根据省委的统一部署，2021年10月13日至11月24日，省委第四巡视组围绕“四新”主攻“四化”和招商引资工作对中共安顺市委开展了专项巡视，2022年1月18日省委巡视组向中共安顺市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》有关规定，现将巡视整改集中进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任
省委对安顺市开展巡视，是深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻巡视工作方针，对我市进行的一次全面“政治体检”。巡视组反馈的意见和建议，站位高、把脉准、要求严，一针见血、切中要害，完全符合安顺实际，帮助我们从政治高度、实践深度认识到自身的不足和差距，对我市坚持不懈推进经济社会高质量发展具有十分重要的现实指导意义。安顺市委完全接受巡视组反馈的问题和提出的意见建议，坚决把巡视整改工作作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际行动，以强烈的责任感和使命感推动整改工作见真见底、落实落地。
（一）坚持以学为先，准确把握整改要求
市委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改全过程，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿整改工作始终。接到省委巡视组反馈意见后，及时召开市委常委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实省委书记谌贻琴同志在省委常委会会议上听取十二届省委第十三轮巡视工作情况汇报时的讲话精神，逐条学习省委巡视组反馈意见，准确把握省委巡视整改工作要求。坚持先行一步，结合年度民主生活会，班子成员主动认领反馈问题，认真对照检查，深刻剖析根源，制定整改措施。各级各部门对照巡视反馈问题，认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）坚持领导带头，全面压实整改责任
市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立了市委巡视整改工作领导小组，由市委主要负责同志担任组长，带头履行巡视整改第一责任人责任，直接负责重点任务整改落实，直接过问重大问题处置、重要案件办理，确保整改工作落细落实落地。领导小组下设办公室，负责协调推进、督促落实巡视整改任务，形成全市工作合力。同时，根据省委巡视反馈涉及的新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、招商引资等方面的问题，成立5个整改专班，均由市委市政府主要负责同志任组长，1—2名市级领导同志牵头负责，具体抓好所负责整改任务落实。全市8个县（区）党委（工委）和市直各部门党组（党委）相应成立由党组织主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，层层压实整改责任，全面落实巡视整改任务。
（三）坚持对标对表，精准制定整改方案
市委高度重视巡视整改工作方案制定，注重把习近平总书记视察贵州重要讲话精神贯彻到整改方案和整改措施全过程。主要领导组织梳理分类省委巡视组反馈的问题和意见，建立整改问题清单、任务清单、责任清单。在对标对表巡视反馈意见、广泛征求各方意见、反复研究讨论的基础上，制定整改措施，建立整改台账，汇总形成《中共安顺市委关于落实省委巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》，明确了5个方面110个问题的具体任务，并根据省纪委省监委的反馈意见修改完善，确保巡视整改工作方案站位高、指向准、措施实。整改方案中的每项整改措施都明确了相应的目标要求和牵头负责的市委领导以及责任单位、参与单位和完成时限等，并根据5个整改专班情况相应出台了5个巡视反馈问题整改方案，总体上形成了“1+5+N”的巡视整改工作体系，即：以市委巡视整改工作领导小组为统揽、以5个整改专班为单元，以各地各相关部门专项巡视整改工作领导小组为依托的任务分解体系和组织落实体系。
（四）坚持跟踪督促，全力确保整改实效
市委坚持把巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作系列重要指示精神有机结合，与全市经济社会发展紧密统筹，通过明确“当下改”的举措，逐步健全“长久立”的机制，做到纠正一个错误、整改一类问题、健全一套制度、推动全面发展。市委主要负责同志先后多次主持召开市委常委会会议、市委巡视整改工作领导小组会议、市委巡视整改工作调度会，专题听取各整改专班工作进展情况，深入研究安排部署推动巡视整改工作。各牵头市领导根据整改任务分工和时限要求，主动担当、亲自督导，多次召开整改工作调度会推动重点难点问题整改落实。各责任部门持续加强与上级对口部门沟通联系，主动汇报整改难点，积极请求指导，按照要求不断优化整改措施。同时，充分整合纪检监察、巡察监督、督查考核等相关部门力量，将专项巡视整改情况列为市委督查重要内容，列为市委巡察和县（区）巡察重点，加强对整改落实情况的督促检查、跟踪问效。定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，及时研究解决整改过程中存在的问题和困难，全力加快整改进度，扎实推动巡视反馈问题真整改、真落实、真见效。
二、巡视整改工作情况
市委坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为引领，聚焦巡视反馈问题和各项整改措施，紧紧扭住、严改实改，把职责摆进去，把工作摆进去，把思想整改和行动整改结合起来，以钉钉子精神抓好落实，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。
（一）新型工业化方面
1.深学笃用习近平总书记对贵州工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神仍有不足，贯彻落实省委省政府新型工业化重大决策部署还有差距
（1）关于“贯彻落实‘新发展理念’和‘四新’要求有不足”方面。
整改措施：一是坚持以高质量发展统揽全局，大力实施工业突破工程，制定工业突破工程年度计划，培育首位产业，优化产业园区、壮大市场主体，构建集群发展的新型工业化体系。二是围绕九大重点工业产业，以项目建设、招商引资为抓手，加快推动一批产业链建链、补链、强链、延链项目建设，着力抓好一批技改项目建成投产，不断推进传统产业改造升级。三是进一步指导各县（区）做好“能耗双控”工作，推动工业经济高质量发展。四是继续深入推进绿色制造工作，西秀区要培育申报3家以上绿色制造示范单位，镇宁自治县、关岭自治县培育申报1家以上绿色制造示范单位，推进工业绿色发展。
整改成效：认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神，坚持以新发展理念引领安顺新型工业化发展，在完整、准确、全面贯彻新发展理念上下功夫，坚持系统思维，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个整体，明确主攻方向，抓住短板弱项，努力走出一条符合新发展理念要求，符合安顺实际的新型工业化路子。一是制定印发《安顺市工业倍增行动2022年行动计划》，在产业发展、工业投资、市场主体、园区建设等方面，明确了目标任务、责任分工，加快推进工业经济高质量发展。二是加快推动项目建设，不断提升产业规模。2021年，安大航空锻造产业园（一期）等50个项目建成投产，华尔盛精细化工等65个项目新开工建设。2022年1—3月，全市新开工项目12个。三是始终按照“高端化、集约化、绿色化”的要求，着力推动绿色低碳产业发展。2021年，完成20余家重点用能企业的节能监察工作；全市规模以上单位工业增加值能耗下降11.4%（逆向指标），产业改造升级取得较好效果。2022年，制定印发《关于下达“十四五”工业节能目标的通知》《2022年全市新型工业化预期指标目标》及《关于进一步做好开发区工业节能工作的通知》，分别明确了各县区“十四五”期间和2022年度工业节能目标，对各开发区能耗工作进行安排部署，2022年一季度全市规模以上单位工业增加值能耗下降18.8%（逆向指标）。同时，制定印发《关于做好绿色制造示范单位培育申报工作的通知》，明确申报培育任务，全力抓好绿色制造示范单位培育工作，其中，西秀区目标3户以上，拟作为重点培育企业7户；镇宁自治县目标1户以上，拟作为重点培育企业3户；关岭自治县目标1户以上，拟作为重点培育企业2户，待2022年度国家和省级绿色制造申报工作启动后组织申报。
（2）关于“贯彻落实新型工业化重大决策部署有差距”方面。针对“责任压得不够实，工作推进有温差”问题。
整改措施：一是发挥市新型工业化领导小组统筹协调作用，督促市有关部门出台配套政策。目前市发展改革委、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局等17个市直部门出台了32个支持新型工业化发展的政策措施，凝聚合力共助新型工业化发展。二是根据省政府办公厅印发的《关于推进开发区高质量发展的指导意见》文件精神，2021年12月8日，市政府办公室印发了《安顺市推进开发区高质量发展实施方案》，明确了总体要求、发展目标、重点任务和保障措施。三是督促领导小组成员单位及时更新制定市级配套政策，完善新型工业化发展政策体系。
整改成效：制定印发了《安顺市推进开发区高质量发展实施方案》，明确总体要求、发展目标、重点任务和保障措施，压实部门县区责任，合力推进开发区高质量发展。市有关部门对照上级文件，制定我市支持新型工业化发展的政策措施，市财政局、市商务局、市发改委等17个市直部门已牵头制定了32个支持新型工业化发展的政策文件，其中，2021年10月以来出台支持文件15个。
（3）关于“新型工业化专项组职能作用发挥不充分”方面。
整改措施：一是加强市新型工业化领导小组统筹协调作用，压紧压实各成员单位责任，针对省、市对新型工业化发展有关安排部署、目标任务、重点工作，及时责任分解，定期督导落实，强化跟踪问效，进一步凝聚工作合力。持续深化对各成员单位新型工业化专项工作考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，夯实新型工业化首位任务意识。二是调整市领导领衔推进九大重点工业产业和领导干部入企走访工作方案，加大下沉县（区）、企业、项目调研帮扶力度，通过现场交办、协调会办、跟踪督办等方式，着力帮助协调解决县（区）、企业、项目实际困难。定期召开新型工业化推进会、运行分析会，对县（区）提出的困难问题和请示事项，现场协调解决、会后督办落实。三是组织开展新型工业化暨统计业务培训、项目培训、园区培训、煤矿安全培训等，提升工业方面的专业能力。大力实施重点人才五年倍增行动计划，引进和培养九大工业产业重点人才，为新型工业化高质量发展提供专业人才支撑。
整改成效：一是制定印发《2021年度市直单位新型工业化专项工作考核实施方案》，对21家涉及新型工业化工作有关市直部门进行了考核，进一步凝聚工作合力。二是制定印发《安顺市工业倍增行动2022年行动计划》，围绕产业发展、项目建设、企业培育、园区建设等新型工业化发展重点工作，明确各县（区）、市有关部门职责分工。三是进一步调整市领导领衔推进重点工业产业机制，由8位市领导领衔推进九大重点工业产业发展，重点抓好项目建设、招商引资、运行调度等重点工作。四是多次组织召开工业经济运行调度会，分析研判工业运行情况，阶段性部署重点工作，重点协调企业复工复产、重点企业用电、资金基金申报等问题。五是将新型工业化有关培训纳入2022年全市干部教育培训计划，并在全市工信系统开展工业统计业务、工业项目入库、技术创新平台培育、煤矿安全监管业务等培训，切实提升干部新型工业化专项业务能力。
（4）关于“用心用情为企业协调解决困难成效不明显”方面。
针对“各县（区）和市直部门在帮助企业拓宽销路等方面思路不宽、办法不多”问题。
整改措施：一是持续深化领导干部联系服务企业机制，出台2022年度领导干部入企走访方案，扎实开展领导干部入企走访帮扶，协调解决企业市场销售等困难问题，积极组织企业参加贵阳工博会、产销对接会等省内外各类推介会、博览会活动，加大对本地工业产品促销宣传力度，帮助企业拓宽销路。进一步完善《安顺市工业产品名录》，按产业板块细化分类整理，印发市有关部门和各县（区），发挥产销衔接的纽带作用。二是定期调度停减产企业，深入分析企业停减产原因，重点针对不正常停减产企业，按照产业分类、属地县（区）进行分解，由有关市领导和产业专班开展帮扶，确保停减产企业数稳步降低。加大上规入统培育力度，提高上规入统企业质量，扎实推进年度培育计划，形成新的增量支撑，弥补停减产企业特别是退库企业损失。
整改成效：通过相关职能部门印发工作提示函，压实县（区）主体责任，抓好停减产企业帮扶，推进辖区企业稳定发展。制定印发《关于进一步抓好工业企业入企走访和帮扶服务工作的通知》，明确34家市有关部门联系帮扶444家工业企业，扎实开展入企走访帮扶，协调解决企业面临的困难问题。制定印发《安顺市工业产品名录》，发挥县区部门产销衔接纽带作用，帮助企业开拓市场。起草《关于做好2022年全市领导干部入企走访工作的通知》，待省级文件印发后对照完善、印发实施。2021年12月，停减产企业158户，较2021年三季度减少13户；2022年3月，停减产企业减少至139户，全市工业企业停减产面逐步缩小。同时积极抓好上规入统培育，2021年全市新增上规入统工业企业161户，有效弥补停减产影响。2022年我市成立工业企业上规入统工作领导小组，全年计划新增上规工业企业80户。
2.坚持以高质量发展统揽全局，推进新型工业化“六个大突破”“六个抓手”责任压得不够实
（1）关于“工业规模总量还不大，主驱动轮作用发挥还不充分”方面。
针对“规模总量小，带动能力不强”问题。
整改措施：一是提升规模总量。深入挖潜增效，推动存量企业扩能增产；大力实施产业招商行动，加快推动项目建设，强化上规入统培育，形成新的增量，不断提升工业经济规模总量和占比。二是保持较高增速。全力提升重点县（区）、产业发展速度，力争规模以上工业增加值增速高于全市地区生产总值增速和全省工业增速，以较高的增速提升工业对经济发展的支撑贡献。2022年规模以上工业增加值增速达到13%以上，高于GDP预期增速3个百分点。
整改成效：始终把新型工业化作为高质量发展的首要任务，推动存量企业扩能增产，推进上规入统增量支撑。2021年，全市工业增加值完成259亿元，占地区生产总值达到24%，较2020年和2021年三季度分别提升0.5和1.6个百分点，扭转工业经济占比持续下滑的局面。全市工业增加值增速达到10.4%，高于地区生产总值增速1.4个百分点，工业拉动经济增长2.5个百分点，较2021年三季度提升0.15个百分点，为全市经济发展发挥重要支撑作用。2022年，根据省级对各市州新型工业化指导目标（文件尚未正式印发），安顺规模以上工业增加值增速13%左右，高于GDP预期增速（10%）3个百分点。在此基础上我市制定印发《2022年全市新型工业化预期指导目标的通知》，力争全市规模以上工业增加值增速达到16%左右，努力保持较高增速水平，提升工业经济规模总量和对经济发展的贡献。
针对“工业投资还不足”问题。
整改措施：一是深入推进产业大招商行动。全力抓好产业转移承接、围绕产业链多引进工业产业投资的大项目、好项目。二是加强调度、做到应统尽统。充分利用省工业投资项目库，对全市在建500万元以上工业项目及重大项目实行月调度，形成详细的年度投资工作清单，发现未按进度完成投资计划的，及时分析研判，帮助企业解决实际问题，确保投资按计划有序推进。三是多举措加快推动项目建设。坚持“项目为王”理念，持续深化市领导领衔推动九大工业产业重大项目机制，强化部门间的合力联动，发挥各自的职能，帮助解决项目建设过程中遇到的规划、用地、资金等问题，力促新项目早日开工建设和加快续建项目建成投产。
