分。2分建立质量管理制度和流程；视编写情况在0-2分之间打分。2分建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复、满意率均达100％，视编写情况在0-2分之间打分。2分建议质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生，视编写情况在0-2分之间打分。2分(七)、培训方案小项：3分信息采集员培训方案 ：培训的内容，如岗位标准、专业知识、职业道德规范；培训的方式，理论学习、实践操作和考试制度；培训教材；采集员培训、管理人员培训、定期培训等。视编写情况在0-2分之间打分。2分坐席人员培训方案：培训的内容，如岗位标准、专业知识、职业道德规范等。视编写情况在0-1分之间打分。1分C：报价部分评分（满分30分）满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分30分。其他投标人价格分按下列公式计算：投标报价得分=评标基准价×30%×100有效投标报价注：计算分数时四舍五入取小数点后两位。三、定标原则1、采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商。2、政府采购项目在采购人确认中标人后，其中标结果应当在指定信息发布媒体上公告。发布中标结果公告的同时发出中标通知书。3、中标通知书生效后，如果已中标的投标人不能按投标文件中承诺的条件履行签约行为，采购人有权在评标委员会推荐的中标候选人名单中按顺序选择新的合同授予人。投标人须知前附表3中小企业优惠办法本优惠办法只针对符合财库[2011]181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）标准的投标人，其他投标人不能享受本办法。投标人投标时须提供《中小企业声明函》，并加盖公章，否则评标委员会将不予认定。投标人须严格按照招标文件规定的认定标准进行自我认定，并对声明函的真实性负责，如有虚假或与事实不符的，依法承担相应责任，若已中标的，还将取消其中标资格，没收投标保证金，并赔偿由此造成的一切损失。1、中小企业的认定标准：1.1、投标人须同时满足以下两个条件，才能认定为中小企业：1.1.1、符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中小企业划分标准。1.1.2、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。注：小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；中型企业提供小型、微型企业制造的货物的，视同为中型企业；中、小微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。1.2、关于联合体：1.2.1、多家符合第1条规定的中小企业以联合体参与投标的，视同为中小企业，并按联合体中企业认定标准最高的一方作为联合体的企业认定标准。例如：小型、微型企业与中型企业联合的，联合体认定为中型企业。1.3、投标人须在投标文件中提供《中小企业声明函》及以下证明材料，并以材料中列明的投标人企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否符合符合中小企业划分标准依据：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与投标报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供省辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖投标企业的公章。未按上述要求提供的，不给予价格扣除。2、价格扣除2.1、小型和微型企业的投标货物中，小型和微型企业产品的价格占据合同包总金额30%或以上的，给予小型和微型企业产品6%的扣除，用扣除后的价格参与评审（包括价格因素得分的计算）。2.2、大、中型企业与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（包括价格因素得分的计算）。 第一节说 明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系漳州市城市管理行政执法局。2.2 “招标代理机构”系指福建兴诚建工程管理有限公司。2.3 “招标采购单位”系指上述“采购人”及“招标代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1投标人要求：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求；（2）具有较强的项目管理和组织实施能力，能够独立承担本项目建设，有良好的经营行为，遵守国家行业及相关法律、法规的规定；（3）具有国家测绘地理信息局颁发的乙级（或以上）测绘资质证书；（4）具有年检合格的企业法人营业执照；（5）具有合格的税务登记证；（6）本项目不接受联合体投标。注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是有效、清晰，注明“与原件一致”的并加盖投标人公章，若有一项未通过视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3 一个投标人只能针对本采购项目提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：3.3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3.3.2 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;3.3.3均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。4. 投标费用投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。第二节招标文件5. 招标文件的组成5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：5.1.1投标邀请5.1.2投标人须知 5.1.3招标内容及要求5.1.4合同参考条款5.1.5合同格式5.1.6投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在漳州市政府采购网上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1 至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在漳州市政府采购网上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以信函或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在漳州市政府采购网上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 第三节投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2除非有另外的规定，投标人可对招标货物（服务）一览表所列的全部合同包进行投标。