南通市政府采购中心（下称采购中心）对以下项目拟用单一来源方式组织采购。现邀请单一来源供应商江苏中威科技软件系统有限公司对项目进行谈判。
一、项目名称：南通市规划局政务协同及行权系统升级项目
二、项目编号：NTZC********查看详情（DY078）
三、项目预算：40万元
四、项目需求：见附件。请下载。
五、供应商资格要求
1、须为南通政府采购会员供应商。请供应商谈判前在南通政府采购网“供应商注册”，并按要求提供相关资料办理会员供应商登记。
2、采购单位项目需求中对供应商的资格要求。
六、时间、地点和联系人信息
1、谈判文件接收截止及谈判开始时间：2014年12月30日9：30
2、谈判地点：南通市工农南路150号政务中心5楼第四开标室，如有变动，另行通知。
3、谈判联系人：葛天平电话：(0513)********查看详情
4、采购单位联系人：杨国建电话：(0513)********查看详情
七、供应商谈判时需携带的材料
1、填写的报名登记表（请在南通政府采购网下载中心下载）；
2、法人委托书，授权人身份证复印件（带原件备查）；
3、项目需求中对供应商资格要求的相关证明材料 (复印件加盖公章，并带原件备查);
4、供货进度与售后服务承诺(加盖公章);
5、详细的报价依据和清单(加盖公章)。
请将上述材料按顺序自编目录牢固装订成册，正本1份，副本2份，均需采用A4纸（图纸等除外），不允许活页或拉杆夹装订，否则不予接收。谈判文件上要明确标注供应商全称及“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异以正本为准。谈判文件正本须打印并由法定代表人或其授权人签字并加盖公章。副本可复印，但须加盖公章。
八、谈判原则
1、供应商参加谈判时，不按本邀请函第七点要求提供齐全谈判材料的，将被拒绝进行单一来源谈判采购。
2、谈判小组查验参加谈判的供应商代表身份证明，谈判文件响应采购需求程度及偏差程度。谈判小组应遵循物有所值和价格合理的原则商定洽谈方案的价格承受上限，然后集中与供应商就价格问题进行谈判，供应商第一次报价超项目预算的不予接收，谈判报价原则上不超过3次，超出商定的洽谈方案的价格承受上限，本次谈判予以终止。
3、谈判成功后由谈判小组出具成交报告。
九、发出成交通知书
采购中心向采购单位和成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出后，采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，应当承担相应的法律责任。
十、合同签订与验收付款
1、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后30日内签订合同。签订采购合同一式四份（采购单位、供应商、财政局采购处、采购中心各一份）。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。
2、采购单位按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。
3、采购单位故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。
4、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。
5、付款方式：按采购需求中的付款方式。款项由采购单位按相关财务支付规定办理支付手续。
十一、费用
供应商承担所有与准备和参加单一来源谈判可能发生的全部费用，采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
南通市政府采购中心
2014年12月24日
附件：
项目需求
一、项目背景
根据省厅、市政府信息化建设“十二五”规划要求，为深入贯彻落实《省政府办公厅关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发【2011】36号）精神，按照省政务公开办《关于开展行政权力网上公开透明运行深化应用试点的通知》（苏政公开办【2011】5号）要求，为全面实现南通市规划局行政权力网上公开透明运行工作要求、网上办公和信息共享要求，现结合我局实际情况，计划开展南通市规划局子OA、行权系统升级改造项目的建设工作。