整改成效：一是加大招商引资力度。积极赴北京、广东等外省考察招商，围绕首位产业抓好项目谋划招引，积极陪同来安企业人员就项目前期工作、选点考察、投资意向等事宜多次进行沟通磋商，并到安顺有产业基础的企业考察，引进了正威集团等重大项目。二是强化投资调度。利用省工业投资项目库，对全市在建500万元以上工业项目及重大项目实行月调度，按照年初制定的投资目标，切实做到对产业项目应统尽统、应调尽调。三是多举措抓好项目建设。协调解决项目存在的困难和问题，积极争取上级资金基金支持项目加快建设，形成有效投资。2021年，康命源等161家企业（项目）已获中央及省级有关专项资金1.5亿元，黎阳国际发动机零部件制造项目和南山婆产业园等4个项目共获2.7亿元基金支持；2022年一季度固达电缆二期项目获新动能基金0.5亿元。全市累计完成新型工业化投资284.36亿元，完成工业倍增目标的95%，基本达到预期，其中完成工业产业投资214.44亿元，超额完成省级下达的全年135亿元目标任务。2022年1—3月，完成新型工业化投资66.47亿元。
针对“首位产业引领不够”问题。
整改措施：一是构建集群发展体系，依托安顺高新区、民用航空产业基地、西秀产业园区等重点产业平台，做大做强装备制造首位产业。力争2022年装备制造业实现工业总产值190亿元、特色轻工产业实现工业总产值275亿元、现代能源实现工业总产值210亿元。二是引进培育机械加工产业，加快关键核心技术研发攻关，补全装备制造产业链，提升装备制造业工业增加值占比。三是围绕龙头企业产业链招商。依托贵飞、安大等企业产业基础，引进上下游装备制造企业到安顺投资建厂。
整改成效：一是强化政策支持。2021年下半年以来，相继制定《安顺市“十四五”工业发展规划》《安顺市“十四五”装备制造业发展专项规划》等规划引领性文件，特别是根据新国发2号文件精神，对标谋划政策支持类项目，做大做强装备制造业。二是夯实产业基础。积极组织项目申报上级资金基金支持，推动安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、风雷整体搬迁进入安顺航空产业园（一期）等项目建设，为产业发展提供重点支撑。三是抓好企业帮扶。加大装备制造企业走访帮扶，全面收集企业发展、项目建设中存在的困难和问题，建立企业问题台账，抓好协调解决。2021年，装备制造业增加值占GDP比重为1.96%，较2021年三季度（1.84%）提升0.12个百分点；2022年一季度，装备制造业增加值占GDP比重提升至2.1%，逐步扭转装备制造业占比持续下滑趋势。
针对“龙头企业带动乏力”问题。
整改措施：一是围绕贵州百灵、安大航空等10家龙头企业，支持指导企业实施扩能增效计划，协调解决企业发展制约问题，力争达到预期目标，不断提升对工业经济的支撑引领作用。二是加快推进龙头企业培育实施方案，推动龙头企业培育重点任务、政策扶持落实到位，压紧县（区）部门责任，确保2022年新增20亿元以上工业企业5户以上。
整改成效：一是制定印发《安顺市工业龙头企业培育实施方案（2021—2025年）》和《安顺市工业领军优强企业认定办法》，加大龙头企业培育力度。二是制定印发《关于2022年工业龙头企业培育工作的通知》，按10亿、20亿、30亿及以上建立梯次培育名单，目前已收集32户重点企业纳入工业龙头企业培育库。三是围绕已明确的10家龙头企业，指导帮助企业制定实施倍增计划，助推企业发展壮大。2021年，贵州百灵、安大航空等10家龙头企业完成工业增加值占规上工业增加值的12.9%，拉动GDP增长约0.52个百分点，较2021年前三季度提升0.46个百分点。
（2）关于“工业发展创新驱动乏力，产业发展动能还不足”方面。
针对“高新技术产业对工业经济支撑逐年减弱”问题。
整改措施：一是加强创新驱动。强化企业技术创新主体地位，加强创新平台建设，推动产业技术创新核心能力建设，大力培育和发展高技术制造工业企业。新增省级以上创新平台5个。二是围绕医药制造业、航空航天制造业、电子信息制造业等高技术制造核心产业，加快重点项目建设，加速产业发展，逐步扭转高技术制造业占比持续下滑的局面。三是探索“揭榜挂帅”模式，聚焦高端装备制造、新材料、大数据电子信息高技术制造领域，组织企业揭榜领衔开展关键核心技术攻关，助力我市高技术制造业发展。
整改成效：一是大力培育技术创新平台，2021年三季度以来，我市新增省级技术创新平台3个，新增省级技术创新示范企业1个，国家级新型建材创新型产业集群1个；2022年制定印发《2022年科技创新平台培育建设工作方案》，明确目标任务和工作措施。二是大力实施“千企面对面”科技服务行动，开展2022年高新技术企业培育工作，在研发投入归集、专利申报等方面，指导企业做好国家高新技术企业申请认定准备工作。三是2022年拟对“民用直升机抗坠毁机轮研发”等90个项目进行立项支持，拟立项资金380万元。四是对康命源公司、安吉航空公司两个“揭榜挂帅”项目进行督导检查，加快推动项目建设进度。据统计部门反馈，2021年，在重点企业富智康持续大幅下滑的情况下（产值同比减少77.5亿元，占高技术制造业产值比重29.8%），全市高技术制造业产值占规上工业总产值比重仍实现一定提升，达到31.46%，较2021年1—10月（31.38%）提升0.08个百分点，逐步扭转高技术制造业占比持续下滑的态势。
针对“数字经济培育发展还有不足，服务保障不够有力，具体方法路径还需完善”问题。
整改措施：一是结合实际立足未来发展趋势，于2022年3月31日前制定《全市在实施数字经济战略上抢新机的实施方案》并完善《011科创谷可行性研究报告》,2022年，全市软件和服务业收入增速达30%，011科创谷实现应税收入5亿元。二是深入开展数字产业大突破行动。围绕“数字产业化”，持续谋划和开放各类应用场景，深化拓展“全国研发+安顺运用”模式，立足安顺，服务全国。三是深入开展数字赋能工程大行动。围绕“产业数字化”，聚焦“四化”，围绕011科创谷招引的企业，深入推进大数据与实体经济深度融合。四是深入开展数据要素大开发行动。围绕“数据价值化”，通过应用场景推进数据资源向数据要素转化，释放数据价值。五是持续开展产业大招商行动。实施以基金招商、以商招商为重点，精准招商、安商，有针对性地持续开展“一对一”“点对点”的精准外出招商活动。六是全力抓好园区平台建设。大力扶持以西秀区“虹山湖数字生态科技园”、经开区“011科创谷”为核心的园区平台，同步引导其余县（区）加快数字产业园区建设，搭建产业发展平台。七是大力推动数字化治理工作。按照省市协同一体化发展部署，构建“云上贵州·安顺彩云”平台“一云统揽”，积极统筹全市电子政务建设工作。八是继续抓好基础设施建设。推动5G网络覆盖县域中心城区、重点园区、产业聚集区、景区和传统村落。九是抓好调度服务和要素保障。强化产业运行调度；围绕产业招商、企业落地、产业发展做好要素保障，切实解决企业发展中存在的问题。
整改成效：一是制定印发《安顺市在实施数字经济战略上抢新机的实施方案》，并已完善《011科创谷可行性研究报告》。2022年一季度全市2000万元规模以上软件和信息技术服务业收入增速达96%，全省排名第二；规模以上互联网和相关服务业收入增速达164.1%，全省排名第二，2022年1—2月“011科创谷”实现应税收入4793.5万元。二是制定印发《安顺市场景大数据应用谋划办法》，2022年一季度谋划了20个应用场景项目。三是制定印发《安顺市2022年大力实施“万企融合”大赋能行动促进产业数字化转型工作方案》，2022年一季度培育融合标杆项目5个，融合示范项目23个，带动融合企业45户。四是制定印发《安顺市公共数据资源授权开发利用试点实施方案》，推动数据资源开放利用，筹备建设全市公共数据综合服务平台，目前已通过需求评审。五是市委主要领导、分管领导分别带队到成都、北京开展招商活动，走访奇安信科技集团、成都中创五联科技、阿里云、贵州浪潮、华为云数据中心等企业，“以商招商”为重点开展精准招商活动。六是将011科创谷配套建设项目纳入2022年开展“企业服务年”的重点服务项目，帮助“虹山湖数字生态科技园”项目申请省创新赋能大数据投资基金2000万元支持。七是制定印发《安顺市大数据（信息化）项目建设管理办法（试行）》，统筹管理全市大数据（信息化）项目工作。八是2022年争取5G基站建设任务1301个，2022年一季度正在购买设备、勘测站址，推动5G网络向各乡镇覆盖。九是制定印发《市大数据发展管理局关于开展“大数据企业服务年”活动的工作方案》《关于强化大数据产业运行调度服务确保2022年一季度“开门稳”“开门红”的通知》，专题研究企业存在的问题，推动优惠政策宣贯落实。
针对“工业领域人才不足”问题。
整改措施：一是坚持人才强市，坚持共享发展理念，加大人才引进、培养力度，优化人才结构，进一步丰富人才发展平台，完善人才发展政策措施，提升人才服务水平，促进全市人才发展迈上新台阶。二是围绕新型工业化，实施工业产业发展提升行动，聚焦装备制造、特色轻工、清洁高效电力等重点工业产业，大力引进培养一批技术研发、产品开发、工艺制造、生产管理、市场营销等方面的重点人才。三是依托贵州人博会、大数据产业博览会等重大活动平台开展引才活动，定期发布全市重点发展产业目录，制定重大项目引才需求清单，引进重大产业、重大项目的人才。四是以“安顺人才之家”建设为引领，构建市、县（区）、用人单位三级联动的人才服务网络，为各类人才提供一站式服务。
整改成效：一是积极开展工业领域引才工作，从国内重点高校西安交通大学引进两名硕士研究生到工信系统工作，调整两名厦门大学毕业的同志到新型工业化专班工作，不断提升工业领域人才水平。二是通过贵州省人博会等平台积极开展引才工作，截至目前共收到16家工业企业197个岗位需求，同步梳理贵飞公司等在安军工企业岗位需求开展引才工作；借助东西部协作平台，选派市工信局1名正科级干部到广州市工信局挂职，县区一名分管工业同志到广州市南沙区挂职，学习先进工作经验。三是用好《安顺市推动高质量发展人才政策若干措施（试行）》及配套26个《实施细则》等政策措施，做好工业等领域人才认定、分层、服务工作。目前已为70名高层次人才申报人才层次，下步将统一开展发卡工作，持卡享受各项优惠服务。四是设立“人才引进用编计划池”，为工业领域人才引进需求方面提供政策支持，帮助用于统筹引进工业等领域急需紧缺人才。
（3）关于“开发区引领示范作用有待提升，高质量发展‘底盘’还不牢固”方面。
针对“开发区盘活闲置资产力度不够”问题。
整改措施：一是市工业和信息化局牵头，各开发区配合，成立全市开发区闲置厂房清理工作领导小组，全面深入各开发区对闲置厂房情况进行彻底清理排查，做到底数清、情况明。二是压实各县（区）人民政府（管委会）主体责任，各县（区）人民政府（管委会）要围绕各园区的首位产业和潜力产业，加大对外招商引资力度，大力引进符合产业政策和园区规划布局的产业企业入驻园区，力争2022年全市盘活利用闲置厂房4万平方米。三是平坝区、西秀区针对闲置标准化厂房情况，制定切实可行的盘活利用工作方案，争取2022年实现标准化厂房综合利用率95%以上。
整改成效：成立全市开发区闲置厂房清理暨利用工作领导小组，对开发区停工、停产企业和标准化厂房建设使用情况按月监测调度。市区两级加大资产清理、二次招商工作力度，全力盘活闲置厂房。2021年以来，全市累计盘活闲置厂房10.35万平方米，当前全市标准化厂房利用率为91.04%，较2021年底提高1.7个百分点。其中，西秀经开区2021年第二季度以来累计盘活闲置厂房4.1万平方米，盘活闲置厂房率已提升至30.6%。
针对“退出机制不健全”问题。
整改措施：一是市工业和信息化局牵头，各县（区）配合，成立全市闲置厂房清理工作领导小组，全面深入各产业园区对闲置厂房情况进行彻底清理排查，做到底数清、情况明。二是压实各县（区）人民政府主体责任，围绕各产业园区的首位产业和潜力产业，对不符合产业政策和园区规划布局的企业进行全面清理，该整改的整改，该搬离的责令其搬离。三是各县（区）人民政府结合各自开发区企业的亩均投入产出，亩均税收、亩均工业产值、单位工业增加值能耗等评价指标情况，3月31日之前制定出台各开发区低产低效企业稳步退出工作机制，促进高质量发展。
整改成效：一是成立全市开发区闲置厂房清理暨利用工作领导小组，开展对开发区停工、停业企业和标准化厂房建设使用情况进行监测调度。二是制定印发《关于做好2022年全市开发区有关重点工作的通知》，督促各县区结合自身开发区企业的亩均投入产出，亩均工业增加值能耗等评价指标情况，研究制定出台低效企业退出机制。目前全市各开发区按要求研究制定，正在按程序征求意见或报所在地县区政府审议，近期将正式印发实施。
针对“开发区发展不稳定”问题。
整改措施：一是市工业和信息化局牵头，督促各县（区）加快推进全市各产业园区水、电、路、气、讯等基础设施建设力度，补齐基础设施短板，提升产业园区综合承载能力，力争2022年底所有园区实现“七通一平”。二是各县（区）人民政府（管委会）要充分利用现已闲置的标准化厂房资源，大力引进符合产业政策和规划布局的优质企业入驻，力争2022年全市盘活闲置厂房4万平方米。三是各县（区）人民政府要结合各自开发区企业的亩均投入产出，亩均税收、亩均工业产值、单位工业增加值能耗等评价指标体系、3月31日之前制定出台各开发区低产低效企业稳步退出工作机制，促进高质量发展。
整改成效：一是制定印发《关于成立全市开发区高质量发展工作领导小组的通知》《安顺市关于推进开发区高质量发展实施方案》等文件，统筹推进全市开发区高质量发展工作。二是积极指导各开发区申报2022年度地方政府专项债项目，2021年三季度以来，共审核上报园区类基础设施类地方政府专项债项目19个，申报贵州省工业和信息化专项资金（工业园区类）项目10个，共计申报资金68.6亿元。2021年度全省开发区监测排名结果尚未公布，预计安顺经开区排位在20位次左右，预计镇宁自治县工业园区排位在70位次左右，较2021年第三季度均有一定幅度提升。
（4）关于“重点工业项目建设进度迟缓，企业综合实力较弱”方面。
针对“重点工业项目建设进度不理想”问题。
整改措施：一是积极争取上级支持、推动项目建设。进一步加大工作力度，积极组织申报省级以上有关专项资金、基金，最大限度争取上级资金基金支持，积极申报省工业投资公司资金、省中小企业信贷通、工业融资担保项目，缓解企业融资压力，推动西秀区南山婆生态特色食品产业园等重大工业项目建设。二是定期调度、推动解决项目建设存在的困难和问题。按照“贵人服务”标准，帮助协调解决重大项目建设中存在的土地、环保、融资等方面困难和问题，加快推动重大项目建设。
整改成效：一是积极争取支持。建立向上争取资金基金项目库，组织申报省级以上有关专项资金、基金，最大限度争取支持，助推工业项目建设。2021年，康命源等161家企业（项目）已获中央及省级有关专项资金1.5亿元，南山婆生态特色食品产业园项目获1亿元新型工业化基金支持。南山婆生态特色食品产业园等4个项目共获2.7亿元基金支持。二是定期调度督促。建立亿元以上项目月调度机制，每月对重大项目出现的问题进行梳理，帮助协调解决重大项目建设中存在的土地、环保、融资等方面困难问题，加快推动重大项目建设。原计划实施的康命源年产5万吨高性能聚合物管道系统项目因企业自身发展规划调整停止实施；西秀区南山婆生态特色食品产业园项目正在开展场地平整，按照工期稳步推进，同步与国内顶级供应商洽谈，提前做好生产线定制等工作；普定县年产9.9万吨生活用纸建设项目已完成地勘、车辆冲洗池浇筑（保养期内）工作，企业方正在编制施工方案及施工图设计，正进行施工便道的修建，项目建设持续推进中。其余15个项目中，永峰煤焦集团有限公司项目、贵州弘安鑫晟航空科技有限责任公司项目、贵州聚福菌农业发展有限公司项目等3个项目已完工；平坝区锡安氧化铝年产60万吨氧化铝项目暂不实施；其余项目正在有序推进。
