江北区协同办公系统建设招标公告

采购需求一、OA现状现党政OA信息系统于2002年3月启动，同年8月组织验收，并投入试运行。主要特点：集中式处理，确立了区级大OA的概念。区党政ＯＡ系统现开通区级公文传输交换中心、公文轮阅、各类信息采编报送（电子期刊）、领导批件、人大议案、政协提案、政务督查、个人事务等各类业务应用。应用范围覆盖全区机关各部门、单位，8个街道（镇），社区（农村），系统注册用户达2000个以上。现党政OA信息系统存在以下主要问题：1、原软件开发公司已无人维护；2、原主要设计指标已严重超标，业务应用系统运行缓慢甚至系统经常性崩溃；3、无法满足区档案数字系统的接口要求等。根据OA系统运行、维护现状，建议OA系统进行改版，建设新的江北区党政机关协同办公系统。二、建设内容通过实施江北区党政机关协同办公系统，可把日常业务、事务、协作等信息在单位的部门、群组、个人之间进行及时高效、有序可控、全程共享的沟通处理，为全区提供统一的电子政务工作基础平台。确立用户中心和数据中心地位，并提供协同工作、公文管理与交换、督办督查、建议案提案、信息工作、办公管理、资料库管理、综合应用及系统管理、接口等应用模块，从而达到管理高效全面的效果。系统覆盖全区所有党政部门和单位，包括街道（镇）和社区（农村）。同时需完成以下内容：１、要求提供统一用户管理、认证、单点登录功能，实现系统内部，以及与第三方软件（自建业务系统）的集成和对接（电子政务工作基础平台上建设用户中心）。２、要求提供工作流程自定义设定，用于实现图形化定义流程和监控功能和前端的任务管理功能以及工作流执行服务。３、要求提供统一标准接口的消息平台，包括消息中心、手机短信、即时通讯和邮件系统等。４、要求为现有业务系统提供（预留）数据交换、集成和对接的接口，包括电子档案、区政府门户网站、政府信息公开、短信网关，CA数字证书等。５、要求在主流3G智能手机、平板上实现移动办公提供相关接口（如在手机上收发、查阅、办理公文，浏览信息等）。６、本项目建设内容要求配合做好宁波公安二级等保备案认证工作。三、建设原则（一）系统建设原则本项目中所采用的系统以及系统的构成应符合以下原则：1、业务规范化原则。遵循国办及省政府、市政府相关法规、规范，保证系统的规范化和可扩展性。2、先进性原则。在保证可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统软件平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，为各类应用功能的实现提供最佳的技术平台支持。3、可靠性和可用性原则。采用可靠的系统体系结构以支持高性能、规范且具有容错功能的软件系统，同时采用全面的系统监控措施、完备的安全手段，共同确保重要数据万无一失，保证系统的可靠性和连续可用性。4、易用性原则。人机交互界面简单、实用，贴近用户日常办公习惯，功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观，最大限度地方便业务人员、管理人员的使用。5、成熟性原则。在注重先进性的同时，系统设计和开发平台应采用业界公认成熟并被广泛应用的技术，降低系统实施风险。6、安全性原则。必须考虑系统安全性的特殊需要，系统应能提供有效的安全保障，具备完整的身份认证、访问控制、日志管理和系统审计等安全保密机制，保证办公系统内部信息的安全。7、经济性原则。充分考虑经济方面的因素，充分利用现有资源和基础设施，优选系统软件设备、技术开发体系和应用系统建设方案，确保具有良好的性能价格比。8、开放性原则。系统应采用开放体系标准，遵循国家和地方有关标准规范，提供标准数据接口；系统应能够在目前主流平台上稳定运行，具备优秀的跨平台和可移植性能力。9、可定制化原则。系统管理员可以为个人、角色定制个性化服务。管理员可以根据本单位需求灵活组合功能模块，定制系统参数、主页面风格、子系统、消息中心等内容；授权人员可以灵活配置各模块工作流程和模块参数；个人可以在系统管理员授权范围内，定制个人页面风格、功能模块、消息中心以及消息的通知方式和时间等。10、灵活性和可扩展性原则。应提供流程可视化配置工具、灵活的系统管理和业务定制功能，能适应不断变化的组织结构和业务需求。