临翔区2020年电子商务进农村综合示范项目-采购/资审公告

招标公告

项目概况

临翔区2020年电子商务进农村综合示范项目的潜在投标人应在云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市获取招标文件，并于2022年07月26 日9点00分（北京时间）前递交投标文件。

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项目名称：临翔区2020年电子商务进农村综合示范项目

采购方式：公开招标

预算金额：1150万元

最高限价：1150万元

采购需求：

1.采购内容及预算金额

（1）区级电商公共服务中心，预算金额445万元。

1）多媒体数据大屏建设，预算金额25万元

2）公共服务提升，预算金额160万元

3）运营及孵化，预算金额50万元

4）服务站服务赋能，预算金额30万元

5）服务站日常运营提升，预算金额20万元

6）电商扶贫车间，预算金额70万元

7）临翔区大数据，预算金额90万元

（2）临翔区农产品上行产业供应链打造及赋能，预算金额605万元。

1）渠道建设，预算金额120万元

2）优质农特产品营销，预算金额115万元

3）标准化产品打造，预算金额100万元

4）品牌营销及宣传推广，预算金额100万元

5）供应链数字化应用，标准化产品可视可连、农产品溯源体系建设，预算金额70万元

6）商贸流通赋能及提升，预算金额100万元

（3）农村电商培训体系，预算金额100万元。

1）创业培训，预算金额15万元

2）技能提升培训，预算金额15万元

3）创业大赛，预算金额15万元

4）短视频营销培训，预算金额25万元

5）农旅电商点打造，预算金额30万元

2.服务地点

临沧市临翔区，具体以采购人要求的地点为准。

3.服务要求

（1）区级电商公共服务中心具体要求如下：

1）是不断强化区级电商中心对全区电商工作的指导、协调、引领、资源对接、渠道建设、招商引资、外联宣传、业务咨询等服务职能。通过合理的布局，以服务半径科学的设定乡村电商公共服务站、点，提档升级电商公共服务站、点运营及造血能力。进一步加强临翔电商扶贫车间支持力度，把区级中心改造提升为市、区电商中心，扩大服务内容及服务范围。市、区中心包括电商数据中心、电商网销中心，电商直播中心，电商活动中心、电商资源对接中心、电商招商中心、电商外联宣传中心，同时引入优质电商销售企业将临翔优质、生态、绿色的农产品进行品鉴、展示及销售。

2）是以临翔区电商扶贫车间为农产品“上行”重要抓手，持续推进标准化、多样化、规模化农产品建设，提高产能带动群众增收和农产品“上行”力度。

3）是由各乡镇人民政府配合，在区商务局的指导下，通过科学合理的布局重新设定乡村电商公共服务站点及运营管理人员，提档升级电商公共服务站、点运营能力及造血能力，以市场为主体，鼓励电商服务站从事各类商业活动，以此形成电商与传统商贸融合发展新格局，通过站点运营，深度挖掘农村消费潜力，“以上行促增收，以下行促消费”模式打造优质内循环链条。根据各乡（镇、街道）实际情况，精准创建临翔区农产品数据库，将电商发展最基础的产品数据运用在农产品供应链体系中，用数据变现服务内循环发展，为农产品进城打下良好的原料基础。

立足品牌效应，完善销售渠道，科学打造临翔优质供应链，促进大循环双循环相互发展。重点打造价值品牌，建设完善渠道，对内培育市场活力，挖掘市场消费潜力的原则。

1）是在品牌营销及宣传推广体系建设上深挖以茶叶为主的地域特产所蕴含生态、人文、历史的特色价值，讲好品牌故事，推进价值品牌建设，根据标准及品牌建设实现更好的溢价，同时加强宣传力度，将品牌推介、宣传营销相结合推广临翔区优质农特产品及人文文化，以临翔区公共品牌、本地特色农产品为核心，开展线上线下宣传推广活动。包括短视频、直播、线下展会、线下节会、电视媒体、网络媒体等渠道。

2）是支持农产品、民俗文化产品生产企业及有关企业结合本地优势产业，通过市场策划、工艺提升、包装设计、标准制定、营销推广、分销合作等手段，大幅增进临翔农村产品网上销售规模和消费半径扩充，让产品通过各类渠道销售到全省乃至全国，推动传统企业和特色产业通过电子商务转型升级。