二、总体目标
构建基于SOA架构的南通市规划局子OA、行权系统升级改造项目，提供公文交换、子OA系统升级、移动政务协同、行政审批、廉政风险预警防控等业务系统。同时，要为以后的系统扩展、升级提供接口，也为以后县（市）区、直属机构的接入提供接口。
三、主要内容
本次项目主要建设内容包括：
1、全市规划系统公文交换系统；
2、在全市大OA基础上实现市局子OA系统升级；
3、市局移动政务协同系统；
4、市局行政审批系统；
5、市局廉政风险预警防控系统；
6、相关系统整合对接（中标方负责协调系统对接工作，中标方报价应包含对接过程中需要支付给第三方的费用）；
7、根据云服务的产品功能、运行规则以及云服务生命周期开通中威文稿云服务账号，提供给南通市规划局用户使用。
（一）全市规划系统公文交换系统：建设全市规划系统公文交换系统，实现市局、县区局、直属机构之间的公文收发。主要功能包括公文收文管理、发文管理。对于不在网上进行办文的单位，直接使用公文交换系统实现公文收发。
（二）市局子OA系统升级：在南通市大OA基础上对局现有的子OA系统进行升级，升级过程中不影响全市大OA正常运行。主要实现南通市规划局内部办公事务处理；各处室间的公文流转及办理；办公数据的管理、查询、统计及信息交互等功能。主要包括：公文管理、通知公告、请销假管理、日程安排、资料共享、通讯录、工作日记、内部邮件、车辆管理、资产管理。
（三）市局移动政务协同系统：市局移动政务协同系统手持终端设备采用安卓智能手机和IOS平板电脑，通过网络与升级后的子OA系统同步运行。要求实现客户端登陆、通知公告、整合待办、办公审批、通讯录、云存储、政务督办、日程管理、工作日记功能。
（四）市局行政审批系统：系统实现行政许可、行政审批、行政处罚、其他等权力事项的网上办理，为窗口工作人员提供收件、办理、打印、挂起、退回、定时提醒、回复督办功能。要求实现登记流转、办件办理审批（待办结业务、暂停业务、已办结业务、办件补正）、过期预警、信息查询、文书打印、流程文书自定义功能。
（五）市局廉政风险预警防控系统：以促进权力运行规范、以廉政风险点的查找、防控及控制为主线，以实时监控、全程监督为基本要求，明确风险、及时预警,以信息化手段提高反腐倡廉建设科学化水平。主要包括廉政风险信息库、廉政风险智能比对、廉政风险联动防控、廉政风险评价体系，同时与市局OA系统和市局行政审批系统整合。
（六）相关系统整合对接：
与市级已有的软件系统的建设开发商进行技术对接、联合调试，实现市规划局OA系统与市电子政务支撑平台、门户系统、内网即时通讯系统的整合，实现基于南通市电子政务支撑平台进行系统建设，实现统一用户、统一身份、统一单点登录的目标。
为了满足全市行政权力网上公开透明运行工作考核要求，实现市规划局行政审批系统与南通市综合电子监察中心行权系统整合，实现办件数据自动交换、内部流程信息一致。
中标方负责协调系统对接工作，中标方报价应包含对接过程中需要支付给第三方的费用，对接调试过程中不影响全市上述系统的正常运行。
（七）中威文稿云服务：根据云服务产品功能、运行规则以及云服务生命周期开通中威文稿云服务账号，提供给南通市规划局用户使用。
四、系统的功能需求
（一）全市规划系统公文交换系统
主要功能包括公文收文管理、发文管理。对于不在网上进行办文的单位，直接使用公文交换系统实现公文收发。
收文管理包括待收公文查阅、收文操作、退文操作、已收公文查阅。
发文管理包括直接发文、联合发文、发文监控。
全市规划系统公文交换系统功能需求如下：
模块名称
功能点
功能描述
收文管理
待收公文查阅
待收列表提供按“标题”、“来文号”、“来文单位”等条件进行查询、预览。
收文
对公文交换系统中关于本单位的公文进行收文处理，支持公文批量收取操作。
退文
对关于本单位的来文进行退回操作，退回的公文则不在待收列表中出现。
已收公文查阅
已收列表提供按“标题”、“来文号”、“来文单位”等条件进行查询、打印、下载。
发文管理
直接发文
通过公文交换系统将公文进行直接发送至主送单位、抄送单位。
联合发文