招标人不接受有任何可选择性的报价，每一种货物（服务）只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1 投标文件应包括下列部分：报价标10.1.1 投标书10.1.2 开标一览表10.1.3 投标分项报价表10.1.4 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（如有）技术商务标10.1.5货物(或服务)说明一览表10.1.6技术规格和商务偏离表10.1.7售后服务承诺10.1.8投标人的资格证明文件10.1.9投标人提交的其它资料10.1.10招标服务费承诺书投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，否则为无效投标。11. 投标有效期11.1 投标文件从《投标人须知前附表》第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在《投标人须知前附表》第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2 特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金和招标代理服务费12.1投标保证金 12.1.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.1.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.1.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.1.4投标保证金以汇票、转帐或招标代理机构认可的形式提交。12.1.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.1.6 中标通知书发出后，招标代理机构将在未中标的投标人提交正式收款收据等有关资料之日起五个工作日内予以原额无息退还未中标人的投标保证金。12.1.7 在中标人支付所有招标代理服务费并签订合同（中标人应支付履约保证金（即中标总金额的10%））后以及中标人提交正式收款收据、采购合同等有关资料之日起5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.1.8发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：12.1.8.1 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；12.1.8.2中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；12.1.8.3中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标代理服务费；12.1.8.4以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；12.1.8.5本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，相关责任人还应当承担赔偿责任。12.2招标代理服务费12.2.1招标代理服务费由中标人支付。中标人须向招标代理机构按投标人须知前附表序号9项的收费标准缴交招标代理服务费，招标代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时以转账、汇票、现金等付款方式一次性缴清。13. 投标文件的格式13.1 投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。13.2 投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3 除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印并装订成册，由法定代表人或其授权代表签署，加盖投标人公章。13.6 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8 所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章。13.9 投标人应将上述文件按顺序胶装成册、打印页码，并编列投标文件目录、资料清单，由于装订不规范或编排顺序混乱而导致投标文件被误读或漏读，该投标可能被视为无效投标或承担不利的评标结果。第四节投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.1.1将技术商务标的正本和全部副本分别用信封密封；14.1.2将报价标的正本和全部副本分别用信封密封；14.1.3将开标一览表正本与投标书正本和保证金凭证复印件一同装在一单独的信封内密封。14.1.4将上述14.1.1、14.1.2、14.1.3所述信封统一装入一个信封密封。14.2 每一信封密封处应加盖投标人公章或投标代表签字。14.3 如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条和第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4 如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5 投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。14.6 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7 投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8 投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。第五节投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标（如有推迟情形，以推迟后的时间、地点为准）。15.2 开标由招标代理机构主持，邀请采购人、投标人和有关方面代表参加。投标人必须派授权代表参加开标会，并办理签到手续。