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政府采购公告
（*******查看详情）
佳木斯市政府采购中心受佳木斯市信息中心委托，就以下政府采购项目进行公开招标，欢迎符合相关条件的投标人参加投标。
一、招标文件编号：2015—032。
二、采购单位：佳木斯市信息中心。
三、 采购内容：软件设备采购项目（具体参数和要求详见附表）。
四、资质要求：
1、具备《政府采购法》第二十二条和相关法律、法规及相应规章的规定。
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
（七）报名时需提供法人营业执照、组织机构代码证书，国地税税务登记证原件，省外的供应商报名可以提供复印件，但参加招标会时需提供原件。
五、供货时间：2015年7月31日前。
六、投标人请于2015年4月9日至2015年4月20日下午16时前到佳木斯市政府采购中心招标二部报名（报名时，请缴纳采购预算2%的投标保证金）。
开 户 行：龙江银行佳木斯分行
户 名：佳木斯市财政局财政专户
七、资金来源：预算资金 ：2，100，000元。
付款方式：签订合同后付50%，验收合格付45%，余款5%一年后无息支付。
八、开标时间：2015年4月28日下午14时。（如对参数和要求有质疑，请在开标日期的前五日提出，逾期不予受理）
地 点 ：财政大厦0617会议室（如有变化、另行通知） 。
九、领取招标文件地点：佳木斯市财政局0615房间
十、联系电话：****-*******查看详情（招标二部）
联系人： 张文波
佳木斯市政府采购中心
2015年4月9日
投标人资格要求
一、 合格的投标人1. 投标人必须在中国注册的企业法人及其他组织；具有独立承担责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有良好的售后服务信誉，有能力履行合同条款中和、或技术规格中规定的投标人所应承担的维护、保养、修改的义务。拒绝列入政府不良行业记录期间的企业或个人参加投标。
2. 投标人所提供第三方安全认证产品必须满足★部分否则投标无效。（提供证明材料）
3. 投标供具有能力成熟度模型集成CMMI等级三级及以上，提供该等级证书。
4. 本项目不接受联合体投标，投标软件系统应为投标人自主研发，不接受以采购、OEM、代理、收购公司等形式获得投标系统的投标人的投标。
二、 资质文件审查凡参加本项目招标的单位须具有下列文件方可参加投标，投标人还应提供令用户满意的证据来证明其具有足够的资金能力、以及良好的企业信誉，能有效的履行合同。投标单位在开标时应提供一下资料：
1. 资质证书（投标文件中所需要的资质复印件加盖单位公章）
1) 企业法人营业执照和税务登记证
2) 软件企业认定证书
3) 法人证明书和法人代表人授权书，身份证
2. 投标人企业财务状况或资信证明（复印件加盖公章）
1) 满足工程技术要求的产品技术资料、
2) 投标人认为需要提供的其他资料。
对于没有通过投标人资格审查的企业不允许参加投标。
3. 厂商授权书和售后服务承诺函提供原件。
佳木斯市网上政务服务中心软件系统
技术需求说明
一、 项目概述围绕省政府、市政府关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的要求，顺应新兴信息技术和互联网发展趋势，着力建设集政务公开、网上办事、行政审批、便民服务等功能于一体的佳木斯市网上政务服务中心（以下简称“网上办事服务系统”），实现全市行政审批服务管理事项的“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”网上办理与“全流程”效能监督，逐步形成品牌一体化、服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全市的网上“政务超市”。
二、 总体需求1. 设计原则“技术先进性原则”。为了使系统具有较强的生命力，能够保持较长的生命周期，系统的设计和开发将会采用行业中先进的软件技术、标准、中间件和数据库产品。