针对“新开工大项目少”问题。
整改措施：一是出台招商引资工作方案、加大招商引资力度。全面推进领导招商、产业招商工作，围绕产业链多引进工业产业投资的大项目、好项目。二是加快推动项目开工。按照“贵人服务”标准，帮助协调解决项目建设中存在的土地、资金等方面困难和问题，加快推动项目开工和建设。三是加快转型升级步伐。持续实施“千企改造”工程，鼓励并支持企业加快技术改造和产品升级，进一步强化企业创新主体地位、增强企业创新能力，推动全市加快转型升级。四是鼓励龙头企业开展以商招商。发挥行业龙头企业集聚效应，开展以商招商，牵头引进更多下游企业入驻，推动更多项目开工，增加产品附加值，实现延链补链强链。
整改成效：一是加大招商引资力度。积极赴北京、广东等外省考察招商，围绕首位产业抓好项目谋划招引，积极陪同来安企业人员就项目前期工作、选点考察、投资意向等事宜多次进行沟通磋商，并到安顺有产业基础的企业考察，引进了正威集团等重大项目。二是服务推动落地建设。协调解决项目前期手续办理，积极争取正威集团等项目前期经费，加快推动更多新的项目落地开工建设。三是持续实施“千企改造”工程，加快企业传统升级改造。积极申报“千企改造”工程省级龙头和高成长性企业，2021年中航贵飞、百灵集团等32家企业（涉及项目33个）被纳入“千企改造”省级龙头企业（10个）和高成长性企业（22个）；2022年申报“千企改造”工程省级龙头企业24个、高成长性企业25个。2021年，全市新开工项目65个，数量与2020年持平，其中5亿元至10亿元以上新开工项目4个，10亿元以上新开工项目3个；2022年1—3月全市新开工项目12个，其中10亿元以上新开工项目1个。
（5）关于“要素保障不够到位”方面。
针对“能耗指标控制统筹协调不够”问题。
整改措施：一是认真落实国家发改委《完善能源消费强度和总量双控制度方案》相关要求，确保完成相关指标要求。二是认真贯彻执行《产业结构调整指导目录》《市场准入负面清单》《长江经济带发展负面清单指南》，把好项目准入关。三是认真落实中央关于碳达峰、碳中和部署，把实现节能降耗、降本增效作为促进工业经济绿色转型的总抓手，按照低能耗、高附加值工业产业优先原则，引进一批能耗低、附加值高的项目，促进工业产业转型升级。四是做好能耗替换、能耗挖潜等工作。通过采取节能监察（诊断）等手段，引导企业通过技术改造，不断优化用能结构，提高能源利用效率和利用水平，推动全市经济绿色发展。五是在确保完成能耗强度指标前提下，根据各县（区）发展实际调控全市能耗指标，增加能耗指标调控的灵活性和引导性。
整改成效：一是积极争取能源消费量指标。结合国家发展改革委印发的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，多次向省发展改革委汇报，请求按经济社会发展的要求重新核发能源消费总量指标。目前，省发展改革委编制的《贵州省十四五节能减排实施方案（征求意见稿）》中，已按各市州国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的经济增长速度重新核算能源消费指标。预计我市能源消费增量指标在100万吨标准煤以上，不仅能满足贵州华尔盛新材料有限公司年产5000吨精细化工新材料项目（一期）（能耗指标为1.64万吨标准煤）、贵州华天香科贸有限公司年产3540吨精细化工新材料项目（能耗指标为3.06万吨标准煤）等两个项目能耗需求，并且能保障全市“十四五”期间经济社会发展的能耗需要。二是做好节能审查工作。省发展改革委审查批复了普定县年产1.5万吨锂离子电池负极材料石墨化加工项目（一期）节能报告；市级审查批复了华润水泥（安顺）有限公司100万方/年商品混凝土生产线项目、贵州三力制药股份有限公司GMP改造二期扩建项目节能报告。三是积极推进《安顺市碳达峰实施方案》的编制。通过公开招投标，完成了《安顺市碳达峰实施方案》和能源、工业、住建、交通、农业农村、园区、全社会用能7个专项行动方案的编制单位选取工作，完成了《安顺市碳达峰实施方案》大纲的编写。四是严把项目准入关。认真执行《产业结构调整指导目录》《市场准入负面清单》《长江经济带发展负面清单指南》，不符合产业政策的项目一律不予审批。
3.落实各类监督检查反馈问题整改不彻底，效果不明显
（1）关于“上轮巡视反馈问题整改有差距”方面。
针对“发展动力不足，多项经济社会发展指标增速在全省排名靠后”问题。
整改措施：一是规上工业总产值增速。强化运行调度，努力克服富智康等大数据电子信息制造企业生产大幅下滑的影响，在其他产业挖潜增效，弥补产值损失，提升产值增速水平，确保进位。二是规上制造业增加值增速。围绕制造业中装备制造、特色轻工、现代化工、新型建材、基础材料、大数据电子信息制造等6个重点产业，进一步落实领导领衔、专班推进机制，加快推动产业发展。三是全口径工业增加值增长量。围绕既定目标，大力实施工业突破工程，深入挖潜增效，实施产业招商，抓好上规入统，千方百计提升规模总量，确保工业增加值增长量稳步提升。四是聚焦其他工业指标，进一步强化运行监测，针对趋势性、苗头性问题，提前做好分析预判、协调解决。
整改成效:积极与贵安新区对接、争取支持，做好富智康等纳入我市统计企业的运行监测。围绕在全省排位靠后的工业指标，深入分析关键制约因素，采取措施加以突破。组织召开会议进行研判部署，力争实现保位进位。一是在规上工业总产值增速和规上制造业增速指标上，强化运行调度，努力克服富智康等大数据电子信息制造企业生产下滑的影响，在其他产业挖潜增效，弥补产值损失，提升产值增速水平。二是在全口径工业增加值增长量指标方面，盯紧规上、规下工业增加值增速两个支撑因素，全力提升发展增速。2021年，三个指标均实现保位进位。其中，全市规上工业总产值增速11%，全省排位第8，分别较三季度提升9.63个百分点、1个位次；规上制造业增加值增速6.8%，全省排位第7，分别较三季度提升1.5个百分点、1个位次；全口径工业增加值增长量31.59亿元，全省排名第8位，与三季度持平。2022年一季度，规上制造业增加值增速14.4%，排位全省第3。
针对“‘实体经济散、小、弱，产业集聚发展与‘四化’建设的要求不相适应’的问题改观不大”问题。
整改措施：一是以产业大招商和产业集群化发展为突破口，加大特色产业招引力度，围绕装备制造、特色轻工、新能源等主导产业打造经济发展新的增长点和支撑点。在前期调研的基础上梳理出台产业发展支持政策，组建产业发展基金。二是积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、新时代西部大开发等重大战略，抢抓国际产业分工深度调整机遇，参与国际国内产业链、供应链、价值链体系分工，积极融入国内国际双循环发展格局，推动航空产业参与国际产业链分工。
整改成效：一是市委市政府主要领导、分管领导，通过多次召开专题会议、工作调度会，对产业大招商及优化营商环境工作进行安排调度；市委主要领导率队到成都、北京等地开展招商工作。二是拟订《2022年产业大招商和优化营商环境工作方案》，针对产业链招商、工业招商、园区招商等重要招商目标任务进行安排部署。三是梳理我市主导产业发展支持政策及申报产业发展基金相关政策文件。四是组织“四化”牵头部门和各县区政府梳理“四化”产业及其他产业中规模较大、经济效益好、带动能力强、产品具有市场竞争优势，具有一定示范、引导作用的头部企业63家，拟于近期分组开展走访调研，为下步招商工作夯实基础。五是进一步摸清我市资源优势、产业现状、企业需求，并围绕相关基础条件，精编项目，创新招商方式，开展产业招商。2021年10月以来，我市共引进工业招商项目155个，其中投资5亿元以上项目有紫云自治县牛角井下巴啷饰面石材开采及板材加工、西秀区偏坡10万千瓦风力发电、紫云自治县200MW光伏发电等18个项目。
（2）关于“省纪委省监委调研式监督检查反馈问题整改力度还需加强”方面。
整改措施：按照《关于落实省纪委省监委围绕“四新”主攻“四化”调研式监督检查反馈意见整改方案》中明确的整改任务、时限和要求，定期调度整改落实情况，确保整改完毕。目前，省纪委省监委来安顺调研式监督检查所反馈的6项问题已全部整改完毕，其中2项长期坚持推进。
整改成效：制定印发《关于落实省纪委省监委围绕“四新”主攻“四化”调研式监督检查反馈意见整改方案》，成立工作领导小组，建立工作机制，明确了整改任务、时限和要求，确保完成整改。目前，省纪委省监委调研式监督检查所反馈的6个问题全部整改，其中4项长期坚持推进，已按要求上报省新型工业化领导小组办公室。
（二）新型城镇化方面
1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略还有不足
（1）关于“思想认识不够到位，结合实际学习研究还有差距”方面。
整改措施：按照谌贻琴书记关于“对接省会、依托省会、服务省会、融入省会”的指示要求，加大市、县两级对省实施“强省会”战略、建设贵阳—贵安—安顺都市圈相关政策文件及省领导批示指示精神的学习力度，进一步强化领导干部思想认识。同时，认真对安顺融入“强省会”各项工作进行综合分析，认真谋划支撑项目，主动对接贵阳、贵安，努力在融入“强省会”上创造新作为。
整改成效：深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于新型城镇化重要指示精神，认真贯彻落实全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会部署，充分认识推动新型城镇化对实现高质量发展的重大政治意义和重要现实意义，主动融入服务“强省会”战略，奋力推动城镇大提升。一是强化理论学习。制定印发《关于组织好“强省会”战略相关文件学习的通知》，要求将《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》（黔党发〔2021〕12号）、《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》（黔党发〔2021〕13号）、《贵州省“十四五”新型城镇化发展规划》《贵阳—贵安—安顺都市圈发展规划》、省领导关于“强省会”工作的相关讲话批示精神等内容纳入市委理论学习中心组、市直各部门、各县（区）党委（工委）和政府管委会党委（党组）理论学习中心组学习。截至目前，市直各部门、各县（区）党委（工委）和政府（管委会）已开展学习，市委理论学习中心组已将学习内容纳入学习计划。二是加大培训力度。2022年3月5日，举办了“安顺市2022年项目谋划储备专题培训班”，邀请省发展改革委城镇化处吴令辉处长对《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、实施“强省会”战略、建设贵阳—贵安—安顺都市圈以及新型城镇化基金项目谋划、包装等方面内容开展培训。制定印发《安顺市2022年新型城镇化专题培训方案》，将新型城镇化专题培训纳入2022年全市干部教育培训计划。三是开展督促检查。将市直各部门、各县（区）党委（工委）和政府（管委会）学习“贵阳—贵安—安顺都市圈”、实施“强省会”战略等情况纳入新型城镇化年度考核内容，督促指导各级各部门加强理论学习，提高思想认识，引导广大领导干部深化对“强省会”战略的认识。
（2）关于“贯彻落实省委关于新型城镇化决策部署有差距”方面。
针对“主体责任未压实”问题。
整改措施：进一步压实各县（区）政府（管委会）实施主体责任和行业主管部门监督主体责任，加大推进老旧小区改造工作力度，进一步强化组织保障，及时完善领导工作机构，确保各县（区）全部成立以政府（管委会）主要负责人为组长的老旧小区改造工作领导小组。
整改成效：一是强化组织保障。督促指导各县（区）按照中央、省委关于城镇老旧小区改造落实主体责任的工作要求，及时调整老旧小区工作领导小组，所有县（区）均由县（区）政府（管委会）主要负责人担任组长，亲自抓老旧小区改造工作。二是压实工作责任。进一步压实各县（区）政府（管委会）实施城镇老旧小区改造工作的主体责任，加大推进老旧小区改造工作力度，确保各阶段老旧小区改造目标任务圆满完成。三是制定年度方案。成立市级工作领导小组，压实老旧小区改造成员单位责任，定期召开调度会，对全市老旧小区改造工作进行安排部署。省委巡视以来，先后8次召开老旧小区改造工作调度会。截至2021年底，全市29个城镇老旧小区改造项目已全部完工。
（3）关于“坚持系统思维抓规划有差距，各规划间指标不统一”方面。
针对“规划衔接不够”问题。
整改措施：一是关于教育规划不一致的问题。2021年12月，我市一中、二中已接受了省级一类评估，镇宁自治县民族中学已接受省级三类评估。我市将紧紧围绕“成功创建”目标和“培育提升”目标，加大工作力度，持续推进各县（区）示范性高中升类工作。下步规划中，我市将强化统筹，进一步结合自身实际提出教育相关规划目标。二是关于人口城镇化率目标不一致的问题。《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》中提出的2025年全省常住人口城镇化率要达到58%；随后印发的《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》提出的2025年全省常住人口城镇化率要达到62%。安顺市分别对标省的目标任务，自加压力，分别在《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《安顺市关于推动以人为核心的新型城镇化高质量发展的实施意见》提出了2025年安顺市常住人口城镇化率达到58%和65%的目标。下一步，我市将采取两方面措施，认真加以整改落实：一方面，积极向省汇报对接，统一规范目标任务；另一方面，深化安顺作为全国首批新型城镇化综合试点各项工作开展，持续推广“一分三向”模式，不断加强基础设施建设、提升公共服务水平、强化产业支撑，着力解决新增城镇人口关心关注的就业、就学、就医等问题，持续促进农业人口落户城镇，加快提升常住人口城镇化率。
整改成效：一是制定教育提升计划。制定《安顺市整体提升教育水平攻坚行动实施计划（2022—2030年）》及《安顺市学前教育普及普惠发展提升工程实施方案》等九个配套方案，对安顺教育作整体规划、全面布局。二是加快申示升类工作进度。积极做好对全市普通高中教育教学管理、教研和课程指导，以复评升类为抓手和契机，力争全市9所学校复评、升类和申示成功，推进全市高中教育教学管理水平和质量整体提升。2021年12月，我市一中、二中已接受了省级一类评估，镇宁自治县民族中学已接受省级三类评估。三是对标省的目标任务，自加压力，分别在《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》和《安顺市关于推动以人为核心的新型城镇化高质量发展的实施意见》中提出到2025年，安顺市常住人口城镇化率分别达到58%和65%的目标。四是强化政策支撑。制定印发《安顺市关于推动以人为核心的新型城镇化高质量发展的实施意见》，明确了加快推进基础设施建设、提升公共服务水平、强化产业支撑、小城镇建设等6个方面内容，通过不断完善基础设施、提升公共服务水平和产业支撑能力，吸引更多群体到安顺工作和生活。制定《安顺市落实“3个100万”促进城区人口增长的若干措施》，提出培育壮大市场主体、提升教育医疗水平、打造城市消费商圈、促进就业创业等具体措施，进一步促进城镇常住人口城镇化率提升。五是深化新型城镇化试点成果。继续深化试点成效，持续推广“一分三向”模式，不断提升城镇常住人口城镇化率。
针对“规划不够科学”问题。
整改措施：严格坚守“发展与生态”两条底线，认真贯彻落实国家对生态红线和基本农田的相关规定，避让生态红线和基本农田，立即组织对《安顺市黄果树坝陵河大桥极限运动休闲度假区总体规划（2021—2030）》进行调整，科学合理编制规划。
