盘锦市公安局新一代警务信息综合应用平台项目竞争性磋商公告

项目要求 备注

★ 交付时间： 2022年12月31日前完成项目系统试运行验收；2023年01月31日前完成项目终验和报竣工作。

★ 交付地点： 盘锦市公安局

★ 付款方式及条件： 项目竣工验收合格后，支付总合同金额100%；

★ 验收 根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》辽财采[2017]603号执行。

★ 质量保证期： 不少于（3）年

★ 保修期： 所有软件产品必须提供3年免费质保服务，提供3年售后服务承诺。

★ 支持： 现场实施及驻场人员要求。本项目实施期间应确保现场软件不少于3名工程师提供现场工程师服务。

★ 售后服务网络： 质量保证期内：所有软件产品提供7*24小时响应服务，电话报修后4小时上门服务。

★ 产品供应承诺 按投标文件所投产品及供货期限进行供货。

★ 知识产权 非通用软件的知识产权归甲方所有。

★ 培训 供应商应提供针对本项目的培训方案，须提供不少于一次的培训服务；培训由供应商工程师提供授课。

包括：培训内容为系统使用方法和技巧、故障诊断、维护管理等方面，使受训者能够独立、熟练地完成操作，实现依据合同所规定的项目目标和功能。

一、平台基础功能

1、警情处置

警情处置模块提供统一的接警信息管理功能，通过与指挥调度平台的对接，将110接警和各级公安机关接警的信息依据制定的标准进行统一采集和统一警情编号，实现统一的接警管理、警情处置、警情分流处理、监督管理、警情统计分析、重警管理、警情反馈、警情修改、警情移送共九大业务功能。

2、执法办案

案件信息采集功能、案前文书功能、刑事案件办理功能、行政案件办理功能。

3、法律救济案件

刑事复议复核、行政复议、行政应诉、国家赔偿。

4、涉案财物管理

按照涉案财物管理规范要求，以服务实战为前提，以满足涉案财物集中管理需求为依据，建设涉案财物管理模块，包括物品入库、物品保管、物品处理、涉案资金管理等、辅助管理等功能，确保财物在采集、检验、保管、移交、损耗、销毁等各个环节可控。

5、社区警务

着力破解以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明、漏管失控等难题，提高实有房屋、实有人口、实有单位的精确化管理水平，规范“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”信息采集应用工作。系统包括要素信息采集功能、辖区管理、人员管控、工作提醒、入户走访、矛盾排查、巡逻防控、服务群众、互联网社会化采集等功能。

包含：标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位、实有车辆、重点人员管理、情报线索、矛盾纠纷调解、巡逻防控、服务群众等子功能。

6、法律文书管理

实现对法律文书使用的规范及管理，包括批量打印文书存根、文书管理、法律文书签章、文书删除、文书修改等功能。

7、处罚裁量

智能推荐适合的行政处罚结果，为民警办理行政处罚提供参考,避免行政处罚升格或降格处理，解决同案不同罚问题，减少因被处罚人同案不同罚问题产生的复议诉讼。

8、电子卷宗

规范的卷宗材料组织管理，案件材料电子化和自动附卷功能，电子卷宗的阅卷、批注、借阅等功能。电子卷宗的压缩、加密保存、传输及授权访问功能。同时承接现有警综平台全部电子卷宗、文书附件。

9、智能查询比对

依托公安大数据平台提供的相关数据资源和服务，严格按照有关安全授权的要求，提供基于新警综业务的智能信息查询比对服务，包括信息比对、即时比对、批量比对、比对日志安全审计功能。

10、智能信息复用

依托公安大数据平台的相关数据资源和服务，深入对接相关警种的业务系统，进一步加强新警综警情处置、执法办案、涉案财物管理、社区警务等业务的信息复用。

11、消息中心

提供实时提醒功能，根据用户类别自动判断提示时间、紧急程度和优先级别予以展示，同时支持移动端的同步提醒，短信提醒。消息类别分别为待办任务、通知通报、到期提醒、超期提醒，提供消息签收和反馈功能。

12、执法监督考评

利用自然语言处理、知识结构化、机器学习等人工智能技术，对执法办案工作事前、事中和事后的全面智能化监督和考评管理。提供包括智能执法监督、执法考评、执法档案、执法信息公开功能。

