一、项目基本情况
项目名称：2022年合肥市报废旧车置换购买新车政策实施工作第三方服务项目
采购需求：为更好贯彻中央、省市扎实稳住经济的一揽子政策措施有关要求，落实合肥市人民政府《关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知》（合政〔2022〕79号）中第20条支持报废旧车置换购买新车消费补助政策，进一步加快政策兑现效率，方便消费者资金申报和兑现，市商务局拟遴选有充分行业经验和资源的第三方服务机构，由其负责线上小程序开发使用、线上申报、系统查验（审核）、资金拨付至消费者个人，确保应享尽享、公平公开。负责汽车销售企业、报废拆解企业备案信息的报送、组织企业签署诚信承诺书等。负责制作企业培训材料及宣传物料的设计，组织企业参加培训及布放政策宣传物料。
项目工期：2022年8月20日前组织完成政策宣传、企业培训及备案、对外开放线上申报程序等工作。2023年2月10日前分批次完成所有申报材料的系统查验（审核）、资金拨付等工作。
项目预算：8万元
采购方式：磋商
付款方式：服务商自完成本政策实施工作并递交相关报告审核后30日内支付全部款项。
二、服务商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、与其他响应供应商不为关联公司、不为联合体，法定代表人不为同一人。
三、报名材料及响应文件
（一）服务商应认真、详细、清楚填写《项目供应商报名表》（附件1）内容，并按规定提供报名材料。
（二）服务商应根据项目评分标准和实施方案（附件2、3），制作响应文件：包含机构资质、本地化服务能力、过往业绩、方案整体可行性、方案运维能力、增值服务与竞价能力等（需加盖公章）。
四、报名时间、地点及方式
1.报名时间：2022年8月5日起至2022年8月9日下午17:00止。
2.报名方式：现场报名或邮寄报名。服务商在报名时间内提交或邮寄送达报名材料及响应文件。邮寄报名的，文件签收时间为供应商有效报名时间。逾期报名及提供材料不规范的，视为放弃。
3.送达地点：东流路100号政务中心B座910室；邮编：******查看详情；联系电话：0551-********查看详情。
五、成交服务商确定
采用综合评分法进行评审，平均得分最高的确定为候选成交服务商。
附件：1.项目服务商报名表
2. 项目评分标准
3. 实施方案
合肥市商务局
2022年8月5日
附件1
2022年合肥市报废旧车置换购买新车政策实施工作第三方服务报名表
服务商名称 | 地 址 | ||
法人姓名 | 联系方式 | ||
代表人姓名 | 联系方式 | ||
项目总报价 | 大写：元（小写￥： 元） | ||
供应商报名需提供如下材料： | |||
1.法人或者其他组织的营业执照并加盖公章，法定代表人身份证复印件； 2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺书；与其他响应供应商不为关联公司、不为联合体，法定代表人不为同一人的书面声明； 3.本项目报价一经认可，即为采购的最终报价。供应商报价金额不得超过本项目的预算金额，报价应包含完成该项目所发生的一切费用。 供应商（盖章） | |||
附件2
2022年报废旧车置换购买新车消费补助政策
第三方服务机构选定评分表
本项目采取综合评分法，具体评分细则如下：
服务机构名称：2022年8月
项目 | 分值 | 内容 | 评分标准 | 得分 |
机构承接能力 | 40分 | 机构资质 （20分） | 根据机构注册年限、行业关联性及代表性、市级以上社会（行业）组织评估等级打分。 优秀（16-20）：注册年限10年以上，社会组织等级评估为5A； 良好（11-15）：注册年限8年以上，社会组织等级评估为4A； 一般（5-10）：注册年限5年以上，社会组织等级评估为3A； 备注：低于上述标准的，根据实际情况评定分数。 | |
本地化服务能力 （10分） | 根据是否在应标区域有固定化经营场所，有专业化配套人员、并有一定行业商户资源等进行打分。 优秀（9-10）：有固定化经营场所，有专业化配套人员，行业商户资源超500户； 良好（7-8）：有固定化经营场所，有专业化配套人员，行业商户资源超400户； 一般（5-6）：有固定化经营场所，有专业化配套人员，行业商户资源超300户。 备注：低于上述标准的，根据实际情况评定分数。 | |||