3）是加大特色农产品标准化打造，加强内循环市场培育力度，针对线下优质加工、销售、服务等助力消费市场升级的企业采取奖励扶持政策，进一步挖掘消费潜力，促进区域农产品内循环，鼓励更多的生产企业，合作社，村级服务站开发的一村一品参与到产品供应链管理体系中来。积极引导和大力支持区内中小微企业和个体经营者、创业者发展电子商务，推广和深化电子商务在各领域的应用，培育一批成长较好的电商示范企业和电商创业带头人，发挥标杆引领作用。

4）是支持农产品基地建设可联可视溯源系统，实现溯源数据直观运用。

5）是在城镇社区服务中心嵌入电商服务，让社区居民体验优质生态农产品特色，开展社区团购活动，实现社区配送业务，让群众在生活中体会到电商带来的便利。

（3）农村电商培训体系具体要求如下：

1）是进行长效的实操培训机制，整合现有培训资源，以区工信、人社、教育、农业、供销、乡村振兴局、妇联、残联、团委、电商协会等有关部门为依托，于培训中重点发掘临翔区潜在电商人才，进行创就业、技能提升等实战性强的持续孵化，并且根据学员学习效果及电商发展需求举办短视频、直播等形式的创业大赛。持续开展临翔区重点电商人才培养工程，外出学成归来后组织电商创业实操，并作为电商带头人从事乡村电商公共服务站点运营、电商公司组建、直播带货团队孵化等工作。其中参加大赛人员需涵盖：退役军人、在校大学生、返乡创业青年、村委干部，大学生村官、农村留守妇女、残疾人等。

2）是在电商助力乡村振兴示范建设中，在临翔区范围内打造至少1个产业集群、具有当地特色、示范效果明显、民风民俗突出的行政村，通过专项人才培养，进一步打造电商特色的微商村、直播村、淘宝村，真正做到助力乡村振兴典型示范。

3）是建设直播中心，开展以短视频、直播带货等自媒体创业大赛，培养10个以上粉丝量不低于1万人的短视频电商带头人。

4.培训方式及运营模式要求

（1）区级电商公共服务中心运营模式要求如下：：

区电商工作领导小组全面负责三级公共服务体系建设的指导工作，通过政府购买服务选择中标企业负责承建工作，同时委托、授权第三方公司服务公司或电商协会对其运营、销售、服务、售后等进行监督管理，并配合完成农村现代化市场体系建设相关工作。

（2）临翔区农产品上行产业供应链打造及赋能心运营模式要求如下：

承建公司+品牌+市场导向+渠道建设+电商创业者+电商参与者模式。

（3）农村电商培训体系培训方式要求如下：

公开招标选择有培训资质和经验的培训机构，按照具体培训方案制定具体培训计划，完成预定的培训任务。建立学员培训数据管理系统，实行参训人员建档制度，建档内容包括人员基本信息，参加培训时间、课程，实操成果，培训转换率、带动情况等。

5.服务质量要求

确保一次性通过财政部、商务部、乡村振兴局等相关部门组织的第三方绩效评价，确保

项目验收合格。确保培训转换率不低于5%、带动就业不低于50人。

6.项目实施、资金管理、绩效评价要求

符合《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>(试行)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字(2016)17 号)、《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》(财建(2019)50号)、《财政部办公厅商务部办公厅国务院乡村振兴局综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建(2020)48号)、《商务部办公厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范绩效评价工作机制的通知》(商办建函(2020)144号)、《云南省商务厅云南省财政厅云南省人民政府扶贫开发办公室关于进一步做好电子商务进农村综合示范项目管理和验收工作的通知》(云商电(2020)23号)、《云南省商务厅云南省财政厅云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2020年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电(2020)27 号)、《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市 2020年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(临政办发(2021)6号)、临沧市财政局关于下达2020年服务业发展电子商务进农村示范县（第二批）资金的通知（临财外发（2020）63号）、临沧市临翔区人民政府办公室关于印发《临沧市临翔区2020年电子商务进农村综合示范工作实施方案》的通知(临翔政办发(2022)24号)等文件规范的相关要求。