13、工作考核

以统计排名的方式，体现民警工作开展情况，系统根据民警的岗位和角色不同，实现不同的工作情况统计与排名情况展示。

14、统计报表

按照业务流程，顺序生成并相互关联各类统计台账，实现各类相关制式统计报表的快速自动生成。可结合业务部门的实战需要，实现各类的自定义报表功能。

15、数据可视化应用

提供数据分析功能和综合性图形化功能，通过可视化建模分析工具结合内置的智能算法分析引擎，围绕领导所关心的热点问题和各级民警工作汇总数据，利用多种数据分析处理手段，对基础工作信息进行持续的分析处理。并且根据领导决策的需要，多角度的展现整体态势、当前动态、发展趋势等，实现对社区警务、执法办案、涉案财物、跨部门协同、工作成果等基础数据统计的综合性图形化展示。

16、情报线索挖掘

根据已有案件材料、线索进行自动线索挖掘，对案件材料中分析出的人、地、事、物、组织、犯案手法等进行智能关联，建立关系图谱，分析潜在的关联关系，加强深入打击能力。

17、一站式应用

提供新警综警情处置、执法办案、涉案财务管理、社区警务、人员基础信息一体化采集等基础业务的一站式应用;提供各警种业务系统的单点登录入口，打通新警综和相关警种业务系统的用户体系和授权管理，实现基层民警一站式开展工作和业务流转。

18、个性化桌面

以可视化方式，体现民警自我角色的工作指引，构建适合于各角色应用的个性化工作台。根据民警的岗位和角色不同，实现相应的个性化桌面，实现桌面内容的定制，展示当前用户最关心最常使用的应用和数据。

19、统一认证和用户登录

和其他系统实现单点登录，实现应用的集成。

20、统计呈现

按需求直观的在桌面上看到各种关键指标状态图、异常关键指标预警分析，进行信息发布、信息统计，并进行各种图表样式的展示等。

21、日常功能

在警综桌面实现应用导航、消息提醒、通讯录等常用功能，为民警工作提供便利的日常工具。

22、智能法律法规

提供法律条款自动引用、文书法律条款自动填充、法律条款自动校验、法律条款智能检索等功能。

23、智能电子笔录

基于知识结构化、大数据和人工智能技术开发的新一代电子笔录文书制作系统。系统依托人像识别技术、语音识别技术、自然语义分析及知识结构化技术实现人脸识别、语音笔录、审讯策略推送、笔录过程的规范性监督、笔录文书成果的规范性检测。通过智能笔录可以促进执法规范化，大幅提高笔录制作的效率。同时，系统通过对笔录内容中的人、案、物等线索提取、自动核查、联盟核查等功能为公安侦查研判提供有力的辅助。

24、智能辅助办案

将大数据与机器学习技术深度应用到执法办案全流程中，提升公安机关执法办案规范化的能力，促使办案人员牢固树立办案必须经得起法律检验的理念，确保侦查、起诉的案件经得起法律检验，提供流程智能指引、案件补录、集体议案（案件合议）、文书样例引导、标准卷引导等辅助办案功能，全面提升公安机关执法办案质量与水平。

25、移动警综桌面

实现移动警综应用单点登录和应用导航，实现移动端消息推送，支持配置关联各类业务应用，提供整合性、集约化的个人移动工作桌面。

26、移动执法办案

提供移动化信息采集、录入、查询、办理、审批、通知、文书及笔录制作等功能。

27、移动社区警务

提供移动化日常工作检查、标准地址管理、案件回访倒查、信息采集、人屋管理、巡逻防控、重点人员管控等功能。

28、移动消息提醒

依托移动警务平台提供的即时通信软件支撑实现业务消息的互通送达以及新警综业务消息在PC端和移动端之间的无缝对接。

29、移动综合应用

提供移动综合查询、核查比对、协查通缉、通知公告、通讯录等功能。

30、互联网+应用

在互联网端提供实有人口、实有单位、实有房屋等治安基础要素信息的辅助采集APP，通过移动安全边界，对接内网警综平台，拓展警综平台在互联网端的应用场景。

31、知识中心支撑

知识中心是基于海量数据资源、各类业务规则和基层工作经验等构建的，以知识图谱为主要形式的、能够动态更新、自我演进的，各类警务知识库的管理中心，通过知识库构建、知识管理，向对应的业务场景提供智能知识服务。

32、业务联动协同支撑

应实现数据汇集分发、业务联动协同、联动协同管理、联动协同节点等功能。

33、系统对接支撑

应实现API网关对接支撑、服务对接支撑、消息对接支撑、数据对接支撑、页面融合支撑。

34、智能服务开放支撑

智能服务开放支撑是新警综智能服务体系的主要载体，对接公安大数据平台及其他平台的数据与服务，根据基层实战需求凝练开发通用的智能服务，构建智能服务开放生态，提供智能服务开发、接入、应用等支撑以及智能服务展示、体验、评价、分析、管理等全生命周期功能。帮助民警减负增效；促进各警种的业务创新。

