长县财【2014】38号
各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
为进一步响应党中央、国务院关于厉行节约反对浪费的精神要求，深化政府集中采购改革，规范政府采购行为，防控采购廉政风险，提高财政资金使用效益，我县决定取消协议供货方式，试行批量集中采购，并逐步加以推广。
一、批量集中采购试行时间
2015年1月1日起开始试行批量集中采购。县财政采管科将按照规模适度的原则，对采购人申报的执行批量集中采购的品目实行集中采购，并对品目进行分类汇总，委托县招标采购局组织实施采购。
二、批量集中采购范围及品目
（一）批量集中采购是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。
（二）县直行政事业单位使用财政性资金购置计算机（包括台式和便携式计算机）、打印机和空调机，纳入批量集中采购试点范围。待运行成熟后，财政部门将逐步增加批量集中采购的品目。各镇（街道）也可以参加批量集中采购。
（三）按照“厉行节约”和“满足基本办公需要”的原则，采购人要按照《长沙县行政事业单位办公资产配置的规定》（长县财[2014]35号文件）规定，按配置标准价格上限选择填报本单位所需采购的品目；如对常用办公设施配置标准有新的调整规定，按调整和公布后的规定标准执行。采购人不得指定具体采购的品牌、型号等相关指标、不得具有排他性。
（四）除上述执行批量集中采购的品目外，原协议供货品目均按政府采购限额标准执行。
三、批量集中采购程序及办法
（一）采购人通过 “长沙县政府采购申报系统”及时填报批量集中采购项目，按工作需要选择相关品目，填列需求数量，附件上传相关说明要求；经由主管部门、财政部门预算归口业务科室审核后，传递至财政采管科汇总批量情况，财政采管科形成批量集中采购计划明细单，并明确采购方式。
（二）县招标采购局根据批量集中采购计划明细单组织批量集中采购。在征求政府采购当事人和相关专家意见后，根据各期采购的不同品目的技术参数和配置特点，并结合市场行情和产业发展状况，确定当期采购品目合理的技术、服务指标要求。及时拟定包括需求标准、评审方式、合同草案条款及采购方式适用标准等内容的实施方案，科学合理编制采购文件。采购活动结束后，及时在指定的网站上和“长沙县政府采购申报系统”中公示中标供应商名称及相关的中标产品完整的技术指标、服务承诺以及维修服务联系方式等信息。
（三）县财政局代表各采购人按照当次批量集中采购确定的品牌、型号、价格、数量、服务、送货期限等事项，与中标供应商签定总体框架采购合同。中标供应商应当在签定总体框架采购合同之日起20日内完成对各采购人的送货。
中国采招网（#bidcenter.com. cn）（四）采购人应依照合同条款及时验收。验收合格后认真填写验收单，验收后要按照合同规定及时付款，不得拖延或拒绝验货，不得延期支付。验货后5个工作日在“长沙县政府采购申报系统”中标注已付货款。没有在规定时间内付款和没有标注已付货款的，将在该系统中冻结暂停以后申报采购项目。采购人不落实资金而实施政府采购活动，造成无法支付资金的后果由单位承担法律责任。
（五）各主管部门要协助组织和协调好所属采购单位的验收、支付货款、履约、处理违约等相关事宜，及时将执行过程中存在问题报县招标采购局和县财政采管科，由县招标采购局统一协调解决中标产品的供货、验收、售后服务等方面问题。
四、批量集中采购监督管理
（一）主管部门要切实加强对批量集中采购试点工作的组织管理。采购人要严格执行批量集中采购的有关规定，认真及时填报和执行批量集中采购计划申报，及时浏览申报系统上的更新消息和上传相关文书资料等，及时联系中标供应商送货、维修等。采购单位发现中标供应商不按合同履约，出现质量和售后服务等方面的问题，及时书面向县招标采购局和县财政采管科反映。
（二）财政部门要加强对执行批量集中采购的监督管理，严格审核单位的用款计划，并协助监督批量集中采购计划的执行。对未按批量集中采购要求进行采购或未经批准擅自采购的，财政部门将不予支付货款。县财政采管科将定期对各单位批量采购执行情况进行检查和通报，若违反规定，将依照有关规定处理。
（三）县招标采购局要加大对采购单位、供应商的服务力度，提高采购效率。要加强中标供应商交付产品等后续服务的跟踪管理，并对中标供应商供货、验收、维修服务等情况及采购单位书面反映问题和情况进行综合评价。
（四）中标供应商要认真负责，严格按照合同履约和做好售后服务工作，对不按合同规定履约、多次受到采购人投诉的供应商，县财政采管科将依据《政府采购法》及相关规定，视情节轻重给予诚信记录、列入黑名单、停止参与政府采购活动等处理。
（五）对不执行相关程序，规避政府集中采购的采购单位责任人和主要负责人，由县监察局进行查处。
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织实施。开展批量集中采购试点工作是认真实施财政部提出的政府采购改革的一项重要工作，各单位要高度重视，充分认识开展批量集中采购工作的重要性和必要性，统一思想认识，切实增强责任心和紧迫感，狠抓落实，确保批量集中采购工作的顺利开展。
（二）明确责任，加强协调。采购人、集中采购机构、监管部门应在职责范围内做好各项工作，做到明确分工，密切合作，同时要加强沟通协调，做到信息互通，保证试点工作有效开展。各单位要加强协调、配合和沟通，在实施批量集中采购试点工作过程中如发现问题的，应及时向县财政采管科和县招标采购局报告。
（三）加强宣传，广泛动员。实行批量集中采购试点，在我县是一项新的采购模式，各级各部门要充分利用报纸、互联网等新闻媒介和利用会议、培训、座谈等形式，广泛宣传实行批量集中采购的重要意义，赢得采购人和社会各方面的理解和支持，积极配合做好试点工作，确保实现批量集中采购的工作目标。
（四）加强督查，抓好落实。各单位、各部门应认真执行批量集中采购有关规定，及时将属于批量集中采购的需求上报财政部门，配合集中采购机构做好批量集中采购的各项工作，履行应承担的验收、交接、支付义务，对中标供应商履约过程中存在的问题或行为及时书面反馈财政部门或集中采购机构。主管部门、集中采购机构、财政监督部门要加强督促检查，密切配合，抓好批量集中采购试点各项工作的落实。
本通知自2015年1月1日起执行。以前我县制定的政府采购协议供货制度停止执行，其他与本通知规定不一致的以本通知规定为准。
附件：1、批量集中采购工作基本流程
2、批量集中采购货物验收单
2014年12月11日
附件1：
批量集中采购工作基本流程