过往业绩 （10分） | 2020年1月1日以来，承担县级市（区）以上发放汽车补贴、消费券服务业绩的同类服务案例的数量、规模、案例展示,一个5分（规模低于500万元的不计分），满分10分。相关服务协议、图片、文字、档案资料等至少提供两种。 备注： 1.业绩得分累计不超过10分。 2.时间以案例时间为准，金额以每个业绩实施方案为准。 | |||
机构运营方案 | 60分 | 方案整体可行性 （20分） | 根据合肥市报废旧车置换购买新车消费补助政策实施方案，社会（行业）组织方案应详尽完善性、方案可执行性、政府资金可追溯性、商户结算响应性等多维度进行打分。 优秀（19-20）：方案详尽、完善，可操作性强，资金全程可追溯、订单级别资金可监控及商家资金结算响应速度快； 良好（16-18）：方案较完整，操作性尚可，商户管理能力一般，发放资金能够追溯； 一般（10-15）：满足基本要求，发放资金能够追溯。 备注：低于上述标准的，根据实际情况评定分数。 | |
方案运维能力 （20分） | 根据报废旧车置换购买新车消费补助政策期间的运维保障、人员配备、应急措施等进行打分。 优秀（19-20）：有专业团队进行运维保障，各类人员配备齐全，经验丰富（发放汽车补贴或者消费券）、应急措施高效可行，可圆满完成任务； 良好（16-18）：有团队进行运维保障，各类人员配备基本齐全，具有一定经验（发放汽车补贴或者消费券），应急措施可行，可较好完成任务； 一般（10-15）：满足基本要求，可完成任务。 备注：不能满足基本要求，根据实际情况评定分数。 | |||
增值服务与竞价能力 （20分） | 根据参选单位为合肥市开展报废旧车置换新车消费补助政策项目投入，包括专属平台、渠道、商户触达、营销资源配套、竞价等内容进行打分。 优秀（19-20）：配备资源高，竞价不高于本项目预算资金； 良好（11-18）：配备投入一般，竞价不高于本项目预算资金； 一般（5-10）：满足基本要求，竞价高于本项目预算资金。 备注：不能满足基本要求，根据实际情况评定分数。 | |||
其他情况说明 | ||||
总分 | 100分 | 评审人签字： | ||
附件3
报废旧车置换购买新车消费补助政策
实施方案
为更好贯彻落实合肥市人民政府《关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知》（合政〔2022〕79号）中第20条报废旧车置换购买新车消费补助政策，特制定实施方案如下：
一、政策依据
合政〔2022〕79号第三项第20条稳定增加汽车、家电等大宗消费中有关条款原文表述为：
“2022年7月1日至2022年12月31日对报废旧车并在我市注册登记的汽车销售企业置换购买“国六”标准新车的消费者，每辆给予3000元补助。”
二、申报主体
在合肥市报废旧车并购买“国六”标准新车的消费者（个人）。
三、申报、审核及兑现程序
中国采招网 （bidcenter.com.cn:）
（一）申报时间
本政策条款执行时间为2022年7月1日至12月31日，申报时间以市商务局官网等发布通知为准，申报截止日期为2023年1月31日，逾期未申报视为自动放弃。
（二）申报方法
消费者（个人）通过市商务局合作的第三方机构线上小程序提交申报所需的真实完整材料。
（三）申报条件
（1）2022年7月1日至2022年12月31日内个人在本市具有报废机动车回收拆解资质企业报废旧车（不含摩托车），以机动车注销证明书日期为准；
（2）2022年7月1日至2022年12月31日内个人在本市注册登记的汽车销售企业（具有合法经营场所、品牌授权、纳税证明并签订企业诚信承诺书）购买符合“国六”标准的新车（含燃油、新能源乘用车或商用车），以购车发票日期为准；
（3）申报信息一致性要求。购买新车的个人身份信息，需要与报废旧车的机动车所有人信息一致。个人通过线上小程序所提交的姓名、身份证号码、银行卡号、行驶证等必须为本人信息，线上小程序会对以上信息进行一致性校验，同时对报废/购车时间等进行符合性校验，校验通过方可申报。
（四）申报材料
（1）个人有效身份证、新车行驶证、本人银行卡号等；
（2）本市《机动车销售统一发票》并填写开票日期的新车购车发票；
（3）报废机动车回收拆解资质企业出具的报废机动车回收证明（第五联申请补助联）；
