各县（市、区）自然资源局（分局），市局各科（室）、二层机构：
?? ?现将《全市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》印发你们，请认真执行。
玉林市自然资源局
??????????????????? 2022年2月21日
全市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进自然资源法治建设，不断提升自然资源法治宣传教育工作水平，根据《自然资源部关于印发<自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》(自然资发(2021)141号)、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发全区自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的通知》（桂自然资发[2021]80号），结合我市自然资源管理工作实际，制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕我市“十四五”经济社会发展和市委、市政府关于自然资源管理的决策部署，立足自然资源管理核心职能，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为推动我市自然资源管理高质量发展营造良好的法治环境。
(二)主要目标。到2025年，制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的自然资源系统法治宣传教育体系基本建成。全市自然资源系统依法行政水平进一步提升，各级领导干部运用法治思维和法治方式推进自然资源改革发展、化解矛盾纠纷的能力显著增强，良法善治精神进一步融入系统法治建设各项工作。自然资源法治观念深入人心，全社会依法保护、节约集约利用自然资源的意识进一步提升。
(三)工作原则。坚持党的全面领导，确保自然资源法治宣传教育的正确方向；坚持以人民为中心，满足人民群众关于产权保护和生态文明建设的法治需求；坚持系统观念，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传教育融入自然资源法治实践全过程。
二、明确法治宣传教育重点内容
(四)深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为自然资源法治宣传教育工作的首要任务，纳入各级自然资源主管部门党组理论学习中心组重点学习内容。将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，不断提高领导干部法治思想和意识水平，自觉运用习近平法治思想指导和推动单位法治建设工作。
(五)深入学习宣传宪法。把学习宣传宪法放在突出位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威。加强宪法学习宣传，特别是加强宪法中自然资源制度主要条文的学习宣传。落实国家工作人员宪法宣誓制度。落实合宪性审查工作制度，确保起草的自然资源法规、规章、规范性文件和重要政策、重大举措必须符合宪法有关规定，确保宪法确立的制度、原则、规则在自然资源管理中得到全面实施。
(六)深入学习宣传民法典。深入学习民法典条文规定，特别是所有权、用益物权、担保物权等与自然资源领域密切相关的内容。把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，树立规范公权、保护私权的理念。不断完善法治化营商环境，推动有效市场与有为政府更好结合。持续深入开展民法典宣传活动，持续开展“美好生活·民法典相伴”专项宣传活动，推动民法典知识的普及和运用。
(七)积极开展党内法规宣传。持续加强党内法规学习宣传，注重党内法规宣传同自然资源法律法规宣传的衔接协调。将党内法规列入普法责任清单，加大党内法规公开力度，推动党内法规实施。
(八)深入学习宣传自然资源法律法规。深入学习《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《城乡规划法》《土地管理法实施条例》《不动产登记条例》等自然资源领域法律法规，以及其他有关生态文明建设的法律法规。利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等定期开展自然资源法律法规法治宣传活动。
(九)深入学习行政基本法律知识。要深入学习《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》等行政基本法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则及其中蕴含的法律优先、法律保留、信赖保护、比例原则等重要原则。坚持实体与程序并重，切实增强行政程序法律意识。
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三、全面提升系统领导干部法治素养
(十)加强领导干部法治教育。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实履行普法职责，使普法工作做到统一规划、统一决策、全面实施、整体推进。落实党组理论学习中心组学习、国家工作人员学法用法学习考试、行政诉讼庭审旁听、公职律师法治培训等工作，使领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。
(十一)强化关键岗位法治教育。针对自然资源领域行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直接面向市场主体和社会公众的关键岗位，加大法治培训力度，推动提升依法行政能力水平。充分发挥关键岗位的一线阵地作用，在准确适用法律的同时，向市场主体和社会公众深入讲解法律、大力宣传法律。
四、广泛开展全社会法治宣传
(十二)深化全民法治宣传。扎实开展个性化精准化法治宣传教育，持续提升社会公众法治素养和运用法律手段维护自身合法权益的能力水平。推进自然资源节约集约利用、耕地保护、地理信息安全、国家版图完整等法治意识教育。针对用地建设单位、地勘单位、矿山企业和测绘单位等行政相对人，精准推送法规政策。推进基层普法，参与基层公共法律服务。
(十三)加强法治宣传教育阵地建设。充分利用地质博物馆、规划馆、地质公园等重点场所，推进自然资源法治宣传教育阵地建设。运用全媒体平台，采用群众喜闻乐见的形式，增强自然资源法治宣传教育的吸引力、感染力。
五、加强组织实施
(十四)加强组织领导。各县（市、区）自然资源局党组要加强对法治宣传教育工作的领导。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治宣传教育纳入自然资源法治建设总体部署。建立“八五”法治宣传教育工作领导机构，完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹的工作机制。要将法治宣传教育工作经费列入财政预算。各县（市、区）自然资源局要于每年12月底前向市局汇报年度法治宣传教育工作情况。
(十五)强化组织实施。本规划从2021年开始实施，到2025年结束。分为三个阶段：第一阶段，宣传部署。2021年年底前，市本级制定全市自然资源系统“八五”法治宣传教育规划。2022年1月底前，各县（市、区）自然资源局根据本规划，结合地方实际，可研究制定本单位自然资源法治宣传教育规划，建立领导机构，明确工作要求，落实工作责任。第二阶段，组织实施。2022年1月至2025年6月，全市各县（市、区）自然资源主管部门要结合实际，依据规划确定的目标任务和要求制定计划，认真组织实施，开展经验交流、年度考核评估和阶段性抽查，确保规划全面贯彻落实。2023年，根据自然资源部和自治区统一部署，组织开展中期检查督导和通报表扬。第三阶段，总结验收。2025年下半年，根据自然资源部和自治区统一部署，组织开展总结验收和通报表扬，各县（市、区）自然资源局要做好迎接“八五”普法规划实施情况的检查验收准备工作。
(十六)加强考核评估。各县（市、区）自然资源主管部门要积极探索创新考核评估机制，对本规划所列各项制度实施情况进行考核。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，结合年度考核、民主测评进行评议。将普法责任制落实情况作为改革试点选择、年度考核、评先评优、重要岗位锻炼和职务职级晋升等的重要参考。
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