政府采购招标书
（二次）
启东市房屋产权监理所
启东市政府采购与招投标交易所
二〇一三年十二月十九日
招标文件目录
一、招 标 函；二、招标货物要求及技术要求；三、招标项目要求；四、投标方须知；五、附件。
第一部分 招标函
启东市政府采购与招投标交易所受启东市房屋产权监理所委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启财采字〔2013〕450号）中的档案数字化扫描项目进行公开招标，欢迎具备相应资质的投标人前来参与（不接受联合体投标）。
一、招标文件编号： QDGP********查看详情5GK
二、 招 标 人： 启东市房屋产权监理所
联 系 人: 周春柳
联系电话: 158*****930
三、招标货物及配置要求：具体内容详见招标书，项目财政预算金额为80万元人民币。
四、交货地点： 由招标人指定的交货地点。
五、资质要求
投标人除必须具备《政府采购法》第22条所规定的条件外，还须具备如下条件：
1. 具有200万元以上(含200万元)注册资金且具独立法人资格的经济实体；
2.投标人具有房产档案数字化项目成功案例和加工经验，有单项合同金额60万元及以上规模的房产档案数字化加工的成功案例2个；
3.本项目不接受联合体投标。
六、获取招标文件方法：投标人可自行从网络下载(下载网址: www.qdztb.com)。
联系电话：****-********查看详情，****-********查看详情
传 真：****-********查看详情
七、投标时间及截止时间：
投标时间：2014年1月10 日下午2：30—3：00（北京时间）
截止时间：2014年1月 10 日下午3：00（北京时间）
八、开标时间：2014年1月 10日下午3：00（北京时间）
开标地点：启东市政府采购与招投标交易所（江苏省启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼，具体地点详见交易所当日开标通知）
第二部分 招标货物要求及技术要求
一、项目内容
1.对启东市房屋产权监理所房屋登记档案进行拆卷、整理、扫描、纠偏、去污、恢复装订案卷，质检合格后将图像文件及目录数据导入指定服务器。
2.将数字化档案的图像文件与录入的档案数据进行一一对接，并挂接到启东市房屋产权监理所的房屋登记业务系统上。
3.需进行扫描和整理的档案数量：共约15万卷，每卷档案平均约20页。每卷档案需按页扫描并进行全卷的整理。
二、项目详细需求
(一)项目工程技术要求
1.执行的相关标准
(1)档案扫描
以国家档案局(中华人民共和国档案行业标准DA／T 31-2005)《纸质档案数字化技术规范》(以下简称《技术规范》)及国家住建部（中华人民共和国工程建设行业标准JGJ/278-2012）《房地产登记技术规程》（以下简称《技术规程》）为依据；
2.技术要求细则
(1)档案拆分、整理技术要求
档案整理的目标将需要进一步系统化的纸质档案，进行基本的分类、组合和编目，使之系统化，拆分、整理过程中注意保护档案原件，不得损毁、涂改。严格遵守相关的保密规定，不得将档案带离工作现场，不得以任何形式将档案数字化后的成品私自拷贝、留存，更不得提供给任何第三方。
①档案交接：安排专人，按照计划分批取出相应档案，清点案卷数量，填写移交清册，移交时双方签字、签注移交日期。
②档案拆分、整理
整理人员收到档案后需对原有档案拆除装订物，按规定排序整理。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。
(2)档案数字化扫描规范
①将整理、完善后的纸质档案按照《技术规范》和《技术规程》的要求进行逐份、逐页扫描。
②扫描方式：对纸张状况较好，页面清晰度高的档案使用高速扫描仪进行扫描；对纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案页面，应采用平板扫描方式，防止档案页面受损。
③扫描色彩模式及数据位数：彩色模式，按24bit即********查看详情级色彩进行数字化扫描。
④扫描分辨率：根据 DA/T 31-2005《纸质档案数字化技术规范》，按200DPI进行数字化。
⑤图像处理要求：扫描后按《技术规范》和《技术规程》要求对扫描件进行纠编、去污、拼接、裁边等图像处理，对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理；扫描的图像文件不完整或无法清洗识别时，应重新扫描，确保图像质量的完美；发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。图像处理完毕后，按《整理规范》逐一编号保存。发现扫描图像的排列顺序与《整理规范》顺序不一致时，应及时进行调整。
⑥图像储存：采用JPEG格式存储，存储时的压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。
⑦图像挂接：扫描处理检验后的图像成品，按档案号等关联的形式进行与现有系统的挂接，挂接到档案管理系统中后，进行再次的成品验收，对各种使用习惯逐页进行检验，验收合格后移交档案装订人员。
⑧原始档案装订、归档规范：将扫描完成后的档案原件再次进行整理、装订、归档。
⑨原件合并：把采用平板扫描时挑出的页面插入到原来的页面设置中去，将扫描时展开的超大页面还原到扫描前的原样，把数字化中剔出的多余页面提出，将档案原件整齐后进行装订。
(4)档案数据挂接及利用要求
①扫描形成的图片应紧密结合业务系统，与业务系统记录一一对应，可在办理业务过程中即时查看上手档案图片，无需再另外调用图片查询程序。
②提供扫描成图、图像处理、图片入库挂接等程序，供工程结束后日常工作进行扫描使用。