35、基础组件微服务

以微服务方式提供基础的、公共的通用组件，主要包括应用管理服务、应用监控管理服务、智能帮助服务、消息服务、缓存服务、任务管理服务等。

36、通用业务组件微服务

以微服务方式提供共性的通用业务组件，解决应用功能重复建设问题，主要包括基层基础业务中对人、案、地、物、组织等要素的采集、核查、订阅、查询等。

37、数据共享反哺服务

基于业务联动协同支撑、消息队列和API网关等通道，通过数据服务、消息服务、应用服务等形式向基层提供数据共享反哺服务，包括数据共享、模型运算、服务编排、专题分析等多种服务方式。

38、电子签名、电子指纹捺印

根据相关法律法规和规范性文件要求，开发电子签名、电子指纹捺印等功能，并与政法跨部门协同应用、电子卷宗、一体化采集系统全面完全融合对接，推动电子签名及电子指纹落地，实现案件文书电子签名和电子指纹捺印，逐步实现文书卷宗电子化、无纸化。

39、组织机构及用户

警综平台用户管理、管理员设置、正式机构、临时机构、机构审批、岗位管理、机构分配岗位、机构分配人员、岗位分配人员、机构变更管理、变更血缘查询、人员API、机构API、人员所属岗位API、机构变更轨迹API、组织机构批量变更订阅。

40、角色及授权

警综平台角色管理、资源管理、角色分配资源、分级权限设置、人员权限、权限API。

41、数据生产

生产库。包括基础数据、多媒体数据、执法办案数据、社区警务业务数据等，是警综业务办理过程中产生的各类结构化和非结构化数据集合。备份库。生产库的准实时镜像库。平台管理数据库。包括平台日志数据、业务操作审计日志、历史数据追溯库等。

42、数据汇集

参照《新警综数据资源目录》要求，结合本省实际情况扩展形成本级资源目录，收集地市级平台业务数据，汇集形成省级警综平台汇集库。

43、数据治理

数据治理遵循公安大数据治理要求，按照新警综标准体系、公安统计指标体系以及其他相关标准开展。形成警综资源库、要素库、专题库等。

44、日志分析

应实现操作日志分析、用户日志审计、用户行为分析、系统应用分析等功能。

45、数据迁移

原警综平台主要包含基本的接处警管理、案件办理、标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等功能，在使用平台的过程中，积累了大量的历史数据，为了使新的警务综合平台能查询到历史数据，需要将原系统的基础业务数据平滑迁移到新平台。

46、数据上报

完善警综平台数据同步机制、上报程序。按照公安部《新警综数据资源目录》要求，编制新警综数据目录，通过批量数据汇集和实时数据上报等方式，汇集警综数据资源，完成数据上报公安部，满足相关公安部考核要求。

47、电子签章系统

提供签章服务，实现执法办案法律文书秘钥、认证签章。

48、系统对接

与户籍系统、PKI/PMI认证系统、请求服务平台、经侦信息系统、刑侦信息系统、视频图像信息联网平台、出入境管理信息系统、现场勘验系统、云图平台、网安综合应用平台、监所信息管理系统、交通管理综合应用平台、一体化采集设备、执法办案中心系统、执法音视频系统、政工系统、政法委涉案财物集中管理平台对接，实现业务协同和数据共享，形成一体化应用格局。

二、个性化功能

1、定制可视化大屏管理系统

建设全业务数据管理驾驶舱，实现分级分角色的智能可视化看板，通过综合性的图形化展示平台，集中、直观的展示领导最为关心的信息，为领导决策和民警工作提供科学化、智能化的支撑。