系统应提供和开放接口规范，便于与上级电子公文系统的数据交换。（二）遵循业务标准规范本项目应遵循以下的业务标准规范：1、国标《基于XML的电子公文交换格式规范》；2、国标《信息资源目录体系和交换体系标准》；3、国标《电子政务核心元数据标准》；4、国标《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）5、《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）6、《电子公文文档一体化业务流程管理规范（征求意见稿）》（国家档案局）7、文书类电子文件元数据方案（DA/T 46-2009）以上所列的主要业务标准规范，若未能达到最新标准时，应使系统的设计、施工及选用的设备和材料符合最近的标准，并提供采用的标准、规范和所应用的最新版本的有关技术依据资料。（三）系统建设模式与运行环境江北区党政机关协同办公系统运行在江北区电子政务外网办公资源区上，区电子政务外网是与国际互联网逻辑隔离的政务专网。系统采用“集中式”、“集群式”部署在区信息中心机房，各使用单位通过电子政务外网专线或VPN（远程）访问本系统。四、技术要求（一）总体技术要求本项目总体技术要求如下：1、总体技术路线：根据国家电子政务建设的指导意见与其他县市区电子政务建设经验，综合考虑部署环境、运行使用环境、系统维护和技术的发展，系统要求基于J2EE、.NET架构支持各种主流的中间件和数据库如数据库支持ORACLE、DB2、SQLServer等。2、逻辑技术架构：系统整体应采用B/S、B/A/S相结合的多层技术架构，应充分考虑到系统今后的平滑扩展能力。3、支持WEB服务和XML技术，便于应用集成对接和数据交换的实现。4、要求数据库服务器、应用服务器做集群，以实现负载均衡和互为备份，确保系统稳定运行。要求投标方根据江北实际使用环境，提出符合系统稳定、高效运转的合理、规范的硬件系统部署建议和模式。5、本系统要求能兼容各类主流浏览器，必须要兼容微软IE6及以上版本。6、要求系统能对数据库往年历史数据或文档进行年度独立归结、剥离和备份，避免数据库过于庞大，同时不影响历史数据的查询和使用。（二）总体性能要求系统总体性能要求如下：1、实现支持不小于80个单位、3000个用户同时使用；中、远期可扩展到支持4000-6000个用户同时使用。２、性能要求：系统保持不间断稳定运行，1000户同时在线操作的情况下，界面的反应时间控制在3秒以内，50个用户并发请求同一个中等复杂度的事务时，响应时间不超过5秒。以上除去网络延迟因素。（三）系统整体技术要求1、流程定义灵活配置所有流程都可以灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择。提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向。提供异常处理机制，使公文在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。工作流程定制应可视化，可以灵活配置流程节点的操作权限和办理人员（可以是角色、部门、科室或具体人员）；可以根据具体需要灵活处理流程重定向，适应业务模式的变化或人员调动；使业务流程的定制简单直观。2、文件版式、控制及痕迹保留系统应与Microsoft Word、金山WPS、方正（点聚、金格）公文板式、Adobe PDF等文件编辑工具实现集成，与相应安全机制紧密结合，文件保存、下载、阅读、打印等过程应可控制，防止非授权访问。文件编辑工具的类型应可灵活配置，不需通过修改程序实现对不同编辑工具的集成。所有用户的文件修改痕迹可以完整保留，无法伪造、越权接受或拒绝修订，实现修改痕迹、批注和历史版本的保存，保证文件改稿的有效性。3、公文处理方式多样性文件修改支持键盘输入和手写输入。审批意见提供菜单选择、键盘输入和手写批示。支持单人审批、多人并行审批、多人顺序审批、AB角审批等组合审批模式。提供公文扫描输入、打印、撤办、退回和转办等功能。4、搜索引擎支持提供功能完善的全文搜索引擎，可以根据用户的访问权限和组合方式（可选择发布单位、发布日期、公文标题、关键词等）或模糊检索条件，实现包括Word, Excel, Power Point、PDF等不同类型和格式的文档的全文检索，并能按文件匹配程度、发布时间等排序方式向用户提供搜索结果。