多个部门可联合发文，文号使用牵头部门的文号。
发文监控
对已发公文进行监控，可监控到该文件主送单位、抄送单位是否收取。
系统对接
与南通市公文交换系统对接
与南通市公文交换系统对接，实现本单位公文的收取。
（二）市局子OA系统升级
需基于南通市电子政务内网支撑平台及现有的市局子OA系统进行升级改造，改造完成后作为市局移动审批系统的后台应用，并通过内外网交换设备实现内外网数据的实时交换。升级过程中不影响全市大OA正常运行。
主要实现南通市规划局内部办公事务处理；各处室间的公文流转及办理；办公数据的管理、查询、统计及信息交互等功能，同时能支撑移动审批系统的运行。主要包括：公文管理、通知公告、请销假管理、日程安排、资料共享、通讯录、工作日记、内部邮件、车辆管理、资产管理。
升级后的市局子OA系统功能需求如下：
模块名称
功能点
功能描述
公文管理
文件签批
办公室输入拟办意见(提供备注栏，以便输入相关背景情况说明供领导参考)；流转至相关领导签批(批办或传阅)。
待办公文
局领导、各处室均显示待办公文列表。
批示办理
根据局领导批示，分发至相关处室办理，生成办理时限(默认时限或办公室分发时更改时限)；
办理处室负责人可进一步批办至具体承办人并设定时限，承办人意见网上反馈至办理处室负责人；
协办单位反馈意见至主办单位，主办单位形成办理意见网上报送至局领导签批；
所有上一级负责人可对办理意见提出完善意见，退回原呈报单位或承办人要求重新办理并可重新设定时限；
局领导不在时，办公室可直接分发或请示局领导后分发，在备注栏说明情况；
支持终端上的签批意见一模一样的在PC端OA系统中显示，并在上面继续填写办理意见。
结果反馈
主办单位、协办单位反馈办理结果，包括办理结果概况、具体办理附件，最终点办结；
批示领导点已阅前，自动显示在领导待查反馈列表中，点已阅后列表中不再显示。
自动提醒
临近办结时限自动提醒，默认提前两个工作日，承办单位可更改，但至少不得少于半个工作日。
发文处理
提供文件拟稿、核稿、签发、编号。
文件查询
对收、发文按各种条件查询，可追踪查看文件内容、批办流程、结果反馈及办理附件。
批示与反馈查询
领导批示可按批示人、结果已阅或未阅、主办处室、时间段、关键字进行条件筛选、列表，点击可追踪查看与此有关的信息。
文号管理
提供文号的生成规则及在公文中的应用。
公文流程定义
定义公文流转的流程及表单，绑定文号。提供流转、办结、作废。
文件转换
提供ceb、pdf、word、jpg等常见格式文件转版式文件功能。
通知公告
发布通知
可选择接收单位、部门、人员、有效期。可查看接收人员对该通知的阅读情况。
最新通知
显示最近的10条通知。
以往通知
默认显示本年度所有通知，可根据时间、名称、发布人进行查询。
通知删除
发布人可删除自己发布的通知，管理员可按一定条件查询到符合条件的通知进行删除。
短信通知
支持与短信发送接口对接，重要通知可通过短信通知到人，支持分组群发功能。
请销假管理
签到管理
上班、下班时，需在系统中进行登记。
请假审批
填写请假申请单，由上级领导进行审批。
今日去向
可浏览当前工作日所有人员的去向情况。
去向查询
去向查询分为按人员、按单位两种方式对去向信息进行查询，并可将查询结果导出到EXCEL文件。
日程提醒
事项安排
提供事项的录入、删除、修改、查询功能。
日程提醒
提供需完成事项的提醒功能。
资料共享
图片管理
提供类别管理，图片上传、删除、下载。
视频管理
提供类别管理，视频上传、删除、下载。
音频管理
提供类别管理，音频上传、删除、下载。
办公文档
提供类别管理，文档上传、删除、下载。
通讯录
通讯录
提供部门和人员通讯录，按权限查看，提供快速查询功能、输出功能。
工作日记
工作日记
提供文本编辑功能，可查询汇总统计。
内部邮件
草稿箱
未写完或暂不发送的留言，可存至草稿箱。
写留言
选择接收人，发送留言和附件，可发送给多个收件人、抄送人。
发件箱
查看历史发件信息。
收件箱
查看历史收件信息，对收件进行回复。
车辆管理
车辆登记
提供车辆基本信息的登记、注销、查询功能。
出车申请
填写申请表，包括目的地，人数、时间等基本信息。
出车审批
批准使用指定车辆及驾驶人员。
撤销申请