2、地址关联管理系统

社区民警建立或解除辖区内户籍地址与标准地址的对应关系。

对应规则：

户籍地址与标准地址对应；

在户籍地址与标准地址建立对应关系之后，将户籍地址上的户籍人口自动新增为警综平台上的实有人口，进行数据初始化，方便民警对本辖区内的户籍人口进行了解和掌握。

户籍地址与标准地址已有对应关系需先解除之后才能进行新的对应关系建立。

民警对户籍地址在进行重复的确认、解除关联时需要所长进行审批，审批通过之后进行重新绑定的操作。

中国采招网（b idcenter.com.cn.）

在地址关联模块将户籍地址按照管辖派出所进行推送，由民警手动完成于标准地址的对应功能。

3、警种个性化首页管理系统

根据登录民警角色展示个性化工作台首页：

警情可视化展示

针对各类接处警警情建立数据分析模型，自动监控各类接处警警情的发展状态，对各种数据变化进行趋势分析，基于地图的警情数据情况可视化展示。

案件可视化展示

针对各类刑事案件、行政案件建立数据分析模型，自动监控各类案件的发展状态，对各种数据变化进行趋势分析，基于地图的案件数据情况可视化展示。

涉案财物可视化展示

对各类涉案财物建立数据分析模型，自动监控各类涉案财物的发展状态，对各种数据变化进行趋势分析，实现总量分布、基本数据、预警数据等各类涉案财物信息进行图表可视化展示。

社区警务可视化展示

展示辖区范围内的户籍人口、实有人口、重点关注对象、日常关注对象、矛盾纠纷排查、风险隐患、特定身份人员、帮扶对象、群防群治、房屋、单位等业务数据的动态展示，实现社区警务业务数字化和图形化展示。

区域热力图功能

提供热力图直观有效的形式来展示公安大数据信息，用执法热力图的设计思路分色显示案件区域发生情况和社区基础业务数据情况，综合考虑辖区范围、民警数等基础数据，形成基本真实反馈当前时间点社区数据、执法数据的热力分析，并按照红、橙、黄、绿四色显示。

4、 辖区边界可视化数据管理系统

通过可视化地图，对辖区边界进行增、删、改功能，完善辖区基本信息。

根据辖区边界增、删、改，对相应后台业务数据归属进行对应划分。

5、智慧保安管理系统

保安员核验

通过身份证号核验保安员的身份信息

单位备案

单位查询：通过多种条件查询单位信息，并查询单位的保安从业人员信息。

单位信息展示和维护：展示单位信息和相应的保安从业信息，同时可以维护单位和验证保安员后添加保安员信息。

单位新增：新增单位信息和验证保安员后添加保安员信息。

保安员管理

保安员查询：通过多个查询条件查询保安员信息。

6、个性化考核管理系统

建立对社区民警的综合考核评价体系，包含个人概况、工作清单。个人概况包括简历、特长、荣誉、成绩等信息。工作清单是指民警完成的任务的成绩清单，由系统自动汇聚产生考核分数。形成了民警工作考核成绩可视化、可量化、可评价的工作评价体系。

常规任务考核：

包括任务类型、任务名称、开始时间、剩余天数、下达完整度、签收率、总体完成率。（由文字和数字展示）

智能任务考核：

（由块状、饼状图形和文字、数字展示）

前科人员落地核查任务：

已接入数据、有效数据、已落地数据、未落地数据、总体完成率；

流动人口落地核查任务：

已接入数据、有效数据、已落地数据、未落地数据、总体完成率；

出租房检查智能任务：

已接入数据、有效数据、已落地数据、未落地数据、总体完成率；

三项考核：

警员考核红榜根据民警得分排列（排名 警员 派出所 分数）显示前十名，由文字和数字展示

警员考核黑榜根据民警得分排列（排名 警员 派出所 分数）显示后五名，由文字和数字展示

荣誉榜：得分前三名的民警（由民警照片作为LOGO和姓名展示）

三、运维

1、现场支持

建立通畅的通信渠道，并将联系方式告知用户，保证用户方相关人员提出的现场技术支持服务请求能及时得到受理。通信渠道变更时，会提前15个工作日通知用户相应层级的人员。

提供的现场技术支持服务项目包括：

（1）协助用户进行软件故障处理；

（2）提供现场技术咨询服务；

（3）协助用户对新业务进行加载和测试；

2、远程支持

远程技术支持服务是根据用户的技术支援请求，在系统所在现场之外，通过电话或其他方式向用户提供所需的咨询性的技术服务，以及通过远程接入手段向用户提供所需的操作性的技术服务。

（1）电话支持：提供技术信息和诊断支持，并解决有关问题；

（2）电子邮件支持：通过专用电子邮件地址提供支持；

3、巡检支持

在进入系统试运行之后，为了保证系统的正常运行，预防和及时发现系统存在的故障隐患，将对用户提供一年的服务期内两次的系统巡检服务，进行相关产品系统全面的健康检查。

4系统培训，系统上线后，将提供系统变更的全部技术资料及完成相应培训，并做详细的升级指导。

5、驻场运维人员1名，提供1年在盘锦本地驻场服务，解决平台各种问题，开展相关培训工作。