门户网站升级改造招标公告

项目采购需求表一、项目概述1、项目建设背景德阳市人民政府门户网站（即德阳市公众信息网）建成于2003年。在2006年和2011年，作了两次网站改版，对网站进行了性能优化和功能拓展，但至今未做网站架构体系的升级，网站后台功能较弱，网站栏目设置不够科学，网页布局不够合理，信息资源整合力度不够，公共服务能力不强，与公众的要求和期盼存在差距。升级改造德阳市人民政府门户网站是我市电子政务建设的重要举措，旨在增强网站服务功能，提升网站服务水平，在新形势下，更好地搭建信息公开、网上办事、政民互动的综合性平台。2、项目建设目标遵循“统一规划、协同建设、统一标准、统一架构、分期实施、分级管理、逐步完善”的建设要求，选用先进的技术架构、成熟的优质产品和科学的运维模式，首先对德阳市人民政府门户网站进行升级改造，奠定德阳市政府网站群基础，为市级部门网站和县（市、区）政府门户网站提供一个规范、统一的系统建设平台。建立和完善网站运维、信息保障绩效考核机制，推动我市政府网站群的建设，实现政务信息的互联互通、资源共享，为打造服务型政府提供坚实保障。升级改造德阳市政府门户网站，主要是改善网站硬件环境；完善网站后台管理功能；优化调整网站栏目；重新设计美化网站页面，体现“古蜀之源，重装之都”的德阳特色；加大政务信息公开力度，提升信息公开质量；丰富网站在线办事功能，拓展政民互动渠道，切实增强网站对公众、企业的服务能力,提高公众对网站的体验度和满意度。3、项目建设原则3.1 实用性原则。以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。功能模块子系统以插件方式扩展。3.2 安全性原则。所有应用软件均遵守相关的规定，符合国家有关电子政务系统安全的要求，提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，确保信息安全。3.3 可靠性原则。系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的互联时，提供充分的冗余备份，最大限度地减少故障的可能性，保证网络能在最短时间内修复。3.4 先进和成熟性原则。系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。3.5 规范性原则。系统设计所采用的技术符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。3.6 可扩展性原则。所有系统不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。3.7开放性和标准化原则。设计时要提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。3.8 可管理性原则。整个系统的设备要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。4、主要建设内容4.1 改善网站运行环境。在现有两台服务器（一台网站应用服务器、一台数据库服务器）基础上，再增设两台服务器，增加网络带宽，提高网站访问速度。网站系统架构需根据先进性和成熟性原则，采用服务器集群的方式，解决高负荷访问和大量并发请求问题，提供双机热备及负载均衡等功能,提高网站响应速度，实现双机热备，增强网站稳定性、安全性。健全完善网站安全防护体系，减少系统的安全漏洞，降低外界的入侵威胁，全面提高网站安全能级，防止网页被篡改,杜绝信息资料被泄漏，有效改善网站运行环境。4.2 建立网站群平台。根据相关标准和规范，科学规划、整合重构德阳市政府门户网站，奠定德阳市政府网站群基础，形成规范、统一的网站系统建设和管理平台。逐步整合市级部门网站和县（市、区）政府门户网站, 实现平台内各站点间的资源整合优化和数据共享。4.3 构建网站多元版本。基于政府门户统一基础平台，构建面向不同服务对象、不同应用模式的门户网站，增设德阳市政府门户网站繁体版、无障碍版、WAP版，且它们共用一个数据库和管理后台。4.4 重构政府信息公开展示平台。德阳市政府信息公开采用的是四川省统一建设部署的“四川省政府信息公开目录管理系统”，此系统（与4.6中提及的“行政权力依法规范公开运行平台”等）集中部署在电子政务外网上，政府需公开的信息由责任部门在电子政务外网目录系统上进行填报、审核（发）后，通过数据交换平台同步到互联网网站上进行展示。根据国办标准和省、市要求，需要强化信息检索功能，依照主题、体裁、服务对象、行业领域等进行信息聚类，使公众能够快速、便捷地查阅、获取政府信息。4.5 建立政民互动平台。参照最新国、省两级政府网站绩效评估指标体系，结合我市实际需求，建立包括咨询投诉（领导信箱、在线咨询、投诉举报、网上信访）、民意征集（意见征集、网上听政、建言献策、调查评议）、访谈直播（在线访谈、网上直播）、公众论坛等多个子系统在内的网上互动平台，实现各种意见、建议、咨询、投诉、举报等能基于统一平台进行受理、办理和反馈，形成渠道畅通、处置高效、监管有力的政民互动体系。其中要做好网站系统与我市在建的“12345市长热线”的对接与整合。4.6 建立网上服务平台。以德阳市行政权力依法规范公开运行平台和德阳市政务服务大厅、德阳市电子政务大厅（这三个系统均为四川省统一建设部署的我市政府系统重要的网上办事服务项目）为核心，整合各单位在线服务系统，建立功能完善的“一站式、一体化”网上服务平台。依据服务对象和实际办事需求细分平台资源，建立公民、企业、特殊人群的快速办事通道和场景式办事导航服务。将“一平台两大厅”的服务事项及办理状态在德阳市政府门户网站上展示出来，以实现真正的网上办事功能。