15.3 开标时，由监标人或投标人监督代表检查投标文件的密封情况（投标人监督代表由现场随机抽取产生），招标代理机构对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱 “开标一览表”等规定内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字及相关人员签字确认。16．评标委员会16.1 招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为7人（含）以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审17.1评标委员会对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。17.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。17.3投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被作为无效投标处理，并被没收投标保证金。17.4 评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.5 算术错误将按以下方法更正：17.5.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。17.5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17.5.3如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被作为无效投标处理并没收其投标保证金。17.6 资格性检查和符合性检查 17.6.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被作为无效投标处理。17.6.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：17.6.2.1实质性影响合同的范围、质量和履行；17.6.2.2实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；17.6.2.3不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被作为无效投标处理。17.6.3凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：（1）未按招标文件要求密封、签署、盖章的；（2）投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字；（3）未按规定提交投标保证金；（4）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定；（5）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（6）投标人提交的是可选择的报价；（7）投标人未按规定对投标进行分项报价或报价超出最高限价；（8）投标文件组成不符合招标文件要求的；（9）投标文件中提供虚假或失实资料的；（10） 不满足招标文件中投标人须知前附表第2项中资格标准的；（11） 投标文件附有招标人不能接受的条件；（12）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18. 投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表2所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。第六节定标与签订合同20. 定标准则20.1 最低投标价不作为中标的保证。20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公告，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。21.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.3《中标通知书》发出同时通知没有中标的投标人。22.签订合同22.1 采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。22.4中标人应将合同副本（二份）送招标代理机构备案。 第三章招标内容及要求一、项目概述漳州市数字化城市管理系统依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。 数字化城市管理部件和事件信息采集外包是本着信息采集“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等。从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集公司，组建一支专业的信息采集员队伍，依据数字化城市管理系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实等工作。二、项目采购要求1、项目采购内容：投标人组建一支数字化城市管理部件和事件信息采集员队伍，共计120人，为招标人提供数字化城市管理部件和事件信息采集外包服务。项目服务内容：依据相关城市管理标准，在数字化城市管理覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。以及处理数字化城市管理平台指定的其他任务。具体工作如下（不仅限于此）：a)依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；b)对热线投诉等途径反馈问题进行核实；c)对所发现问题结案前进行核查；d)对政府关注的专项内容提供专项普查服务；e)针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；f)提供部件信息、地理编码信息的变更采集服务；g)提供核查任务发放、处置效果核查服务；h)定期提供数字化城市管理数据分析、趋势分析服务。i)处理数字化城市管理系统平台指定的其他任务。2、项目实施范围：本期项目信息采集范围：芗城区、龙文区建成区约60平方公里范围。3、项目服务期限：本次招标服务期限为一年。具体实施开始时间以采购人的书面通知为准，第一年服务期满后采购单位将对实施单位的履约情况进行考核评估，并视情况作出下一年度是否续约意见。4、项目定量及巡查密度标准（1）巡查时间要求信息采集时间要求：每天7：00-21：00，并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日不休息。（招标人有权根据实际情况调整巡查时间，投标人应按招标人的要求调整巡查计划）（2）巡查密度标准以网格为工作单元，配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（红区1次／2小时，黄区1次／4小时，绿区1次／1天）（3）项目信息采集定量定量基数：指每年（按365天计算）投标人上传有效信息量的累计总量。