整改成效：一是强化法律法规学习。组织相关人员学习国家对生态红线和基本农田的相关规定等内容，努力提升规划编制的能力和水平。二是及时进行规划调整。认真核查与基本农田、林地分布存在重叠现象的谋划项目情况，对《安顺市黄果树坝陵河大桥极限运动休闲度假区总体规划（2021—2030年》进行修编，将巡视反馈问题的谋划项目选址进行调整或删除，避让《黄果树风景名胜区总体规划》（1996版）核心区、生态红线和基本农田。2022年3月8日已向规划编制方去函，目前编制方正在对规划进行修编调整中，预计2022年6月底前完成。
针对“规划执行不够”问题。
整改措施：我市始终严格执行相关法律法规，认真落实规划相关要求，坚持符合条件的给予批准、不符合条件的不予批准。“安顺经开区提出要将其中912.5亩工业用地调整为商业用地，减少的工业用地以永久农田补足”事宜因不符合相关规定和我市的有关规划要求，未予批准。下步，我市将始终严格执行相关规定，进一步加大宣传和督查力度，依法合规研究拟定控制性详细规划管理，强化经批准的相关规划刚性，严格执行，切实维护规划的严肃性。
整改成效：一是严格执行规定。“安顺经开区提出要将其中912.5亩工业用地调整为商业用地，减少的工业用地以永久农田补足”因与中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《贵州省安顺市民用航空产业国家高技术产业基地安顺园区控制性详细规划》、省自然资源厅《关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》（黔自然资函〔2021〕541号）等相关规定冲突，未批准同意。二是加强日常监管。进一步建立健全对西秀区、安顺经开区行使城乡规划审批权限常态化监督指导机制，采取台账式管理，实行实地随机抽查、定期巡查及全面督察，从2021年12月至今，到西秀区、安顺经开区进行全面督查6次，及时发现重点监督指导内容的问题并及时提出处理意见。三是及时出台政策。拟印发《安顺市控制性详细规划变更管理办法（试行）》，分别于2022年2月10日、3月18日征求意见，待修改完善后，按程序报批。制定印发《关于做好土地供应、城乡规划、不动产登记有关工作的通知》，对城乡规划常态化监督提供有力支撑。
（4）关于“解决制约新型城镇化要素保障问题的韧劲亟待增强”方面。
针对“城镇化质量还不够高”问题。
整改措施：一是2021年全市外来人口占购房人数比达40.89%，下一步将利用好我市优秀的气候条件、旅游资源和便利的交通条件，采取走出去，引进来的方式向外发展，扩大客户群基数，吸引省外避暑购房人群转移落户。二是加大招商引资力度，吸引更多省外企业和客商到安投资落户。三是加强与省教育厅沟通对接，争取进一步扩大安顺学院、安顺职院招生计划，制定出台更优惠的毕业生就业政策，引导更多人留在安顺就业创业。四是降低首付款比例，取消对又提又贷的限制，放宽对房开企业楼盘准入的管理，同时从激活行政事业单位、国有企业等稳定收入群体购房需求入手，逐步有序将行政事业单位中的公益性岗位和临聘人员纳入住房公积金缴存范围，进一步增强我市城区人口凝聚力和发展要素集聚力。五是大力培育市场主体，增加就业岗位，吸引更多人来安务工经商。六是加大对返乡农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体的创业扶持力度，组织开展好事业单位面向社会公开招聘工作，吸引更多人来安就业。通过以上措施，进一步促进更多人口落户城镇，优化新增城镇人口类型，持续提升城镇化发展质量。
整改成效：一是深化试点成果。进一步深化新型城镇化综合试点，持续推广“一分三向”模式，不断提升城镇常住人口城镇化率。二是强化顶层设计。在落实好《安顺市“十四五”新型城镇化规划》《安顺市关于推动以人为核心的新型城镇化高质量发展的实施意见》的基础上，制定《安顺市落实“3个100万”促进城区人口增长的若干措施》，提出培育壮大市场主体、提升教育医疗水平、打造城市消费商圈、促进就业创业等具体措施，进一步促进城镇常住人口城镇化率提升。三是抓好工作落实。严格按照《安顺市“十四五”新型城镇化规划》和《安顺市关于推动以人为核心的新型城镇化高质量发展的实施意见》，持续做好基础设施建设、提升公共服务水平、强化产业支撑、小城镇建设等工作。四是制定出台《关于适当调整我市住房公积金提取使用政策的通知》，明确降低首付款比例、不再限制“又提又贷”、放宽对房地产开发企业申请住房公积金个人住房贷款楼盘项目准入的管理等事项。同时进一步改革完善住房公积金制度，扩大缴存范围，拟为灵活就业群体建立住房公积金制度，增强我市城区人口凝聚力和发展要素集聚力。五是实施“雁归兴安”行动计划。积极组织我市企事业单位参加第十届贵州人才博览会，落实就业创业政策，不断优化农民工返乡创业就业环境，提升返乡农民工创业带动就业能力。2021年，全市实现城镇新增就业4.33万人，完成全年目标4.2万人的102.98%；全市新增创业3929户，完成全年目标3600户的109.14%；新增创业带动就业1.84万人，完成全年目标1.72万人的107.22%。全市促进农村劳动力转移就业7.88万人，完成目标任务6.42万人的107.23%；累计引导农民工返乡就业创业人数2.46万人，完成目标任务1.4万人的175.71%。其中，2021年通过参加第九届贵州人才博览会、赴省外知名高校专项引才活动、事业单位面向社会公开招聘及用人单位自主引聘等方式，共吸引383名人才到我市企事业单位工作。六是进一步扩大本专科院校招生计划。加强与省教育厅沟通对接，争取进一步扩大安顺学院、安顺职院招生计划。2021年安顺职院获得省级“双高校”建设项目，进一步提升安顺职院办学水平与办学能力，逐渐扩大招生规模，引导更多毕业生留在安顺就业创业。2022年，将完成安顺学院调整更名为贵州文化旅游学院（暂定名）相关工作，安顺学院管理体制由省市共管、以市为主调整为省市共管、以省为主，人员、编制、专业设置等进行相应调整，“十四五”期间办学规模将逐渐从1.1万人扩大到1.5万人。七是加大企事业单位人才录用聘用力度。发布《2022年安顺市参加“第十届贵州人才博览会”引才公告》，共发布企事业单位人才需求3417个，通过贵州人才博览会官网发布我市企事业单位引才岗位，接受考生报名，截止5月11日，共收到*****查看详情份考生报名简历。4月12日，发布上半年事业单位面向社会公开招聘简章，全市共5个县区、10家市直部门，计划招聘297人，于4月21日至4月24日开展报名网上资格初审工作，全市共*****查看详情名考生报名并缴费，笔试考务工作正在筹备中。
2.围绕“五大提升”推动新型城镇化高质量发展存在短板弱项，持续提升城市生活的获得感、幸福感、安全感有差距
（1）关于“城镇承载能力不够高，统筹城乡融合发展不够有力”方面。
针对“产业支撑不足”问题。
整改措施：一是开发区带动能力不足方面。对此，我市将进一步强化园区发展定位，以产业集群化发展为重点，引导优质项目、企业、资源向园区集中，聚焦工业“六个抓手”，奋力推动工业实现大突破，统筹发展好九大重点工业产业，进一步培育壮大企业主体，强化产业和项目支撑。同时，全面开展闲置厂房清理工作，推行“亩产论英雄”，提高标准厂房利用率，提升产出强度。二是城镇居民可支配收入低方面。2021年，全市城镇居民可支配收入*****查看详情元，增速9.1%，全省第一。下步，我市将持续做好摸底调查工作，梳理就业创业、社会保障、技能培训、创业担保贷款等方面优惠政策，开展送政策上门、送服务上门活动。同时进一步加强就业援助帮扶，加大就业政策宣传力度，介绍就业岗位，推荐就业，对就业困难人员送岗位上门，帮助就业，持续提高城镇居民可支配收入。三是住宿业营业额全省倒数第一方面。2021年，全市住宿业营业额增速13.6%，排全省第八，增速与位次都相应提升。下步，我市将围绕力争实现全年培育30户住宿业限上企业入库的工作目标，重点走访限下抽样企业，清理经营不佳、数据不优的企业，及时替换样本，优化数据。同时，精准分析县区实际情况，督促后进县区精准施策，努力实现增比进位。
整改成效：一是制定支持政策。制定出台《关于成立全市开发区高质量发展工作领导小组的通知》《安顺市关于推进开发区高质量发展实施方案》等政策文件，明确开发区高质量发展工作任务及责任分工，统筹推进开发区高质量发展工作。制定印发《2022年安顺市“秀美安顺·乐购四季”消费促进活动实施方案》，统筹推进全市消费促进活动，截止3月底，全市共计已开展29场各类消费促进活动。制定印发《关于做好消费促进工作确保实现一季度社消零“开门稳”的通知》，进一步明确措施、要求，落实责任。二是推进产业集群发展。进一步强化园区发展定位，以产业集群化发展为重点，引导优质项目、企业、资源向园区集中，聚焦工业“六个抓手”，奋力推动工业实现大突破，统筹发展好九大重点工业产业，进一步培育壮大企业主体，强化产业和项目支撑。同时，全面开展闲置厂房清理工作，推行“亩产论英雄”，提高标准化厂房利用率，提升产出强度。三是创新园区发展模式。制定印发《安顺市“十四五”工业发展规划》，创新园区发展模式，夯实园区发展基础，优化空间布局，力争到2025年工业经济总量上新台阶。2021年，全市开发区完成规上工业总产值660.09亿元，同比增长22.97%，占规模以上工业总产值79.93%，较上一年度提升8.65个百分点，产业聚集效应明显。四是加强工作调度。保持每月会议调度、常态化分组督导的工作模式推进工作，坚持问题导向、结果导向，紧密跟踪重点下行企业及后进县（区），确保全面完成各项工作任务。今年以来，分别于2月21日，3月23日召开专项工作分析研究会，安排部署相关工作任务，赴西秀区、开发区等重点县（区）开展针对性服务。建立含批零住餐企业在内的1000余户新注册企业信息库，组织县（区）对照摸底筛选，目前全市已培育6户住宿业企业入库。五是加强就业援助。抓好就业创业、社会保障、技能培训、创业担保贷款等方面优惠政策落实，开展送政策上门、送服务上门。加大对积极就业政策的宣传力度，加强就业服务平台建设，提升公共就业服务信息化水平。狠抓职业技能培训，提升劳动者职业技能，促进就业，稳定就业。六是提升城乡居民收入。千方百计解决高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体的就业工作，持续提高城镇居民收入。2021年，全市城镇居民人均可支配收入*****查看详情元，增速9.1%，全省第一。2022年，全市将按照城镇人均可支配收入增长10%左右的目标，努力推进城乡居民收入不断提升。
针对“城乡融合发展不够”问题。
整改措施：一是农村污水处理设施滞后方面。抓紧编制《安顺市农村污水综合整治工程项目可行性研究报告》，确定各县区农村生活污水综合整治分步骤实施目标。将“乡镇生活污水设施全覆盖”纳入安顺市2021年“十件民生实事”，实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。二是农村生活垃圾处理设施滞后方面。加强日常调度巡查，不定期对全市64个乡（镇）已建成的农村生活垃圾转运站运营情况，行政村及30户以上自然村寨农村生活垃圾收运等工作实地抽查。同时，强化设施管理维护，将督促各县（区）制定农村生活垃圾转运站管理维护制度，充分利用“贵州数字乡村”大数据监测平台，对各县（区）农村生活垃圾收运情况实时监测，对出现的问题及时核实，进一步提升农村生活垃圾收运效率。三是宅基地面积超标方面。严格按照国家、省、市相关法律法规开展农村宅基地的审批工作，每季度开展一次以上对乡镇的专项调研督查，及时查找和整改少批多建、未批先建等方面问题。并组织农村宅基地规划管理联席会议成员单位进行农村宅基地管理工作培训。
整改成效：一是落实工作任务。根据《省生态环境厅关于下达全省农村环境整治任务的通知》，省级下达我市2021年34个行政村农村环境整治任务。截至2021年12月31日，已完成2021年度省下达我市的34个行政村农村环境综合整治（含农村生活污水）年度目标，建成农村分散式处理设施（20吨/日以下）技术类型为MBR一体化、人工湿地和三格式厌氧池+植草沟设施数量169套，建成集中式污水处理设施数25个，建成农村生活污水治理配套建设管网长度30.244公里。深入开展垃圾收运设施全覆盖工作，确保乡镇辖区内所有行政村及30户以上自然村寨覆盖率达到100%。截至2021年12月，全市64个乡镇累计建成垃圾转运站72个，所有乡镇垃圾处理设施已实现全覆盖；全市乡镇范围内行政村及30户以上自然村寨垃圾收运体系已实现100%全覆盖。二是加强督促指导。按照《贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）》的规定，督促指导乡镇开展农村宅基地审批工作，建设规划区外的郊区、坝子地区宅基地面积不得超过130平方米，丘陵地区宅基地面积不得超过170平方米，山区宅基地面积不得超过200平方米。印发《安顺市农村宅基地管理工作督查方案》，加强对农村宅基地的监督管理，并加强督查检查。三是强化政策宣传。制定印发《农村宅基地审批办事指南》，指导县（区）和乡镇开展农村宅基地审批宣传工作。
（2）关于“城镇品质还不够高，工作推进力度不够”方面。
针对“城镇公共服务资源紧缺”问题。
整改措施：实施《安顺市基础教育教学质量提升行动计划（2021—2030）》，深入推进普通高中“三新”改革，申示升类和强县中计划。强化学校教学常规管理，推动义务教育优质均衡，强力推进公办强校、公办强师计划。积极探索集团化办学，扩大优质教育资源。
整改成效：一是制定政策措施。制定并印发《安顺市整体提升教育水平攻坚行动实施计划（2022—2030年）》及《安顺市学前教育普及普惠发展提升工程实施方案》等九个配套方案，对安顺教育作整体规划、全面布局。二是健全教研指导机制。坚持以学科带头人团队建设为抓手，加强义务教育、高中教育质量监测评价及结果运用，深化课程改革，提升教学质量，促进义务教育优质均衡发展、高中教育高质量发展。2021年11月29日，从各“20+3”学校推荐人选、市教科所兼职教研员名单及“20+3”学科视导专家库，遴选出安顺市第二批学科带头人团队建设人员。三是实施教育提升计划。从2021年至2023年分批遴选一批义务教育学校创建优质公办强校，经过3至5年培育，全市遴选的490所项目校达到省制定的公办强校标准。其中：中心城区、县城公办强校项目占比达到90%。实施义务教育常规管理提升行动，聚焦学校常规管理规范化、科学化，以县为单位整体推进学校常规管理全面达标，以管理水平提升促进教育教学质量的提升。积极探索集团化办学模式，建立以市一中、市二中牵头的教育联合体。四是加强升类申示工作。积极做好对全市普通高中教育教学管理、教研和课程指导，以复评升类为抓手，力争全市9所学校复评、升类和申示成功，推进全市高中教育教学管理水平和质量整体提升。2021年12月，我市一中、二中已接受了省级一类评估，镇宁自治县民族中学已接受省级三类评估。五是加强拔尖学生培养。继续加大对强基计划竞赛入围学生的指导和督促，加大对拔尖学生的竞赛培养。2022年2月23日，召开市属普通高中2022届高三年级培优辅潜工作会议，成立市级高三培优辅潜专家组，指导市一中、二中、民中高三高考学科的备考。六是强化师德师风建设。制定出台《关于在全市开展转变师德师风和提升教学能力专项行动的工作方案》，在全市中小学、幼儿园、教育行政部门开展转变师德师风和提升教学能力专项行动，教育引导广大党员干部、广大教师在守好师德底线的同时，回归教学、回归课堂、回归本真。逐步建立完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制，全面提升教师思想政治素质、职业道德水平和教学业务能力，为全市教育高质量发展奠定坚实的队伍基础和坚强的作风保证。
针对“城市道路网面临超负荷风险”问题。
整改措施：按照《安顺市主城区路网规划（2017—2030）》，逐步完善城市内部路网结构，切实提高路网密度。每年将打通“断头路”纳入市政府“十件实事”，2021年全市十条“断头路”全部打通。科学调整信号灯配比，结合重点时段、重点路段特别是大润发、东方时代广场一带的交通流特点，对勤务管理模式进行优化，合理调配警力和科学安排勤务，强化城区重点路口路段的交通疏导工作，切实提高通行效率和缓解交通拥堵。