“资源共享原则”。坚持“盘活资源、共建共享”的指导思想，梳理、整合现有网络、软件、硬件等有效资源，充分利用相关资源，建立政务服务信息交换和共享机制，最大限度地发挥系统的应用效益。
“系统安全原则”。为了保障系统中传输的重要、敏感信息的安全，建立一套完整、合理的用户授权管理，采用日志和审计对各个重要环节进行操作记录，在敏感信息的传送中采用数字签名和加密技术，保证信息传送过程中的安全。
“可扩展原则”。由于平台要能够连接现有的和将会出现的各种不同的业务系统、应用系统，平台必须具有良好的可扩充性。整个平台应用软件系统的构建采用基于组件的技术，便于系统的扩充。
“易维护原则”。为了方便计算机系统维护和管理人员的使用，系统采用了简单、直观的图形化界面和多种输入方式。通过图形化的操作、管理界面，维护人员可以轻松地完成对整个系统的配置、管理。
2. 技术路线要求采用Web Service和SOA技术，通过建立SOA架构，实现佳木斯市各级政务服务机构的信息服务，不论是旧的或新的，都能够通过服务的包装，成为随取即用的IT 资产，以服务的形式对外发布，以松耦合原则实现共享，并可将各种服务快速整合，开发出组合式应用，达到“整合即开发”的目的，实现对网上政务服务中心业务需求的快速响应。
三、 建设内容1. 审批事项管理系统（1） 事项梳理各行政单位通过事项梳理对行政权力事项分类汇总、审查，并整理上报，通过法制办对事项目录的统一确认，对符合规定的行政权力事项管理对外公开，对不符合法律规定的行政权力事项管理须重新编辑提交，最终形成职权事项目录，并能够对职权事项目录进行可持续化管理。
针对事项梳理的建设要求通过建立各部门的机构设置，事项分类，通过不同的权限来提交，审核，修改权力事项信息，便于各部门对所涉权力事项进行及时准确的维护，对上报审核的信息，法制办、政务办工作人员也可通过平台加以监督管理，做到对所公开信息的准确发布。
具体功能包括：事项新增、待办业务待、梳理情况、事项变更、事项挂起、事项管理、事项监督、事项查询、事项比对管理、事项下放管理、、事项时限管理、事项驳回管理、事项挂起管理、事项变更管理、事项作废管理、服务目录管理等功能模块。
（2） 统计分析通过统计分析功能，让各级领导能够根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精确、模糊及包含等多种查询。可以查询的信息包括：行政职权事项信息、法律法规信息、裁量权信息、监察处理过程等。为政府部门领导做决策时提供丰富的数据作参考。
具体功能包括：情况简报、职权目录统计、事项分类统计、按县区事项统计、按单位事项统计、按部门事项统计、系统配置管理、业务初始化、单位管理、梳理事项管理、数据管理、模板管理、业务规则管理、版本控制。
2. 网上办事大厅（1） 企业服务门户企业服务门户是针对企业用户建立的信息门户。通过该门户，企业可以对其进行的业务审批、一表式报送、企业的证照信息等进行相关查询和登记的操作。从而使得企业获取政府服务的过程变得方便快捷。企业还可以通过服务门户形成与政府、中介机构、市民形成良好互动和交流。
（2） 个人服务空间个人服务空间是面向注册个人用户提供的专属网络空间，该空间既实现对个人办理的业务及咨询、投诉等信息的统一管理，同时也对已办的业务申办材料进行汇聚存储，方便个人以后办理相同业务时使用。
（3） 政务公开 中国采招网（bidcenter .com.cn）!重点公开面向公众办事服务的政策文件、政务信息，包括办事前的指引公开，办事中的进度公开、办事后的结果公开等。实现与政府门户网站政务公开信息数据共享，公开相关政务信息；实现办事依据公开，可查询网上办理事项依据的法律法规和政策文件；实现办事流程公开，可查询所有办理事项的办事流程。
（4） 网上预约用户可以在网上办事大厅进行事项的网上预约（必须是注册用户）。到达提醒时间，系统将自动发短信对预约人进行提醒。当到达行政服务中心后，要在排队叫号机上进行预约取号，优先办理业务。