依据机构和服务对象细分平台资源，实现平台功能的有效整合，方便公众和企业办事。4.7 建立网站绩效考评系统。根据德阳市政府门户网站建设和内容保障工作的要求，建立和完善网站维护、信息公开、互动交流、网上办事、信息报送等平台的数据统计功能，构建功能完善的网站绩效考评系统。系统要提供灵活的维护管理功能，以支撑测评点、分析公式、权重、规则等测评指标体系的变化和调整，并预留人工测评结果的录入功能，以求能全面覆盖测评指标体系的测评要求。二、总体技术要求1、标准化、规范化系统设计首应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》、《信息安全技术 基于互联网电子政务信息安全实施指南》等。参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。2、采用成熟技术和产品投标人必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具备2个及以上市级政府门户网站群建设的成功经验和实施案例。不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。3、技术路线3.1 系统应采用符合行业发展方向的先进技术架构；3.2 系统应采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层要分开；3.3 系统应支持组件化开发，为第三方应用系统提供标准化数据接口；3.4 系统应支持LDAP目录访问协议；3.5 系统应支持主流数据库系统；3.6 系统应具有分布式事务功能；3.7 系统应支持消息服务；3.8 系统应支持负载均衡和群集技术，提供良好的可扩展性和容错性；3.9 支持大规模异构网站群整合；3.10 支持基于WebService的网站群互动平台数据传输体系； 3.11 系统应具备优化功能和良好的安全性；3.12 系统应具备自动备份功能；3.13 支持数据采集器、聚合器、DAI数据集成平台；3.14支持分布式部署，独立网站、独立数据库、独立服务器的数据整合；3.15 支持网站群数据服务总线（DSB）。4、性能指标要求4.1 系统设计具有良好的可扩充性，采用多层架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。4.2 在网络稳定的环境下，系统操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒，复杂操作响应时间小于5秒。；4.3 系统支持最高1000个并发用户，正常500个并发用户的访问请求；4.4 后台支持100个以上并发用户，满足60名以上网站信息编辑同时工作;4.5 单个管理用户登录后台页面的平均时间小于0.5秒，单篇稿件发布的平均时间小于1秒;4.6 系统支持年数据量为300万条记录数、500GB的数据量；4.7 系统提供7×24小时的连续运行，年故障时间总和＜1天，平均故障修复时间＜60分钟。5、安全指标要求5.1 系统应具有多级安全控制措施，可按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性；5.2 系统应支持分布式部署，即程序与数据库、主站点与子站点、后台管理系统与前台Web页面等，可以分别部署在不同的服务器；5.3 系统应支持静态页面发布和页面级访问控制；5.4 系统应建立基于角色和工作分工的权限控制机制，实现系统用户的分级分层授权和管理，并支持系统用户与计算机IP的地址绑定；5.5 站点管理、用户登录、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式进行传递；5.6 系统中所有的交互信息应经过内容安全过滤，工作文件、公告通告、图片、Flash等信息应提供版权保护；5.7 系统应提供运行监视功能，建立系统运行的日志文件，跟踪记录每个用户的每一个操作，确保数据完整、行为可控、违规可究；5.8 系统应提供数据自动非本机转储备份和故障恢复功能，从而保证系统具备很强的系统安全性和灾难恢复能力；5.9 系统应预留CA（电子签名、电子印章等）接口，便于后期系统升级和功能扩展。三、网站群建设内容和要求网站群的建设，包含对全市各部门现有信息资源和服务资源的整合，是一项艰巨而复杂的系统化工程，为了确保项目的成功，投标人必须就网站的整体技术架构以及政府网站构成的各层面进行深入的研究并提供明确、具体、可行的整合方案，同时负责制作网站所需相关素材的收集和整理。1、总体架构网站群应基于SOA技术框架，选用J2EE或.NET技术路线，采用B/S三层架构，运用Web Service、workflow、Ajax、XML等应用技术和规范进行设计和建设。系统应采用松散耦合的方式进行部署，系统程序和数据库完全分开，主站点与子站点分开部署，项目各平台系统能独立运行，但同时又可基于统一的平台进行信息的传递、共享及管理。2、建设内容网站群应依据《2013年四川省市（州）政府门户网站绩效评估指标》的要求，科学规划网站频道、栏目结构。要以为民、便民、利民为根本出发点，尽可能增加网站及服务的易用性和人性化。页面设计应当突出德阳特色，色彩搭配稳重、大方、和谐，适当采用多媒体和动画技术使页面丰富生动。投标人要参照国内外优秀政府网站的建设思路，结合自身实施经验，对德阳市政府门户网站(群)的栏目设置、内容组织、公共服务、公众参与、信息检索等各个方面提出有建设性和前瞻性的建设方案。