整改成效：一是提高路网密度。按照《安顺市主城区路网规划（2017—2030）》，逐步完善城市内部路网结构，切实提高路网密度，每年将打通“断头路”纳入市政府“十件实事”。2021年全市十条“断头路”全部打通，2022年需要打通的“断头路”已全部开工建设。二是实施交通微改造。针对中华东路东方时代广场路段，借助中环门口闲置公交站台港湾处空间，延伸小十字往老大十字方向左转车道长度，渐变点向路口外延伸30米，使渐变点距路口距离达到63米，提高左转车道空置率，增加车辆排行量，提高通行效率。针对龙泉路至黄果树大街路段，将临近与黄果树大街交叉处的道路由原有的双向六车道，重新渠化为上行（黄果树大街往百岁酒楼）两车道、下行（百岁酒楼往黄果树大街）四车道，增加一个下行车道，形成两上四下的交通组织模式，每个黄绿灯周期，经由龙泉路通过黄果树大街与龙泉路交叉路口排行距离缩短约45米；同时，将黄果树大街支队路口掉头点后移10米，让掉头往燕安方向的车辆提前掉头，减少路口车辆排行时间。针对虹山湖路阳光中学至中华东路异型路口路段，将虹山湖路东门坡顶路口至“八小人行横道”路段重新进行道路渠化，由原有的双向六车道，重新渠化为上行（东门坡顶往虹山湖）三车道、下行（虹山湖往东门坡顶）四车道，每车道2.9米，增加一个下行车道，形成三上四下的交通组织模式，每个黄绿灯周期可缩短排行距离约50米。三是优化交通调整。对东门坡、体育场路口、市委路口、老大十字等路口交通信号灯进行优化调整，提高左转车辆通行率。同时，针对黄果树大街大润发路段、中华东路东方时代广场路段，加大路面执勤警力。
（3）关于“推进城镇治理能力现代化有差距，治理效能有待提升”方面。
针对“城镇运行管理存在薄弱环节”问题。
整改措施：一是未建设排水管网地理信息系统方面。已委托湖南省勘测设计院完成城市排水管网系统排查，并提交长三角智慧水务研究院完成排水管网信息系统平台数据录入和搭建。二是城区内涝点问题方面。加强对各县（区）城区内涝点治理工作的督促指导，定期开展治理情况调度，确保城区内涝点得到有效治理。目前已整改完成5处内涝点治理，剩余2处正在推进中。三是城市体检方面。对住建部开展的城市体检70项指标中安顺有25项不达标问题，我市将围绕25项不达标指标，从优化城市交通体系、完善公共服务设施、补齐社区便民设施、加强海绵城市建设等方面，全力推进高质量发展和城市更新各项工作，不断加强城市建设管理，切实改善和补齐城市体检中的短板，力争更多指标达标。
整改成效：一是开展排水管网系统排查。委托专业技术单位开展安顺市主城区约940公里排水管网系统排查，并建立主城区排水管网信息系统（GIS）。目前，委托湖南省勘测设计院完成了城市排水管网系统排查工作，共排查管网约950公里。委托长三角智慧水务研究院公司为我市搭建主城区排水管网地理信息系统（GIS），于2022年2月完成并投入使用。二是加强工作督导。加强城区内涝点治理工作的督促指导，并定期开展治理情况调度，确保城区内涝点得到有效治理。目前已完成5处内涝点治理，剩余2处治理工作有序推进。三是提升指标质量。坚持从优化城市交通体系、完善公共服务设施、补齐社区便民设施、加强海绵城市建设等方面，全力推进高质量发展和城市更新各项工作，不断加强城市建设管理，切实改善和补齐城市体检中的短板，力争更多指标达标。该项工作已于2021年12月底完成，评估情况总体良好，特别在生态宜居、风貌特色、创新活力方面整体表现较好。
针对“文明城市创建有差距”问题。
整改措施：一是占道经营方面。一方面加大对店外经营的商户进行相关法律法规宣传教育力度，引导流动摊贩就近入市规范有序经营。另一方面通过定人定岗、机动巡查、限时工单的方式，全面整治沿街商铺违规占道经营、出店经营，流动摊贩乱摆摊设点占道经营行为。建立完善联合执法机制，开展联合执法，加大监管执法力度。同时以“四改”为抓手，实施开发区背街小巷提升改造工作，完善基础设施建设，为市民营造一个舒适环境。二是老城区支路线路乱拉乱接现象方面。严格执行相关规范和文明城市创建要求，做到应规整的规整，该入地的入地，对现状乱拉乱接、规整性不高的管线进行梳理整治，并积极做好局部老旧区域电网升级改造工作。三是历史文化资源利用方面。将屯堡文化、红色文化、少数民族文化等文化元素和历史人文融入城市建设和业态规划经营，丰富城市内涵，强化城市经营。结合王若飞故居、文庙、武庙等历史文化资源，加快推进历史文化街区项目建设，将其建设成为体现安顺历史文化元素的“窗口”。
整改成效：一是高位推动落实。召开创建全国文明城市工作推进会，市委市政府主要负责同志就文明城市创建工作作专题部署，强力推进全国文明城市创建各项工作。二是制定工作方案。制定印发《关于对城市管理工作中占道经营等不文明行为进行集中整治的工作方案》《关于安顺市2022年通信线缆“杂乱密”整治方案》等文件，加大对店外经营的商户进行相关法律法规宣传教育力度，全面治理占道经营、出店经营等不文明行为，全面整治老区支路线路乱拉乱接等杂乱现象。截至2022年3月底，投入260余万元完成民主路等5条背街小巷整治，西王山片区整治正在施工中。三是完善执法机制。开展联合执法，加大监管执法力度。采取定人定岗、机动巡查、限时工单的方式，全面整治沿街商铺违规占道经营、出店经营，流动摊贩乱摆摊设点等占道经营行为。截至目前，全市共清理人行道占道经营800余次，对各类不文明行为进行批评教育600余次，整治机动车侵占人行道行为90余次，清理铺面延伸750余起，清理撑棚打伞570余起，查处乱堆乱放150余起。四是强化文化元素与城市建设结合。将屯堡文化、红色文化、少数民族文化等文化元素和历史人文融入城市建设和业态规划经营，丰富城市内涵，强化城市经营。结合王若飞故居、文庙、武庙等历史文化资源，加快推进历史文化街区项目建设，将其建设成为体现安顺历史文化元素的“窗口”，2021年我市将该项目作为新型城镇化基金项目进行申报，获批3.75亿元，为项目实施提供了资金保障。挂牌成立“贵州蜡染博物馆”，免费向民众开放。五是开展红色资源保护。持续推进《安顺市“十四五”红色资源保护利用规划》编制工作；先后策划了以红军长征、三线航空、美丽乡村为主题的3条红色旅游线路；2022年申报红色旅游项目4个，重要博物馆文物征集和展览提升项目3个。六是加快修缮项目进度。加快推进王若飞故居陈列馆数字化保护项目和扩容项目，启动安顺文庙、安顺武庙修缮工程。编制的《全国重点文物保护单位安顺文庙展示利用方案设计方案》通过省文旅厅评审，目前已通过国家文物资金管理系统申报资金，待审核。
（4）关于“干部担当作为有差距，攻坚克难勇气不足”方面。
整改成效：于4月18日召开全市作风革命启动大会，在全市从上到下来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命，切实引导全市党员干部靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。
针对“人才支撑不足”问题。
整改措施：一是城市规划专业人员少、参与本地有影响力规划编制不多方面。进一步加大引进高层次专业技术人才力度，完善本地规划人才队伍参与地方重大规划编制工作机制，激励专业人员自觉提升资格综合能力和水平。二是排水专业技术人员少方面。组织收集用人单位高层次人才和急需紧缺的专业技术人才，特别是全市水务系统城镇供排水专业人才等需求，通过积极参加贵州省人才博览会、赴知名高校专项人才引进活动、用人单位自主引才及面向社会公开招聘等方式，进一步加大高层次人才和急需紧缺人才的引聘力度，着力解决专业技术人才支撑不足问题。
整改成效：一是制定激励方案。制定《安顺市规划设计院创新管理方案（试行）》和《安顺市规划设计院“重拾信心·再塑辉煌”行动实施方案》进一步激励吸引规划设计人才。市规划设计院与浙江工业大学签订合作协议，合作编制《安顺经济技术开发区国土空间分区规划》《平坝区乐平镇国土空间总体规划》《平坝区乐平镇村庄规划》等规划。二是加强人才引进。全职或柔性引进取得建筑类、自然资源管理类相关专业副高级及以上职称专业技术人才，解决城乡规划等专业技术人才支撑不足问题。目前已柔性引进高级工程师2名，其中建筑专业1名、市政专业1名。三是增加人员编制。在市水务局增设事业单位——安顺市供排水服务中心的基础上，2022年批准安顺市供水排水中心使用编制2名，用于引进供水排水专业技术人员。平坝区已引进正式事业单位2名技术人员到区水务局工作。镇宁自治县已正式行文，同意成立县供水排水中心，编制6名，今年拟使用3名。普定县已下文同意县水务局引进1名供水排水专业人员。
3.落实上级监督检查发现问题还不够到位
（1）关于“落实上轮巡视反馈问题整改不够到位”方面。
整改措施：一是按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”“谁主管、谁负责”的原则，督促建设单位制定拖欠工程款偿还方案，进一步压实属地责任、细化措施、分类施策，加快解决欠款问题。二是对“半拉子工程”制定整改措施，通过积极向上争取资金和政策支持，同时通过市场化方式积极引资投资人，筹集资金加以解决。三是充分发挥市信访维稳领导小组和市债务风险防范化解工作领导小组的作用，及时排查风险隐患和社会矛盾，切实做好债务化解和信访维稳工作。
整改成效：一是压实属地责任。按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”“谁主管、谁负责”的原则，督促建设单位制定拖欠工程款偿还方案，进一步压实属地责任、细化措施、分类施策，加快解决欠款问题。按照“一项目一方案”原则制定偿还方案，截至2022年3月初，全市共拖欠工程款329.23亿元，累计偿还工程款147.52亿元，尚欠工程款181.71亿元，其中2月完成工程款清欠2.21亿元。二是做好信访工作。充分发挥市信访维稳领导小组和市债务风险防范化解工作领导小组的作用，及时排查风险隐患和社会矛盾，切实做好债务化解和信访维稳工作。制定印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会期间安顺市信访维稳安全保障工作方案》《2022年全国“两会”期间安顺市信访维稳工作方案》，及时组建驻京、驻省和沿途劝返工作组，按时到岗到位开展工作。启动信访维稳联动指挥部，从市直16家部门（单位）各抽调1名同志到指挥部集中办公，针对存在的突出信访矛盾问题集中研判、集中调度、迅速处置。三是开展全面排查。用好“一中心一张网十联户”治理机制，对问题房开、棚户区改造、欠薪欠资、利益受损群众等领域重点人员、重点群体的风险隐患进行排查，目前共排查各类重大风险点69件，其中：重大突出涉稳风险25件，“两拖欠”28件，问题房开6件，特殊利益诉求群体涉稳风险隐患10件。对排查出的重大风险点结合实际制定《安顺市2022年度防范化解重大风险暨四个专项防范化解工作实施方案》，建立工作台帐，进行分解交办，明确责任领导、责任单位、化解稳控措施、时限等，实行清单化管理，按月调度，确保防范、化解、处置到位。四是进行风险提示。对重点领域、重点项目排查出或收集到的重大突出风险隐患，今年以来共下发《风险提示函》21期，及时预警，落实工作责任、工作措施，把各类风险隐患解决在初始萌芽状态，维护社会稳定。
（2）关于“推进上级监督检查发现问题整改滞后”方面。
整改措施：一是西秀区212省道部分路段停工问题：积极争取上级支持，目前已将项目纳入沪昆高速贵阳至安顺复线蔡官连接线，已纳入项目工可并报批，按照省交通运输厅的安排，预计于2022年下半年启动建设，我市将强化对接沟通，尽快推进项目复工。二是普定县尚未完成9个违法违规突破建设用地问题。已编制《普定县土地利用总体规划修改方案》，并获省自然资源厅批复“同意将涉及地块纳入正在编制的国土空间规划落实整改”。三是盔甲山处于欠稳定状态问题。按照“属地管理”原则，督促西秀区履行盔甲山地块危岩清除工程安全主体责任，对盔甲山进行调查勘查，科学制定盔甲山安全防治工程方案，明确工程措施、施工防护、施工工期、工程质量等要求，确保2022年12月底前消除盔甲山安全隐患。
整改成效：针对“2021年5月，省委督查室指出西秀区212省道部分路段改扩建工程停工2年，至今仍未开工建设”的问题。主动对接省交通运输厅，跟踪贵安复线扩容工程项目推进，在贵安复线扩容工程启动实施后及时向省交通运输厅争取同步或提前启动实施连接线项目。目前已将西秀区212省道停工段项目纳入沪昆高速贵阳至安顺复线蔡官连接线建设项目申报并报批，按照省交通运输厅的安排，预计于2022年下半年启动建设，我市将强化对接沟通，尽快推进项目复工。针对“2018年武汉督察局指出普定县突破建设用地管制分区要求，违法违规调整规划用地9个，目前尚未整改完成”问题。一是编制修改方案。已编制《普定县土地利用总体规划修改方案》，并获省自然资源厅批复“同意将涉及地块纳入正在编制的国土空间规划落实整改”。2021年4月，“普定县过渡期城镇开发边界”经市人民政府批复，涉及9个问题中可纳入过渡期城镇开发边界集中建设区共8个，剩余1个问题因过渡期规程限制，暂不能纳入整改落实。二是优化国土空间规划。已将该9个问题纳入正在编制的国土空间规划进行研究，现已完成《普定县国土空间总体规划（2021—2035）》初步方案，正按照自然资源部相关工作部署开展相关工作。针对“2013年6月，省地矿局地质灾害调查指出，位于市区人口聚居密集地段的盔甲山处于欠稳定状态，对周围居民、道路以及工程项目产生巨大威胁，2019年6月才正式启动危岩清除治理工作，完成约1/3后停工至今”问题。一是及时研究部署。西秀区人民政府已于2022年3月20日召开专题会议研究推进盔甲山危岩治理事宜。天健房开公司于2022年3月25日进场开始施工。二是明确工程措施。采取场区平整及道路修整+危岩清除+拦石墙+被动防护网+主动防护网等方式对盔甲山地质灾害点进行综合治理。三是压缩施工工期。统筹安排各分项工程的施工程序和工期计划，在保证工程质量、确保工程投资的前提下，尽量缩短工期，计划工程工期控制在120天内。四是严控工程质量。建立、健全各级施工质量管理及验收制度，对原材料的采购、加工、安装、施工等各个环节及施工中的工序进行严格控制，层层把关，确保施工质量。
（三）农业现代化方面
1. 深学笃用习近平总书记对贵州工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神以及省委省政府关于农业现代化任务要求不够扎实
（1）关于“在精准把握、融会贯通上有差距”方面。
整改措施：一是强化学习研究。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于农业农村现代化和粮食安全的有关指示精神纳入市委理论学习中心组学习内容，切实加强调查研究，做好农业农村现代化有关工作。二是结合安顺实际，全年组织农业现代化专项组工作会议4次以上，专题学习中央、省推进农业现代化有关会议及文件精神，研究落实措施，做到精准把握、精准落实相关工作。三是强化分析调度。市农业现代化专项组定期组织县区及有关部门召开工作调度会议，对推进农业现代化有关工作做到“月指导、季会商”，确保各项措施落实到位。
