绵阳市安州区农业农村局关于公开遴选2022年中央专项资金支持农民合作社和家庭农场发展项目实施主体的公告

附件1：

绵阳市安州区2022年中央财政农业发展

支持农民合作社和家庭农场建设

项目实施方案

根据省农业农村厅、财政厅《关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（川农函〔2022〕 437号），结合我区实际情况，制定《绵阳市安州区2022年中央财政农业生产发展支持农民合作社和家庭农场建设实施方案》。

一、项目资金及安排

（一）资金来源。

根据《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》文件，安州区2022年中央财政农业生产发展支持新型农业经营主体高质量发展中有关家庭农场培育和农民合作社发展资金共140万元，其中家庭农场培育60万元，农民合作社高质量发展80万元。

（二）资金安排

按照《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2022〕68号）绩效目标表，安州区“支持家庭农场≧6家，支持县级及以上示范社（联合社）≧5个”和《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（川农函〔2022〕 437号）“家庭农场培育工程补助环节及标准，培育工程补助10万元/个”“省级及以上示范社每个补助30万元。市、县及以上示范社每个补助10万元”的规定，对资金做以下安排：

1.家庭农场培育资金60万元，用于培育6个区级或以上家庭农场示范场，每个补助10万计60万元，同等条件下优先安排粮食生产经营的家庭农场。

2.农民合作社高质量发展80万元，用于支持农民合作社示范社发展，其中区或市级农民合作社示范社5个，每个10万计50万元；省或国家级合作社示范社和合作社联合社一个30万元；小计80万元。同等条件下优先安排从事粮食生产经营的合作社。

（三）自筹资金。

农民合作社建设项目自筹资金不低于财政补贴资金的一倍。家庭农场中从事粮食生产的自筹资金不低于财政补助资金的一倍，非粮食生产的农场自筹资金不低于财政补助资金的两倍。

二、项目建设支持范围。

（一）支持家庭农场适度扩大规模、引进良种、完善基础设施、购置生产性装备、建设农业废弃物处理设施等。优先支持从事粮食种子的家庭农场，但在基本农田上新增从事非粮食产业的不纳入支持范围。

（二）支持农民合作社，主要用于改善生产经营条件，包括基础设施建设，如沟渠、作业道路、设施农业建设等；清洗包装烘干等产地粗加工和储存冷链物流设施设备，品种改良等；开展品牌建设，包括农产品质量认证、农产品溯源、注册推广品牌等；扩展销售渠道，包括农超对接、网络销售、农产品进社区和进学校等；开展规范化建设，如规范财务管理，实行会计电算化，建设成员账户等。加大粮食和大豆油料种植的支持力度。

三、公开遴选确定项目实施主体

（一）申报条件。

1.农民合作社。

（1）项目申报主体为安州区内国家级和省级、市级和区级农民合作社示范社。2022年被监测考评为正常经营的农民合作社、已录入农业农村部新型农业经营主体信息直报系统中。

（2）证照齐全（工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证），三证合一的除外。

（3）有比较固定的办公及生产经营场所和种养殖基地。

（4）自觉接受农产品质量安全监督，履行农产品质量安全主体责任。

（5）合作社运行规范，按照农民专业合作社财务会计制度进行会计核算和财务管理，签订土地流转合同规范。

（6）在生产经营中使用的农药和化肥逐年递减。

（7）合作社及其法人近年来无不良信用记录，且承担实施国家项目无违反相关财经纪律的行为。

（8）原则上项目实施主体近3年内未获得同类资金扶持。

2.家庭农场。

（1）项目申报主体为安州区内区级或区级以上的家庭农场示范场。

（2）办有家庭农场营业执照，有办公和相对稳定的生产经营场所。

（3）签订土地流转合同规范，在农业生产中使用农药化肥逐年递减。

（4）原则上项目实施主体从已经储备对象中择优选取，近3年内未获得同类资金扶持。

（5）无不良征信记录。

（二）申报资料。

1、农民合作社。

中国采招网（ bidcenter.com.cn,）

（1）项目申请书；（2）项目实施方案；（3）申报主体相关证照，示范社命名文件，2021年度会计报表，近一年的银行账户资金流水，土地经营权流转合同，农产品质量安全记录和质量安全可追溯系统证明，农药化肥递减等资料。（4）农业农村部新型农业经营主体直报系统截图，合作社办公场所，生产加工基地设施照片，生产的产品，取得相关资质和近3年来获得的荣誉等复印资料 。（5）征信证明或相关承诺等。

2.家庭农场。

（1）项目申请书。（2）项目实施方案。（3）家庭农场营业执照，示范场命名文件，土地流转合同，农场近一年的现金流水账，农产品质量安全资料，农药化肥递减资料。（4）农场办公场所及生产经营场所照片，农业农村部直报系统截图。（5）征信证明资料。