申请人申请撤消后，由管理员撤销车辆申请。
维护保养
记录维护保养情况，及金额。
油耗统计
统计油耗，并形成图表。
车辆登记
提供车辆基本信息的登记、注销、查询功能。
资产管理
综合管理
包括固定资产采购、入库、领用。
申购管理
包括资产申购申请，申购审批流程管理。
报修管理
包括资产报修申请，报修审批流程管理。
报废管理
包括资产报废申请，报废审批流程管理。
综合查询
根据一定权限，可按部门、价格、购入时间等条件进行综合查询。
系统设置
资源管理
配置菜单及访问路径。
人员授权
对人员进行权限配置。
日历维护
对日历进行维护，区分工作日及节假日，为公文流转服务。
角色管理
提供角色的增、删、改、查功能。
角色授权
提供角色的授权功能。
组织架构管理
组织架构管理
对单位组织架构及人员身份进行存储、管理，包括：单位、部门、人员的增加、删除、修改、变动、排序、初始化密码。
（三）市局移动政务协同系统
市局移动政务协同系统手持终端设备采用安卓智能手机和IOS平板电脑，通过网络与OA系统同步运行。要求实现客户端登陆、通知公告、整合待办、办公审批、通讯录、云存储、政务督办、日程管理、工作日记功能。
系统应采用面向用户开放式设计，不同终端设备有不同的展示界面，以便获得良好的用户体验、操作友好。同时，实现移动终端主流的手势响应效果，包括弹性滚动、页面和图像缩放、以及全屏轻扫卷屏翻页和上下篇切换的效果。
移动政务协同系统功能需要如下：
1、服务端
服务端基于工作平台系统提供消息采集及消息推送功能，实现客户端与服务端的消息传递。只要终端开启，用户新的待办工作、待阅信息、待办信息及新闻公告等，将实时推送至移动终端上，即客户端没有在前台运行，也可以实时的推送信息，确保不延误工作的处理。
5、手持终端
（1）手持终端登录：验证登录者是否合法，有哪些权限。移动办公系统采用C/S（移动终端访问方式）模式。
（2）整合待办：用户可以通过手机等移动终端查看待审核（批）信息及附件（包括公文、请假申请等）。将OA系统中各类业务的待办处理流程，及时有效的推送到移动终端中，使得从原本在不同功能模块中查找待办事项的繁琐操作中得到解决，可以实现在移动终端中处理各类待办事项，提高工作效率。
（3）通知公告：用户可以通过手机等移动终端查看公告通知列表，实时显示公告标题、详细内容。系统采用消息推送机制实时的将最新消息推送到移动终端，达到消息传递的及时性。
（4）办公审批：在移动终端上填写审核（批）意见，将信息回传到服务端的OA系统中。对待收或已批公文列表，可进行查询和阅读等操作，需支持南通市现行的电子公文格式（CEB格式），使得公文版式文件能在移动终端上原版原样显示。
（4.1）采用电子纸、版式数据流表单技术：意见审批采用电子纸技术，使得原来只在PC设备上使用的公文版式文件（CEB等版式文件）、业务数据表单一模一样地展现在终端（包括PC端、移动终端）上。一张表单实现多层签批效果，既能实现数据表单电子纸效果，又能实现表单中关键数据入库，方便后期统计查询。
（4.2）采用移动端手写引擎技术：所有审批流程全程电子纸质签批，彻底实现原笔迹审批和办文单一体化，保障安全，无法篡改拆分。手写过程流畅自如、自由定位无延时感，符合纸质上的手写习惯。主要功能有：放大手写，支持固定尺寸与随意尺寸放大；支持圈阅、批注、书签速查，实现与纸质文件一样所见即所得；可实现多人多次的签批效果；采用矢量技术，具有逐笔回退、擦除、清屏功能；具有键盘录入功能，实现手写与键盘录入的混排效果。
（5）通讯录：手机用户可以通过手机终端查看单位内部通讯录，可以实现多级显示、分类查找功能。能够对查找的结果进行一次点击快速拨打电话、发送消息等操作。能够根据查找或拨打记录生成常用联系人清单。
（6）云存储：可以查看各类内部信息以及文档资料库中的图片和office文档。
（7）政务督办：系统提供政务督办功能，用户可通过移动终端编辑督办内容，直接选择督办对象进行发送。
（8）日程管理：系统提供PC端与移动客户端的日程安排同步；提供移动端日程单独记录管理；支持日程移动端查阅、编辑和主动提醒功能。
（9）工作日记：记录（汇报）当日的工作内容；查看部门内部日记情况。
移动政务协同系统
界面操作