整改成效：坚持把精准把握、融会贯通习近平总书记对贵州工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神作为“三农”工作的首要任务。一是组织召开市委理论学习中心组集中学习研讨会，深入学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神，习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神，中央、省关于粮食安全相关政策法规条例等，同时结合国情、省情、市情进行研讨。二是把推进农业现代化作为市委工作的重中之重优先发展。2月18日组织召开了市委农村工作会议。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真贯彻中央农村工作会议精神，全面落实省委农村工作会议部署要求，分析新发展阶段我市“三农”工作面临的新形势和新任务，部署2022年我市“三农”工作。三是牢固树立无农不稳、无粮不安的忧患意识、紧迫意识。3月16日，组织召开全市粮食安全暨春季农业生产工作会议，分析当前我市农业生产工作形势，研究部署粮食安全和农业生产工作，要求全市各级各部门坚决扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住粮食安全底线，坚决完成粮食生产目标任务，切实稳住农业基本盘。四是召开安顺市农业现代化专项组专题学习暨工作调度会议，集中学习《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，传达学习全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会、全省粮食安全暨春季农业生产工作会议精神，结合安顺实际对推进今年农业现代化重点工作进行安排部署。
（2）关于“立足新发展阶段深入研究农业现代化高质量发展的措施不够到位”方面。
整改措施：一是强化组织领导。切实加强市委对农业高质量发展的统筹，组织召开2022年度市委农村工作会议，制定并出台2022年度市委1号文件及实施农业增效工程工作方案，将服务“强省会”战略、东西部农业协作等纳入重点事项明确目标，细化措施，分解落实责任。二是针对当前农业产业存在短板弱项，围绕农业资源禀赋，出台推动蔬菜、辣椒、茶叶、水果、中药材、金刺梨、肉牛、生态畜牧、生态渔业等特色优势产业提质增效工作方案，大力实施农业增效工程，做大做强农业产业，加快实现农业高质量发展。三是充分利用好广州市帮扶资金，引领做大做强十大产业。2022年结合资金到位情况，将安排不低于60%的资金用于产业发展，促进一二三产融合发展。四是主动服务，优化营商环境，积极促进广州市来安投资企业快速落地投产。
整改成效：一是制定印发《中共安顺市委农村工作领导小组办公室关于调整市委市政府领导领衔推进农业特色产业任务分工的通知》，调整加强推进农业产业高质量发展的领导力量。二是组织召开2022年度市委农村工作会议，制定2022年度市委1号文件及实施农业增效工程工作方案，在会议精神、文件和方案中，充分围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，服务“强省会”战略，按照贵阳—贵安—安顺都市圈发展规划统一部署，强化工作措施，与周边市州协同推进农业现代化各项工作。三是制定蔬菜、辣椒、茶叶、水果、中药材、金刺梨、肉牛、生态畜牧、生态渔业等特色优势产业提质增效工作方案，围绕安顺农业资源禀赋，补齐做大做优做强农业产业的短板弱项。四是充分利用好广州市帮扶资金，通过资金投入引导做大做强我市农业十一大产业。2021年广州援助我市财政资金3.29亿元，共安排产业资金*****查看详情万元，占比60.5%。2022年广州市财政援助资金3亿元，资金已下达到县，安排55%以上资金用于做大做强我市农业十一大产业项目，主要涉及二产、三产等方面，用于补短板，延长产业链。
（3）关于“统揽全局、协调各方推进工作不够有力”方面。
整改措施：一是切实加强运行机制建设，进一步完善安顺市农业现代化专项组工作机制，定期召开调度工作会议，做到“月指导、季会商调度”，并进一步充实农业现代化专项组办公室人员。二是加强督促考核，拟订农业现代化专项考核指标，严格要求各有关部门按季度上报有关考核指标情况，同时按季度进行督促指导。三是加强统筹，督促各区县推进农业现代化发展的责任落实，落实加快山地农业现代化推进农业高质量发展有关具体措施文件。四是加强市级督导工作，指导县（区）倒排国家储备林基地建设工期，抓好2022年任务同时，每月一调度，建立台账，加快整体进度，确保2022年3月底前完成2021年度10万亩的国储林建设任务。五是将国家储备林项目建设工作纳入2022年深化改革任务，制定相关实施方案抓工作推进。
整改成效：一是强化农业现代化指导督促工作。在去年省委巡视组进驻安顺后，迅速督导西秀区、镇宁自治县、安顺经开区制定出台了推动农业现代化发展的措施文件。同时，进一步加大对农业现代化工作推进指导力度，制定印发《关于推动安顺市脱贫县（区）特色产业可持续发展的实施意见》，指导各县（区）加快山地农业现代化推进步伐，确保各项措施落地落实。2021年安顺市农林牧渔业总产值实现334.6亿元，同比增长9.7%，增速排位全省第一。二是强化农业现代化统筹调度工作。2022年以来，召开全市农业现代化专项组专题学习暨工作调度会议2次，召开全市2022年农业现代化重点工作调度会1次。三是加强督促考核。2021年、2022年把农业现代化工作作为全市高质量发展专项考核内容之一。四是加快推进国家储备林建设。截至目前，我市已经完成2021年国储林建设10万亩任务。
2.坚持以高质量发展统揽全局，落实中央和省委省政府农业现代化决策部署和重要安排有差距
（1）关于“落实‘稳住农业基本盘’要求有不足，特色优势产业优而不强，构建农业产业体系有差距”方面。
针对“落实耕地保护制度不严格，‘非农化’形势严峻”问题。
整改措施：一是在国土空间总体规划编制中，按照省级下达的永久基本农田保护面积合理划定永久基本农田控制线，严格落实耕地保护制度。二是严格落实耕地占补平衡。对占用耕地的项目按照“耕地数量不减少、质量不降低”的原则严格落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减、质量不降，坚决守住耕地红线不突破。指导县（区）加大对新增耕地项目的组织实施力度，加快指标的入库力度，按照要求，严格做好新增耕地的市级核定工作。三是严格耕地用途管制，做好建设用地报批的审核。四是对2019年—2020年“非农化”存量面积，待国家出台存量违法用地处置措施后，督促县（区）按时限进行分类处置。五是对2021年新增“非农化”面积，督促县（区）制定整改措施，将违法占耕比降到15%以下。
整改成效：一是压实工作责任。将防止耕地“非农化”纳入2022年市委1号文件工作内容，层层压实责任。按照《安顺市人民政府关于成立落实遏制耕地“非农化”工作领导小组的通知》要求，严格落实耕地保护责任,高质量推进市级国土空间规划编制工作。二是做好耕地占补平衡工作。一方面，大力实施土地整治项目，适时开展新增耕地核定工作。2022年以来，市级共对14个土地整治项目进行了新增耕地核定，涉及新增耕地指标1105亩、水田规模指标2597亩。另一方面，加快往年退回项目的耕地核定补录工作，市级完成了18个待备案入库项目的材料审查，涉及新增耕地指标2430亩、水田指标3354亩。目前，待县（区）完善相关资料后逐级上报核定，确保补充的新增耕地达到要求。此外，在用地报批中严格落实耕地占补平衡，坚决做到“先补后占”，今年以来，我市批准5个批次建设用地，占用耕地521亩，全部落实耕地占补平衡。三是强化耕地“非农化”处置工作。截至目前，通过完善用地手续及拆旧复垦的方式累计消除2021年度932.76亩耕地的违法状态，按照部扣减标准再扣减326.04亩非新增违法占耕面积，2021年度违法占耕比已降至4.69%。
针对“粮食供求处于‘紧平衡’，落实‘藏粮于地’战略有差距”问题。
整改措施：一是严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定实施粮食安全责任制实施方案，并将防止耕地“非农化”“非粮化”稳定粮食生产纳入1号文件，划定耕地红线，强化目标考核。二是严格执行国家粮食最低收购价政策，组织开展秋粮收购专项监督检查，督促指导储备企业在收购中严格执行收购政策，坚决守住“种粮卖得出”的底线。三是组织落实粮食生产任务，加强粮食生产投入，实施粮食作物单产提升行动，加强技术指导服务和防灾减灾应对。四是完善产业结构宣传工作。在保证粮食生产任务的前提下因地制宜制定产业结构调整计划，制定经济作物种植指导性目标，在推行产业结构调整时充分尊重农民的意愿，不搞一刀切。五是督促普定县针对沙湾坝区问题进行整改，在确保耕地保有量和粮食种植面积的前提下，对沙湾种植经济作物充分分析经济效益和百姓增收，科学指导逐步退出永久基本农田。六是开展摸排管控，联合自然资源部门对耕地“非农化”“非粮化”情况进行摸排，坚决遏制住耕地“非农化”“非粮化”增量。
整改成效：一是全面完成粮食生产任务。采取提高粮食产量质量、加强粮食产业科技创新、做好防灾减灾应对、提高种粮效益、倡导爱粮节粮新风尚、落实粮食生产扶持政策、加大对粮食经营主体支持力度等多项措施提高粮食生产，2021年底，我市完成粮食种植200.6万亩、产量63万吨，同比分别增长3.7%、7.3%，超额完成粮食任务，确保了粮食安全。二是粮食收购规范有序。严格按照《安顺市发展和改革委等五部门关于切实做好2021年秋粮收购工作的通知》《2021年中晚籼稻公开收购质价政策公告牌》《2021年秋粮收购监督检查工作方案》，组织开展秋粮收购专项监督检查，督促指导储备企业在收购中严格执行收购政策，坚决守住“种粮卖得出”的底线。三是持续巩固粮食生产。下发《安顺市人民政府办公室关于下达2022年粮食大豆生产目标任务的通知》，将任务分解各县（区），并进行督查考核；制定印发《安顺市2022年粮油生产方案》，实施粮食作物单产提升行动，加强技术指导服务和防灾减灾应对，全力确保完成2022年粮食生产任务。四是指导经济作物逐步退出永久基本农田。督促指导普定县人民政府对沙湾地区粮食种植实行图斑化管理，在确保耕地保有量和粮食种植面积的前提下，对沙湾种植经济作物充分分析经济效益，科学指导农户和合作社把种植经济作物的永久基本农田逐步退出。截至目前，已退出软籽石榴种植面积150亩、蔬菜种植面积218亩、葡萄种植面积124亩、韭黄种植面积132亩，用于种植玉米、大豆、优质水稻等。
针对“农业特色产业区域优势不明显，规模化、标准化水平不高”问题。
整改措施：一是结合已出台的《安顺市“十四五”山地现代高效农业发展规划》《安顺市优势主导产业发展推进工作方案》等配套政策文件，加强对各县区做大做强农业特色优势主导产业指导工作力度，初步形成“一县一业”产业规模化、标准化发展格局。二是加大招商引资力度，带动牛产业规模化发展，2021年底新购进5000头优质育肥牛；积极争取项目支持，扩大母牛基础群，2021年底全市能繁母牛增加到12.81万头以上；强化技术指导服务，指导养殖企业适时出栏。三是制定方案，对金刺梨种植开展奖补，推进提质增效工作，确保面积稳定，产品质量数量提升。四是鼓励支持县区新植茶园采取“填空式”发展方式，形成连线连片茶产业带，培育壮大茶叶生产经营主体，鼓励支持成立茶产业联合体。五是引进推广高密高产高效种植技术，编制韭黄高密度种植技术标准；启动实施韭黄高密高产高效基地建设项目，努力提高标准化生产面积占比。
整改成效：一是加快发展特色主导产业。出台实施《安顺市“十四五”山地现代高效农业发展规划》《安顺市优势主导产业发展推进工作方案》等配套政策文件，做大做强农业特色优势主导产业，着力打造西秀辣椒、平坝蔬菜、普定韭黄、镇宁精品水果、关岭黄牛、紫云红芯薯等“一县一业”产业格局。二是加快肉牛存栏。加大招商引资力度，带动牛产业规模化发展，新购进6241头优质肥牛扩大存栏。积极争取项目支持，扩大母牛基础群，截至2021年底，全市能繁母牛已增加到12.82万头。三是稳定金刺梨种植面积。推进金刺梨产业提质增效工程，确保面积稳定，提升产品质量。完成2021金刺梨种植奖补工作。四是打造茶叶连片种植带。着力打造5个茶叶连片带，即普定穿洞街道连接化处镇、马场镇茶产业带，猫洞乡茶产业带，镇宁江龙连接革利乡茶产业带，西秀双堡连接鸡场乡茶产业带，坝羊镇茶产业带。发展江龙镇、坝羊镇、化处镇、革利乡等13个万亩茶叶乡镇。五是提高韭黄标准化生产水平。编制《普定县韭黄高密度种植技术标准》，推广运用高产高效种植模式提高种植标准化程度。启动韭黄高密高产高效基地建设项目，全面规划韭黄高密种植基地3.5万亩，2021年底改造完成1.5万亩，标准化水平提升到43%。普定韭黄产业示范基地项目已于2022年3月22日通过农业现代化基金投决会，项目总投资1.5亿元，申请基金0.3亿元。
针对“特色林业产业发展层次低，林下经济效益不高”问题。
整改措施：一是编制《安顺市“十四五”特色林业产业和林下经济发展规划》，科学规划布局，指导产业系统化发展。二是积极支持现有加工企业扩大生产，加强花椒、油茶日常管护和改培，提高产品附加值，突出提质增效重点。三是加强市场经营主体的培育，2022年林业龙头企业达到20家以上，打造具有示范带动作用的特色林业和林下经济基地。四是组织参与技术培训，从种植、病虫害防治、生产管理等方面进行指导，解决生产过程中遇到的技术难题，提高亩均产值。五是开展林下经济调研，撰写调研报告，提出林下经济发展意见建议，加快推进林下经济高质量发展。
整改成效：一是谋划提高发展层次。编制《安顺市“十四五”特色林业产业和林下经济发展规划》，统筹安排林业发展定位层次。二是大力抓好林下经济和特色林业产业提质增效工作。下达《全市2022年度林业经济重点工作任务安排计划的通知》，计划利用林地面积130万亩，预计产值48亿元。三是加快花椒产业发展。2021年完成花椒改培1.52万亩，完成任务152%。2022年，邀请省林科院专家组织开展花椒产业培训，邀请第三方包装花椒深加工项目。引进重庆企业合资成立“椒丰公司”，开展花椒产业智慧园建设，“十四五”期间我市计划改培花椒5.45万亩，新建示范基地2个。四是提高油茶产量。2022年全市特色林业产业计划改培油茶2万亩，相关加工纳入“十四五”特色林业产业和林下经济发展规划。五是扶持林业经营主体，壮大涉林龙头企业。截至目前，我市省级林业龙头企业培育累计达到25家，其中金刺梨产业3家。
（2）关于“农业基础设施存在短板，农机化推进不平衡，构建现代农业生产体系有差距”方面。
针对“高标准农田建设经费投入不足，项目建设推进慢”问题。
整改措施：一是积极向上级争取加大财政资金投入，鼓励县级统筹整合各级、各部门、各渠道财政投入资金，加强与市场主体的合作，扩大项目建设资金来源和投入力度。二是督促西秀区政府组织协调2019年项目法人单位加快项目的竣工验收工作，同时多方筹措资金，确保资金按时拨付到位。
整改成效：一是高度重视高标准农田建设工作，我市多措并举，全力提高高标准农田建设质量，争取2022年中央和省级财政农田建设补助资金1.2亿元。二是2022年1月12日省农业农村厅委托第三方对我市各县（区）2021年完成的17.55万亩高标准农田项目进行综合考评，全部通过考核。
针对“部分水利设施老旧失修，区域性灌溉能力弱”问题。
整改措施：一是结合安顺工作实际，制定印发《安顺市“十四五”水利发展规划》，谋划新建一批重点水利项目，做好病险水库除险加固、农田灌溉设施维修养护等，结合高标准农田建设、坝区工程建设，进一步夯实巩固农田水利基础设施。二是加强对山塘的度汛管理，采取落实山塘“三个责任人”，制定应急预案，设立警示标牌，汛期加强巡查、按时调度报告等措施进行整改。2021年汛期已组织专家进行现场勘查研判，19座山塘均无度汛安全隐患。力争2022年汛前完成“三个责任人”，制定应急预案，设立警示标牌，汛期加强巡查等核查更换工作。发现山塘需采用工程性措施治理解决安全隐患问题的，及时提交项目清单给相关县区进行工程性治理。顺利完成病险水库主体修缮工程施工并完成蓄水阶段验收3座，正在实施2座，完成招投标待开工2座（西秀烂塘、浪风湖），完成初设审批列入2022年实施计划2座，待除险1座。下一步将加快推进水库除险加固进度，积极主动争取中央和省级补助资金，及时消除水库安全隐患，对尚未开展除险加固的病险水库，原则上一律空库运行或经论证后低水位运行，充分发挥其在防汛减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重要作用。三是积极实施关岭县天生桥灌区项目，预计2022年6月底完成，建成后新增恢复和改善耕地灌溉面积1.51万亩；下一步将继续申报关岭县、紫云县灌区项目建设，通过灌区续建配套与节水改造项目建设实施，同时配合做好高标准农田建设、坝区工程建设，逐步解决耕地有效灌溉率低的问题。