（4）合肥市车管所或授权工作站出具的机动车注销证明书；以上所有证件通过线上小程序申报时需原件拍照上传；
（5）个人诚实信用承诺书，由线上小程序申报时在手机端签署。
（五）审核流程
由市商务局组织实施，履行发布申报通知、组织用户申报、市级审核、结果公示和资金拨付等程序。
（1）市级审核。消费者通过线上小程序递交申报材料后，线上小程序后台对消费者申报材料进行初步比对、系统校验。由市商务局分批次开展市级审核（委托第三方）。
（2）公示拨付。按照审核结果分批次公示，公示期5天。公示无异议或对异议复审后，由市商务局将资金分批次拨付至第三方机构，由第三方机构拨付至对应消费者个人账号。以上程序原则以两个月为一个周期进行，充分考虑申报资料上传、初审复审、兑现拨付的时间，减少投诉风险。
（3）专项审计。市审计局负责安排本政策的专项审计，第三方机构须留存相关台账、线上小程序系统后台数据等核验资料，以便后续审计调阅。如发现问题，第三方机构负责退还相应补助款项至政府账户。
四、第三方合作
市商务局通过自行采购确定本政策条款实施工作的第三方机构。第三方机构应为有行业经验、行业资源的社会组织，负责线上申报、系统查验、咨询答疑、线上资金拨付等工作。负责汽车销售企业、报废拆解企业备案信息的报送、组织企业签署诚信承诺书等。负责制作企业培训材料及宣传物料的设计，组织企业参加培训及布放政策宣传物料。
报废旧车置换购买新车消费补贴申报、审核、拨付流程说明 | ||
节点 | 时间周期 | 工作内容 |
申报期 | 2022年8月20日至2023年1月31日 | 消费者通过合肥市商务局网站、第三方机构微信公众号等进行线上申报。 |
审核期 | 2022年8月20日至2023年2月1日 | 市商务局组织对申报信息进行分批审核。 |
公示期 | 2022年10月1日至2023年2月1日 | 市商务局将审核结果分批在市政府、市商务局网站进行公示，每批次公示5天。 |
资金拨付 | 2022年10月10日至2023年2月10日 | 公示结束后，市商务局局对公示无异议的用户分批次发放奖补资金（个人提交申报资料后原则上两个月内完成兑付，申报材料需复审的除外） |
一、项目基本情况
项目名称：2022年合肥市报废旧车置换购买新车政策实施工作第三方服务项目
采购需求：为更好贯彻中央、省市扎实稳住经济的一揽子政策措施有关要求，落实合肥市人民政府《关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知》（合政〔2022〕79号）中第20条支持报废旧车置换购买新车消费补助政策，进一步加快政策兑现效率，方便消费者资金申报和兑现，市商务局拟遴选有充分行业经验和资源的第三方服务机构，由其负责线上小程序开发使用、线上申报、系统查验（审核）、资金拨付至消费者个人，确保应享尽享、公平公开。负责汽车销售企业、报废拆解企业备案信息的报送、组织企业签署诚信承诺书等。负责制作企业培训材料及宣传物料的设计，组织企业参加培训及布放政策宣传物料。
项目工期：2022年8月20日前组织完成政策宣传、企业培训及备案、对外开放线上申报程序等工作。2023年2月10日前分批次完成所有申报材料的系统查验（审核）、资金拨付等工作。
项目预算：8万元
采购方式：磋商
付款方式：服务商自完成本政策实施工作并递交相关报告审核后30日内支付全部款项。
二、服务商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、与其他响应供应商不为关联公司、不为联合体，法定代表人不为同一人。
三、报名材料及响应文件
（一）服务商应认真、详细、清楚填写《项目供应商报名表》（附件1）内容，并按规定提供报名材料。
（二）服务商应根据项目评分标准和实施方案（附件2、3），制作响应文件：包含机构资质、本地化服务能力、过往业绩、方案整体可行性、方案运维能力、增值服务与竞价能力等（需加盖公章）。
四、报名时间、地点及方式
1.报名时间：2022年8月5日起至2022年8月9日下午17:00止。
2.报名方式：现场报名或邮寄报名。服务商在报名时间内提交或邮寄送达报名材料及响应文件。邮寄报名的，文件签收时间为供应商有效报名时间。逾期报名及提供材料不规范的，视为放弃。