7.资金支持范围和标准

(1)电商人才培养及电商技能培训。支持电商创业大赛，选拔培育电商人。支持有针对性、分层次、接地气、重实效的电子商务人才培训。培训要因材施教，不拘一格，注重转化吸收率，通过开展比赛等形式提高培训效果。支持开展视商创业大赛，遴选创业带头人。打造区域直播产业链，支持选取产业集群、具有当地特色、示范效果明显、民风民俗突出的行政村及特色电商村，真正做到助力乡村振兴典型示范。

（2）电商公共服务持续提档升级。支持区级中心改造提升为市、区电商中心，扩大服务内容及服务范围，打造临翔电商“大脑”。持续推进临翔区电商扶贫车间标准化、多样化、规模化农产品建设，提高产能带动群众增收和农产品“上行”力度。科学合理的布局乡村电商公共服务站点及运营管理人员，挖掘农村消费潜力。精准创建临翔区农产品数据库。支持城镇社区服务中心嵌入电商服务。支持以企业促市场、市场带企业的方式探索跨境电商工作。

（3）立足品牌效应，完善销售渠道，促进大循环双循环相互发展。支持深挖以茶叶为主的地域特产，讲好品牌故事，推进价值品牌建设。支持农产品、民俗文化产品生产企业及有关企业结合本地优势产业，推动传统企业和特色产业通过电子商务转型升级，扩充消费半径。支持区内中小微企业和个体经营者、创业者发展电子商务，培育一批成长较好的电商示范企业和电商创业带头人。支持农产品基地建设可联可视溯源系统，实现溯源数据直观运用。

(4)若因中标单位在项目建设、服务中未按照要求实施、项目绩效评价或项目验收未达到相关要求以及庆政策调整导致后续资金无法到位的，采购人不支付剩余合同费用。

8.合同履行期限:合同总履行期限为24个月。包括以下四个阶段:

(1)制定细化方案阶段:

1）区级电商公共服务中心完成时限：项目资金下达后，通过招标确定承建企业，承建企业在20个工作日内制定出提档升级细化方案；报区工作领导小组办公室审定后实施，并于2022年8月底前完成提升工作。

2）临翔区农产品上行产业供应链打造及赋能完成时限：项目资金下达后，通过招标确定承建企业，承建企业在20个工作日内制定出品牌建设及营销渠道建设细化方案；并报区工作领导小组办公室审定后实施，并长期坚持。

3）农村电商培训体系完成时限：项目资金下达并公开招标确定承办企业后，由承办企业在20个工作日内制定出细化方案，并报区工作领导小组办公室审定后实施，在2022年8月底完成。

(2)重点实施阶段（2022年8月—2022年12月）。按照实施方案，完成农村现代化市场服务体系建设、区乡村三级物流共同配送体系建设、专注市场培育，用扶贫车间助力农产品进城供应链体系建设、区域公共品牌培育、电商人才培养及电商技能培训工作并保持正常运营，同时接受财政部、商务部、乡村振兴局组织的第三方绩效评价。

（三）运营整改阶段（2023年1月—2023年12月）。由区商务局委托第三方（会计师事务所）按照项目合同、资金投向、固定资产管理使用、绩效发挥进行初核，逐项整改，确保项目安全实施、资金使用合规、绩效发挥明显。

（四）总结验收阶段（2024年1月—2024年8月）。组织专家对示范工作实施情况进行检查验收和绩效考核。对电子商务进农村综合示范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，树立典型经验，形成电子商务进农村工作完整的经验模式。

本项目不接受联合体投标。

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）等有关法律、法规规定。

（2）本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）等规定，服务全部由符合政策要求的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）承接的其报价给予6%扣除，用扣除后的价格参与评审；联合体投标的对于联合协议约定小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的采购合同份额占到采购合同总金额30%以上的，对联合体的报价给予2%扣除，用扣除后的价格参与评审。

（3）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：商务服务业。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人须在中国境内注册，须具有有效的营业执照；

（2）投标人须具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关证明材料或承诺书；

（3）投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有2018年至2020年经第三方审计的年度财务报告，成立不满两年的投标人提供成立以来应具备的财务资料；

（4）投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2021年1月至今任意连续3个月依法缴纳税收和缴纳社会保障资金的证明（成立未满3个月的，提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭证或相关情况说明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明）；