整改成效：一是统筹安排。加快实施《安顺市“十四五”水利发展规划》，计划到“十四五”末，全市耕地有效灌溉率提升到42%以上。二是对病险水库开展工程性治理。持续加强对山塘的度汛管理，采取落实山塘“三个责任人”、制定应急预案、设立警示标牌、汛期加强巡查、按时调度报告等措施进行整改。2022年汛前，已按照省水利厅对水库山塘的监管要求，更新山塘“三个责任人”、修编应急预案、完善警示标牌等。目前，10座病险水库已经完成主体工程施工并完成蓄水阶段验收7座，正在实施1座，正在开展招投标1座，待除险1座。三是提高耕地灌溉率。关岭自治县天生桥灌区项目2021年度任务已完成，2022年正在按照计划进度施工，项目完工后，工程覆盖面0.61万亩（新增），预计可提高关岭自治县灌溉率0.7个百分点。黄家湾水利枢纽工程灌区渠道正加快推进建设，建成投入使用后预计可灌溉田土面积7.41万亩，进一步提升紫云自治县灌溉率。
针对“农机推广应用不平衡，社会化服务水平不高”问题。
整改措施：一是抓好农机化助推农业现代化工作。加快引进或研发适宜安顺发展的农机具，继续落实推进各类农业机械化示范样板点建设，以点带面，进一步提升部分农作物关键生产环节的农机化水平和整体农机化综合服务水平。二是认真抓好2022年农机化示范项目建设工作。利用项目带动，促进全市农业机械化示范区建设，同时发挥农机服务组织作用和能力，健全完善市、县（区）农机行业协会，扶持发展农机维修、销售、信息咨询、人员培训等农机服务组织，建立健全农机社会化服务网络，切实提高机械化作业水平。三是抓好农机教育培训工作。充分发挥市县（区）农机协会、农机专业合作社、农机驾驶培训机构等平台作用，大力培养农机实用型、复合型人才。
整改成效：一是全面推广农机应用。积极落实国家农机购置补贴政策，宣传和鼓励农民经营服务组织和农民通过购机补贴积极购机，增强农机装备力量。2021年全市农机补贴113.252万元，补贴机具887台（套）。二是提高社会化服务水平，抓好农业机械示范点建设。在我市普定县、安顺经开区分别开展了马铃薯生产机械化播种试验示范。在化处镇召开高粱生产全程机械化示范推广现场会，建设高粱生产全程机械化示范基地，面积达2000亩。根据省农业农村厅下达主要农作物农机生产作业目标任务，2022年计划开展主要农作物机械化作业面积393万亩。三是一体化推进机耕、机种、机收。顺利完成2021年省农业农村厅下达我市农机生产作业目标任务（机耕面积300万亩、机播面积38万亩、机收面积115万亩）。2021年全市开展机械化作业面积454万亩，占全市耕地面积102.5%，主要农作物耕种收综合机械化率达57%，位居全省前列。
针对“全面落实农药化肥‘双减’不够，农业面源污染‘根治’不彻底”问题。
整改措施：一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展农药化肥“双减”工作，加强农业面源治理，确保全市农药生产企业农药经营单位（户）、规模化种植基地100%纳入监管范围，农药产品质量监督抽查合格率90%以上，规模化种植基地100%开展农药包装废弃物回收、违法案件查处率100%。二是大力推广病虫害绿色防控技术，建设绿色防控示范点，切实做好我市病虫害监测预报预警，全力推进专业化统防统治，加强农药管理，强化科学用药指导，加强宣传培训，采集分析土样444个，制定了粮油作物施肥指导意见，指导农户在秸秆还田和增施有机肥的基础上施用化肥，切实提高“双减”成效。三是扶持全市46家回收处置企业，加强对农户的宣传与培训，提高全市秸秆综合利用率。强化市场管理，杜绝销售、使用非标农膜，并指导好农户及合作社等做好农膜回收，提高全市农膜回收率。强化对养殖场的指导，指导养殖场做好畜禽粪污综合利用，建立台账并加强督查，提高全市畜禽粪污综合利用率。确保以上三个均指标位居全省中上游。
整改成效：一是大力实施农药减量工程。加大推进植保重点工作，共建各类绿色防控示范区37个，示范面积3.66万亩，辐射带动面积33.62万亩。二是加快推进化肥减量工作。大力实施耕地质量保护提升（化肥减量增效）工作，2021年在大葱、水稻上实施化肥减量增效示范2.21万亩。三是接续开展农药化肥“双减”工作。大力推广病虫害绿色防控技术，制定印发《2022年安顺市“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》《安顺市2022年主要粮食作物病虫害防治方案》，建设绿色防控示范点。加强农药管理，强化宣传培训，指导农户在秸秆还田和增施有机肥的基础上施用化肥，切实提高“双减”成效。印发《安顺市2022年主要粮油作物科学施肥实施方案》，在普定县化新村实施100亩早熟马铃薯全程机械化种植—化肥减量增效示范。四是全面开展农业面源污染治理。印发《安顺市农作物秸秆综合利用实施方案（2022—2025年）》《安顺市2022年畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，全面开展秸秆综合利用和畜禽粪污综合利用，全面强化废弃农膜资源化利用工作。2021年底，全市秸秆综合利用率为88.89%，位居全省第三，农膜回收率为81.93%，高于省2021年下达的目标任务（80%）。截至目前，全市畜禽粪污综合利用率达87.96%，处于全省平均水平（87.95%）。
（3）关于“新型经营主体不强，品牌化经营意识不够，构建现代农业经营体系有差距”方面。
针对“新型农业经营主体实力较弱，辐射带动能力不强”问题。
整改措施：一是扶持培育农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。围绕农业结构特点和产业特色培育龙头企业，针对龙头企业面临的问题，将加大扶持力度，促进其做大做强。2021年底，新增国家级龙头企业2家，省级龙头企业达到84家，55家处于停业状态的企业基本恢复营业。2022年新增国家级龙头企业2家，省级龙头企业16家。二是加大政策支持，扶持壮大一批合作社。推动农民专业合作社紧紧围绕我市蔬菜、食用菌、辣椒、金刺梨、水果、茶叶、中药材、牛羊、生态畜牧、生态渔业等十大特色产业发展壮大。三是加强整顿工作，清理注销一批合作社。促进农民专业合作社高质量发展，加强督促指导，规范提升一批合作社。引导合作社不断完善章程制度，健全组织机构，规范财务管理，合理分配收益；加强各级农民合作社监测和管理，组织合作社负责人和管理人员参加全省省级农民合作示范社带头人培训班及市、县的各类农业培训，不断提高其业务素质和办社能力，推进合作社规范运行，提高经营管理水平，做好家庭农场的培育和发展工作。四是2021年底全市省级示范合作社达到283家、省级家庭农场达到59家。
整改成效：一是加快培育新型农业经营主体。2021年我市新增农产品加工上规入统企业（年产值达到2000万元以上企业）91家，新增国家级龙头企业2家，新增省级示范家庭农场11个。下发《关于开展2022年农业产业化市级重点龙头企业申报认定和运行监测的通知》等，在全市范围内开展农业产业化龙头企业培育工作，计划2022年培育新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业10家、市级龙头企业30家左右。二是帮助企业尽快复工复产。市级291家龙头企业在2021年因市场因素、季节性停产等原因处于停业状态的55家企业，通过开展指导、协调解决资金等措施，目前已恢复经营6家，季节性停产33家，因债务原因申请破产12家、注销4家。三是加强村支部书记和合作社带头人培训。组织村党组织书记、村民委员会主任任职示范培训，提高合作社带头人综合素质。全面推广“塘约经验”“两转一包”“兵支书”等成功经验，优化合作社利益联结机制，提高合作社联农带农作用。四是加强合作社培育整顿工作。清理注销一批合作社，引导无法继续经营的农民专业合作社按照《中华人民共和国农民专业合作社法》进行注销。2021年至今在市场监管部门进行注销的合作社达到231家。同时，鼓励县（区）组织申报农业生产发展资金（农民合作社）项目，壮大一批合作社。2021年申报中央财政农业生产发展资金（农民合作社）项目资金239.3万元，支持7家农民专业合作社发展壮大。五是将合作社和家庭农场示范创建纳入2022年安顺市“十大民生实事”项目，全年计划创建省级农民合作社示范社300家，省级示范家庭农场80家。
针对“品牌意识不强。企业和农户自身创建品牌意识弱，政府引导服务不够，品牌宣传推介和形象维护不够”问题。
整改措施：一是强化组织领导，成立农产品品牌专班，对全市农产品品牌进行摸底调查，切实加强对企业和农户树立品牌意识的引导。二是抓好“黔货出山”工作，充分发挥省农村产业革命产销对接体验店安顺店的作用，组织引导企业宣传推荐安顺优质农产品，增强品牌效应。三是积极配合省品牌专班工作，组织有关企业积极参加品牌宣传推介。四是积极推进农产品质量追溯系统建设，抓好饲料、兽药产品质量抽样、检测检验。五是推进农业标准化生产，完善生产技术规程，提高农业标准普及率。六是加大“二品一标”认证力度，加强认证标识管理，强化监督检查，保证获证产品的质量和信誉。七是黄果树惠农集团有限公司举一反三，进一步加强质量和品牌建设。今年计划在广州开展2场上架展销活动，每场布展50家企业。
整改成效：一是强化组织领导。对全市农产品品牌进行摸底调查，切实加强对企业和农户树立品牌意识的引导。二是加强品牌推介。充分发挥省农村产业革命产销对接体验店安顺店的作用，组织引导企业宣传推荐安顺优质农产品，增强品牌效应。2022年计划建设1个“黄果树·臻品”电商直播基地、5个“黄果树·臻品”广州销售中心、5个安顺绿色农产品销售档口，并举办10场“黄果树·臻品”产销对接推介活动及农特产品“黔货入湾”奖补项目。同时积极配合省品牌专班工作，组织有关企业积极参加品牌宣传推介活动。三是加强品牌培育。积极开展农产品“两品一标”申报培训工作，今年计划完成农产品“两品一标”认证5个。四是积极推介农产品进京展销。目前北京贵州大厦安顺货品共计入驻3个企业，8个单品。
针对“农产品精深加工少，产业链条短，科技支撑力弱”问题。
整改措施：一是大力实施农产品加工提质增效行动，以园区为平台，统筹推进农产品初加工与精深加工，实施智慧农业建设工程，推动数智经济和农业资源相结合。二是结合我市农业产业化发展、农产品加工企业发展自身特点，积极争取“农业产业强镇”等项目对我市发展前景好，具有品牌效应的产品及企业进行扶持；2021年底我市年产值50万元以上的加工企业760家，农产品加工转化率达到57%，2022年争取达到60%以上，排全省前列。三是加强招商引资，围绕金刺梨加工，积极引进相关优强企业。扶持春归、天赐贵宝等加工企业做大做强做优。
整改成效：一是加快农产品加工企业培育。由市人大牵头成立农产品加工企业培育专班，统筹推进全市农产品加工企业培育工作，按季度进行督查调度。2021年，新增农产品上规入统企业91家。二是提高农产品加工企业实力。经过培育，2021年底我市年产值50万元以上的加工企业增加到1092家，农产品加工转化率达到53.9%，省高质量考核中在所列二类区域排第二，2022年计划争取达到59%左右。三是提高加工企业研发能力。加强招商引资，积极引进相关优强企业加强研发。围绕金刺梨加工，目前我市春归、天赐贵宝、绿野芳田等加工企业已研发了金刺梨原汁、金刺梨饮料（饮片）、金刺梨果酒等高端产品，农产品研发上不断实现新突破。四是加强涉林问题整改调度。召开省委专项巡视农业现代化反馈涉林问题整改调度会和全市2022年金刺梨产业发展工作会，就招商引资、加强金刺梨产品深加工等任务进行安排部署。
针对“农产品产地配套设施保障不足，畅通农产品市场销售不够有力”问题。
整改措施：一是争取上级支持，建设仓储保鲜冷链设施项目78个，同时建立项目库继续申报仓储保鲜冷链设施项目，积极推进“黔货出山”，全力畅通农产品市场销售渠道。二是加强普定韭黄基地建设。引进培育精深加工企业、优化产业经营主体等推动产业高质量发展，完成韭黄高密植建设基地1.5万亩。三是成立市级农产品销售专班负责对接合作社与市场主体产销衔接，鼓励生产基地发展新型生产经营模式，让菜心与韭黄在生产时就做好销售计划，有效地与市场对接达到以销定产。四是督促紫云县持续申报坝区外农产品产地保鲜冷藏设施项目，继续发展订单农业，积极谋划项目，推进产业规模化种植，解决单品出货量低的问题。
整改成效：一是加快提升农产品产地配套设施保障能力。加快建设78个合作社仓储保鲜冷链设施项目，2022年实施冷库2万方（其中黄果树小黄姜冷库正在建设1.8万方）建设项目。二是积极推进“黔货出山”。全力畅通农产品市场销售渠道，2022年计划建设粤港澳大湾区菜篮子基地20个以上。
（4）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够，服务‘三农’人才不足”方面。
针对“重建轻管，部分扶贫项目发挥效益不好”问题。
整改措施：一是加强扶贫项目资产管理，坚持“谁使用、谁受益、谁管护、谁负责”的原则，指导县（区）明确产权主体管护责任，引导受益主体参与管护，建立扶贫项目资产管护长效机制，持续发挥扶贫项目效益。二是督促紫云县对猫营镇建成大棚运行情况进行认真梳理，对闲置情况进行台账化管理；县级、镇级多方寻求市场经营主体进行合作；采取多渠道方式合理利用大棚发展农业生产工作，确保大棚发挥效益。三是专题研究下发文件要求各县（区）举一反三，加大排查，加强督导，加强对资产后续监管力度，确保建成管好用好，持续发挥效益。
整改成效：一是猫营镇与优纤贝有限公司签订补充协议，明确整改时间节点、整改内容和带动务工情况，要求优纤贝有限公司按照协议商定，按时保质如期完成，目前已完成大棚截断、道路、排水沟等改造工作，菌棒已陆续生产中。二是督促县（区）认真按照《安顺市人民政府办公室转发市乡村振兴局市委农村工作领导小组办公室市财政局关于加强扶贫项目资产后续管理的工作方案的通知》（安府办函〔2021〕47号）要求，抓好贯彻落实，继续加强对扶贫项目资产后续管护相关工作。
针对“干部作风不严实，扶贫资金产业类项目台账统计不够精准”问题。
整改措施：一是加强干部作风教育和业务培训，及时对项目信息进行核准修改，确保项目名称与建设内容一致。加强项目台账审核，完善台账信息。二是加强扶贫项目资产管理，坚持“谁使用、谁受益、谁管护、谁负责”的原则，指导县（区）明确产权主体管护责任，引导受益主体参与管护，建立扶贫项目资产管护长效机制，持续发挥扶贫项目效益。三是督促普定县对闲置的扶贫项目资产采取措施，盘活闲置资产，以资产清查和确权登记为基础，以明确管护运营和收益分配为抓手，以严格资产处置为底线，扎实推进扶贫项目资产后续管理工作，确保持续发挥效益，为巩固脱贫成果提供有力支撑。
整改成效：一是紫云自治县已责成原录入项目名称错误的乡镇，按程序书面申请，现已重新在国办系统变更项目名称为《猫营镇大河村2018年第三批“产业扶贫”养猪产业量化入股收益扶贫项目》。同时举一反三，杜绝发生类似问题。二是普定县已将《安顺市2018—2021年财政专项扶贫资金产业类项目台账表》中“补郎乡翁卡村种鹅养殖项目”资产现状栏及时进行更正，同时举一反三，对其他资产现状开展核实更正。
针对“农业部门农技人员结构不合理，农村实用人才短缺”问题。
整改措施：一是加强组织人事、机构编制部门的统筹，加大对农业紧缺人才的引进力度，多渠道引进农业农村急需紧缺的高学历高素质人才，持续调整优化农业农村干部队伍结构。二是通过组建专家服务团、选派科技特派员，强化职称评聘基层导向等方式，鼓励引导农业农村人才向基层一线流动。三是加强农业农村干部人才教育培训，实施好高素质农民培育工程项目，不断提升基层干部综合素质，扩大农村实用人才队伍规模。四是严格执行有关文件，督促各级组织人事部门按照规定确保从事非农工作县乡农技人员逐步归位，充实农技工作。