③提供档案查询、阅档(电子档案)、纸质档案定位(架号、柜号、盒号、案卷号)程序；提供档案管理(档案出入库、整理、上架、外借、台帐、打印等)辅助程序。
④生成的原始图片文件以案卷号为子目录名，页码或材料名称为文件名的格式存储，每达到4G(一张标准DVD盘片容量)左右进行一次DVD刻录备份，并建立相应的备份台帐。
(5)档案整理要求
①档案移交和归还时均由双方派专人清点、登记，建立出入库台帐。
②拆档时应注意保护易损纸张，年代久远的档案考虑不要拆档。
③纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式，注意尽量不要卡纸。
④扫描过的档案重新装订时应打印卷内目录并排序重新编写页码，票据等不规范纸张均采用A4纸粘贴，装订要求按《技术规程》5.3.6规定执行。
⑤按不同档案类别装盒，打印盒内目录及盒脊标签，按流水号上架。
(6)加工服务质量要求
①整个数字化过程严格按照质量管理体系确定的质量控制点实施,在各工序节点严格进行检查，经签字后放可进入下一工序。
②档案整理按照房产档案的要求进行顺序排列，按房产档案管理归档要求进行；
③在档案电子数字化过程中，档案管理人员将不定期派管理人员对其工单档案进行抽查，对最终处理完成的任务批次作任意比率的质量抽查，必须100%合格，否则整个批次重做；
④档案电子数字化扫描影像质量清晰度达到95%以上，图像分辩率达到设计要求，影像数据挂接准确率 100%；
⑤文件装订还原准确率100%；
(二)保密要求
1.保守档案的秘密，决不向外泄露档案。
2.决不将房产登记、房产交易的业务情况、合作情况等档案信息向任何第三方泄露。
(三)现场管理要求
1.在房产档案管理部门指定的加工作业场地进行工作，必须爱护财产物品以及对设备的保养。
2.工作范围内必须佩带工作证。
3.不得在工作场地内喧哗；保持工作场所整洁有序。
三、其他
4.售后服务及其他
(1)应有技术支持人员对采购方房产档案管理人员进行档案数字化培训。
(2)必须确保采购方产权产籍信息系统的正常运行。
(3)因采购方信息系统建设同期升级，中标人应保证与信息系统升级建设单位积极配合协作。
四、报价
投标人应以各项服务的单价报价。招标人与中标人根据实际扫描和录入等的实际总数结算总价。
投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦评标结束最终中标，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。
五、演示
1.招标人提供演示用投影仪，投标人自带演示用的其他相关设备；
2.投标人自带相关材料，视频演示扫描现场情况；
3.演示内容：单卷档案扫描的整个流程，包括拆卷、整理、扫描、纠偏、去污、恢复装订等全步骤；现场管理情况、流转程序、质量控制；扫描产成品等。
第三部分 招标项目要求
1.投标人的投标书自开标后30天内有效，采购合同由招标人与中标人签订，经启东市政府采购与招投标交易所见证后方可生效。
2．验收：招标人按合同约定积极配合中标人履约，按合同约定及时组织相关专业技术人员，必要时邀请有关部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的作为支付款项的依据。
3．交货时间：合同签订后10个月内完成；
4．交货地点：招标人指定地点。
5．付款方式：按项目进度，以每2月为一期，分期付款，验收合格后的累计付款不超过合同款的90%。10%的余款，作为质保金，在项目完工验收合格壹年后一次付清。款项由招标人按合同约定和验收合格报告，并按相关支付规定直接支付。
6．投标人必须由法定代表人或法定代表人委托人参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。
7．约定事项：在合同的履行过程中对标的物的质量发生争议时，以南通市质量技术监督局鉴定结果为准。
第三部分 投标方须知
一、招标文件的阅读
投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，以书面形式向招标人提出。
二、招标文件的修改
1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并以公告形式发布。
2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将以公告形式发布。
三、投标文件应包括下列内容：
1．投标授权书（法定代表人参加投标的除外）；
2．投标书；
3．投标报价（加盖单位公章，必须先单独密封，然后与投标文件的正本一起密封装袋，所有副本密封在另一个袋子中；投标文件的其它地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）；
4．经年审合格的企业营业执照、证书及相关业绩材料复印件（加盖单位公章，且在投标时须提供原件备查）。
5、相关的服务、质量承诺函、培训方案等。
四、投标文件的签署
1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2．投标文件应加盖骑缝章，投标文件封面和报价部分必须盖章。
3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
五、投标文件的提交
1．投标文件为1份正本4份副本。
2．招标人不接收投标人邮寄投标文件。
3．投标人应在密封袋上标明：招标人名称、招标项目名称、投标人名称。
4．所有投标文件的密封袋(包括内层、外层)封口处均应加盖投标人印章。
5．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
六、投标文件提交的截止时间
1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。
