市林业局：
根据市局《转发省林业局<关于开展天保工程建设2020年度省级复查工作的通知>的通知》（宝市林工函〔2021〕17号）要求，我局高度重视，及时组织相关业务技术人员对我县2020年度天保工程公益林建设、职工分流安置、职工五险资金、森林资源管护等工作进行了全面自查。现将自查情况汇报如下：
~中国 采招网（bidcenter.com.cn）一、高度重视，逐项自查
省级复查是上级对天保工程实施单位一次阶段性验收，是对天保工程建设各项工作的一次全面检验和考核。做好县级自查、省级复查工作，对迎接国家核查、确保工程质量，具有举足轻重的作用。2020年天保工程二期建设已到收关之年，做好工程自查有利于实施单位依据有关规定查漏补缺，及时弥补不足。本次复查细化了核查内容，对照市林业局《天然林资源保护工程二期中央预算内投资专项管理办法天保工程省级复查、国家核查检查内容及注意事项》要求，我县高度重视，及时安排各实施单位从森林资源管护、工程管理、公益林建设、档案建设、财务管理等方面逐项自查，认真对待，查找不足，确保省级复查顺利达标。
二、自查方法及内容
1.公益林建设项目：2016年未下达封山育林计划任务，2017年未下达人工造林计划任务，两个年度没有调查内容。
2020年公益林建设人工造林1400亩，封山育林16000亩，按照市局要求，及时上报了调整变更报告，依据批复进行施工。人工造林关山林场完成300亩，固关林场完成260亩，八渡林场完成300亩，咸宜关林场完成300亩，龙门洞林场完成240亩；封山育林项目关山林场完成3000亩，固关林场完成5000亩、八渡林场完成3000亩、咸宜关林场完成3000亩、龙门洞林场完成2000亩。工程已经县财政局、发改局、林业局检查验收。工程按要求架设了铁丝围栏，在封育区修建宣传碑、宣传牌，措施得当，管护人员到位。
自查造林面积采用地形图，逐小班现地核对，整地、栽植、苗木质量、苗木成活率、苗木保存率采取逐小班随机抽样调查的方法，工程实施情况及管护成效采取听汇报，查资料，看现场，抽查护林站出入山登记，护林员巡山记录等方法进行。
2.森林资源管护：森林资源管护方案规定面积178.59万亩，落实到人的管护面积236.05万亩，占应管护面积178.59万亩的132％，划分管护责任区38个，落实管护人员778人，签订各类林木管护合同778份，合同签订率达到100％；其中：国有林管护责任区28个，护林员116人，集体林管护划分管护责任区10个，落实管理人员28人，生态护林员662人，管护责任全部落实到人、山头地块。每个管护人员签订管护合同，一式三份，分别保存。管护合同签订规范，日期明确，管护四至清楚，管护面积合理，巡山日志详细真实，有路线、天气、遇到的状况、处理情况，每个月巡山均在22天以上。经检查国有28个管护站点和集体10个管护站都达到管护措施健全，管护制度完善，管护质量达到合格。现有中小型宣传标志牌90面，年度新增9面，现有管护责任牌67面，年度新增1面，宣传到位。
3.职工安置情况：2020年年底在册职工533人，在岗337人，退休196人。在岗职工安置情况：森林管护116人、公益林建设73人、种苗工程58人、森林旅游8人、管理岗位20人，后勤岗位20人，其他岗位42人。
4.职工五项保险情况：2020年五项保险费604.2万元，养老保险423.27万元，医疗保险160.11万元，工伤保险、生育保险20.82万元，失业保险未缴纳（全额事业单位县财政未统筹）。
5.在岗职工年平均工资情况：2019年在岗职工工资总额2545.23万元，职工年平均工资7.17万元，2020年在岗职工工资总额2678.67万元，职工年平均工资7.9万元，比上一年度工资增加了10.86%，国有林场职工工资有所提高。
6.完成集体国家级重点公益林生态效益补偿兑现30.24万亩，兑现金额476.28万元，共涉及全县10个镇，132个行政村，10399户；国有国家级重点公益林兑现8.5万亩，85万元，现已全部兑现到位，兑现工作稳步推进。
7.完成集体天然商品林停伐补助兑现19.7万亩，涉及全县5个镇，29个村，8757户，兑现标准每亩14元，兑现资金275.8万元。
8.天保工程信息系统录入，2020年将四季度报表、年报表按要求录入信息系统，人员社保系统已按照时间节点完成了工作任务。
9.工程项目执行能力：2020年天保工程二期实施，在总结二期前9年森林管护、公益林建设、职工分流安置等实施成功经验的基础上，建设内容增加了中幼林抚育和森林生态效益补偿，在森林管护、社会保险、公益林建设方面提高了投资标准，变静态管理为动态管理，有利于工程管理和实施，积极签订天保工程目标责任状，分为市、县两级双线签订，各项规章制度完善。
10.档案管理：抓好天保工程二期报表和档案管理工作。我们及时详实、准确的向上级主管部门上报有关工程建设方面的动态信息，同时按照天保工程档案管理要求，及时将有关文件、图表、实施方案、检查资料、总结材料、管护合同等收集、归档，保持档案的完整。为了保证档案管理及时、准确、完整、规范档案管理工作，制定了立卷归档制度、档案管理制度、档案保密制度、档案坚定销毁制度、档案查阅利用制度、档案管理人员岗位责任制度、档案工作人员守责等档案管理规定，将各项规章制度制成牌匾悬挂于墙。对工程档案管理人员进行培训，指导各单位档案管理人员交流学习，强化档案知识，提高管理人员业务素质和立卷水平。现已经形成比较完善的档案管理体系，档案管理资料收集完整，归档及时，装订规范。更换陈旧的档案柜，新添密集式档案柜4组，为更好保存档案提供了保证。
11.涉林违法案件处置情况：2020年全县共发生涉林行政案件5起，查结案件5起，结案率100%。其中：涉及盗伐林木行政案件2起，处罚3人，没收非法所得0.01万元，罚款0.023万元，没收木材0.1885立方米，责令补种树木30株；涉及违反森林、草原防火法规行政案件3起，处罚3人，过火面积2.57公顷（林地0.98公顷），罚款0.22万元。无涉林刑事案件发生。
12.2020年中央总投资2892.06万元；中央预算内投资230万元；天保工程财政专项资金2662.06万元，其中：森林管护费1011.8万元，政策性社会性支出补助100万元，社会保险补助费553.73万元，森林生态效益补偿基金561.28万元，森林抚育补助费120万元，天然商品林停伐管护补助315.25万元。资金管理严格执行《陕西省天然林资源保护工程建设资金管理办法》（试行）、《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》、《陕西省天然林保护工程集体林管护费暂行管理办法》进行管理，各级都做到了专户储存，专款专用，单独核算，封闭运行，没发生挤占、串用、套用等问题，没有滞留、滞拨现象，无违规使用资金情况。
三、建议
1.尽快完成森林资源二类清查数据，同自然资源、环保部门统一做好生态红线保护、林保、生态公益林、天然商品林的数据调查，全省保持区划的各项指标数据一致，便于各基层单位的数据衔接。
2.每年省天保中心组织各国有林场主管人员和业务技术员进行政策、技术培训，掌握新形势新政策，送技术到基层，重点解决一线工作人员在实际工作中的技术难题，提高基层技术人员业务水平。
3.改变公益林建设模式，在保护的基础上营造特色林基地，根据各地实际营造突出本地优势的人工林，将林业技术产能转化为科技成果，达到技术转化效益，真正走科技兴林的道路。
陇县林业局
2021年2月23日