系统应采用面向用户开放式设计，不同终端设备有不同的展示界面，以便获得良好的用户体验、操作友好。同时，实现移动终端主流的手势响应效果，包括弹性滚动、页面和图像缩放、以及全屏轻扫卷屏翻页和上下篇切换的效果。
手持终端登录
验证登录者是否合法，有哪些权限。移动终端设备软件采用C/S模式。
整合待办
用户可以通过手机等移动终端查看待审核（批）信息及附件（包括公文、请假申请等等）。将OA系统中各类业务的待办处理流程，及时有效的推送到移动端中，使得从原本在不同功能模块中查找待办事项的繁琐操作中得到解决，可以实现在移动端中处理各类待办事项，极大地提高了办公效率。
通知公告
用户可以通过手机等移动终端查看公告通知列表，实时显示公告标题、详细内容。系统采用消息推送机制实时的将最新消息推送到移动终端，达到消息传递的及时性。
办公审批
在移动终端上填写审核（批）意见，将信息回传到服务端的OA系统中。对待收或已批公文列表，可进行查询和阅读等操作，需支持CEB文件格式，使得公文版式文件能在移动终端上原版原样显示。
工作人员在审批、审核时，可通过手写、键盘输入等多种输入方式进行办理。
系统采用版式数据流表单技术，一张表实现多层效果，既能实现数据表单在工作流引擎上的正常流转，又能实现电子纸手写签批效果。所有审批流程全程电子纸质签批，彻底实现办件人员原笔迹和表单一体化，保障安全，无法篡改拆分。手写过程流畅自如、自由定位、无延时感，符合纸质上的手写习惯。主要功能有：放大手写，支持固定尺寸与随意尺寸放大；支持圈阅、批注、书签速查，实现与纸质文件一样所见即所得；可实现多人多次的签批效果；采用失量技术，具有逐笔回退、擦除、清屏功能；具有键盘录入功能，实现手写与键盘录入的混排效果。也可支持拍照、录音等录入及混排。
通讯录
手机用户可以通过手机终端查看单位内部通讯录，可以实现多级显示、分类查找功能。能够对查找的结果进行一次点击快速拨打电话、发送消息等操作。能够根据查找或拨打记录生成常用联系人清单。
云存储
可以查看、下载各类内部信息以及文档资料库中的图片和文档。
政务督办
系统提供政务督办功能，用户可通过移动终端编辑督办内容，直接选择督办对象进行发送。
日程管理
系统提供PC端与移动客户端的日程安排同步；提供移动端日程单独记录管理；支持日程移动端查阅、编辑和主动提醒功能。
工作日记
记录（汇报）当日的工作内容；查看部门内部日记情况。
（四）市局行政审批系统
系统实现行政许可、行政审批、行政处罚、其他等权力事项的网上办理，为窗口工作人员提供收件、办理、打印、挂起、退回、定时提醒、回复督办功能。要求实现登记流转、办件办理审批（待办结业务、暂停业务、已办结业务、办件补正）、过期预警、信息查询、文书打印、流程文书自定义功能。
模块名称
功能点
功能描述
市局行政审批系统
流程编制
基于工作流引擎进行工作流程、文书表单、格式文书、时限和人员的固化。
办件办理审批
办件按既定流程进行自动流转，各工作人员在办理时，可采用键盘输入、手写签批（签批效果与OA系统保持一致）等多种审批方式。办理过程中包括待办结业务、暂停业务、已办结业务、办件补正等操作。
过期预警
对即将过期未办理的事项对窗口工作人员进行提醒，即将过期未办理的事项亮黄灯提醒工作人员，告诉工作人员该办件马上过期，请尽快办理。对于已经过期的办件自动亮红灯。
信息查询
可查询当前企业的其他所有信息，如以往审批情况、许可情况、处罚情况等。
文书打印
对于办事人员填报材料，通过打印机设备，可以进行格式打印，材料打印。。
智能工作流引擎
采用智能工作流引擎，基于统一的工作流平台设计，对表单、流程可进行在线按需调整，调整后不需重启系统即可投入使用。
数据交换
与市行权系统对接，通过数据自动上报，减少人为误操作的可能性。
（五）市局廉政风险预警防控系统
以促进权力运行规范、以廉政风险点的查找、防控及控制为主线，以实时监控、全程监督为基本要求，明确风险、及时预警,以信息化手段提高反腐倡廉建设科学化水平。主要包括廉政风险信息库、廉政风险智能比对、廉政风险联动防控、廉政风险评价体系，同时与市局OA系统、市局行政审批系统整合。
模块名称
模块
模块描述
市局廉政风险预警防控系统
廉政风险信息库
