2020年上半年，在省财政厅的正确领导下，淮南市不断转变政府职能，稳步推进和规范政府购买服务，按照《政府购买服务管理办法》（中华人民共和国财政部令第102号）和《安徽省财政厅、安徽省民政厅、安徽省工商局转发财政部、民政部、国家工商总局关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知》（财综〔2015〕40号）要求,淮南市政府购买服务各项工作有序开展。
一、主要做法及成效
（一）加强政府购买服务预算编制和执行管理
进一步加强政府购买服务预算管理，牵住政府购买服务预算这个“牛鼻子”，政府购买服务预算与部门预算、政府采购预算同步编制、同步审核、同步批复、同步执行。加强购买服务项目和资金审核，加强购买服务预算项目和资金审核，提高购买服务预算编制的科学性、规范性、合理性，夯实政府购买服务基础。2020年上半年全市政府购买服务项目338个，全市政府购买服务预算数*****查看详情.49万元、合同数*****查看详情.7万元、支出数为*****查看详情.55万元。各项数据与上年基本持平，主要原因是规范统计范围，购买人员支出等项目调减。
（二）完善政府购买服务指导性目录编制
根据政府职能转变和工作需要，督促市级部门梳理公共服务事项，建立公共服务清单，对应当由政府举办并适宜采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项予以明确，完善部门购买服务指导性目录，实行动态管理。增强指导性目录的约束力，以此作为政府购买服务预算项目确定的依据，保证政府购买服务指导性目录的针对性和操作性。
（三）加强政府购买信息公开
加强政府购买服务信息公开工作， 建立信息公开平台，对政府购买服务政策法规、工作动态等信息及时公开，上半年已公开各类信息20余条。
（四）与政府采购制度紧密衔接
按照“规范流程、政府采购、合同约束、全程监管、公开信息”原则，严格执行政府购买服务流程规范，规范项目执行过程。严格落实政府购买服务项目执行政府采购政策，通过公开、公平竞争政府采购方式选择服务提供机构，签订项目合同，约定双方权利义务；服务提供机构严格按照合同规定提供各项服务，保证服务数量、质量和时效；购买服务主体对服务机构提供的服务实行跟踪监管，依据合同约定条款进行检查、验收；购买服务部门按照项目绩效评价指标进行项目绩效评价；财政部门和购买主体依法依规对政府购买服务项目情况进行信息公开。
二、存在问题和不足
我市政府购买公共服务工作虽然取得了一定成效，但从总体上，政府购买社会服务工作仍处于不断完善阶段，还存在一些问题亟待解决。首先是思想认识问题。推进政府购买服务需要财政部门和主管部门密切配合、分工负责。财政部门负责政策制定，做好制度安排，增加了政府提花公共服务的方式。但归根结底需要主管部门结合自身工作，做出选择。其次是预算安排办法增加了部门的顾虑。政府购买服务是在既有预算中实施政府购买服务，对原有预算保障的支出，尤其是人员安置没有明确的政策，各相关职能部门没有形成合力。再次是市场培育问题。一方面承接主体认为，政府对承接主体在政策、准入、资金等方面要进一步加大扶持力度，另一方面政府认为具备相应资质的承接主体较少。
三、下半年工作打算
1、健全政府购买服务政策保障。一是大力开展《政府购买服务管理办法》宣传和培训，开展市直预算单位财务人员政府购买服务业务培训，提高业务水平。二是健全完善监督评估机制。加强监督和绩效考核，是购买服务工作取得实效的重要保证。要建立完善政府购买服务的评估体系，建立购买主体、服务对象和第三方专业机构组成综合性的评审机制，采取事前、事中、事后考核相结合的方式，对服务的质量、效果等进行评估，作为服务准入和核拨费用的重要依据。财政、监察、审计等部门加强对购买服务全过程监督检查，同时强化社会监督、群众监督。三是强化政府信息公开制度，保证政府购买服务行为过程公平、公正和透明。
2、加强政府购买服务预算编制。加强政府购买服务预算编制，逐步改变“养人办事”的政府服务模式，建立“费随事转”和“养事少养人”的公共服务新模式，有效推进政府职能转变。深入挖掘政府购买服务项目，充分调动社会力量积极性，以实现提高政府服务效能、节约服务成本，以及社会组织能量有效释放的双赢局面。
3、做好与政府采购制度衔接。认真落实政府购买服务项目的政府采购工作，严格执行政府采购程序，对项目立项、经费预算、信息发布、招标方式、绩效评估等环节依照法定程序办理。
???????????????????????????????淮南市财政局
?????????????????????????????????2020年6月28日
中国采招网（bidcenter.com .cn]）淮南市政府购买服务半年报.xls