3.送达地点：东流路100号政务中心B座910室；邮编：******查看详情；联系电话：0551-********查看详情。
五、成交服务商确定
采用综合评分法进行评审，平均得分最高的确定为候选成交服务商。
附件：1.项目服务商报名表
2. 项目评分标准
3. 实施方案
合肥市商务局
2022年8月5日
附件1
2022年合肥市报废旧车置换购买新车政策实施工作第三方服务报名表
服务商名称 | 地 址 | ||
法人姓名 | 联系方式 | ||
代表人姓名 | 联系方式 | ||
项目总报价 | 大写：元（小写￥： 元） | ||
供应商报名需提供如下材料： | |||
1.法人或者其他组织的营业执照并加盖公章，法定代表人身份证复印件； 2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺书；与其他响应供应商不为关联公司、不为联合体，法定代表人不为同一人的书面声明； 3.本项目报价一经认可，即为采购的最终报价。供应商报价金额不得超过本项目的预算金额，报价应包含完成该项目所发生的一切费用。 供应商（盖章） | |||
附件2
2022年报废旧车置换购买新车消费补助政策
第三方服务机构选定评分表
本项目采取综合评分法，具体评分细则如下：
服务机构名称：2022年8月
项目 | 分值 | 内容 | 评分标准 | 得分 |
机构承接能力 | 40分 | 机构资质 （20分） | 根据机构注册年限、行业关联性及代表性、市级以上社会（行业）组织评估等级打分。 优秀（16-20）：注册年限10年以上，社会组织等级评估为5A； 良好（11-15）：注册年限8年以上，社会组织等级评估为4A； 一般（5-10）：注册年限5年以上，社会组织等级评估为3A； 备注：低于上述标准的，根据实际情况评定分数。 | |
本地化服务能力 （10分） | 根据是否在应标区域有固定化经营场所，有专业化配套人员、并有一定行业商户资源等进行打分。 优秀（9-10）：有固定化经营场所，有专业化配套人员，行业商户资源超500户； 良好（7-8）：有固定化经营场所，有专业化配套人员，行业商户资源超400户； 一般（5-6）：有固定化经营场所，有专业化配套人员，行业商户资源超300户。 备注：低于上述标准的，根据实际情况评定分数。 | |||
过往业绩 （10分） | 2020年1月1日以来，承担县级市（区）以上发放汽车补贴、消费券服务业绩的同类服务案例的数量、规模、案例展示,一个5分（规模低于500万元的不计分），满分10分。相关服务协议、图片、文字、档案资料等至少提供两种。 备注： 1.业绩得分累计不超过10分。 2.时间以案例时间为准，金额以每个业绩实施方案为准。 | |||
机构运营方案 | 60分 | 方案整体可行性 （20分） | 根据合肥市报废旧车置换购买新车消费补助政策实施方案，社会（行业）组织方案应详尽完善性、方案可执行性、政府资金可追溯性、商户结算响应性等多维度进行打分。 优秀（19-20）：方案详尽、完善，可操作性强，资金全程可追溯、订单级别资金可监控及商家资金结算响应速度快； 良好（16-18）：方案较完整，操作性尚可，商户管理能力一般，发放资金能够追溯； 一般（10-15）：满足基本要求，发放资金能够追溯。 备注：低于上述标准的，根据实际情况评定分数。 | |
方案运维能力 （20分） | 根据报废旧车置换购买新车消费补助政策期间的运维保障、人员配备、应急措施等进行打分。 优秀（19-20）：有专业团队进行运维保障，各类人员配备齐全，经验丰富（发放汽车补贴或者消费券）、应急措施高效可行，可圆满完成任务； 良好（16-18）：有团队进行运维保障，各类人员配备基本齐全，具有一定经验（发放汽车补贴或者消费券），应急措施可行，可较好完成任务； 一般（10-15）：满足基本要求，可完成任务。 备注：不能满足基本要求，根据实际情况评定分数。 | |||
增值服务与竞价能力 （20分） | 根据参选单位为合肥市开展报废旧车置换新车消费补助政策项目投入，包括专属平台、渠道、商户触达、营销资源配套、竞价等内容进行打分。 优秀（19-20）：配备资源高，竞价不高于本项目预算资金； 良好（11-18）：配备投入一般，竞价不高于本项目预算资金； 一般（5-10）：满足基本要求，竞价高于本项目预算资金。 备注：不能满足基本要求，根据实际情况评定分数。 | |||
