昌江黎族自治县自然资源和规划局
2021年法治政府建设年度总结
为贯彻落实中共中央国务院发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的精神、《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》任务清单及责任分工，以及县委全面依法治县委员会工作部署和要求，现将我局2021年法治政府建设情况总结如下：
一、2021年以来，根据《中共昌江黎族自治县委全面依法治县委员会2021年工作要点》的部署和要求，结合我局工作实际，我局制定了《昌江黎族自治县自然资源和规划局2021年普法依法治理工作计划》并认真组织和开展。
????今年以来，我局党组高度重视坚持领导干部带头学法，根据《中共昌江黎族自治县自然资源和规划局党组理论学习中心组学习制度》利用党组扩大会议集体组织党组成员和领导班子认真学习民法典、海南自由贸易港法、习近平总书记的重要讲话精神以及中共中央依法治国的会议精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责,研究部署本单位法治工作。2021年以来我局党组共组织学习习近平理论思想共10次，其中专题学法共5次。
二、为加强内部行政监督管理，近几年我局陆续出台了《中共昌江黎族自治县自然资源和规划局党组“三重一大”事项集体决策制度》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局党组工作规则》、《中共昌江黎族自治县自然资源和规划局党组理论学习中心组学习制度》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局考勤制度》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局公平竞争审查工作制度》、《矿山治理修复驻点巡查工作制度》，加强了内部权力和责任的约束，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设、部门纪律、工作要求等进行了规范。
三、2020年以来，根据县委依法治县办的统一部署安排，制定了《昌江黎族自治县自然资源和规划局2021年普法依法治理工作计划》，并积极开展了一系列的自然资源部门法治宣传教育活动。除了日常严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展各项法制宣传教育工作外。2021年以来，我局认真组织了?“4.22”地球日、 “6.8”海洋日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周等纪念日宣传活动，我局通过LED电子显示屏更新滚动展示政策法规、发放了1200多份宣传资料、张贴宣传画50多份、悬挂了8条宣传标语等各种形式，深入七叉镇、乌烈镇、十月田镇、昌化镇、海尾镇等乡镇的社区、企业等地开展集中宣传活动。
????我局同时也积极参加了我县组织开展各类法治宣传教育活动。参加了全民国家安全教育日活动、公平竞争政策宣传活动、“美好生活·民法典相伴”一条街活动、防灾减灾宣传活动、“全国科普日”群众性科普活动以及“我为自贸港建设学法懂法宣法守法”普法宣讲活动，加强与海南自由贸易港建设相关的法律、法规、规章的宣传。在公共场所设立法制宣传点，开展法制宣传和法律咨询服务活动，发放宣传资料。我局通过集中学习和自学相结合的方式组织干部职工学习自然资源相关的法律、行政法规、规章，利用海南智慧普法云平台加强国家工作人员在线学法。组织干部职工开展“新土地管理法”学习，参加县法院现场旁听庭审活动，利用“网上观看+法律顾问现场座谈”的方式，组织局干部职工开展国家工作人员旁听庭审活动，并与法律顾问现场开展法律知识交流的活动。不断提高公众知法、守法、用法的自觉性，切实维护社会稳定、促进经济发展。
四、及时以《昌江黎族自治县自然资源和规划局2020年法治政府建设总结》将部门的上一年度法治工作情况向县委县政府进行汇报，并通过报刊、政府网站等向社会公开。另外，2021年以来，我局还及时以《昌江黎族自治县自然资源和规划局关于学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神有关情况的调研报告》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局关于落实<落实中央依法治国办对海南省开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督查的反馈问题整改工作方案>各项工作情况的报告》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局2021年法治工作要点工作完成情况报告》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局放管服改革工作报告》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局关于开展行政规范性文件自查工作的复函》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局关于重大行政决策程序（公众参与、风险评估）执行情况的自查报告》、《昌江黎族自治县自然资源和规划局关于报送规范行政执法行为专项监督检查自查报告的复函》等等及时向县委县政府进行汇报。
????五、我局制定了重大行政执法决定法制审核目录清单，并在政府门户网页上进行公开，同时，我局也将根据需要及时对目录清单进行更新并公开。