（5） 网上办事企业和公众可以此栏目进行网上申报，申报中需要根据事项的要求定制各个事项的申请表单，用户根据填表要求，能在互联网上进行填报，并上传相关附件材料，提供上传模板和申报要求，供申请人查看参考。对于申请人通过互联网提交的申请表和附件，提供预审功能。
1、网上办事要求具有精细化梳理过程并形成相应栏目，具体包括：服务导航、服务分类导航、智能检索、热点服务、办事指南、表格下载 、服务评价、办事攻略、常见问题
2、在线申报栏目：对于网上申请的审批业务，在审批过程中，针对申报表格填写不合要求、申报材料不符合规格、种类不全、内容不符合等情况，审批人员可通过系统用短信息、邮件等方式通知申请人，一次性告知其补交或更正申请表。主要功能包括：补齐补正、预审驳回、办理通知、历史查看等模块。
3、网上办理要求满足全流程网上办理和部分流程网上办理功能。结果查询
汇总市直各部门的办事结果信息，提供统一的办理结果网上查询功能，公众可以在网上查询已申办的服务事项办理结果。
（6） 进度查询汇总市直部门的办事进度（即业务办理进展）信息，并提供统一的办事进度查询功能，公众可以在网上查询已申办的服务事项办理进度。
（7） 网上咨询面向公众提供网上咨询服务功能，提供各部门咨询电话信息和网上咨询入口，提供咨询、答复和查询功能，供各部门直接回复咨询问题。包括： 在线留言、 查看回复等栏目。
（8） 服务评价为公众提供满意度评价服务。评价的范围不只是网上申请服务，还包括在中心申报办理的事项。
（9） 政民互动提供政民互动模块包括：在线咨询、结果满意度评价、留言评论、投诉举报、其他等栏目
3. 网上审批系统（1） 综合受理综合受理系统的主要目的是为了实现对业务的统一收件受理，按照一定的业务分类等灵活的调配受理窗口，最大限度的对受理资源进行合理的利用，同时使政务服务变成一个方便社会公众、整体对外的服务。其主要具有不分部门、跨区域、综合受理等特点。包括：统一受理、网上申报预审、服务清单管理、业务表单管理、事项关联配置、材料管理等模块。
（2） 统一审批本项目将建设全市统一的网上办事服务平台和统一的网上审批系统，所有申报数据、审批业务数据都要沉淀到统一的数据库中，进行业务办理、实时监控、统计分析和数据再利用。
要求系统满足三类审批。
要求系统满足以下四种收件模式。
（1）从佳木斯市统一的网上办事大厅进行申报；
（2）从部门自建的网上办事系统进行申报；
（3）从部门所在的实体大厅现场申报，利用部门自建的行政审批系统受理业务；
（4）从市政务服务中心实体大厅现场申报，利用统一的行政审批平台受理业务；
总体业务流程主要用来处理网上申报的事项，要求系统将以三种不同的方式接入审批系统，包括与委办局申办系统对接，与委办局业务审批系统对接和直接与网上审批系统对接。
（3） 统一反馈当业务办理结束时，所的结果都反馈到统一反馈模块，由统一反馈模块进行最后出件的管理，把相关证件入库，及以办理人选择的方式进行送件，解决最后一公里的问题。包括：出件事项管理，证件入库，出件投送，出件跟踪等模块。
（4） 统一补齐补正当相关业务人员在事项办理过程中，如发现需要补齐补正的业务，统一反馈到云受理系统中的补齐补正业务中，由相关补齐补正工作人员对该办理事项进行补齐补正工作。具体包括：待补齐补正业务、已补齐补正业务、系统对接中心、业务及数据对接服务等功能。
（5） 业务系统管理对需要和网上政务服务中心对接的的业务系统进行管理，使其能与网上政务服务中心进行业务的交互和数据的传递。包括业务系统的对接地址，对接方式等的配置管理。主要功能包括：消息中心、系统接口管理、审批归档管理、物流对接
大附件上传等功能。
（6） 集中调度中心集中调度系统通过定义标准规范的调度规则，来协调全市业务的交互、系统的交互、材料的交互，以达到全市业务综合受理、同城通办、三级联动、就近办理及取件等。
（7） 智能感知基于平台提供的数据中心，通过服务对象将业务数据进行关联，本系统在设计中大量应用智能感知功能。可以感知服务对象、业务数据、材料信息等。大幅提高办理速度。包括：