按日均工作时间每平方公里内提供有效信息20件，一年必须保证上传有效信息量43.8万件。上报有效信息量由立案件、有效普查件和核实（查）件等构成。5、信息采集相关其他要求（1）信息采集时间要求：每天7：00-21：00，并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日不休息（或按采购人要求确定采集时间）。（2）部件是指数字化城市管理区域内的各项设施，包括7大类:公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他部件类、扩展类。（3）部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。（4）事件分类按照其性质和特点划分，包括6大类：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类、扩展类。（5）事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。（6）有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。（7）差错率计算方式：不可立案信息/上报信息总数*100%。（8）巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。（9）定量基数：指每年（按365天计算）投标人上传有效信息的累计总量。一年必须保证上传不少于有效信息量43.8万件。 （10）要求定期对信息采集员负责的工作单元进行轮换。（11）要求定期向采购人提供阶段工作总结报告。（12）项目需求及考核（信息采集考核内容包含以下内容，但不仅限于以下内容：）12.1保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4％（含）。月计扣办法：差错率每增加1％扣2000元，其余类推。如上传产生重大差错每件扣100—200元；差错产生较大影响的，一经核实，每件扣1000—3000元。12.2每个责任网格，配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间，间隔密度合格率达85％（含）。月计扣办法：间隔密度合格率每下降1％扣500元。（间隔密度合格率＝（1-被抽查不合格采集员数/该采集公司采集员总数）*100% 。）12.3指挥中心发出的核查、核实指令回复红区需在半小时内予以回复，黄区需在1 小时内予以回复，城郊结合部核查指令需在2小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，回复及时率为95％（含）。准时率每下降1％扣500元。核查回复率必须达到98%以上（含），每下降1%扣1000元。如因核查超时导致自动结案的，每件扣100—200元；12.4巡查及时准确，工作时间和区域内不发生因巡查不到位（未上传）情况的发生，即如热线受理、行业监管、社会各界反映（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题。月计扣办法：热线受理、社会各界反映问题失报的每件扣500元；信息中心巡查失报的每件扣100—200元。如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而采集员未作反馈的，每发生一次扣1000—3000元。12.5类别覆盖率=（实际覆盖事、部件类别数/事、部件类别总数）×100％。类别覆盖率要求80%（含）以上，每降低1%扣500元。12.6考核方式：每月考核，按月兑付。12.7按期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务。12.8如因数字城管运行实际需要，所产生的相关指标变化，中标人必须无条件接受。12.9发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到举手之劳（劝导）。① 不符合立案的小广告；② 垃圾箱小门打开或盖子移位；③ 井盖轻微错位，在能力范围内；④ 交通护拦轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）；⑤ 垃圾箱外的小袋装垃圾；⑥ 非泊车位的停车（车主正准备停）单个现象，自行车停在泊车线外；⑦ 绿地或主干道的小木板广告类；⑧ 网络通讯交接箱门打开（设施不坏）；6、“信息采集器”的管理采集设备的配备和管理。信息采集员和管理人员所需的“信息采集器”原则由采购人按人员配置的情况足额提供。采集服务范围的无线网通信费（只包含数据流量费）由采购人提供，并保证功能正常使用。如因使用不当造成采集器外观破损或影响功能正常使用的，由中标单位按95%（使用1年以内）、80%（使用1-2年）、60%（使用2-3年）的比例承担维修费用。采集器按2000元/部标准支付抵押金。合同履行期内，每少一部按照采购价和使用的年限（同上）的比例赔偿，合同终结时，乙方须如数返还信息采集器；中标单位支付足额抵押金后，向采购人领取“信息采集器”。采集器硬件损坏应交采购人统一修理，中标单位不得对机具自行维修，如出现自行维修现象，采购方将向中标单位追赔采集器全部的经费；中标单位应加强机器的管理，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。7、队伍的组建要求：（1）本期招标服务外包人员数量：不少于120名。不定期对人员情况进行抽查，如人数配置少于120人，每少一人次扣1000元。如全年出现三次以上（含）未按足额配置，则视为全年人数未按足额配置，人员经费相应核减，按抽查结果的最低人员配置数计算，每少一人核减标准为：中标供应商对“信息采集员”所报综合服务单价。如出现人员离岗等特殊情况，中标单位应及时上报采购人，并在7个工作日内配备到位，未按规定时间配备到位的，每人次扣1000元。 （2）中标人须在2014年1月25日之前完成组建足额信息采集员上岗。（3）信息采集员条件：①文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上，下岗失业失土人员优先，复退军人优先。②年龄：20周岁以上，50周岁以下。③性别：不限。④健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。⑤其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德。⑥无犯罪记录和明显不良嗜好。（4）管理人员条件：①具有数字化城市管理部件和事件信息采集项目管理经验。②性别：不限。③健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤，无明显身体缺陷。④其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德。