3.确认程序。

（1）项目申报主体将所有的申报材料以“xxxx项目申报材料”为标题装订成册一式三份，密封并加盖申报主体印章，在项目公开遴选实施主体要求的最后截止申报日期前报送区农业农村局农经站项目联系人。

（2）从农业农村局抽取专家，对申报主体的申报资料进行评审排序，择优确定为项目实施主体。

（3）将主体遴选结果在区政府门户网站上进行公示。

四、规范项目管理

（一）农业农村局农经站按照项目的要求编制《绵阳市安州区2022年中央财政农业生产发展支持农民合作社和家庭农场建设项目实施方案》。

（二）经区农业农村局党组对项目实施方案进行审定。

（三）按项目实施方案，并将其中的公开遴选确定项目实施主体的内容在区政务网上公开，由实施主体自主申报。

（四）区农业农村局抽取专家对项目申报资料进行评审，择优评选项目实施主体，评选结果并在区政务网上进行公示。

（五）区农业农村局会同区财政局编制统一的项目实施方案，报区人民政府审批同意后，报送市农业农村局、财政局备案。

（六）在区审批市备案后，立刻组织项目实施主体及时开展项目建设，在项目实施过程中，各乡镇人民政府和区主管部门应加强指导和监督，确保项目顺利推进并按时完成。

五、加强项目资金管理

严格按照《农业生产发展资金管理办法》（财农[2017]41号）、省农业农村厅、省财政厅《关于认真做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（川农函[2022]437号）以及相关财政预算管理要求，资金支付实行区级报账制，专款专用、专账管理。区财政局对资金使用和项目实施全过程进行监督；严禁截留、挪用和超范围支出资金，确保资金使用安全。若项目实施主体有谎报、虚报等骗取、套取国家资金行为的，将直接取缔项目实施资格，并在近3年内不得参与农业项目实施，偌项目实施主体未完成所承担项目实施任务的按照区农业农村局项目验收办法相关规定执行。

承接项目实施主体需自筹资金投入项目建设，自筹资金按要求的比例筹集，资金实行先建后补，工程竣工后，经区农业行政主管部门验收合格，全额拨付补助资金。

2022年中央专项资金支持农民合作社和家庭农场建设项目，若个别实施主体在项目实施中因客观原因，无法按照原实施方案内容实施的，在项目建设总投资额不变的情况下，由项目实施主体提交项目变更报告，经乡镇人民政府同意并报区农业农村局审批后实施。

六、加强组织保障

（一）组织领导。为有效推进农民合作社质量提升整区试点工作和项目实施进度，根据项目实施工作安排和上级业务主管部门的相关要求，成立由区农业农村局局长任组，区财政局、区农业农村局和乡镇人民政府分管领导为副组长，区财政局、农农业农村局相关股室负责人及乡镇农业农村服务中心主任为成员的“2022年中央专项资金支持农民合作社建设项目建设领导小组”。领导小组办公室设在区农业农村局（农经站），负责统筹日常工作开展。

（二）工作考核

年终对项目实施主体开展项目建设情况、完成进度、内容和质量等进行考核，并将考核结果列入日常监测内容，考评差的将取消申报项目的资格等级并纳入经营异常主体管理。

（三）项目验收

1.实施主体按照实施方案内容和要求全部完成并自验收合格后，向所在乡镇人民政府提交初验申请（包括项目批复文件、项目实施方案、项目实施总结、发票等），由乡镇对项目实施情况进行初验合格后，再向区农业农村局提出验收申请（包括实施主体向乡镇人民政府提交申请初验的资料和乡镇初验结论等）。

2.在区农业农村局项目专家库抽取专业人员组成验收专家组对乡镇初验合格的项目进行验收。

3.项目验收合格，由项目实施主体向区农业农村局提交报帐资料并按相关程序审批后全额拔付项目补助资金。

附件2：

绵阳市安州区2022年中央财政资金支持农民合作社（家庭农场）发展项目实施主体申报表

附件3：

中央财政农业生产发展项目（农民合作社或家庭农场）实施方案

（模板）（仅供参考）

一、基本情况（注册登记情况、法人身份情况、成员情况、获得的荣誉情况、当前产业发展情况、运行机制情况、收益分配情况等）；

二、拟建设项目情况（项目概况、建设地点、建设进度等）；

三、项目建设内容（紧扣项目的支持方向，做到详细具体）；

四、资金筹措和使用计划（文字表述同时列表，注明财政扶持资金的使用内容）；

五、项目的经济社会效益；

六、资金管理（先建后补、检查验收）；

七、项目的组织保障。

注意事项：各申报主体应将项目申报表、实施方案和其它佐证资料加盖公章，并制作硬壳纸封面的项目申报资料（申报资料封面应标注：“省级及以上示范社建设项目”或“市级和区级示范社建设项目”；“家庭农场培育项目”）。申报资料有目录并装订成册，一社（场）三册采用硬纸密封包装提交。