服务对象感知。业务数据感知、服务对象感知、业务数据感知、材料信息感知等功能。
（8） 多级联动建立多级联动数据接口，规范审批业务数据标准。
（9） 二维码集成通过二维码事项快速信息录入。包括二维码打印，二维码查询、二维码接口等功能。
（10） 接口管理接口管理包括：接口标准化、接口集中管理、集中部署、分级管理、静态化存储等功能模块。
（11） 网上统一缴费在已建立的行政审批系统基础上，借助第三方支付平台，实现网上缴费功能。为公众提供足不出户即可完成收费事项的自助缴费，同时也可满足日常生活自助缴费需要。
4. 电子监察系统将网上办事大厅和统一审批平台的相关监察数据接入到监察库，以在电子监察系统中展示，实现绩效考核功能：
系统可根据监察部门制定的“行政审批绩效考核办法”进行系统设置，提供详细的区域评价、部门评价和岗位评价的统计指标、计算公式、输出样式和评分方案。建立电子化行政审批绩效考核体系，并根据量化标准自动对各部门、各岗位的行政效能进行打分、考核和分析，对各部门、各时间段的行政审批实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价，评价结果可定期向领导呈报并社会公布。另外系统可根据评价结果，对行政审批事项的程序、期限的合理性进行分析。
具体包括：数据采集考评功能、报告数据收集、监控数据录入、报表工具
报告导出。
5. 移动服务平台（1） 提供移动审批APP系统移动审批系统主要功能包括：系统登录、待办业务、已办业务、超时预警、通知公告、统计分析等模块。
1. 待办业务：待办业务列表，审批相关单位可查看待办审批事项，查看待办审批详情，可以对待办审批业务进行提交、回退、退回操作处理。
2. 超时预警：在超时预警业务列表中，可查看即将超时或已超时的审批事项，查看超时预警详情，可以对超时预警的业务进行提交、回退、退回处理。
3. 已办业务管理，用户可查看已办理的审批业务，查看已办理的业务详情。
4. 通知公告：用户可查阅发布的通知公告信息，可查看通告公告内容信息。
5. 统计分析：可查看本月和本年度有关外网提交、内网提交申请情况；待预审、已受理、外网不予受理的受理情况；以及正在办理的、办结的办理情况；准予行政许可的许可情况，展现方式包括条形图和饼图等。
（2） 微信大厅微信应用基于政府部门已有业务系统的权威数据和接口实现文本、照片、语音、位置的实时上传，基于微信服务系统实现媒介应用、互动交流、行政办事等便民服务功能。
建设“佳木斯市政务服务中心”微信公众服务号，微信号暂定为jmszwfwzx，微信大厅内主要功能设计包括政务公开、办事服务、互动咨询、通知公告、政务资讯、办事服务、办事指南、预约服务、在线申办、办事查询、乘车查询、互动咨询、帐号绑定、我要咨询、我要投诉等功能模块。提我要评价可以根据需求进行个性化定制。
6. 法制监督系统按照省网上政务服务中心建设指南要求，建立法制监督系统。建立与网上审批事项相关的法律法规数据库和通用法律数据库，提供各类查询检索功能。
主要功能模块包括：法律法规数据库管理、审批事项管理、审批事项监督管理、审批事项办理整改管理、网上投诉举报管理、行政审批已办结数据库管理、审批事项统计分析管理等。
7. 电子证照管理系统依据黑龙江省制定的相关电子证照技术标准规范，开发佳木斯市证照库系统，要求主要包括：证照信息标准、电子证照生成管理子系统、电子证照共享子系统、电子证照验证子系统、电子证照比对子系统。
（1） 证照信息标准要求建立统一的证照库，如果某些单位已经建立了自家的证照库，可以提供相应的调用接口，证照的基本内容标准：
（2） 电子证照生成管理子系统电子证照生成管理子系统主要包括：证照类别管理、证照生成处理、证照管理查询，电子证照统一编号并支持电子证照的查询访问、统计分析、日志审计、权限管理等功能。
1. 证照生成包括：配置管理、数据采集、数据填报、数据审核等功能。
2. 证照接收包括：接收预警、数据接收、证照分类、已过期证照、 已作废证照。
3. 部门政务应用包括：辅助办公、证照调用、统计分析、申请审核、审核反馈。