⑤无犯罪记录和不良嗜好。（5）加强员工队伍管理（信息采集员）每月不少于二次对员工进行思想素质教育、从业道德教育和业务教育培训。每月每少一次教育学习培训的扣1000元。不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为，不发生克扣员工工资福利等行为，以上行为每出现一次经确认视情扣1000—3000元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的投标。（6）加强档案管理。每月5日前需上报员工的考勤情况登记表、教育学习培训签到单及学习记录，视情需提供员工工资表和养老保险缴存清单。未按时提交，每缺一项扣500元。每月需上报信息3篇，未完成的每月扣500元。8、空间地理信息动态更新要求：（1）提供数字化城市管理覆盖范围内部件数据及地理编码的动态更新服务，确保实时掌握城市管理部件状态，实现精确定位、准确派遣。（2）发生部件或地理编码更新后，1天内必须上报，3天内必须更新入库。（3）部件更新发现率必须大于98%，更新、入库及时率必须达100%，入库准确率必须大于98%。（4）新增部件入库，需满足数据普查入库的各种标准。（5）每周提供“城管通”部件数据更新服务，使“城管通”内部件数据与平台部件数据一致，提高数字城管监督员的工作效率。（6）部件和地理编码数据更新、入库流程必须符合相关规范并经招标人同意。9、空间地理信息动态更新考核标准（1）部件和地理编码更新及时性要求：3天。保证3天内从部件变更到发现、采集、入库。如出现3天内不能完成部件更新，每更新点扣500元；（2）部件和地理编码更新误差要求：对更新的部件和地理编码信息，如果地理坐标误差大于部件误差精度要求的或部件属性错误，则该点更新视为错误更新。错误更新必须及时更正。（3）部件和地理编码更新准确率要求：大于98%。对更新的部件和地理编码信息，如果准确率低于98%，每低1%扣2000元。如准确率低于80%，则考核成绩不合格。（4）新增部件更新工作每月抽检，如出现更新遗漏，每更新点扣500元。三、投标人注意事项1、中标供应商必须充分了解漳州当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定。信息采集员的养老保险等“五险”需在漳州市缴纳。2、采购人有权根据中标供应商“信息采集员”所报综合服务单价（综合服务单价包含人员工资、相关社保、福利、管理费、税金、利润等所有费用），直接要求增减服务人员，并按实际上岗人员结算服务金额。3、中标供应商与采购人根据漳州实际情况，协商划分红、黄、绿区范围，并确定红、黄、绿区巡查密度，制定信息采集工作方案。在符合国家有关劳动法律的前提下，保持经采购人确认的总投入人数不变。4、投标人不得以任何理由拖欠信息采集人员的工资，否则采购人有权单方终止合同5、中标供应商需为每位信息采集员投保意外伤害险等有关保险，由意外产生的工伤、经济补偿、劳动争议等均由中标供应商承担。6、中标人在签定合同前，必须完成应该于签订合同前完成的所有事项，（包括优惠条件及承诺事项），否则采购人有权按中标人借故否认已经承诺的条件而拒签合同处理。7、中标人须在2014年1月25日之前完成组建足额信息采集员上岗，否则，采购人有权单方终止合同，并没收全部履约保证金。8、合同服务期内所涉及的相关扣款均在相应的合同价款支付中扣除。9、双方合同到期之日提前2个月，采购单位将对实施单位的履约情况进行考核评估，并根据评估结果决定下一年度是否续约。若实施单位决定下一年度不再续签合同，也需在合同到期之日提前2个月通知采购单位。10、投标报价是投标供应商为正确地完全履行采购内容及要求的价格体现，包括投标供应商的利润、税收、管理费、基本工资、岗位津贴、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、教育培训费、暂住费服务方案、规范制度编写费、调研费、设备购置维修费、方案计划评审费、培训费、差旅费、交通费、风险费、通信费(除每台采集器信息流量费，由采购人支付)、不可预见费、招标代理服务费及处理一切伤亡事故等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。?第四章合同参考条款注释： 本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。采购人： （以下简称甲方）中标供应商： （以下简称乙方）本条款为甲乙双方必须遵守的基本条款，甲乙双方也可根据实际情况另签合同条款，正式合同以双方签字盖章的文本为准。为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效优质地完成漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目。按照《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方在平等、自愿的基础上共同协商一致，现签订合同如下。第一条合同名称 漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目合同第二条合同方案项目主要服务内容乙方组建一支信息采集人员队伍，共计120人，为甲方提供“数字城管”信息采集外包服务。依据相关城市管理标准，在数字化城市管理覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。以及处理数字化城市管理平台指定的其他任务。具体工作如下（不仅限于此）：a)依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；b)对热线投诉等途径反馈问题进行核实；c)对所发现问题结案前进行核查；d)对政府关注的专项内容提供专项普查服务；e)针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；f)提供部件信息、地理编码信息的变更采集服务；g)提供核查任务发放、处置效果核查服务；h)定期提供数字化城市管理数据分析、趋势分析服务。i)处理数字化城市管理系统平台指定的其他任务。第三条合同方案实施范围:本期项目信息采集范围：芗城区、龙文区建成区约60平方公里范围。第四条本合同承包期限:本次合同服务期限为一年，年 月日 至 年月日,第一年服务期满后甲方将对乙方的履约情况进行考核评估，并视情况作出下一年度是否续约意见。第五条：付款方式：按月支付甲方根据乙方人的中标金额按月平均支付，并根据当月考核情况确定实际支付金额，于次月15日之前付款。第六条履约保证金（一）为保证合同有效执行，乙方需在签订合同前将合同履约保证金（中标总金额的10%）以电汇、转帐支票形式提交至甲方指定账户内；履约保证金自合同签订之日起至项目实施周期结束止有效，有效期满后，甲方应及时将履约保证金无息退还给乙方。（二）乙方不能保质保量完成合同规定业务，除承担相关责任外，甲方可相应扣减合同履约保证金。