结合部门职能、职权、日常工作实际和经验教训进行梳理排查，对能通过业务系统进行量化的廉政风险点进行提取，结合业务系统（如OA系统、审批系统）的工作流程，整理预警规则，预警条件，预警模型并按照一定的逻辑结构和物理结构存储在廉政风险信息数据库中。
廉政风险智能比对
结合业务系统（如OA系统、审批系统）运行流程，实现审批流程全程自动的信息监控，随着审批环节的推进，根据廉政风险预警防范工作制度，自动提示各环节的廉政风险点，对潜在风险业务办理行为实现预警。
廉政风险联动防控
以OA系统、审批系统的数据为依托，进行廉政风险信息的收集并展示，同时实现问题审计、督查、处置功能。
廉政风险评价体系
提供通过廉政预警项目查询及统计分析、周报表等功能，及时展示廉政风险预警防控的运行状况。
与市局OA系统、市局行政审批系统整合
与OA系统、审批系统进行整合，在以上系统中实现各审批环节廉政风险智能比对、联动防控功能。
（六）相关系统整合对接
中标方需要提供与市级相关软件平台的详细对接技术方案，并完成与软件系统的建设开发商进行技术对接、联合调试，对接调试过程中不影响全市上述系统的正常运行。系统对接工作由中标方主动协调联系相关软件厂商，对接过程中双方产生的任何费用由中标方支付，规划局不再另行支付任何费用。
对接内容包括：
1实现市规划局OA系统与市电子政务支撑平台、门户系统、内网即时通讯系统的整合；
2实现市规划局行政审批系统与南通市综合电子监察中心平台的自动数据交换，实现办件自动上报、内部流程信息统一。
（七）中威文稿云服务
需提供在IOS版平板电脑上使用，采用移动端手写引擎技术。需具备现场录音、拍照功能，将声音与图像文件插入文件指定位置，并能对图像进行放大、缩小、移动定位；具备新建、删除、合并、排序文稿、文件夹功能；具备书签速查、更换稿纸、编辑手写内容、打印等功能；具备文件导入功能，可通过iTunes与WIFI无线进行文件导入；具备文件导出功能，也可将所写的内容以单页或整个文件，以图片或PDF的文件形式，可通过iTunes 、邮件、打印等输出方式进行导出,并可共享到微博、微信等第三方应用中；具备绑定邮箱功能，对邮件进行收、发、回复、转发等操作，可将邮件附件导入文稿中进行手写签批。需支持在线模式和离线模式两种电子文稿方式。
五、技术要求
(一)总体技术架构
系统需采用面向服务的体系架构（SOA）设计，通过业务服务概念来提供各项基本应用功能。方便适应未来需求的调整及与其他应用系统的交互。
(二)总体技术要求
1、标准化、规范化
应遵循国际国内成熟通用的标准、规范和协议。如《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。
2、采用成熟技术和产品
必须采用先进成熟的技术和产品，所投软件产品必须拥有自主知识产权并能提供相应的软件著作权证书。确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。所有自主产品均无license个数限制，投标时须出具此方面的承诺书。
3、技术支持
(1)基于以XML为核心的应用开发平台，采用国际先进、成熟、实用的技术标准。三层架构体系，要充分考虑后期纵向和横向的平滑扩展能力；
(2)支持LDAP目录访问协议；
(3)支持ORACLE、DB2、SQL-Server等大中型的主流数据库系统；
(4)支持Windows Server、UNIX以及Linux等操作系统；
(5)支持BEA Weblogic、IBM Websphere等多种主流应用服务中间件；
(6)移动办公客户端须采用JAVA（android）和Objective-C（IOS）两种语言，以C/S模式开发；
(7)具有良好的安全性；
(8)支持负载均衡和群集技术，提供良好的可扩展性和容错性。
4、主要性能需求
(1)系统采用多层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力。
(2)系统支持500个以上并发用户的性能要求，可实现集中分布式部署，并能通过扩展服务器达到无限用户数的性能要求。
(3)快速响应能力，能解决大量访问请求。在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间要小于3秒。
5、统一体验度要求