（5）投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

（6）投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）公布的“失信惩戒对象”、“失信被执行人名单”、“重大税收违法案件当事人”、“政府采购不良行为记录”名单，法定代表人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）公布的“失信被执行人”名单；

（7）投标人未被列入“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）公布的“政府采购严重违法失信行为信息记录”名单；

（8）本项目不接受联合体投标；

（9）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

时间：2022年07 月05日9时00分至2022年07 月11日18时00分（北京时间）

地点：云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市

方式：登录云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市确认投标后凭企业数字证书（CA）获取招标文件（格式为*.ZCZBJ）。

开标时间：2022年07 月26 日9点00分（北京时间）

地点：云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市

自本公告发布之日起5个工作日。

1.获取招标文件

（1）未办理企业数字证书（CA）的企业请直接登录云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）进行注册并在网上申请办理证书，还须在2022年07月11日下午18时00分前登录云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市确认投标以获取招标文件。

（2）如果投标人已经办理过云南CA证书，此次投标无需重复办理，可直接登录云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市确认投标并获取电子招标文件。

（3）各投标人应当登录门户网站（云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市），在“下载专区”——“工具下载”中下载最新的“驱动程序安装包”，并正确安装该驱动程序，以保证CA证书能正常登录。关于办理数字证书（CA）的相关问题或CA不能登录的，请联系临沧市数字证书（CA）办理点进行咨询。

2.投标文件递交

（1）投标文件递交的截止时间（ 投标截止时间，下同）2022年07月26日09时00分（时间以云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage））上显示时间的为准）。

（2）网上递交地址：网上递交网址为登录云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）信息网之后切换到临沧市，投标人须在投标截止时间前完成加密版电子投标文件的上传，投标截止时间前未完成投标文件传输或在开标时未使用数字证书（CA）进行网络远程在线解密，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，后果及责任由投标人自行负责。

（3）投标人逾期在网络上上传或未成功上传的的投标文件，采购人将不予受理。

（4）本招标项目的开标会议将于上述投标截止的同一时间在线远程网络公开进行（无需投标人到开标现场），投标人的法定代表人或委托代理人应对开标结果进行网络电子签名确认。

（5）投标文件解密方式：根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108号）的相关要求，充分利用信息网络推行不见面办事，正式启用远程网上开标（不见面开标）系统。投标人按照《临沧市公共资源交易网上开标管理暂行办法》要求和网上开标操作指南流程参加投标。

（6）投标人网上远程解密、开标：针对网上开标的项目，投标人登录临沧市公共资源交易平台，在截标时间前须提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标的要求，须在规定时间完成在线解密、开标一览表确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以发起在线异议，由采购代理机构给予对应的回复。技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司服务热线：010-********查看详情，QQ：**********查看详情。

（7）各投标人开标前应当登录门户网站：云南省公共资源交易中心，在“下载专区”——“工具下载”中下载“网上开标远程解密操作指南（投标方）”，以保证开标时在规定时间完成在线解密、开标一览表确认等相关操作。

3.发布公告的媒体

本招标公告与有关的通知，将在“云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）”、“云南省公共资源交易信息网（http://116.55.195.71:8001/ynggfwpt-xinxi-web/#/homePage）”上发布，请各投标人在递交投标文件前随时查看，以获取最新信息。因投标人不留意网站公告，导致后果由其自行负责，采购人及采购代理机构不承担任何责任。如有其它网站转载公告，采购人及采购代理机构不承担任何责任。

4.技术支持

（1）电子投标文件制作及上传技术支持电话：400-9618-998，QQ：**********查看详情

（2）数字证书办理及技术支持：联系人：向老师，联系电话：0883-*******查看详情

（3）办理证书地址：临沧市政务服务大厅三楼

1.采购人信息

名 称：临沧市临翔区商务局

地 址：临沧市临翔区白塔路101号

联系方式：0883-*******查看详情

2.采购代理机构信息

名 称：云南锡通工程管理有限公司

地　 址：临沧市世纪路商贾天下7栋C26室

联系方式：0883-*******查看详情

3.项目联系方式

项目联系人：周 菲

电　 话：183*****778

日 期：2022年07月04日

附件信息

采购文件! 中国采招网（bidcenter.com.cn）