4. 系统管理主要包括：部门管理、用户管理、权限管理、服务管理、接口认证等功能。
（3） 电子证照目录子系统电子证照目录体系是整个电子政务信息资源共享和开发利用的基础设施。电子证照目录体系的主要作用是帮助使用者对电子证照信息资源的发现和定位。主要功能包括：证照数据元数据注册和电文提交、信息资源发现与定位、目录管理和服务过程、标准支撑工具等模块。
目录系统功能结构：目录系统主要实现5大功能：系统管理、信息资源编目、目录数据报送、目录中心管理和目录数据服务。
（4） 电子证照共享子系统要求系统提供电子证照文件交换和电子证照查询两种服务模式。具体功能包括：证照查询、证照交换、与网上审批系统对接。
（5） 电子证照验证子系统电子证照需要依次进行证照有效性验证和证照照面信息验证功能。证照安全性验证、签章流程、电子印章验证流程、证照吊销核查、数据信息验证
（6） 电子证照比对子系统通过统一的证照库和各单位提供的证照信息，可以有效的进行证照的比对，减少了假证审核误判的情况，也减轻了申请办事人的负担，特别是原证可能别的事务正在用期间而耽误了申请办事。
8. 信息共享管理系统（1） 核心数据库建设核心系统数据库包括：基础资源库建设、审批过程库、审批结果库、材料库、电子证照库、效能监察库等功能。
（2） 信息共享服务与认证系统针对审批基础数据库要求提供两种共享功能，一是在线查询检索。二是认证服务。政府部门提供需要认证的数据项，由信息共享系统自动检索，反馈该信息是否存在、是否有效的结论数据交换平台
9. 数据交换平台信息交换整合系统的核心是数据交换系统，通过信息接入层接入各单位的业务系统。由于各单位的业务数据格式并不相同，同时为了后续的业务系统能够无缝地通过信息接入层接入数据交换系统，本项目采用数据适配器的方式，即对不同的业务数据，采用不同的数据适配器。
（1） 数据交换机制要求数据交换机制包括：信息交换、信息接入层 、数据适配器、信息整理层、 信息服务提供层、信服务注册库等功能要求。
（2） 数据交换系统的技术架构要求数据交换系统采用先进的信息交换和共享服务技术体系，信息交换统一使用XML作为数据表示语言、支持SOAP数据打包和HTTP传输协议，形成由信息接入层、信息提供层、信息服务提供层组成的四层技术架构。
（3） 数据交换在不同网络环境下的实现方式要求实现三种隔离方式包括：逻辑隔离方式、物理隔离方式(无网闸)
、物理隔离方式(有网闸)。
10. 信息门户信息门户的载体是门户网站，是网上政务服务中心为行政相对人提供审批申报与信息发布服务、为审批人员提供工作平台的窗口，是系统构成的一个重要组成部分。根据互联网受理、政务外网审批的功能需求，应建设两个信息门户，分别为互联网政务服务中心门户与电子政务外网政务服务中心门户。
（1） 网上政务服务中心互联网门户网站互联网政务服务中心门户担负着在互联网上受理行政相对人申请、信息浏览、业务咨询、结果查询公示等职能，主要是面向行政相对人及社会公众，主要栏目包括：政策法规、帮助手册、网上申报、政府信息公开、网上咨询、用户管理和认证、办件查询及全文检索、网上公告、网上投诉与举报、本站检索。
（2） 电子政务外网政务服务中心门户电子政务外网政务服务中心门户为审批部门及审批工作人员服务，发布法律法规、时事新闻等信息，提供行政审批、电子监察、法制监督办理的入口，并公布工作量与效能评估等信息。主要栏目包括：政策法规、服务指南、网上审批、网上回复、网上评议与投诉处理、法制监督、电子监察、动态专题、审批绩效、审批数据、时政要闻、系统管理等。
1. 统一用户和单点登陆：用户通过统一身份认证，单点登陆后，进入个人桌面，个人桌面只作为各类业务的统一展现容器，本身并不另外提供功能，所以功能有它集成的功能实现。
2. 个人桌面：在个人首页将各个业务系统中与个人工作紧密相关的信息直接展现，并提供快捷方式登录各应用系统。
3. 工作任务（统一待办）：工作任务是所有需整合系统的工作任务的集合，通过单点登陆后，用户可以在这个统一的界面上处理相关工作事务。需要整合办公、网办、审批等多个业务的工作任务。
