宿州市二里庄小区前期物业管理服务采购项目
各潜在投标人：
近日，收到潜在投标人对宿州市二里庄小区前期物业管理服务采购项目，项目编号：AHSB-2021-37的质疑，经采购人研究，做如下回复：
质疑内容：1、质疑事项一：管理体系认证
物业公司属于服务行业，具有质量、职业、环境三大体系认证即可，信息安全管理体系认证主要是软件公司、军工企业等涉密的单位认证。 将能信息安全管理体系认证作为评分项，明显存在对潜在投标人的限制性。违反《政府采购法实施条例》第二十条，将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商业绩、资信、荣誉等作为评分条件。
建议删除信息安全管理体系认证
回复：物业公司虽然是质量、环境、职业健康三大体系认证为主，但近年来随着物业公司的不断成熟，能源，信息安全等体系认证也逐渐趋于常态化，且物业公司管理除了对物业的管理，也包括对业主信息的管理，并非不能进行信息安全管理认证，且本项内容仅仅作为加分项而不是限制项，我方希望通过本次招标为未来业主优中选优，寻找一家更加完善的物业服务企业，并无任何限制行为。本条款按照原招标文件执行。
质疑事项二：企业信用
1、招标文件要求获得税务机关纳税信用级别A级的得2分。
经向税务机关咨询，小规模公司达到A级标准是很难的，能达到B级标准就已经是很好的公司了。此条明显存在歧视小规模公司的嫌疑。并且该项目对小微企业在商务部分有优惠政策。
此条也违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条、《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条，将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、经营年限、办公场所面积等规模条件作为评审因素。（纳税额也是评定A 级的重要依据）
故应改为获得税务机关纳税信用级别B级或B级以上的得2分。
回复：纳税A级是经过多方面评判后得到的评价，并非仅仅只考核纳税额，因此不存在歧视小规模公司的行为，另本项目对小微企业在商务部分还有优惠政策，实则鼓励并支持中小企业参与。本条款按照原招标文件执行。
2、获得过县区级以上发改委颁发的信用管理示范企业证书得3分。
本市（宿州市）发改委从未开展过信用管理示范企业评定这项工作，此条存在明显歧视宿州本地物业公司投标的嫌疑。违反《政府采购法实施条例》第二十条，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。
回复：经了解宿州市发改委曾给宿州市部分优秀企业颁发过信用管理示范企业证书，因此不存在歧视本地物业公司投标。本条款按照原招标文件执行。
质疑事项三：项目荣誉
1、获得政府主管部门颁发的物业管理示范项目荣誉，国家级的得3分（最高得3分），省级的一个得2分（最高得8分），市级的一个得1分（最高得3分）。
项目所获荣誉是体现一个物业公司的服务能力，并不是管理的项目都要去参加国家及省里的评选，各地服务标准、业主素质及收费标准都存在差异。有很多物业公司就只服务一两个项目，这个评标分数最少得有4个省级的以及1个国家级或4个省级及2个市级的才能满分。此条是明显抬高招标门槛，存在排斥性中小微公司参加此项目投标活动的行为，违反《政府采购法实施条例》第二十条，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。
应修改具有物业管理优秀或示范项目的即可，最多设置2个，不应将年份及级别做为评标条件。
回复：物业管理示范项目是体现一个公司服务能力最直观的体现方式，本条评分标准是累计加分，多个项目或优既能体现公司的服务经验，也能体现公司的服务能力，且本项内容仅仅作为加分项而不是限制项，原则上并无任何排斥行为。本条款按照原招标文件执行。
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2、获得过市级及以上主管部门颁发的“物业管理治安秩序优秀小区”的称号。
很多地市都没有评选过这样的荣誉，特别是本市（宿州市）从未评选过这项荣誉，故此评标办法明显存在歧视性，限制潜在投标人投标，违反《政府采购法实施条例》第二十条，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。
应删除此条。
回复：物业管理的几大基础板块服务包括保洁、保安、绿化及维修，秩序维护是物业管理的最基础服务之一，此处针对本奖项的评选仅仅作为加分项而不是限制项，原则上并无任何排斥行为。本条款按照原招标文件执行。
质疑事项四：企业业绩
自2018年以来（以合同签订时间为准），提供单个住宅或综合体（以住宅居多）项目服务业绩，且单个合同总建筑面积大于15万平方米的，每提供一个得1分，最高得5分。
此条违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条、《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条，将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、经营年限、办公场所面积等规模条件作为评审因素。
应修改为：自2018年以来（以合同签订时间为准），提供单个住宅或综合体（以住宅居多）项目服务业绩，每提供一个得1分，最高得5分。
回复：本次招标项目的总建面约20万方，通过设置15万方的门槛来确保投标单位是具有服务20万方小区的管理能力的，且此处针对业绩评选的要求也只是作为加分项而不是限制项，原则上并无任何排斥行为。本条款按照原招标文件执行。
质疑事项五:项目经理要求
招标文件要求：
1、具有本科及以上学历和物业管理师证书
2、具有保安员证书
3、具有人社部门颁发的二级及以上企业人力资源管理师证书
4、具有质量技术监督局或市场监督管理局颁发的特种设备作业人员（T1）证书
5、具有县区级以上政府部门或总工会表彰的，每有一项加3分，最高加6分。
项目经理是项目管理人员，不是专业技术人员，要求其身兼数职，是故意抬高项目经理资格要求，明显设置资格障碍，排斥其他公司参与该项目投标的行为。本条款设置的项目经理条件，违反了《政府采购法》第二十二条和《政府采购法实施条例》第二十条规定：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时也违反了《政府采购法实施条例》第二十条规定：（1）设定的供应商资质等级超出项目所需的资质等级要求，或设置的供应商资质与项目不相适应。（2）设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件。
故应修改为：个人证件只要具有大专及以上学历和物业管理项目经理岗位/资格证书即可。个人荣誉都是个人的付出所获，不能分级别歧视个人荣誉，只要不是民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”颁发的荣誉即可。
回复：项目经理的素养决定物业管理水平和团队素质。国家提倡“三全育人”，物业服务也是“三全育人”过程中重要因素之一，这也要求物业管理人员的文化水平需不断提高。当今社会专科及本科学历已很普遍，本科学位作为加分项，希望优中择优，期待选拔一个更优秀的项目经理。项目经理与各主管的区别就在于他需要熟悉物业管理的全过程，包括保洁、保安、绿化、工程、客服等全部内容，因此针对项目经理的要求均未符合优中择优的加分项而非限制项，荣誉代表该项目经理的服务经验及服务评价，同样是加分项而非限制项，原则上并无任何排斥行为。本条款按照原招标文件执行。
本答疑澄清公告是招标文件不可分割的一部分，本澄清未列出的事项均以招标文件为准，如招标文件与本澄清公告有不一致之处，以本澄清公告为准。