本次项目建设主要包括网站群平台、政府信息公开展示平台、政民互动平台、网上服务平台、网站绩效考评系统等内容，各平台具体要求如下：2.1网站群建设内容及要求2.1.1 此次网站群建设内容是构建好网站群系统平台，重点是升级改造德阳市政府门户网站（主站），但网站群系统在网站管理能力上能满足100个子站点的建设和管理。网站群平台应包括站点管理系统、内容管理系统、信息报送系统、用户管理平台、全文检索系统、WAP网站生成系统、统计分析系统等子系统，并构建数据交换中心，实现政府信息公开、网上服务、政民互动等业务平台与网站群平台的数据交换。2.1.2网站群主站点和子站点必须基于统一标准和技术进行架构，必须运行于同一个管理平台，实现网站统一管理、数据集中存储与智能化，投标人所提供的网站群平台必须符合上述基本要求。除此而外，主站点和子站点还应符合下列要求：?有统一的风格和规范的域名，各层级页面布局协调统一，有德阳特色；?具备频道管理功能，在提供市民、企业、投资者、旅游者等固定频道的基础上，支持用户灵活构建特色频道，实现跨频道内容自动呈送、同步更新；?具备栏目管理功能，在提供地区（部门）概况、工作动态、政务公开、公共服务（网上办事行政权力依法规范公开运行平台、便民服务等）、公众参与（咨询投诉整合12345市长热线,实现领导信箱、在线咨询、投诉举报、网上信访、民意征集网上听政、建言献策、调查评议、访谈直播在线访谈、网上直播、公众论坛）等固定栏目的基础上，支持用户可灵活构建特色栏目，实现跨栏目内容自动呈送、同步更新；?有强大的模版管理功能，支持网页显示模板与稿件信息分离技术，实现通过调整模板设置来完成网站的改版和更新；支持单一站点、单一栏目的多组模版选择，实现通过更改显示模板来实现网站的瞬间改版；提供可视化模板编辑工具，支持用户自行设计、调整网站、频道、栏目、页面的布局、背景；提供单个或多个模板的导入、导出功能，方便系统管理员不断丰富站点和栏目模板；?有各自独立的用户管理和权限管理体系，主站点和子站点管理员能自行对各自系统内部和外部用户进行权限设置、管理，自行添加特色栏目等；?具备简/繁体转换功能；?有WAP网站生成功能，支持在线制作生成网站WAP版(包括主网站和各单位子网站)；?提供统一短信服务，实现网站信息的短信订阅、待办事项的短信提醒；?具有良好扩展性，支持微博、微信及新闻客户端的应用。网站群平台各子系统要求如下：2.1.2.1 站点管理系统站点管理系统是德阳政府门户网站群的基础平台，该系统将帮助用户对主站点和子站点的构建、设计、生成、维护、管理等全过程提供技术支持。根据需求分析，本系统应达到的目标是：?能很好的解决德阳政府门户网站群一体化的需求，具备多域名管理、站群管理、站点管理等功能，支持频道管理、栏目管理、模版管理，实现主站点和子站点基于同一个后台管理；?提供灵活的生成发布功能，支持自定义发布地址及发布数据传输方式、加密策略，实现将系统生成的静态页面安全地发布到多台web服务器上；支持多台web服务的数据同步和同时访问，实现系统的负载均衡；?提供可视化站点设计工具，实现系统和部门管理员对授权站点栏目、页面和常用功能模块等进行配置、修改、删除的“所见即所得”，满足自主、便捷、多样的网站设计需求；?支持工作流程的自定义，方便用户根据实际需要自行调整信息报送和审核的流程、人员等。2.1.2.2 内容管理系统内容管理系统是通过统一管理和调控，实行信息的发布、共享、互动的核心平台。系统应达到下列要求：?要具有很好的开放性、可扩展性和管理的灵活性，能适应网站今后的复杂应用需求。?提供网站信息采编、审核、发布功能，支持跨频道、跨栏目、跨站点的同源异处发布和多源多处发布；?提供页面编辑器，对于文本、表格、图片、动画等内容进行所见即所得的可视化的编辑和修改，支持一键去除文档格式和信息的自动或手工分页、在线预览等功能；?支持PDF、Office、WPS等文档的源格式显示和批量导入与导出。?提供对在网站首页及子栏目页面广告图片、Flash等媒体的动态管理功能，支持用户在线添加、修改和删除；?提供常用格式音频、视频的上传和在线管理功能，支持音频、视频的在线广播和点播；?提供信息静态发布和动态发布功能，支持单篇发布、增量发布、完全发布、计划发布、即时发布和定时发布，发布的信息可以设置显示时间范围。?支持自定义信息与信息之间的相关关系。?提供信息的自动智能摘要功能，支持摘要的人工编辑和修改。?提供相似文档提醒功能，能以醒目的方式自动提醒系统已存在的相同或相似信息，并支持用户方便地查看已发布信息的相同或相似信息文档信息。?提供禁止、审查、过滤、放开等多种评论控制模式，编辑或发布人员可对单篇稿件设置是否启用稿件评论功能；用户可对启用了评论功能的信息发表评论，但只有通过审核的评论才能出现在外部发表评论的页面中；提供过滤词典维护和自动过滤功能；?提供5套以上专题模版，并支持用户可视化设计专题显示页面的布局和风格，以及在布局中添加相应的模块和资源，实现用户根据工作需要快速构建并发布各类专题；?提供广告管理功能，支持弹窗、对联、大屏等多种广告形式和灵活的广告播放控制，支持修改广告链接和查看广告点击情况。?支持跨站点（系统内主站点和子站点）和跨平台（系统外网站、业务系统等）的信息抓取，并支持选择自动发布或审核后再发布；?原有数据迁移后可管理、可查询、可展示、保留原有发布属性。2.1.2.3 信息报送系统建立网站群信息报送系统，畅通各单位信息报送渠道，建成高质量的信息资源库，系统应达到以下要求：?提供信息的逐级报送、审核、发布功能，向子站点报送的信息经子站点管理员编辑、审核、发布后，还可上报主站点指定栏目，主站点网站管理员还可对子站点报送的信息进行编辑、发布或提出修改意见并退回信息报送人重新修改、上报；?