(1)支持全业务统一体验度。各业务模块采用版式数据流表单技术、手写签批技术，保证各业务签批体验上的统一。版式数据流表单技术：一张表实现多层效果，既能实现数据表单在工作流引擎上的正常流转，又能实现电子纸手写签批效果。所有审批流程全程电子纸质签批，彻底实现办件人员原笔迹和表单一体化，保障安全，无法篡改拆分。手写过程流畅自如、自由定位、无延时感，符合纸质上的手写习惯。主要功能有：放大手写，支持固定尺寸与随意尺寸放大；支持圈阅、批注、书签速查，实现与纸质文件一样所见即所得；可实现多人多次的签批效果；采用失量技术，具有逐笔回退、擦除、清屏功能；具有键盘录入功能，实现手写与键盘录入的混排效果。也可支持拍照、录音等录入及混排。
(2)支持全员统一体验度。保证系统内所有角色、人员具有全业务系统一体验度（详见上条），不受license限制。
(3)支持跨平台统一体验度。保证智能手机、平板、PC端效果的一致性。
六、项目总体采购清单
序号
采购项目内容
报价
（万元）
一
软件开发与建设
1
全市规划系统公文交换系统
2
市局子OA系统升级
3
市局移动政务协同系统
4
市局行政审批系统
5
市局廉政风险预警防控系统
6
相关系统整合对接（中标方负责协调系统对接工作，中标方报价应包含对接过程中需要支付给第三方的费用）
7
中威文稿云服务
二
系统实施与维护
1
系统实施
2
培训
合计
七、项目实施
1、项目工期：项目建设周期为3个月，包含1个月试运行期，试运行结束后完成项目验收。
2、实施与培训：投标人应制定完整的项目设计、实施方案和培训计划。设计方案要求详尽、具体，包括概要设计、详细设计、数据库设计等。实施方案要求具备完整的项目实施人员的组成、具体实施计划、实施过程中主要的质量保障手段、进度保障方法和项目管理协调机制、优良的售后服务等。人员培训工作包括对各级最终用户和系统管理员等相关技术人员的培训。培训方案要求具备完整的人员培训的目标、对象、课程体系、培训方法和考核方法等。
3、项目验收
(1)项目验收，应用系统要求通过功能整体测评，并通过业主方组织专家组的验收；
(2)项目移交，承建方须承诺将所有开发部分的产品、项目文档（包括需求规格说明书、设计实施文档、用户手册、操作手册、测试报告等）、系统运行所需承建方提供的其他环境资源等完整移交业主方。
八、售后服务
1、应用系统免费维护期为1年，1年后根据双方约定签订继续维护合同。
2、必须提供本地化服务，在接到成交通知书后的三天内必须组建一支项目实施团队。
3、提供1年质保期内的免费售后服务。时间响应要求为：十分钟电话响应，1小时内到达现场，一般问题5小时解决，重大问题3小时内解决。期间除涉及系统结构性调整外，其他所有服务，均由招标成交人免费提供现场服务。
4、项目验收通过后，必须提供完整的服务实施方案，并承诺按该实施方案进行相应的后续服务，确保系统能顺利运行。
九、付款方式
合同签订后支付40%预付款，验收通过后支付50%，余款在维保期满后付清。
十、资格要求
1、投标人为双软认证且具有1000万元及以上注册资金的经济实体。
2、具有省级或省级以上软件企业认定证书（资质证书复印件加盖公章、原件备查）
3、中标方需满足系统整合对接要求（出具符合下列要求的承诺文件，盖公章）。
与市级已有软件系统的建设开发商进行技术对接、联合调试：1实现市规划局OA系统与市电子政务支撑平台、门户系统、内网即时通讯系统的整合，实现基于南通市电子政务支撑平台进行系统建设，统一用户、统一身份、统一单点登录的目标；2满足全市行政权力网上公开透明运行工作考核要求，实现市规划局行政审批系统与南通市综合电子监察中心行权系统整合，实现办件数据自动交换、内部流程信息一致。
中标方负责协调系统对接工作，中标方报价应包含对接过程中需要支付给第三方的费用，对接调试过程中不影响全市上述系统的正常运行。
4、具有将南通市现行电子公文文件，原版原样的在两种智能终端（IOS、安卓）进行显示并实现电子纸手写签批效果的能力；采用智能表单技术，一张表实现多层效果，无论是公文还是审批业务，既能实现数据表单在工作流引擎上的正常流转，又能实现电子纸手写签批效果。在报名现场，由用户提供指定文件、表单，报名供应商在现场进行演示（其现场演示系统、设备由供应商自备）
