武威市凉州区杂木灌区农村规模化供水工程社会稳定风险评估的公示

来自：采招网（www.bidcenter.com.cn）风险评估社会稳定供水工程

所属地区	甘肃省-武威市-凉州区	发布时间	2022/9/20	关键词	风险评估社会稳定供水工程近期更新5757项目点击关注“风险评估,社会稳定,供水工程”实时招标项目
招标业主	凉州区杂木河水利管理处 (查看该业主所有招标公告)

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武威市凉州区杂木灌区农村规模化供水工程

社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“武威市凉州区杂木灌区农村规模化供水工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区杂木河水利管理处委托甘肃水荣工程咨询有限公司对“武威市凉州区杂木灌区农村规模化供水工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况:

1.项目名称：武威市凉州区杂木灌区农村规模化供水工程

2.建设性质：新建、改建

3.项目建设单位：凉州区杂木河水利管理处

4.项目建设期限：总工期为 48 个月。准备期 1 个月，有效工期 46 个月，竣工收尾期 1 个月。

5.项目建设地点：项目区位于凉州区杂木灌区

6.项目建设内容及规模：

根据《甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本》及《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019），本工程现状水平年 2021，规划设计水平年 2036 年，工程设计保证率为 95%。

1.杂木农村供水调蓄水池工程：在杂木渠首水源地修建40万 m3调蓄水池一座。

2.新建水厂程：新建日处理能力 *****查看详情m3/d 水厂1座，新建 3000m3清水池 2 座，新建库房一座。铺设 DN800 引水管道 0.6Km，铺设渠首-宏化水厂 DN500输水管道 9.5km。

3.灌区智慧水务工程：完成杂木灌区供水范围内 2.3 万户农村用水户物联物入户水表改造，配套各级管网自动监测、设备控制体系，及时掌握各级管网运行压力，自动调控，保障管网安全运行，提升改造水厂智能化控制系统；

4.管网更新改造工程：宏化水厂至清源灌区管网（清水镇至发放镇段）铺设涂塑钢管φ500 1.6MPa 5.4km,新建检查井（2.8m*5.8m*3.0m)2 座。宏化水厂至清源灌区(宏化水厂至百塔村段)管网铺设涂塑钢管φ500 1.6MPa 11.26km,新建检查井（2.8m*5.8m*3.0m)2 座。阳春村至小七坝村：新建管网φ200-φ50 管道 29.89km，新建闸阀井（2m*2m*2m）20 座，检查井（（2m*3m*2.5m)）7 座。村组管网改造工程：新建 PEφ63-φ25 管道 840km，新建闸阀井（1.5m*2.1m）20 座。

7.项目建设投资及资金来源：

工程估算总投资 *****查看详情.87 万元，其中：工程建设费 *****查看详情.04（其中：建筑工程 *****查看详情.16 万元、机电设备安装工程 2245.08 万元、金属结构设备及安装工程3570.07 万元、临时工程 336.73 万元），其它费 2784.96 万元（其中：独立费用

2333.69 万元、移民环境部分费用 451.27 万元），预备费 2253.87 万元。

计划通过申请中央、省级、市级、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金和地方政府新增债券资金等多方筹措解决。

8.项目建设必要性

（1）改善乡村供水条件，为实施乡村振兴战略打下坚实基础

2021 年 2 月 22 日，国务院公布了 2021 年中央一号文件，即《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。意见指出：实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同

富裕的必然要求。

（2）巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，补齐饮水安全短板与薄弱环节，实施乡村振兴战略

杂木灌区农村饮水安全工程供水范围较大、供水人口较多、管网覆盖面大、管线纵横交错，经过长期运行，水厂及管网在运行维护等方面都出现不同程度的损坏问题，影响工程水质达标率和供水保证率，一定程度上制约着杂木灌区农村经济社会的可持续发展。工程存在的主要问题有：

（1）水源无调蓄能力：杂木灌区属于山水灌区，多年来没有水库调节，现杂木河毛藏寺水库主体工程已建成，但尚未正常蓄水，干旱年份存在水源不稳定和水量水质保障水平不高等问题，水源工程在建设时，受到资金限制，引水设施较为简单，加之无水库调节，原水预沉效果差,在一定程度上影响了水质达标率。每年主汛期间，原水浊度有时达到500NTU时，水质浑浊，泥砂含量大，导致水厂无法处理，只能停止运行，使灌区群众生活用水受到影响，枯水期受上游间歇性来水不足，时常造成水厂引水断流，严重制约了水厂正常运行。

（2）水厂供水能力不足：灌区水厂建设起步早，供水规模按照2004年饮水现状调查成果进行设计，随着石羊河流域重点治理项目推进，农村大力发展规模性养殖业，为保障项目有序推进，灌区利用农村饮水工程解决了养殖业用水，近年来，农村大力开展“厕所革命”，以水厕替代了原有的土厕，加大了农村居民用水量，致使水厂供水能力与实际需求矛盾加剧。

（3）管网老化严重：早期修建的管网为PVC管道，压力等级低，随着新农村建设的发展，部分镇新型社区已建成六层居民楼，原供水系统管网末端供水压力均按照二层建筑设计，供水高峰期无法满足三楼以上用水户供水需求。部分管网因设计标准低，经多年运行，故障发生率较高，管道维修频次高，影响了供水保证率。

（4）自动化程度低：灌区农村供水工程自上世纪九十年代开始建设，受投资限制，在建设过程中，所有设施设备均为手动控制，人工检测节点压力，在运行过程中，时常受不能及时调压造成爆管现象频发。

（3）保障供水设施，消除供水安全隐患

项目区内供水工程主要修建于 1995 年至 2000 年期间，水源以杂木河地表水为主。经多年运行，现状工程水泵、启动柜、电线等设备及输配水管网已老化破损，跑冒滴漏、供水不正常等问题时有发生；部分蓄水池也因运行时间长，存在裂缝、渗漏的情况，用户停水现象时有发生，维修维护工作已成为常态，用户家用水表为老式机械水表，指针生锈不灵活，有些未安装水表，按人均平摊收费，造成少用水，多用水都一个标准，引起不公平现象时有发生，水厂及水管员管理困难，提升工程供水功能，消除供水安全隐患、提高供水保证率，满足区域供水要求，减少水厂管理矛盾。

（4）促进当地经济发展，提高人民生活水平

由于受基础条件、自然环境的影响，当地缺水严重，用水水平低，缺水、断水等用水矛盾突出，生产生活条件落后，各项发展严重滞后。工程的建设，通过对现有供水工程的主要设备和设施进行改造提升，改善受水区农村饮水现状，保证群众饮水安全，提高居民的生活质量，提高居民生活水平，促进当地经济发展。

综上，本工程通过改造项目区供水设施，消除供水安全隐患，可推进农村供水工程规模化，促进脱贫攻坚；改善乡村供水条件，为实施乡村振兴战略夯实基础；促进当地经济发展，提高人民生活水平。因此，工程的建设是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“武威市凉州区杂木灌区农村规模化供水工程”社会稳定重点关注的内容如下：

1、项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2、工程施工、运营过程中对周边居民正常生产、生活的影响。

3、工程施工过程中产生的环境污染对周边居民的影响，应及时清运建筑垃圾，分类收集，综合利用。

4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购工伤保险。

5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。