其他情况说明 | ||||
总分 | 100分 | 评审人签字： | ||
附件3
报废旧车置换购买新车消费补助政策
实施方案
为更好贯彻落实合肥市人民政府《关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知》（合政〔2022〕79号）中第20条报废旧车置换购买新车消费补助政策，特制定实施方案如下：
一、政策依据
合政〔2022〕79号第三项第20条稳定增加汽车、家电等大宗消费中有关条款原文表述为：
“2022年7月1日至2022年12月31日对报废旧车并在我市注册登记的汽车销售企业置换购买“国六”标准新车的消费者，每辆给予3000元补助。”
二、申报主体
在合肥市报废旧车并购买“国六”标准新车的消费者（个人）。
三、申报、审核及兑现程序
（一）申报时间
本政策条款执行时间为2022年7月1日至12月31日，申报时间以市商务局官网等发布通知为准，申报截止日期为2023年1月31日，逾期未申报视为自动放弃。
（二）申报方法
消费者（个人）通过市商务局合作的第三方机构线上小程序提交申报所需的真实完整材料。
（三）申报条件
（1）2022年7月1日至2022年12月31日内个人在本市具有报废机动车回收拆解资质企业报废旧车（不含摩托车），以机动车注销证明书日期为准；
（2）2022年7月1日至2022年12月31日内个人在本市注册登记的汽车销售企业（具有合法经营场所、品牌授权、纳税证明并签订企业诚信承诺书）购买符合“国六”标准的新车（含燃油、新能源乘用车或商用车），以购车发票日期为准；
（3）申报信息一致性要求。购买新车的个人身份信息，需要与报废旧车的机动车所有人信息一致。个人通过线上小程序所提交的姓名、身份证号码、银行卡号、行驶证等必须为本人信息，线上小程序会对以上信息进行一致性校验，同时对报废/购车时间等进行符合性校验，校验通过方可申报。
（四）申报材料
（1）个人有效身份证、新车行驶证、本人银行卡号等；
（2）本市《机动车销售统一发票》并填写开票日期的新车购车发票；
（3）报废机动车回收拆解资质企业出具的报废机动车回收证明（第五联申请补助联）；
（4）合肥市车管所或授权工作站出具的机动车注销证明书；以上所有证件通过线上小程序申报时需原件拍照上传；
（5）个人诚实信用承诺书，由线上小程序申报时在手机端签署。
（五）审核流程
由市商务局组织实施，履行发布申报通知、组织用户申报、市级审核、结果公示和资金拨付等程序。
（1）市级审核。消费者通过线上小程序递交申报材料后，线上小程序后台对消费者申报材料进行初步比对、系统校验。由市商务局分批次开展市级审核（委托第三方）。
（2）公示拨付。按照审核结果分批次公示，公示期5天。公示无异议或对异议复审后，由市商务局将资金分批次拨付至第三方机构，由第三方机构拨付至对应消费者个人账号。以上程序原则以两个月为一个周期进行，充分考虑申报资料上传、初审复审、兑现拨付的时间，减少投诉风险。
（3）专项审计。市审计局负责安排本政策的专项审计，第三方机构须留存相关台账、线上小程序系统后台数据等核验资料，以便后续审计调阅。如发现问题，第三方机构负责退还相应补助款项至政府账户。
四、第三方合作
市商务局通过自行采购确定本政策条款实施工作的第三方机构。第三方机构应为有行业经验、行业资源的社会组织，负责线上申报、系统查验、咨询答疑、线上资金拨付等工作。负责汽车销售企业、报废拆解企业备案信息的报送、组织企业签署诚信承诺书等。负责制作企业培训材料及宣传物料的设计，组织企业参加培训及布放政策宣传物料。
报废旧车置换购买新车消费补贴申报、审核、拨付流程说明 | ||
节点 | 时间周期 | 工作内容 |
申报期 | 2022年8月20日至2023年1月31日 | 消费者通过合肥市商务局网站、第三方机构微信公众号等进行线上申报。 |
审核期 | 2022年8月20日至2023年2月1日 | 市商务局组织对申报信息进行分批审核。 |
公示期 | 2022年10月1日至2023年2月1日 | 市商务局将审核结果分批在市政府、市商务局网站进行公示，每批次公示5天。 |
资金拨付 | 2022年10月10日至2023年2月10日 | 公示结束后，市商务局局对公示无异议的用户分批次发放奖补资金（个人提交申报资料后原则上两个月内完成兑付，申报材料需复审的除外） |