提供报送任务设定和报送数量统计功能，支持系统管理员自定义各单位报送任务，并自动提醒没有完成任务的单位和个人；支持按部门、栏目、人员等类别统计报送数量、录用数量和每月积分、累计积分等，并支持将统计结果以Excel文档方式导出； ?提供上报信息查询、反馈功能，信息报送人员能够实时查询上报信息的状态、反馈意见等。?提供站点内、站点间、站点与其他系统之间的信息报送与流转功能，实现各单位政务信息的报送、采集、处理、共享；2.1.2.4 用户管理平台?统一管理：采用分级管理模式，统一管理并维护系统组织架构、用户、角色、权限，并对外提供相应的服务接口；?多样的身份认证机制：同时支持基于PKI/CA数字证书和用户名/口令身份认证方式，可单独使用也可组合使用； ?基于角色的访问控制：根据用户的角色和URL实现访问控制功能；不同的用户按角色分派不同的权限，如读取、新建、修改、审核、删除、管理等。?全面的日志审查：精确地记录用户的日志，可按日期、IP地址、用户、操作资源等信息对日志进行查询；?传输加密：支持128位AES加密算法，保证用户信息在传输过程中不被窃取；?系统登录安全：用户登录系统实行密码和验证码双校验，且实行用户密码长度不少于8位字符规则，多次密码输入错误，自动锁定账户，具有锁定时限结束自动解锁功能。若用户密码被忘记，需经系统管理员重置密码方可使用。?会话期安全：如果用户在管理员设定时间内（如30分钟）没有任何操作，则自动注销该用户。该用户需要重新登录才可使用系统。2.1.2.5 全文检索系统为了方便访问者快速地检索所需内容，系统需要建立一套具有以下功能特点的跨站点全文检索系统，实现网站内容检索的整合。?具备全方位全文检索功能，支持站点群垂直检索，支持对网站群中信息全文和TEXT、HTML、RTF、MSOFFICE、PDF等非结构化文件进行检索；?支持简单、组合、扩展等多种检索方式和精确、模糊等不同检索方法，提供日期、标题、关键词、大小等多种检索入口，可实现多重组合多级检索，检索结果支持多种排序和分类统计；?支持大量并发用户同时进行检索访问；?具有强大的分词能力，可根据网站群的内容特点定制分词词典；?具有毫秒级的内容检索效率；?支持内容自动智能摘要；?支持标题与摘要关键字飘红显示。2.1.2.6 Wap网站生成系统此次网站升级改造，将开通德阳市公众信息网Wap版，以扩展网站访问渠道，实现网站多途径、全方位的信息展示。Wap网站生成系统应具有下列功能：?提供Wap信息发布功能，支持生成标准wml文件，支持发布中文、英文等格式的信息；?提供Wap新闻、html新闻同步制作功能，支持Wap新闻，html新闻分类管理；?提供Wap图像发布功能，支持图文混合发布和生成内嵌格式图像的wml文件；?提供在线图片管理功能，支持Wap图片，html图片分类管理；?提供屏幕适配功能，支持用户访问德阳市公众信息网Wap版时，可根据手机屏幕尺寸进行大/中/小屏的自适配。2.1.2.7 统计分析系统网站群统计分析系统应该具备工作统计分析和访问统计分析等模块。工作统计分析模块主要对主网站和子网站工作人员的工作情况进行统计、计分、排名，便于进行管理和考核，要求如下：?提供按部门、栏目、人员进行统计分析的功能，支持选择时间范围或输入关键字进行统计分析，支持对报送信息数、采用信息数、信息积分进行统计分析；?提供Word或Excel格式的统计分析报表，支持以文档方式导出统计分析报表；?提供自定义栏目独立分值功能，支持按部门、人员进行工作量分值汇总；?提供按单位、时间等要素进行明细情况查询。访问统计分析模块主要对网站(群)的访问情况进行统计，便于了解各站点、各频道、各栏目、时间段的访问情况，为网站(群)的建设、管理、发展提供参考依据。2.2 政府信息公开展示平台建设内容及要求我市政府信息公开是利用四川省统一建设并实行集中部署在电子政务外网上的“四川省政府信息公开目录管理系统”进行信息填报、经审核、审发后推送到德阳政府门户网站上进行集中展示，展示程序是根据省政府提供的展示模板进行改写，但存在分类不详，二次聚合力度不大等问题，投标人须对德阳市政府信息公开网上展示平台进行升级、完善或重新构建。具体要求如下：?解决和实现好主动公开依照主题或服务对象进行信息归类，以及政府信息公开年度报告聚集等功能。?提供完善的信息检索功能，使公众能够快速、便捷地查阅、获取政府信息和服务。?建立与内容管理系统后台的信息传输通道，使得信息既可以按照信息公开规范格式进行外部展现，也可在内容管理系统中以普通信息格式进行发布。?提供完善的依申请公开办事指南、表格下载和网上受理（前台）、办理（后台）、反馈（前台）功能。提供申请提交后的系统短消息提醒（视实际需要开通短信提醒功能）和办件即将到期的系统短消息预警、超期未办结的系统短消息督办；?提供完善的监督统计功能。能按时间段和目录节点自动统计公开的信息数量，并根据需要分别在前台相应页面显示。2.3 政民互动平台建设内容及要求2.3.1政民互动平台应包括咨询投诉（需整合12345市长热线,实现领导信箱、在线咨询、投诉举报、网上信访）、民意征集（意见征集、网上听政、建言献策、调查评议）、访谈直播（在线访谈、网上直播）、公众论坛等多个子系统，实现各种意见、建议、咨询、投诉、举报等能基于统一平台进行受理、办理和反馈，形成渠道畅通、处置高效、监管有力的政民互动体系。2.3.2 政民互动平台应具有以下特点：?优良的自适应能力和扩展能力为了适应公众对政府服务能力要求的不断变化和提高，系统应提供灵活的维护管理与扩展能力，构建一个柔性的应用架构来应变长期需求。包括流程自定义、表单自定义等功能。?健全的安全体系通过多级授权的用户管理体系，对访问系统的用户进行身份认证，确保其身份的真实性；对用户访问系统的权限进行严格控制，确保每个用户只能执行其权限规定的操作。