4. 业务中心：业务中心是所有需整合系统业务的集合，通过单点登陆后，用户可以在这个统一的界面上处理相关工作事务。
5. 辅助决策：所有需整合系统的辅助决策的功能，通过单点登陆后，用户可以在这个统一的界面上处理相关工作事务。需要整合效能监督和运营管理中的辅助决策功能。
6. 沟通交流：实现政务服务中心沟通交流功能的整合。沟通交流是所有需整合系统的沟通交流的功能，通过单点登陆后，用户可以在这个统一的界面上处理相关工作事务。
7. 知识管理：需整合系统的知识系统的集合，通过单点登陆后，用户可以在这个统一的界面上处理相关工作事务。
8. 个人事务：整合系统中需要进行个人事务操作的系统，通过单点登陆后，用户可以在这个统一的界面上处理相关工作事务。
9. 门户模板管理：实现对容器的布局进行设置，包括模板总宽度、比例尺、插件单元间隔等，具体包括：
10. 模板管理界面：模板管理界面包含模版的列表、新增、修改、删除功能。
模板编辑：在模版管理界面对模板进行新增、修改操作时，出现模板编辑界面。
11. 应用支撑平台应用支撑平台提供了基础的技术、服务及单一业务支持。其中基础技术平台提供了纯粹的技术支持，包括AOP、统一数据访问接口、对象工厂、事务、配置、对象池等方面的支持。应用支撑框架建立于基础技术平台之上，提供了构件级的框架服务，提供成熟与统一的API支持，包括组织机构模型、工作流服务、数据持久化、消息中间件服务、安全服务、数据交换服务、日志服务、以及其它的一些服务；在基础应用服务层，基于应用支撑框架，为业务应用系统提供了一些层次更高的应用级服务，包括文档处理器、表单设计器、报表应用服务、数据项定制服务、云搜索服务等。
（1） 基础服务平台基础平台要求包括：AOP技术支持、数据持久化支持、事务支持、配置支持、分布式协调支持、分布式缓存支持、消息服务、高速服务框架、大数据处理支持
分布式处理的软件框架、分布式文件系统、分布式数据存储等功能。
（2） 应用支撑框架应用支撑框架作为面向业务系统的应用级框架，为具体的业务应用提供应用级的支撑。要求包含一般业务系统运行所需要的必要的模型与服务，包括组织机构模型、工作流支持、消息服务、安全服务、日志服务、搜索引擎等功能。
（3） 表单设计工具要求由于审批事项的差异性，不同的审批事项在进行业务受理时所需要填写的内容大部分个性的（只有少部分是共性的），是针对具体的事项所设计的表单样式，表单的结构、元素、以及展现形式是有差异的，统一的表单无法完成这些具体的信息的收集，因此需要建设业务表单。
1、业务表单具有以下的要求：
业务表单需要根据各审批事项实际使用的表单或已有系统的表单样式进行定制，要能够支持丰富的表单元素，例如多页、单选、多选、动态行、重复节、密码域、图片域等多样的表单元素，并能够将这些元素有效的组合在一起。
2、业务表单经常发生变化。
因为表单会在实际的使用过程中发生变化，例如表单域的删除、增加、修改属性等，因此业务表单定制工具能够快速的实施部署，不需要再进行开发，为部委人员或系统管理员能够经过简单培训进行自定义，满足易用性的要求。
3、业务表单的存储和交换需求。
表单设计主要是根据预定义的各种元素，通过用户定制的界面样式，将各元素分别放到用户预想位置，生成了基本的页面，同时，根据各元素的基本属性和规则，将部分逻辑代码添加到页面中去，最终生成了XML格式的表单源文件，同时包含着HTML的源文件。
4、业务表单与统一数据的映射。
自定义的业务表单满足了业务展现丰富的要求，但是也产生了差异性，例如同样是工程名称的具体含义的表单域属性，在不同的表单里面可能定义的域名称不一样，这就为数据的统一产生了困难，因此需要在表单域自定义的基础上增加表单的域含义，达到意义的一致性。
5、二次接口开发。
由于业务表单实现的要求必须是可视化定制的，主要的工作是设计表单的元素和展示形式，但仅仅罗列表单元素是不够的，表单内部数值之间的计算以及表单元素与基础数据的验证等等，还是需要通过简单的接口调用方法来实现，系统需要提供通用的调研方法，以满足表单元素的计算、验证等工作。
6、业务表单与基础数据采集。