5、移动办公支持支持在主流3G智能手机（ios、android、Windows Phone平台）、平板电脑上的移动办公相关接口功能（如在手机上收发、查阅、办理公文，浏览信息）。6、数据接口及应用集成对接系统应实现与现有宁波移动短信网关系统的集成对接，同时必须具备与电信短信网关的兼容，提供待收公文、待办事项等事务的短信提醒功能（允许本项目内采购方对短信集成的其它要求）。系统应实现与CA数字证书（天谷数字认证系统）的集成，并预留与浙江省电子政务数字证书的接口，以便与省、市应用平台对接。系统应实现与方正（点聚、金格等）公文版式、电子公章系统的集成，电子公章的UsbKey数量为200个。系统应实现与现有的区政府信息公开系统和门户网站部分栏目的集成对接。系统应实现与区档案局的电子档案管理系统（软件开发商为珠海泰坦软件）集成对接。7、旧版OA办公系统数据和文档迁移新版江北区党政机关协同办公系统开发完成后，应将旧版OA系统的数据和文档迁移到新版系统（根据采购方需要），并实现对其文档的检索功能。8、完成全区公文版式和电子公章的扫描和定制工作。五、系统功能模块要求江北区党政机关协同办公系统包括：应用导航、个人事务、公文管理（公文交换）、督办督查、建议案提案、信息工作、办公管理、资料库管理、综合应用、系统管理等功能模块。（一）个人事务个人事务包括政务内部邮箱、公共通讯录、个人通讯录、个人日程安排、委托授权、个性化设置、个人资料库、个人信息修改等功能模块。（二）公文管理公文管理是以公文流转为核心，实现机关公文处理和管理的电子化。支持电子公文及纸质公文（扫描件）流转管理，实现公文的电子起草、审核、会签、签发、分发、登记、拟办、批阅、传阅等工作，自动处理反馈、催办、流程跟踪与统计、查询和归档等任务。公文管理应包括收文管理、发文管理、联合发文、代拟发文、档案管理等功能模块。须实现与区数字档案系统的数据集成对接；与区政府信息公开平台相关栏目的数据集成对接。公文按年度/组织机构进行分类。（三）公文交换公文交换包括公文发件箱、公文收件箱、文件库查询等功能。（四）督办督查党政督查是指对区委、区政府领导批示件和政务督查件的督办督查管理，实现督办督查件的登记、办理、督办、反馈、归档和查询统计等功能。督办督查件分别按年度进行分类。（五）建议案提案建议案提案是指对人大建议件、政协提案件的管理，实现建议案提案件的登记、办理、督办、反馈、归档和查询统计等功能，需要对人大代表、政协委员进行管理。建议案提案按界次进行分类。须实现与政府门户网站、区政府信息公开平台相关栏目的数据集成对接。（六）信息工作（采编）信息采编主要用于各单位党务、政务信息报送，信息刊物（简报）发布。应提供信息报送、信息采编、刊物发布、信息考核以及查询、统计等功能。（七）办公管理日常办公应包括领导日程安排、会议管理、值班管理、车辆管理、人员去向管理、共享信息库、请销假管理、内部通知管理等功能模块。（八）资料库管理资料库管理应包括文件发布、内部文件库、共享文件库、综合资料库、学习活动、视频资料、音频资料、电子书屋、常用软件下载等功能模块。（九）综合应用综合应用应提供与第三方软件业务应用系统的集成对接，基于协同系统的用户管理系统应提供标准的接口规范集成第三方业务软件，如重大决策执行监察、企业信用系统等。（十）系统管理系统管理应包括组织机构和用户管理、功能模块管理、基础信息维护、流程管理、备份管理、系统日志管理和系统统计分析等功能模块。管理员可分为超级管理员、部门管理等层次进行多级管理。设置方式应简洁，管理应方便、安全、可靠。（十一）消息推送支持消息推送支持指把当前用户需要办理或查阅的各类公文、督办件、会议室申请、请销假申请、日程提醒等各种待办事项信息即时推送给用户，使用户可以通过一个单一的入口（或界面）集中访问与处理各种事务。消息推送中心还应提供浏览器方式下的即时监控功能。通过即时监控，使用户在办公过程中，可以得到弹出窗口提示，并伴有声音提示。