建立操作日志和审计系统，确保每个用户的关键操作都记录在案、有迹可查。?优秀的系统性能采用数据压缩、群集、负载均衡等技术，保证大用户量并发操作时系统的响应速度不受影响，减少操作的等待时间。?完善的统计分析功能提供按类型、部门、人员等要素进行统计分析的功能，支持选择时间范围或输入关键字进行统计分析，支持对受件数量、办结数量、办理时间、满意度等进行统计分析。各子系统具体要求如下：2.3.2.1 咨询投诉咨询投诉应与在建的“12345市长热线”进行对接或整合，以实现领导信箱、在线咨询、投诉举报、网上信访等功能。?市民、企业可通过系统直接向市领导或各部门提交意见、建议、投诉、举报等信息；?领导可对意见、建议、投诉、举报等信息进行管理和直接答复，或转入交办转办、代理答复和统计考核等信件处理流程；?各部门责任人可根据领导批示和工作职责对各类诉求进行办理和答复；?网站群管理员可根据工作规范和领导要求确定公开范围，并对意见、建议、投诉、举报等内容及答复意见按指定分类和时间标注予以公布；?市民、企业可以对意见、建议、投诉、举报等内容的办理状态、结果进行查询、追问，并通过投票器对办理和答复满意程度进行评价；?提供实时监督和督查督办功能，支持对接近办理期限的办件自动给予提醒，对超过办理期限的办件自动发起督办。2.3.2.2 民意征集民意征集系统由4个子系统组成：意见征集子系统、网上听政子系统、建言献策子系统、调查评议子系统。每个子系统都要提供调查（征集、评议）项的生成发布、调查（征集、评议）结果管理反馈和调查（征集、评议）统计查询等三个模块。各模块的要求如下：?生成发布模块提供调查（征集、评议）主题的在线组织和管理发布，支持IP与COOKIS的过滤；?结果管理模块可实时统计和分析调查（征集、评议）结果，并支持对调查（征集、评议）内容的汇总和管理；?统计查询模块向用户提供调查（征集、评议）结果在线浏览功能，显示内容应包括调查（征集、评议）主题、调查（征集、评议）内容、统计结果及其图表显示。2.3.2.3 访谈直播访谈直播系统包括在线访谈（图文）和网上直播（视频）两部分，投标人要科学规划、精心设计，确保满足两者分别运作和联合运行的实际工作需要。系统应达到如下要求：?提供问题预征集功能，支持访谈主题的预发布（提前一周），支持与访谈主题相关问题的预提交（提前3天）；?提供访谈管理和提问审核功能，支持访谈的启动和关闭，支持访谈编辑对公众提问和嘉宾答复内容进行审核与记录；?提供导播管理功能，支持访谈过程中导播对视频、文字、图片内容进行分配调度；?提供登录管理功能，支持公众在注册登录后通过web页面进行观看发言；?提供主持管理功能，支持在主持人的组织下，嘉宾与网友围绕主题展开互动；?提供终审管理和生成发布功能，支持访谈结束后，系统能自动生成访谈回顾；?采用无刷新即时响应技术，确保响应迅速，互动服务平滑且连续。?提供视频点播、切换以及广告等功能，支持图片、文字、视频的同步互动；?支持多访谈的同时预提问、多访谈的同时进行；?提供与网站群其他平台的数据交换功能，实现相关问题的后续办理和答复。2.3.2.4 公众论坛提供一个定时开放的、专人管理的、安全高效的政务论坛系统。使之成为市领导以及各政府职能部门负责人就市民关心的重大问题和疑难问题与广大市民进行交流的平台。系统必须提供内容安全过滤和审核机制，确保在有效管理前提下提供一个双向交流的渠道。2.4 网上服务平台建设内容及要求2.4.1 德阳市政府门户网站“网上办事”平台要基于德阳市行政权力依法规范公开运行平台、德阳市政务服务大厅、德阳市电子政务大厅进行建设实施。行政权力依法规范公开运行平台公开了6700多项行政权力事项的办理流程、受理条件、执法依据、收费标准和收费依据，即将开启网上办件服务。投标人要以德阳市行政权力依法规范公开运行平台系统为核心，整合各单位在线服务系统，建立功能完善的“一站式”网上服务平台，使网站在线服务更加贴近用户需求、符合用户使用习惯。依据服务对象和实际办事需求细分平台资源，建立公民、企业、特殊人群的快速办事通道和场景式办事导航服务。依据机构和服务对象细分平台资源，实现平台功能的有效整合，方便公众和企业办事。科学规划、精心实施，确保所有公开权力事项能实现“网站受理-行政权力依法规范公开运行平台办理-网站反馈”的运行模式。2.4.2 本平台建设主要从以下几方面进行搭建：?整合德阳市行政权力依法规范公开运行平台、德阳市政务服务大厅和部门、企事业单位网上服务资源，完善德阳市政府门户网站“网上办事”平台的服务种类、形式和功能，形成“一站式”在线办事服务；?重新设计平台、频道和部门首页、专题页，力求美观、实用，方便公众了解、获取所需信息和服务；?实现主站点和部门子站点网上办事资源的共享。主站点可以共享各子站点提供的网上服务资源，各部门子网站可以共享主站点中与本部门相关权力事项的公开、申请、查询等。?从方便用户实际需要出发，以场景流程整合为发展方向，整合网上运行的权力事项和公共服务资源，为特定群体提供场景式的快速访问通道。市民办事：提供“生育、户籍、证件、婚姻、教育、培训、住房、社区、就业、转业、交通、车辆、法律、救助、旅游、娱乐、医疗、保健、社保、低保”等方面事项的网上办事服务信息。企业办事：提供“设立、变更、税务、保险、雇工、劳动、质监、检验、进口、出口、环保、绿化、公安、司法、土地、城建、新闻、出版、破产、注销”等方面事项的网上办事服务信息。特殊人群：提供面向三农、未成年人、妇女、老年人、残疾人、特困人群的网上办事服务信息。?场景式服务的场景要运用三星堆青铜人像和绵竹年画元素，体现德阳特色；能可视化定义，每个场景的分支导航流程能通过拖拽方式实现调整，每个场景还可定义不同的展现模版；?