2．到投标截止时间止，收到的投标文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织招标。
3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、投标文件的修改和撤回
1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件；
2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样；
八、迟交的投标文件
在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。
九、投标保证金
1．投标人向启东市政府采购与招投标交易所交纳人民币16000元的投标保证金。
2．投标保证金应以汇票形式提交，并于规定的投标截止时间前交至启东市政府采购与招投标交易所——信息科。
收款单位：启东市财政局
汇票账号：********查看详情********查看详情0066-1420
开户行：江苏银行启东支行
（请勿以电汇、现金等其它方式提供保证金，否则以无效报价处理。）
3．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。
4．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。
5．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
6．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
十、投标文件的有效性
开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：
1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；
2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；
3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；
5．投标报价超过80万元（含80万元）的；
6．其它没有实质性响应招标文件的情形。
十一、各投标人应严格按照本标书中招标货物说明及招标项目要求中的规定要求，所投产品必须确保产品规格符合标书要求、产品质量合格。
十二、被确定为中标的投标人，其投标保证金转为履约保证金，在中标方完全履行合同供货义务并验收合格后一个月内返还(履约期间不计息)。
十三、投标人在本次招标中所承诺实施的售后服务、付款等其它优惠条件，可在投标书中一并申明。
十四、中标人向启东市政府采购与招投标交易所按中标价0.4％交纳中标服务费。
十五、报价中含税金、售后服务、中标服务费等所有相关费用。
十六、投标书必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十七、评标原则
开标后，评标委员会对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件将按评标标准要求进行分析评议。具体方法如下：
1．评标委员会对每一个投标文件进行比较。
2．对各投标人所投产品的技术性能进行比较。
3．招标人将组织审查投标文件是否完整、是否有计算错误、要求的保证金是否已提供、文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准；若发现文字大写表示的数据与数字表示有差别，则以文字大写表示的数据为准。
十八、评标方法: 本项目采用综合评分法，综合得分最高的推荐为中标候选人。分价格分、商务技术分两部分，总分值为100分。
(一)价格分：30分。
1.评标基准价的确定：
评标基准价=投标人有效报价总价的平均值×98%
其中，投标人不足5个的，上式中“有效投标报价的平均值”为所有投标报价的平均值；投标人5个以上（含5个）的，上式中“有效投标报价的平均值”为所有有效报价去除一个最低报价和一个最高报价后的平均值。
2.价格分的得分计算：
评标基准价为基准分，即30分。投标报价每高于基准价一万元，扣1分，每低于一万元，扣0.5分。不足一万元的，按比例扣分，分值小数点后保留两位。
(二)商务分：24分
计算所有评委的算术平均值，分值小数点后保留两位。
序号评审项目评分依据分值
1ISO质量体系认证1.通过ISO9001质量管理体系认证，5分；
2.未通过不得分。5分
2图像处理相关软件著作权1.具备图像处理软件《计算机软件著作权登记证书》3分；
2.其他不得分。3分
3房地产档案类软件著作权1.具备房地产档案数字化管理《计算机软件著作权证书》5分；
2.具备其他房地产档案管理《计算机软件著作权证书》2分；
3.其他不得分5分
4房地产类档案数字化服务案例房地产档案数字化扫描服务案例中，单项达100万元以上的，每项加2分；
单项达60万元以上的，每项加1分；本项最多加5分。
注：所提交的服务案例均需提供中标通知书、合同和完工证明。5分
5银行资信证明、完税证明1.提供银行资信证明、完税证明、养老保险缴费证明三项，6分；
2.须相关机构盖章，每项2分
3.其他不得分6分
（三）技术分：46分
计算所有评委算术平均分，分值小数点后保留两位。
评委结合投标文件和投标人演示情况进行打分。
序号评审项目评分依据分值
1档案数字化流程1.数字化生产的流程图完善、直观，0-2分
2.档案数字化生产流程工序完整、优化，0-2分
3.流程表达清晰，可实施性强，0-2分6分
2档案整理1.校验档案内容正确性的方法是否优秀、合理，0-2分
2.保障档案材料正确性的方法是否优秀、完善，0-2分