第七条考评办法乙方应严格按照甲方具体要求及《招标文件》的规定，认真实施本项目，同时，甲方按《招标文件》要求及乙方在《投标文件》中做出的承诺性条款对乙方的项目实施质量及人员安全作业、工资、岗位津贴、福利待遇、社会保险落实进行检查考评。第八条权利和义务（一）甲方权利与义务1、甲方有权对乙方的项目实施业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。甲方将不定期对乙方所属人员的工资、岗位津贴、福利待遇、社会保险等待遇落实情况进行检查和监督。对检查中发现的问题有权要求乙方限期予以整改。2、甲方有权对乙方不符合本项目要求（见招标文件）规定的行为进行处罚。3、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高数字化市管理信息采集的技术水平。4、甲方应按项目实施质量和考核结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣款后，将经费按期支付给乙方。5、甲方可要求乙方调整不合格员工，并于7个工作日内调整到位。6、甲方可根据政策的变动并结合实际情况对合同项目内容进行修改和补充。7、甲方应按时支付款项。本合同的项目实施经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方将按规定扣罚直至单方终止合同而不承担任何违约责任。（二）乙方权利和义务1、乙方有权根据合同按期领取项目实施经费。2、乙方有权对管理工作提出建议。3、乙方有履行承诺的义务（包括按照投标文件的承诺，安排实际上岗人数和人员福利待遇等），并参加由甲方组织的检查和综合考评。4、乙方应接受甲方的检查监督及指导，完成甲方交办的各类工作任务。5、按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意。6、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和暂住证手续等。乙方应严格按照劳工法律各条规定逐条落实一线作业人员工资、岗位津贴、福利待遇、社会保险等要求，安排好属下人员的住宿和教育管理工作，如发生违纪违法事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。7、必须按相关规定为员工购买社会保险。8、乙方负责项目实施过程中的事故处理和一切费用。9、在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。10、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。第九条违约责任（一）乙方未能履行以上义务，未遵守《投标文件》中所承诺的服务内容，违反甲方具体要求及《招标文件》规定的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违约行为的情节轻重，做出批评教育、警告、扣罚经费或履约保证金等处理，情节严重者，甲方有权单方终止本合同而不承担任何违约责任，由乙方承担一切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除，履约保证金不够的，甲方有权向乙方追加补偿。（二）乙方因人员，技术等跟不上管理需要影响工作，未达到质量标准，连续3个月出现月评分不达标的，甲方有权单方终止本合同，由乙方承担一切经济损失和法律责任。第九条争议的解决合同未尽事宜，应双方友好协调解决。协商不一致，任何一方均可提起仲裁或诉讼，仲裁或诉讼按合同履行地原则。第十条合同生效及终止（一）合同生效：本合同自甲乙双方法定代表人签字、盖章之日起生效。（二）合同终止：本合同出现以下情况时终止。1、期限届满时自行终止。2、乙方在2014年1月25日前，未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集人员上岗，甲方有权单方终止合同，并没收全部履约保证金。3、根据招标文件第三章“招标内容及要求”及乙方在《投标文件》中做出的承诺性条款进行检查考评，不符合相关规定需终止合同的。4、有以下行为之一的：（1）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失。（2）因管理不善造成恶劣影响。（3）擅自将合同转包给第三者。（4）违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响。（5）《投标文件》承诺项目未落实到位的，弄虚作假及其他不正当行为。第十二条合同的解释本合同的解释权在漳州市城市管理与行政执法局.第十三条合同的份数本合同一式 捌 份，双方各执 叁 份，招标代理公司、市采购办备案各壹份，具有同等法律效力，自双方签字盖章后生效。甲方：（印章）乙方：（印章）法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）地址： 地址：邮政编码： 邮政编码：电话： 电话：传真： 传真：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：本合同签订日期：_______年_______月_______日 第五章合同格式漳州市城市管理与行政执法局采购的（项目编号、项目名称）在国内公开招标，经评标委员会决标 为中标供应商。买、卖双方同意按照下面条款和条件，签署本合同。1． 合同文件 下列文件构成本合同的组成部分： (1) 合同主要条款 (2) 中标通知书 (3) 投标分项报价表(4) 技术规格、商务条款偏离表(5) 投标技术和服务响应方案 (6) 合同补充条款或说明（如有的话）(7) 履约保证金 (8) 承诺书（含询标记录和优惠条件）2． 合同范围和条件本合同范围和条件应与上述合同文件规定的内容相一致。 3． 货物和数量本合同提供的货物、数量和服务及要求（详见招标文件第三章招标内容及要求）。 4． 合同总价 本合同总价为 人民币，（分项价格详见投标分项报价表）。 5． 付款方式本合同的付款方式在合同主要条款中已规定。6．交货时间及地点。 7． 合同生效本合同经双方授权代表签署，买卖双方加盖印章后生效。甲方：（印章）乙方：（印章）法定代表人:（签字）法定代表人:（签字）地址： 地址：邮政编码： 邮政编码：电话： 电话：传真： 传真：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号： 第六章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。政 府 采 购 项 目投标文件报价标项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人名称 ： 日期 ： 目录1. 投 标 书2. 开标一览表3. 投标分项报价表4．中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（如有） 4.1中小企业声明函(如有) 4.2中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明材料（如有）?