提供信息的多渠道分类管理功能，使部门管理员能够较便利地按主题进行整合、建构各类服务资源；?提供完善的统计功能。能按时间段和目录节点自动统计办件数量，并根据需要分别在前台相应页面显示。?提供办件环节状态查询。能对网上办件状态、办件环节及办理结果进行浏览、查询。?提供小额支付便民服务接口，能实行网上充值、水电气缴费和账户查询等。2.5 网站绩效考评系统建设内容及要求2.5.1 为进一步加强政府网站的建设和管理，根据《2013年四川省政府门户网站绩效评估指标》，我市将对网站绩效评估工作实施规范化、制度化、常态化管理，为此投标人须整合网站群平台、政府信息公开平台、政民互动平台、网上服务平台的统计分析系统，构建网站群绩效考评系统。2.5.2 网站绩效考评系统应满足下列要求：?充分考虑系统数据集成方式的多样化，以应对各类系统的技术架构差异、安全要求不统一的问题；?提供灵活的测评指标维护管理功能，以支撑测评指标体系的调整和变化，包括测评点、分析公式、权重、规则等；?预留人工测评结果的录入功能，以求能全面覆盖测评指标体系的测评要求；?提供符合测评指标体系要求的分类统计功能，支持生成统计报表，支持以文档方式导出统计报表；?具备测评数据证据留存功能，防止出现为应付测评而大规模录入的情况出现，真正将网站测评要求落实到各单位的日常工作中去。此外，投标人应规划并设计相应的测评指标及数据来源，阐述各相关系统和测评系统的之间的关系，并具体说明系统之间的接口调用情况。2.6 历史数据迁移2.6.1 将原德阳市公众信息网上所有栏目、频道数据，迁移至新建的网站群平台。2.6.2 历史数据迁移工作要求：根据政府网站不同栏目、频道数据特点，采用不同的迁移方式，对历史数据进行无缝平滑迁移，确保迁移后的数据完整性、一致性；做到不重复、不遗漏、不错位。对于数据映射比较规则的数据，采用数据迁移工具软件实现自动迁移整合，实现单项或批量数据迁移；对映射关系不规则的数据，采用手工迁移整合，实现单项或批量数据迁移；提供检测迁移数据完整性、一致性的工具，保证数据迁移的质量。四、项目成果提交根据项目实施具体情况，主要提交如下内容：1、所有开发成果的可执行代码。可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供。定制开发部分提供源代码。网站开发结束要提供网站安全检测机构出具的安全漏洞扫描和安全风险评估。2、网站页面视觉设计内容的原始素材，包括页面设计图片、FLASH等。3、提交的技术文档包括：①项目建设方案;②需求分析书;③概要设计书;④详细设计书;⑤测试方案及测试报告;⑥管理员手册及运行维护方案;⑦用户操作手册;⑧工作总结（含技术报告）；⑨其他与本系统开发相关的各类文档。⑩安全评估风险报告。五、系统著作产权的要求1、投标人提供产品的知识产权须为投标人合法所有或经合法授权，投标人承诺本项目的开发及产品没有任何不能向招标人提交著作产权的内容和技术细节。2、为了保证系统能安全可靠运行，投标人承诺非开放性的、未经软件产品权威认定部门认定的开发工具或技术构件，在系统开发过程及运行环境中将禁止使用。3、本项目实施的所有成果版权属于德阳市人民政府办公室所有。4、德阳市人民政府办公室拥有开发产品著作产权之外的、系统组成不可或缺部分的使用权，这部分内容包括但不限于内嵌于产品的第三方技术构件、属于开发单位著作权但内嵌于提交产品的部分、本项目开发之前开发单位已经形成的用于本系统的部分模块等内容。使用权是指德阳市人民政府办公室有权将这部分内容部署到系统所涉及的任何单位，原著作权单位不得收取任何费用，并在质保期内根据原产品的更新情况对德阳市政府部署的内容进行免费升级。六、网站升级改造硬件参数表序号名称技术参数要求数量备注1网站服务器服务器类型：2U机架式CPU：2颗8核处理器，主频≥(2.0GHz)，CPU线程数16线程，最大可支持颗 CPU内存：≥16GB DDR3硬盘：容量≥1TB，最大支持4块SAS/SATA/SSD硬盘网卡：1GbE NC375i四端口网卡电源类型：热插拔冗余电源质保：原厂商三年质保。2台含操作系统2台式电脑主板：Intel H61CPU：Intel I5-3470内存：4GBHDD：1TB显示器：20寸LED独显，DVD刻录1台3笔记本电脑CPU：Intel I5-4200M内存：4GBHDD：500GB独显，DVD刻录14”显示器2台七、投标现场演示投标人应提供现场演示和答疑，演示时间为15分钟内，演示内容包括下列三个部分：?设计方案说明。重点演示平台技术架构、安全策略、商务条款和技术参数偏差值、新增或主动提高的商务条款和技术参数等内容。?平台功能演示。重点演示网站群平台及政府信息公开平台、政民互动平台、网上服务平台、网站绩效考评系统的主要功能、特点和跨栏目、跨平台的信息呈送等内容。?成功案例演示。重点演示网站群页面设计和各平台、频道、栏目的整合、便民等内容。演示的案例要在投标文件中提供相关证明材料和该用户单位的联系方式，方便评委和招标方进行核查。对评审小组的质询，投标人须准确解答，不得弄虚作假。八、培训及服务要求1、培训要求1.1 培训目标：使网站群管理员熟悉整个系统的结构及功能，掌握系统安装、检测、维护和排除故障的基本技术和技巧，确保系统正常安全运行。使子站点管理员、信息员熟练掌握系统的使用方法和操作技巧。1.2 培训内容：至少包括（但不限于）应用软件培训、数据库培训和用户操作培训。1.3 工作要求（包括但不限于）：?为所有被培训人员提供培训资料和讲义，所有资料须用中文书写。?选派具有一定资质和实践经验，且受过专门训练的高级专业技术人员赴采购单位指定地点承担技术培训工作。?