3.处理档案材料美观性的方法是否优秀、完善，0-2分6分
3档案扫描及图像处理1.扫描参数、工艺对招标文件的充分响应，0-2分
2.图像扫描流程是否合理、高效，0-2分
3.对大幅面材料的扫描处理是否合理、高效，0-2分6分
4档案数字化管理软件1.档案数字化管理软件对招标要求的充分响应，0-2分
2.提供的图像处理功能是否强大、完善，0-2分
3.数字化成果的提交功能是否高效、完善，0-2分6分
5档案安全保障1.现场安全保障措施是否完备，0-1分
2.计算机保密措施是否完备，0-1分
3.数字化成果完全保障措施是否完备，0-2分
4.针对员工的安全教育和管理是否完善，0-2分6分
6质量保障方案1.提供3道（含3道）以上质检工序，2分；提供2道以下质检工序，1分；无质检工序不得分
2.智能辅助质检功能完善，0-1分3分
7人员配置方案1.施工组织完善，人员结构优化，配备合理，0-2分
2.由软件工程或档案管理类本科以上学历人员担任项目经理，0-1分
3.项目组成员持有省级档案系统培训上岗证书，有一人加0.5分，最多可加6分9分
8培训计划方案数字化加工相关培训计划和培训措施、课程是否详细、具体，0-2分2分
9售后服务承诺1.超过招标文件的要求并提供其他额外的售后服务，2分
2.满足招标文件的要求，1分
3.其他不得分2分
上述各评分内容中需由投标人提供佐证材料，因投标人未提供而导致不利后果的，由投标人承担。
十九、其它注意事项
1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其它不正当行为，招标人有权中止评标。
4．授予合同
⑴中标通知
中标公示期满并投标人对中标结果无异议，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。
②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。
5.中标人因自身原因不能订立或履行政府采购合同的，取消其中标资格，没收投标保证金、记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。
第四部分 附件
（一）投标书
启东市政府采购与招投标交易所：
（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加 QDGP********查看详情5GK项目招标的有关活动，并宣布同意如下：
1．我方愿意按照招标文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以投标文件为准）。
2．我方完全理解并同意放弃对招标文件有不明及误解的权利。
3．我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4．如果我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金将被贵方没收。
5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要选择最低价的投标。
6．我方的投标书自开标后30天内有效。
7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标方代表姓名： 职务：
投标单位名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
（二）法 定 代 表 人 授 权 书
启东市政府采购与招投标交易所：
（公司名称） 系中华人民共和国合法企业，法定地址 特授权 代表我公司全权办理针对 项目的招标，并签署全部有关文件、协议及合同。
我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。
被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：
法定代表人（签字）：
报价单位（盖章）：
年 月 日
（三）业绩资料
年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量 备注
注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料，并加盖单位公章。
（四）拟投入主要设备明细表
投标单位：
序号名称品牌产地数量
1
2
3
4中国采招网（bidc enter.com.cn%）
5
投标人公章：
投标代表签字：
年 月 日
（五）项目管理及技术人员一览表
姓 名本项目
拟任职务技术
职称学历身份证号主要资历及
担任过的职务
注：1、项目管理及技术人员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换； 2、管理及技术人员身份证、技术职称证书、学历证书复印件附后。
投标人公章： 投标代表签字：
年 月 日
（六）报 价 样 表
项目名称 启东市房屋登记档案数字化扫描
投 标
总 价￥：
人民币（大写）：
佰 拾 万 仟 佰 拾 圆 角 分
服务承诺
备 注
注：按实结算。
投标人（公章）：
投标代表签字：
年 月 日
明细报价表
序号服务内容单价数量合价（元）备注
1档案逐页扫描元/页300万页
2档案整理元/卷15万卷
3
其 他 费 用
投标
报价总计￥：
人民币（大写）：
佰 拾 万 仟 佰 拾 圆 角 分
注：投标人应根据采购需求分项进行填报，表中表格行数可自行添加。招标文件中未列出的相关辅助材料和在实施过程中涉及到的其它一切费用应在报价时一并考虑，项目实施过程中不再单独结算。表中投标报价总计应与对应报价一览表中投标总价一致。
注：按实结算。
投标人公章：
投标代表签字：
年 月 日