一、投 标 书致： 根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本四份。(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表(3) 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（如有）(4) 货物(或服务)说明一览表(5) 技术规格和商务偏离表(6) 售后服务承诺(7) 投标人资格证明文件(8) 投标人提交的其它资料(9) 招标服务费承诺书(10) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 二、开标一览表投标人名称：招标编号∶项目名称投标总报价交货期漳州市数字化城市管理信息采集服务外包项目小写：￥ 元大写：人民币元须在2014年1月25日之前完成组建足额信息采集员上岗注：1.此表正本与投标书正本和保证金凭证复印件一同装在一单独的信封内密封。2.详细报价清单应另纸详列，且标明数量、单价和总价。 3.投标报价是指投标供应商为正确地完全履行采购内容及要求的价格体现，包括利润、税收、管理费、基本工资、岗位津贴、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、教育培训费、暂住费服务方案、规范制度编写费、调研费、设备购置维修费、方案计划评审费、培训费、差旅费、交通费、风险费、通信费(除每台采集器信息流量费，由采购人支付)、不可预见费、招标代理服务费及处理一切伤亡事故等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。投标单位盖章：日期： 三、投标分项报价表投标人名称：招标编号：项目名称岗位名称综合单价（元）人数小计（元）漳州市数字化城市管理信息采集服务外包信息采集员投标总报价小写：大写：1．各分项报价的合计总价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。2．若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人公章：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期： 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表投标人名称（全称并加盖公章）： 项目编号：123456合同包品目号项目名称本合同包报价（元）价格评标扣除金额（元）价格扣除后金额（元）注：1. 当有多个合同包时，投标人应详细填写并一一计算出相应合同包的金额。2. 栏目5＝栏目4×6%。3. 栏目6＝栏目4－栏目5。4. 计算分数时四舍五入取小数点后两位。5. 此表同属中小企业生产或销售的产品或服务须提供的证明材料。投标人代表签字： 附：中小企业生产或销售的产品或服务价格扣除方法：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。 中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日 期： 中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明材料（投标人应根据招标文件要求在此附件中提供中小企业生产或销售的产品或服务相关证明材料，证明材料复印件须加盖投标企业的公章并注明与原件一致）编制说明：1、（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。2、由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件。 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 政 府 采 购 项 目投标文件技 术 商 务 标项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人名称 ： 日期 ： 目录1. 货物(或服务)说明一览表2. 技术规格和商务偏离表3. 售后服务承诺4. 投标人的资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法定代表人授权书法人营业执照、税务登记证5. 投标人提交的其它资料6. 招标服务费承诺书 货物（或服务）说明一览表 （按投标货物（或服务）合同包下品目号类别分别填写）投标人名称:招标编号∶合同包号货物（或服务）名称型号规格数量详细说明:投标人代表签字: 技术规格和商务偏离表投标人名称：招标编号∶合同包/品目号服务名称规格条目号招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人提交的投标文件中与招标文件的技术、商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中。投标人代表签字：售后服务承诺投标人代表签字： 投标人的资格证明文件关于资格的声明函 ：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的（合同包/品目号） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本四份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真： 投标人代表签字： 投标人的资格声明1．投标人概况： Ａ．投标人名称： Ｂ．注册地址： 传真： 电话： 邮编： Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：G．公司开户行： 开户名称：帐号：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证见附后。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话： 法定代表人授权书 招标公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：法定代表人身份证和被授权人身份证复印件授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字： 日 期： 接受授权方投标人代表签字：日 期：法人营业执照、税务登记证：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 投标人提交的其它资料投标人认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交。 投标人代表签字：招标服务费承诺书致： 我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期：