提供包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必要的业务指导和技术咨询。?针对领导、一般业务人员和应用管理员分别制定三套详细的培训计划，并于培训开始前一个月交给项目负责机构征求意见，以确保培训工作的顺利进行，达到预期的目的。2、服务要求1.1项目实施期限：签订合同后40天内完成本项目软件开发、部署、培训等工作，并交付采购单位试用，20天后正式全面运行。中标人未在规定的天时间内完成项目的实施，每延迟一日，须按中标价的1%支付违约金。1.2 项目实施人员：中标人须按照投标书承诺组成具备较强工作能力的项目组，并保证在本项目实施过程中不更换项目组主要成员。1.3 售后服务要求：?中标人须提供一年的现场免费质保，质保期从项目通过验收之日起开始计算。一年后，提供免费的电话技术支持或QQ远程指导（必要时须提供免费现场维保）。?质保期内，中标人要提供有7×24小时客户服务热线及完善的响应机制。对网站群提供包括（但不限于）系统维护、错误修正在内的全方位免费维保服务。?对影响软件正常运行、造成业务工作大面积无法运转的严重故障或其他一般故障，一年现场免费质保期间，中标人须在1小时内解决故障；一年后, 对严重故障，中标人须在接到通知后1小时内响应、2小时内给出可行解决方案并有效解决问题。?质保期内中标人因维护软件所发生的一切费用，包括工时费、交通费、住宿费、通讯费均由中标人承担。?在质保期内，中标人须提供二次开发服务。如果采购单位为适应新的标准和工作要求，须对系统做小范围改进或增加新功能等，项目承建方应免费、及时进行修改或提供相关软件给采购单位使用。?中标人须制定详细服务计划，每季度对网站群平台进行漏洞检查、安全监测及安全问题解决处理，防止系统发生故障。九、付款方式要求合同签订后，采购单位在中标人进场实施项目建设一个月后支付合同总价款的30%；终验合格正常运行一个月后支付合同总价款的65%；一年现场免费质保期结束后七个工作日内付清余款。十、其他要求1、此次项目招标含硬件部分，因此投标人在投标文件中必须注明网站群平台所需网络、服务器、软件等运行环境的最低标准，提供的服务器必须满足招标人的所提出的服务器的技术参数和性能指标描述。2、投标人在投标文件中须明确1名项目经理和3名以上（含3名）驻场技术人员服务本项目，项目经理要求具备省级以上（含省级）主管部门认定的软件类项目经理资格，驻场技术人员要求具备省级以上（含省级）主管部门认定的软件工程师资格。投标人要承诺在本项目实施过程中，不更换上述项目组主要成员。3、投标人应提供投标文件与招标文件商务条款偏差表、技术参数偏差表，如无偏差也应明确说明。4、招标文件中没有明确要求或要求不详细的商务条款和技术参数，投标人应在投标文件中相应部分补充完整并作详细说明。投标人应将新增或主动提高的商务条款、技术参数等要汇总成单独表格（格式自制）。5、投标报价应包括招标范围内产品购买、应用开发、产品安装调试、所有售后服务涉及的人员劳务、交通、食宿、人员培训和税费等一切费用，产品源代码和知识产权归采购方所有。6、本项目为一个整包（包括软件、硬件两个部分）。不允许联合体投标，严禁中标人将本项目进行转包或分包。附件：2013年四川省市（州）政府门户网站绩效评估指标一级指标二级指标三级指标权重评估内容政府信息公 开（36）基本信息公开（9）概况信息0.5地区概况、机构设置、职能职责、负责人简介等公开情况。人事及招考信息1人事任免；公务员招考计划、报名考试、录用信息；直属事业单位人员招录信息等公开情况。规划计划0.5国民经济和社会发展“十二五”规划、年度计划、专项规划、区域规划及执行情况等公开情况。统计信息0.5上年度统计信息及解读；本年度、季度、月度统计数据及解读等公开情况。政府常务会议1政府常务会议公开情况。新闻发布会1新闻发布会公开情况。基层信息公开1对县（市、区）政府信息公开的提供工作动态0.5工作动态公开情况。公示公告0.5公示、公告、通知等公开情况。应急管理1应急管理、应急动态、应急知识等公开情况。招投标0.5采购招投标信息、投标单位及从业人员信用信息、招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单等公开情况政策文件及解读1本级政府文件的分类公开及解读情况行政权力公开（2）政策文件1政策1本级政府文件解读的公开情况。基层信息公开（2）基层信息公开1对县（市、区）政府信息公开的整合情况。公共企事业单位信息公开1对学校、医院、水、电、气、公共交通等相关公共企事业单位信息公开的整合情况。重点信息公开（16）财政信息2财政信息专栏建设以及本级财政预决算、“三公”经费和行政经费等公开情况。保障性住房2保障性住房专栏建设以及年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出等公开情况。食品安全2食品安全专栏建设以及食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处、风险评估和风险警示等公开情况。环境保护2环境保护专栏建设以及环境核查审批信息、环境监测信息、重特大突发环境事件处理信息等公开情况。招投标信息2招投标专栏建设以及招投标信息、投标单位和从业人员信用信息，招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业等公开情况。生产安全事故2生产安全事故专栏建设以及应对处置生产安全事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施，调查处理结果等公开情况。