业务表单中承载了丰富的数据（例如企业信息、工程信息等），要将这些数据进行分类整理，在业务办结完成后，将这些表单的数据归类到不同的基础数据中，为以后的统计分析和数据挖掘提供条件。
（4） 工作流引擎工作流引擎是为工作流管理系统在定义提供支持、同时在运行时提供解释和执行服务的一组数据模型和软件。主要包含机构模型、信息模型和控制模型、调度中心、 任务管理 、任务指派 、依赖检查、转发控制、启动控制、流程管理等功能。
（5） 用户中心用户中心基于弹性可扩展云架构搭建，提供统一用户管理和一站式信息管理，通过可定制可开发门户进行多种有价值信息的聚合和个性化专属门户呈现，包含用户管理、可定制门户等功能。
（6） PKI/CA认证体系及电子签章接口方案本系统的建设我们可以根据系统建设的要求集成PKI/CA认证及电子印章系统实现下述功能。
1、实现政府工作人员基于数字证书的安全身份认证；
2、实现政府工作人员完成相关批文、电子证照的的电子签名和电子签章。
3、实现对电子印章使用的监管。
四、 项目实施要求（1） 项目完成时间本项目在合同签订后，于15年7月31日前完成建设投入运行。
（2） 服务地点招标人指定地点。
（3） 服务成果验收服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的验收或评估。招标人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告。
（4） 质量保证期自验收合格之日起2年。
（5） 售后服务中标人应提供及时周到的售后服务，应保证每月至少一次现场服务。
中标人在接招标人通知4小时做出响应，12小时内到达现场，在规定时间内完成相关服务要求。
（6） 培训要求培训对象包括各用户单位系统主管人员、系统管理员以及一般工作人员；通过培训使用户方能独立操作、维护、管理，从而使用户方能独立进行管理、故障处理、日常测试维护等日常工作，确保系统能正常安全运行。
（7） 接口要求开发的软件免费为配套CA认证、电子签章及其他硬件终端、省市县三级审批平台、各业务审批专网及其他与网上审批相关的软硬件系统提供数据接口。
五、 采购列表编号 | 系统名称 | 需求说明描述 | 数量 |
1 | 审批事项管理系统 | 通过事项梳理对行政权力事项分类汇总、审查，并整理上报，对不符合法律规定的行政权力事项管理须重新编辑提交。主要功能如下： 1、事项梳理，包括事项新增、待办业务、梳理情况、事项变更和事项挂起。 2、事项管理，包括事项监督、事项查询、事项比对管理、事项下放管理、事项实现管理、事项驳回管理、事项挂起管理、事项变更管理、事项作废管理。 3、服务目录管理。4、统计分析，包括情况简报、职权目录统计和事项分类统计。 5、系统配置管理，包括业务初始化、单位管理、梳理事项管理、数据管理、模板管理、业务规则管理和版本控制。 | 1 |
2 | 网上办事大厅 | 网上办事大厅是建设在互联网上，集政务公开、政民互动、网上办事、政府决策于一体的电子政务应用平台，是实现办事服务事项全程网上办理，构建全市“网上办事大厅”，以用户为中心，为公众提供一站式便民服务。软件系统主要功能如下： 1、提供企业服务门户；2、提供个人服务空间门户 3、政务公开，包括办事程序公开、办事窗口公开和网上预约等。 4、网上办事，包括服务导航、智能检索、热点服务、办事指南、在线办事、结果查询、进度查询、网上咨询、服务评价等。 5、政民互动，包括在线咨询、结果满意度评价、留言评论、投诉举报和征集调查、行政服务微博等。 6、并联审批，，针对于某一列表的办事提供服务，如常见的：企业注册类、建筑工程类。 | 1 |
3 | 网上审批系统 | 对网上审批系统进行全面的升级改造，以满足全市统一申报、统一审批、统一反馈、统一监管、网上统一缴费的要求。 | 1 |
4 | 电子监察系统 | 对电子监察系统进行全面的升级改造，以满足全市统一申报、统一审批、统一反馈、统一监管的要求。 | 1 |