在规范性文件审查工作方面，我局积极开展了规范性文件的清理工作，除了履行国家、省和我县有关规范性文件合法性审查规定外，我局还制定了《昌江黎族自治县自然资源和规划局公平竞争审查工作制度》，逐步建立和完善起规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作制度。
我局根据机构职能编制设立了政策法规室作为法治工作专门业务机构，聘请海南云帆律师事务所为我局提供法律支持，充分发挥了法律顾问在规范性文件制定、重要合同签订以及重大执法决定中的法制审核作用。
中国采招网（bidcen ter.com.cn）+
六、为依法保护私人和法人权益，给企业和群众办事提供便利，给我县的营商环境创造了良好条件，我局深化放管服行政改革，规范政务窗口工作制度，做好“一张审批网”动态管理。
对所有公共服务事项和行政权利清单、收费清单、负面清单等权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限等逐项在昌江县黎族自治县人民政府网站上及时进行公布，相关行政许可登记事项统一采用网上审批方式，审批结果网上公开查询等，精简审批材料，压缩审批时限，实现审批时限比原来平均缩短了30%以上。既方便群众办事，也接受社会对我局依法行政工作的监督。
2021年以来，我局积极配合县行政审批服务局开展相关审批事项移交工作。我局目前已将36项行政审批事项移交县行政审批服务局。
除了已经移交县行政审批服务局事项外，截止2021年12月30日，通过海南省“一张网”审批系统，综合受理窗口共受理112件，不予受理20件，共办结111件，办结率99.1%；，无超期积压办件，以上办件均通过海南政务服务网公示。
另外，我局还通过海南省不动产登记综合服务平台受理不动产登记业务。今年以来不动产登记业务方面，共登记并颁发不动产权证本23165本、不动产登记证明2470本。
为了给我县创造良好营商环境。我局严格履行政务诚信建设，认真履行各类合约，做到与各类中介服务彻底脱钩（如附件16所示），召开优化营商环境座谈会，召集各房地产开发公司、银行金融机构、代理公司等代表参会并发表意见及建议，总结梳理存在的问题，认真整改，提升登记便民服务水平。
七、在依法征收土地方面，我局今年根据县政府的工作部署，先后协助各乡镇政府开展了6个重点项目的征地拆迁工作。累计征地面积1812.32亩，既为我县经济社会发展提供了用地保障，也保障了私人和法人财产被征收应得到补偿的权力。
????八、在依法开展行政执法监督检查工作方面，我局除了依照《自然资源执法监督规定》（国土资源部令第79号）及《海南省总体规划督察办法》等规定规范了行政执法工作的常态化、长效化外，还制定了《昌江黎族自治县自然资源 ??和规划局行政执法过错责任追究办法》，对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的进行处理和责任倒查问责。
????今年以来，我局认真落实开展矿业权监管、“双随机一公开”、用海用岛监管、土地例行督查、卫片核查、耕地保护督察等工作。
目前，随着我县的综合行政执法体制改革，行政处罚权和行政审批事项分别移交县综合行政执法局和县行政审批局，行政许可、行政处罚自由裁量权方面的工作权限也将转由新的行政执法部门承担。我局在自然资源和规划督察、海洋执法的监督管理和问责制度等行政执法相关制度方面也有待进一步建立和修改完善。
我局自2018年5月16日起根据县里文件规定将国土资源涉及行政处罚事项职能移交给县综合行政执法局后，不再对新的相关行政处罚事项进行案卷的立档建宗，但我局仍根据“谁批准、谁监管”的要求加强对自然资源的日常监督管理，对发现的违法违规行为线索及时通报县综合执法局依法进行查处，对行政执法过程进行记录、公开和共享。
我局对已发现的涉嫌违法线索均按规定移交综合执法局查处。我局设置有监督执法室，具体承担了我局的“实施自然资源、规划和海洋执法监督检查”职责，按照有关规定和要求，我局目前已经建立了通过在“双随机一公开系统”、“互联网+监管系统”、县政府门户网网页等方式上传行政执法情况数据。同时对行政执法过程进行记录，并建档保存。2021年度我局共开展自然资源、规划等行政巡查共51次。单在用海行政巡查方面，我局2021年开展用海巡查29次，发现问题6个，移交问题线索7个，下达整改通知5份，完成整改1个。
我局根据县司法局统一安排和部署开展行政执法人员队伍业务培训、执法考试、证件更新、队伍建设等工作。但由于我局行政编制执法人员（即持执法证人员）的配置未能满足各业务执法部门所承担的工作所需要，还存在持证执法人员欠缺的情况。
????九、在依法处理和化解社会矛盾纠纷和处理好重大突发事件方面。
我局积极配合处理《海南省网上信访信息系统》、《海南省12345综合服务热线》系统转来的群众投诉件，截止2021年1月1日至12月31日，我局共接到群众信访来访件共221件，其中12345热线转来投诉件187件，信访系统转来34件。上述信访事项都已经根据投诉分类处理要求进行分类处理，按期办结率达100%（如附件22所示）。
十、在行政复议和诉讼工作方面。
我局积极依法及时配合县政府开展有关行政复议、行政应诉工作，?2021年以来共收到土地征收补偿纠纷、土地权属争议、宅基地确权等诉讼案件41宗（含1宗代理县政府、2宗民事诉讼）。其中：败诉3宗，23宗胜诉（含17宗准许撤撤诉），1宗驳回重审，其余的正在审理中。办理土地权属纠纷行政复议案件0宗。根据法院的应诉通知或协助执行通知，我局均依法积极应诉或协助执行，并根据法院生效判决执行或协助执行。对行政诉讼过程中遇到的问题，我局都能积极主动与法院进行反映和沟通。
十一、今年以来，针对突发的疫情，我局也及时制定防御措施，加强疫情防控常态化工作，依法做好了疫情防控工作。 ?
??????????????昌江黎族自治县自然资源和规划局
??????????????????????2022年1月18日??