征地拆迁2征地拆迁专栏建设以及补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开情况。价格和收费2价格和收费专栏建设以及实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，行政事业性收费信息等公开情况。公开保障（11）目录编制规范性3按照《四川省政府信息公开目录管理系统建设指南》和全省政府信息公开“八统一”工作要求，规范系统建设和前台呈现模式。目录内容更新5目录内容及时更新情况；本年度在省政府门户网站公开信息情况。监督保障机制1制度文件专栏建设以及政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度公开情况。信息公开指南1规范编制、公开和及时更新政府信息公开指南情况。信息公开年报1依法规范编制、公开2011年政府信息公开年报情况。办事服务（32）教育领域服务能力（5）5教育领域专栏建设以及学前教育、中小学教育、职业教育等服务整合提供情况（详见表二）。社保领域服务能力（4）4社保领域专栏建设以及养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等服务整合提供情况（详见表二）。医疗领域服务能力（5）5医疗领域专栏建设以及查找医院、查找药店、医疗健康等服务整合提供情况（详见表二）。住房领域服务能力（4）4住房领域专栏建设以及保障性住房申请、商品房交易、住房公积金等服务整合提供情况（详见表二）。交通领域服务能力（5）5交通领域专栏建设以及公共交通、交通设施、机动车驾驶等服务整合提供情况（详见表二）。企业开办服务能力（5）5企业开办领域专栏建设以及名称核准、验资、前置审批、工商注册登记、后置审批、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、划资等服务整合提供情况（详见表二）。其他领域服务能力（4）4就业、婚育收养、公用事业、证件办理、招商引资等服务整合提供情况（详见表二）。公众参与（14）咨询投诉（5）渠道建设0.5领导信箱、公众监督信箱等咨询投诉渠道开通、运行情况。信件数量2网站信箱类栏目本年度公开回复数量。信箱类质量2.5公众来信办理、答复规范性及办理结果反馈情况。征集调查（6）渠道建设1意见征集、网上调查、网上听证、网上评议等民意征集渠道开通、运行情况。调查数量2本年度围绕政府工作和社会热点（基于网站的调查例外）开展调查或民意征集的数量不少于两期。征集调查质量3围绕政府重点工作和与公众利益密切相关的事项开展调查及调查结果和结果运用、决策草案意见征集等的公开情况。在线访谈（4）渠道建设1在线直播交流渠道开通、运行情况。在线访谈数量2本年度自主开展在线访谈或与主流网络媒体联合开展访谈活动的数量。在线访谈质量2围绕政府工作重点和社会热点开展在线访谈或与主流网络媒体联合开展访谈活动情况以及访谈计划、预告公开情况。网站管理（10）网站维护（5）网站性能0.5网站主页、网页内容响应时间、关键搜索模块响应时间等情况；是否兼容主流浏览器；网站域名是否规范，有无备案。辅助功能1网站检索功能、网站地图、联系方式、使用帮助等是否易用；页面布局、页面层级设置、栏目设计等是否规范化、人性化。网站可用性2网站链接有无空链、死链或链接错误等；网站页面能否正常访问。网站安全（5）安全保障2．5网站防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防泄密能力，安全事件及处置等情况。日常监测（2）持续更新性1网站基础信息、重点信息、公开目录、互动交流等内容的持续更新情况。服务有效性1网站公共查询服务、互动交流渠道的有效性。新技术应用（5）政务微博（2）2政务微博开通情况和更新维护情况移动应用（1）1政府网站面向IOS、Android等系统的移动客户端的建设情况，移动客户端对概况信息、政策文件、财政预算决算、招投标、价格和收费、规划计划等信息的提供情况智能搜索（1）1政府网站内搜索引擎：通过关键词搜索到办事服务指南的优先展现及结果分类情况信息无障碍（1）1政府网站对特殊人群提供无障碍服务功能的情况说明：采购人采购清单的要求等为本次政府采购的最低要求，供应商提供软件的功能、要求、硬件设备的质量、性能以及服务的保障等于或高于该要求的均可参加投标。根据财政部规定，列入节能产品政府采购清单的计算机设备(台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机)、输入输出设备(激光打印机、针式打印机、液晶显示器)、制冷空调设备、镇流器(管型荧光灯镇流器)、生活用电器(空调机、电热水器)、照明设备(普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯)、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能产品，投标产品须在最新一期的节能产品政府采购清单之列，请提供投标产品在清单中的相应页及相关资料。如招标的产品属于政府强制采购节能产品范围,但在最新一期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足招标项目需要的,允许投节能清单之外的产品。介 绍 函德阳市公共资源交易中心：兹介绍我公司等位同志前往你处购买招标采购文件，请予以接洽。欲购采购文件编号：DYZC[20 ] 号第包公司名称： 联系人：联系电话：（手机)（座机）（传真）（若联系方式不准确，以致采购中不能顺畅联系，责任由我方自负）。（公司盖章） 20 年月日