5 | 移动服务平台 | 利用移动通信终端，构建移动版网上审批平台，使审批人员随时随地可以移动办公，实现领导移动办公的需求、满足微信系统对接要求。 1、移动审批系统主要功能包括：待办业务、已办业务、超时预警、通知公告和统计分析等。 2、微信大厅主要功能包括：政务公开：主要包括通知公告、政务资讯。办事服务，主要包括办事指南查询、审批事项在线申办、办事进度查询、乘车路线查询等服务。互动资讯，主要包括帐号绑定、在线服务、我要投诉、我要评价等功能模块。 | 1 |
6 | 法制监督系统 | 建立与网上审批事项相关的法律法规数据库和通用法律数据库，提供各类查询检索功能。主要功能包括法律法规数据库管理、审批事项管理、审批事项监督管理、审批事项办理整改管理、网上投诉举报管理、行政审批已办结数据库管理、审批事项统计分析管理等。 | 1 |
7 | 电子证照管理系统 | 建设电子证照库和电子证照应用管理系统，以政务服务中心为主体采集生成电子证照库，实现高效、便捷的无纸化申报和审批，促进智能、创新的网上申报体验，主要功能如下： 1、电子证照生成管理子系统，功能包括证照生成、证照接收、部门政务应用和系统管理。 2、电子证照目录子系统，功能包括信息资源编目、目录报送、目录中心管理、目录数据服务和系统管理。 3、电子证照共享子系统，功能包括证照查询、证照交换、与网上审批系统对接和与部门应用系统对接。 4、电子证照验证子系统，功能包括证照安全性验证、证照吊销核查 | 1 |
8 | 信息共享管理系统 | 建设统一的政务服务数据资源中心。建立统一的数据应用整合平台和数据运行环境，实现跨部门、跨系统数据资源共享、数据开放和应用整合。主要功能包括 1、核心数据库建设，包括基础资源库、审批过程库、审批结果库、材料库、电子证照库、效能监察库。 2、信息共享服务与认证系统，针对审批基础数据库提供两种共享功能，一是在线查询检索。对于有权限或临时被授权的用户，可以浏览权限范围内所有审批事项的数据。二是认证服务。政府部门提供需要认证的数据项，由信息共享系统自动检索，反馈该信息是否存在、是否有效的结论。 | 1 |
9 | 数据交换平台 | 建设交换平台把各个业务系统的数据采集到政府数据资源中心,建立一个功能强大的统一的数据交换平台,同时实现数据的集中管理、资源共享,以及将来的数据分析等功能，实现数据采集、数据交换、巡回检测、交换服务处理、数据处理转换、编码及解析、异常处理、日志记录、报表、统计模块、人工处理功能。 | 1 |
10 | 网上政务服务中心互联网门户网站 | 在互联网上受理行政相对人申请、信息浏览、业务咨询、结果查询公示等职能，主要面向行政相对人及社会公众,主要栏目包括:政策法规、帮助手册、网上申报、政府信息公开、网上咨询、用户管理和认证、办件查询及全文检索、网上公告、投诉与举报、本站检索。 | 1 |
11 | 电子政务外网政务服务中心门户 | 审批部门及审批工作人员服务，发布法律法规、时事新闻等信息，提供行政审批、电子监察、法制监督办理的入口，并公布工作量与效能评估等信息。主要栏目包括：政策法规、服务指南、网上审批、网上回复、网上评议与投诉处理、法制监督、电子监察、动态专题、审批绩效、审批数据、时政要闻、系统管理等。 | 1 |
12 | 应用支撑平台 | 应用支撑平台需要提供基础的技术、服务及单一业务支持。其中基础技术平台提供，包括AOP、统一数据访问接口、对象工厂、事务、配置、对象池等方面的支持。应用支撑框架建立于基础技术平台之上，提供构件级的框架服务，提供成熟与统一的API支持，包括组织机构模型、工作流服务、数据持久化、消息中间件服务、安全服务、数据交换服务、日志服务、以及其它的一些服务；在基于应用支撑框架，为业务应用系统需要提供层次更高的应用级服务，主要包括文档处理器、表单设计器、报表应用服务、数据项定制服务、云搜索服务等功能。 | 1 |
13 | 培训 | 培训对象包括用户单位系统主管人员、系统管理员以及一般工作人员；通过培训使用户方能独立操作、维护、管理，从而使用户方能独立进行管理、日常故障处理、日常测试维护等日常工作，确保系统能正常安全运行。 | 1 |