（十二）移动办公支持为方便用户出差或外出时也能办理部分行政事务，本项目需同时提供移动办公相关接口，支持在主流3G智能手机（ios、android、Windows Phone平台）、平板电脑上的移动办公功能，能实现在手机或平板电脑上办理待办流程、待阅公文，检索公共文件库、部门文件库，浏览公共通讯录、部门通讯录、个人通讯录，并能直接拨打电话，发送邮件，查看个人日程安排等功能。（十三）即时通讯支持为方便工作人员联系工作、传送文件，本项目需同时提供桌面即时通讯客户端。即时通讯客户端应提供组织机构和用户目录树（机构及账号由统一用户集成对接提供），可进行点对点文件传输、聊天、发送电子邮件等功能；能与工作流程、个人日程安排等结合，提供待办事项提醒，提供客户端自动升级功能。六、组织实施谈判响应方应在投标文件中提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。本项目实施周期：自双方签订合同开始60个自然日内完成，达到项目试运行条件。谈判响应方应向采购方提供项目管理人员和技术人员配置情况，并在系统部署工作开始之日起，指派具有资质的项目经理负责现场工作的组织、协调和施工工作。七、验收要求中标人在验收之前应提供本项目验收方案，该方案须经第三方测评、并由采购方审核并确认。（一）验收步骤：采购方（包括邀请的专家）、中标人双方共同参与整个项目验收，分为初验、试运行和终验三个阶段。（二）验收方法：采购方（包括邀请的专家）、中标人双方共同组成初验和终验的验收小组。由中标人提供测试结果，采购方提供使用报告，经采购方确认后,根据功能、性能要求逐项验收。（三）验收标准：主要性能及技术指标不得低于招标书中的要求，并根据需求提高部分性能指标。（四）系统初验的基本条件：１、全面完成应用系统的设计、开发、测试、集成和对接工作，达到功能、性能、使用等方面的要求；文档齐全；２、采购方对应用系统的使用满意，达到采购方需求和系统设计目标；３、应用系统运行稳定。（五）系统试运行：在试运行期间，一方面要提供足够的培训和技术支持，保障用户能够正确的理解和使用系统，另一方面，要根据运行中出现的问题以及用户需求情况，及时修改完善系统。试运行时间3个月。（六）系统终验，系统达到了全部设计要求，中标人在提交全部相关文档、报告、相关代码等交付物的前提下，可以向采购方提出系统终验的申请。 八、培训服务（一）中标方有义务对招标人本次采购设备和软件的正常使用和维护提供必要的培训；（二）培训的内容包括主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识；（三）谈判响应方应当在投标文件中明确给出培训的地点、时间安排、人数、授课内容、教材、授课人的业务背景等。（四）谈判响应方应将所有培训相关费用计入投标总价。九、软件维护服务（一）谈判响应方应承诺在本项目通过验收并正式投入运行后提供一年（质保期）免费软件维护服务。谈判响应方对其提供的软件提供长期技术支持。在质保期内，如对软件有新的改进、增加新功能或者为适应最新标准所形成的最新版本，均免费、及时提供给用户使用。说明对系统所配软件的升级与维护方式。（二）软件维护内容包括： 1、程序框架内错误，需要修改程序； 2、程序和数据库的优化，提高系统的性能； 3、小应用模块增加；4、部门内部工作流程的新设及调整； 5、新设部门的内部开设及流程配置； 6、撤并机构的数据合并； 7、移动客户端升级。（三）软件维护方式分为： 1、季度巡检服务； 2、常规响应服务（提供热线电话支持和远程维护服务7*24小时）； 3、应急响应服务（２小时内到达现场服务）。十、软件版权要求谈判响应方应具备对本系统软件拥有著作权，对本系统中所使用到的第三方软件应具备正版license。十一、保密要求谈判响应方保证在项目过程中有可能涉及到的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于谈判响应方不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由谈判响应方自行承担。十二、付款方式本次付款采取分批付款的方式：签订合同并部署系统后七个工作日内付合同总价的40％； 系统部署上线试运行后七个工作日内付合同总价的40％；系统终验合格后七个工作日内付合同总价的15％；系统正常运行满一年后七个工作日内付合同总价的5％。