整改成效：一是制定印发《关于认真做好第十届贵州人才博览会人才（项目）需求采集和人才成果素材报送的通知》《关于开展安顺市2022年急需紧缺人才需求信息征集工作的通知》，重点收集我市农业系统企事业单位人才需求，按程序引进人才。二是积极适应新形势下农业产业发展需要，大力引导市县级农业技术专家下沉到村开展农业技术服务。三是强化职称评聘基层导向，鼓励引导农业农村人才向基层一线流动。2021年全市28名获得农业高级技术职称人员中有23人来自县乡基层一线，全市44名获得农业中级技术职称人员中有33人来自县乡基层一线。另有2名长期在基层一线工作的农技人员获基层评审认定中级职称资格。四是对从事非农工作的县乡农技人员逐一建立台账，限时清退整改。截至目前，已完成从事非农工作的504名农技人员清退整改工作。五是截至2021年底，全市累计培训高素质农民*****查看详情人，2022年拟培训高素质农民1500人。
3.落实各类监督检查反馈问题整改不全面，整改成效不明显
（1）关于“巡视反馈问题整改成效不明显”方面。
针对“市场经营主体不强，农产品加工转化率低”问题。
整改措施：一是强化统筹协调。市委高度重视全市农产品加工转化工作，多次对农产品加工转化工作提出具体要求，市政府多次组织召开政府常务会进行专题研究部署。二是强化督导推动。由安顺市人大成立专班进行督导，市人大常委会领导班子成员分县区多次实地走访指导企业350个次，帮助企业解决各类问题和困难40个。三是强化部门协同。各部门围绕培育经营主体、提高农产品深加工转换率等加强指导和保障。四是督促指导企业转变观念，主动改变。各级各部门主动到农产品加工企业走访对接、指导服务，累计为企业兑现奖励资金561万元，切实增强企业发展投资信心。五是2021年底安顺市新增上规入统企业91家。
整改成效：由市人大牵头成立的农产品加工企业培育专班统筹推进全市农产品加工企业培育工作，按季度进行督查调度。2021年底，新增农产品加工上规入统企业（年产值达到2000万元以上企业）91家，累计达到159家，新增上规入统农产品加工企业入库总量全省第一，年产值50万元以上的加工企业达到1092家，农产品加工转化率达到53.9%，省高质量考核中在所列二类区域排位第二。
（2）关于“省纪委省监委调研式监督检查、省委办公厅督查反馈问题整改不够到位”方面。
针对“对省纪委省监委开展农业现代化调研式监督检查反馈的问题全面整改不够到位”问题。
整改措施：一是我市在收到《省纪委开展农业现代化调研式监督检查反馈问题整改责任清单》后，立刻拟定了整改措施，在收到第四巡视组反馈整改措施不够具体后，我市又立刻完善了相关措施，进一步明确了责任单位及责任人员。二是基本完成自查整改任务。2021年督促指导各县区对列出的五大类21项问题一一比对，对问题简述一一对号入座、举一反三进行自查整改，目前已有18个问题进行整改并长期坚持，有2个问题正在推进整改，已于2021年12月底向省农业农村厅现代化专项组提交了整改情况报告。三是确保全面完成整改。督促尚未完成整改的2个问题在2022年得到初步解决（高标农田的建设补助资金对日益增长的生产需求有一定的差距；西秀区朝天椒项目、高标准农田项目拨付资金不到位）。
整改成效：一是完善细化相关措施，进一步明确责任单位及责任人员，全面完成自查整改任务。2021年督促指导各县（区）对列出的五大类21项问题一一比对，对问题简述一一对号入座、举一反三进行自查整改。二是自查问题中有19个问题已整改并长期坚持，有2个问题整改取得阶段性成效并长期跟进，并于2021年12月底向省农业农村厅现代化专项组提交了整改情况报告。
针对“对省委办公厅督查反馈的问题没有整改完成”问题。
整改措施：一是强化统筹调度。按照“一体研究、一体部署、一体整改”要求，将暗访督查发现的10个问题统一纳入全市问题一并整改。结合全市全覆盖式筛查排查、专项整治和综合督查工作，要求各县（区）、各部门对照问题清单围绕农村饮水安全、农业产业发展、资金资产使用管理、义务教育有保障、住房安全有保障、基本医疗有保障、易地扶贫搬迁后续扶持、群众反映问题线索、人居环境整治、农村低收入人口保障、防贫监测帮扶、就业稳岗和就业帮扶车间等12个方面全市举一反三对照排查。二是压实整改责任。下发整改工作提示要求普定县、紫云自治县党委乡村振兴领导小组，按照挂帅领责、挂图明责、挂牌销号要求，落实相关责任单位和责任人员，明确时间表，细化整改措施，实行挂单销号，针对点名反馈问题抓好整改落实；市直相关部门落实好行业责任，明确整改责任，亲赴问题发生地解决问题。强化业务指导和工作督导，及时与省行业部门加强衔接协调，确保按时、高效整改销号。三是确保整改成效。截至目前，省委督查机构巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督查反馈我市存在问题的10个，已完成整改。
整改成效：一是2022年1月24日普定县那茨种养殖茶叶专业合作社已按协议支付157户土地656.88亩3年土地流转费共计29.5599万元；玉秀街道秀水村村平台公司已于2021年10月13日发放完毕拖欠欧邦兴的工资，共计*****查看详情元。二是四大寨乡已将沙土进行清理并组织完成生产用房维修。目前已按照专家意见剪枝50余亩、施肥5吨、补苗400余株。同时，积极探索新运作模式，在生产环节转包给有种植管理意愿的农户，截至目前共转包50亩。
（四）旅游产业化方面
1.深学笃用习近平总书记关于贵州旅游业发展重要指示精神有差距，统揽全局作用发挥不够到位
（1）关于“学以致用存在差距”方面。
整改措施：一是切实加强理论学习，将学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神纳入市委理论学习中心组学习内容，针对旅游产业发展开展专题理论研讨和调研，理清旅游发展，探索发展路径，切实细化推进旅游产业化发展的举措。压实各级各部门政治责任，将习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省委、省政府围绕“四新”主攻“四化”以及加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的部署要求，以及市委、市政府确定的“1558”发展思路纳入各级党委（党组）会议、专题会、理论中心组学习内容，立足于安顺旅游资源禀赋和区位优势，进一步统一发展思想，真正做到融会贯通，切实将省领导要求安顺在全省旅游产业高质量发展中“走前列、作表率”的指示精神落到实处。二是切实发挥市旅游产业化专项组职能职责，市旅游产业化专项组组长每半年听取一次专题汇报，专项组副组长每月调度一次工作，及时研判和解决工作中存在的问题；市旅游产业化专项组办公室要进一步明确各成员单位推进旅游产业化的时间表、路线图，细化部门职能职责和目标任务。各成员单位要将旅游产业化工作纳入本单位重点工作一并安排部署，制定出台支持旅游产业化发展的政策措施，切实解决具体问题和困难，形成强有力的工作推动力。三是进一步理顺黄果树旅游区的管理与经营关系，尽快形成职权清晰、权责明确、责任到人的机制。四是合理规划界定黄果树旅游区的范围，为旅游区开发利用提供空间，明确黄果树旅游集团公司统筹经营管理全市旅游资源的有关事宜，破解旅游发展受行政区划和各自为政影响的难题。
整改成效：全面准确学习领会习近平总书记对贵州旅游业的重要指示精神和全省旅游产业化推进大会精神，准确把握安顺旅游业在全省应有的位置和作用，以高度的责任感、使命感和紧迫感加快推动旅游产业发展，努力把资源富集的比较优势转化为产业优势和经济优势，奋力实现旅游大提质。一是强化理论学习研讨。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以集中学习、专题辅导等形式，传达学习习近平总书记对贵州工作的重要指示批示、视察贵州重要讲话精神、对旅游工作指示等。在全市范围印发旅游产业化学习汇编材料，要求全市认真落实省委省政府“一二三四”工作思路和市委市政府“1558”发展思路，围绕“四新”主攻“四化”，以贯彻落实新国发2号文件各项支持措施为抓手，加快推进旅游产业化。二是强化调查研究。紧扣省委省政府关于推进旅游产业化重大决策部署，突出高质量发展和贯彻新发展理念，重点围绕贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，召开务虚会议，邀请旅游专家、学者围绕安顺旅游发展进行座谈，听取旅游产业化工作意见建议，聚焦破解旅游产业化中的难题等方面开展旅游产业大调研，形成了《旅游产业化背景下的安顺旅游发展“六要素”专题调研报告》《2021年安顺市旅游产业调查报告》等，其中《2021年安顺市旅游产业调查报告》获省长批示，有力支撑、指导全市旅游产业化发展。三是强化机制建设。进一步健全完善安顺市旅游产业化专项组成员和组织架构，强化工作调度等，统筹相关部门齐抓共管、形成合力。四是强化考核问效。制定印发《2021年度安顺市旅游产业化专项工作（市直部门）考核实施方案》（安旅专项组办发〔2021〕3号)，强化对市直各相关部门服务旅游产业化专项工作考核。五是持续推进联合运营机制。采取黄果树品牌捆绑运营安顺各个旅游景点资源方式，持续推进“黄果树旅游集团+其他旅游景区”联合运营机制，通过黄果树集团公司经营龙宫景区，管理带动“奇遇岭”景区等，不断扩大黄果树品牌影响力。六是系统研究“黄果树＋”系列旅游产品。深入贯彻落实新国发2号文件关于做强做优黄果树高品质旅游景区精神，坚定不移围绕黄果树品牌做大做强旅游业，先后制定《黄果树景区影响力升级打造实施方案》《安顺市龙宫旅游景区影响力升级打造实施方案》，充分发挥黄果树景区品牌价值影响力辐射作用，通过打造以强带弱、优势互补的旅游线路组合，形成以“黄果树”为核心，以产品带动周边不同类型景区和旅游资源发展。推进“黄龙联动”，围绕黄果树龙头景区的带动作用推出安顺人游安顺、在黔学生游安顺、贵州人游安顺等5类“双5A”联动组合旅游优惠产品，游客引流效果明显，有效促进龙宫景区游客数提升，2021年龙宫景区实现接待游客35.78万人。推进“黄果树+新业态”，由黄果树景区接管运营“奇遇岭（冰雪小镇）”景区，打造冰雪旅游产品。在2022年春季营销活动中，联动推出黄果树+龙宫、黄果树+天龙/云峰、黄果树+格凸河、黄果树+山里江南、黄果树+高荡、黄果树+黔山秀水、黄果树+平坝樱花等“黄果树+”周边赏花产品，持续带动其他旅游景点。
（2）关于“组织领导不够到位”方面。
针对“市委市政府在2021年5月12日成立了旅游产业化专项组，但是市专项组于10月7日才下发专项办公室工作机制，统筹推进缓慢，存在工作部署一般化、形式化的问题”问题
整改措施：一是要建立机制，进一步理清完善市旅游产业化专项组工作运行机制，切实履行牵头抓总、统筹协调的责任，认真研究和部署推进旅游产业化相关工作，发挥好专项组牵头抓总、统筹协调、督促指导的作用。二是建立健全旅游产业化专项组运行制度、考核评价机制及督导机制，强化问效追踪，整合力量推动旅游产业化工作。
整改成效：一是强化专题研究调度。市委市政府主要负责同志共专题听取旅游产业化工作汇报、研究部署工作3次，从顶层设计方面进一步理清工作推进思路。二是强化专项组工作效能。充分发挥专项组统筹协调的职能职责，凝聚整合全市相关部门力量共同推进旅游产业化工作。坚持按月召开旅游产业化专项组专题会议，明确相关成员单位在会上专题研究闲置低效旅游项目盘活、项目投资、旅游人均消费、批零住餐等年度指标，压实任务责任，形成齐抓共管局面，有效解决旅游部门“单打独斗”的问题。印发《安顺市旅游产业化专项组办公室关于进一步完善安顺市旅游产业化专项组办公室运行工作机制的通知》（安旅产专办发〔2021〕8号)，进一步健全完善安顺市旅游产业化专项组办公室组织架构，明确综合协调组等9个工作组各司其职、统筹开展工作。三是强化考核保障成效。制定印发《2021年度安顺市旅游产业化专项工作（市直部门）考核实施方案》，明确了旅游产业化考核评价指标、评价实施、结果运用、工作监督等事项，强化对市直各相关部门服务旅游产业化专项工作的考核。四是强化指标跟踪服务。抓好旅游产业化综合评价指标和文化、体育和娱乐业等指标的跟踪服务工作，督促市文体广电旅游局针对各项指标实施包保责任制，做到指标有人盯，问题有人解，责任有人扛，高效推动我市旅游产业化建设。
针对“2021年上半年，全市旅游及相关产业增加值27亿元，占全省5.8%，占全市GDP比重5%，低于全省平均水平”问题。
整改措施：一是推动旅游+多产业融合发展，谋划包装一批文旅、体旅、农旅高质量融合项目，积极申报旅游产业化基金，带动旅游产业投资。二是大力引进投资主体和运营主体参与投资和运营旅游产业化项目，加快市场主体培育，2022年新增规模以上旅行社10家以上、规模以上文化体育娱乐企业8家以上。三是提升旅游餐饮、购物等消费水平，积极培育安顺美食品牌，充分释放安顺美食消费潜力，力争“十四五”末安顺美食达到百亿元产值。
整改成效：根据省旅游产业化专项组最新通报，2021年前三季度安顺旅游及相关产业增加值为71.96亿元，占GDP比重8.78%，全省排名第一，截至目前该项指标的2021年全年完成情况尚未公布。
针对“2021年1—9月，旅游产业化综合评价指数排名全省挂末，全市过夜游客人次及增幅降至全省最末，相比上半年倒退5个位次”问题。
整改措施：一是围绕产业目标、产业主体、产业基础、产业创新、产业保障五大类旅游产业化指标，聚焦游客人均花费、过夜游、入黔游等短板，建立旅游产业化增比进位工作机制，对全市旅游产业化工作考核评价指标实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”，补齐补全我市旅游产业化发展短板。二是打造安顺旅游“黄龙屯格一体化”运营联合体，破解黄果树“一家独大”、“门票经济依赖严重”的现象。三是优化传统业态，培育新业态、新产品、新模式，建立健全住宿产品和服务标准体系，全面提升管理水平和服务质量，让游客吃住在安顺，提高过夜游客人次和人均花费。
整改成效：一是针对2021年前三季度全市规上旅游企业少、旅游床位数少等问题深入分析，坚持突出重点抓主要矛盾，持续加大市场主体培育、指标调度等工作力度，围绕旅游产业化综合评价指数相关指标全面发力。截至2021年年底，引进优强旅游企业3家，新增入库涉旅规上（限上）企业46家，其中规上旅行社1家，实现规上旅行社零的突破。床位数从2021年初的6万余张增加至2021年底的12万余张。同时，通过2021年下半年对游客人均花费、过夜游、入黔游等我市旅游产业化短板的统筹调度安排，我市旅游产业化综合评价指数在全市9个市州实现增比进位。经与省旅游产业化专班对接，2021年安顺市旅游产业化综合评价指数排名第5（目前尚未正式发文公布）。2022年，我市将持续围绕旅游产业化综合评价指数谋划推进工作，力争旅游及相关产业增加值增长15%以上；旅游人均花费增长10%以上的目标。二是积极发展“流光溢彩夜贵州”旅游夜经济项目，成功推出了“黄果树夜游”业态项目并入选2021贵州四大精品夜游目的地荣誉榜单，植入“一个人的安顺乡愁文化园”项目的多彩万象旅游城获批省级夜间文旅消费集聚区，安顺古城历史文化街区、旧州古镇街区获批省级旅游休闲街区。三是建立健全住宿产品和服务体系，着重提高住宿管理水平和服务水平。根据全省民宿发展规划、出台全省民宿发展指导意见和民宿管理办法，启动了全市民宿资源分布普查工作，2022年上半年完成我市相关规划、意见、办法编制工作。加大协调力度，积极破解民宿办证难题，简化审批手续，推进精品民宿持续健康发展。
（3）关于“决策研究不够充分”方面。
针对“《黄龙屯一体化专项规划》涉及国土面积约1244.09平方公里，涵盖产业发展、生态保护、空间组织等重大问题，但从决定编制到市政府批复同意实施仅18天时间，且未经市委常委会和市政府常务会研究”问题。
整改措施：结合旅游产业化的高质量发展要求，对规划进行修订编制，确保规划与国土空间规划、林业、生态环保等行业规划有效衔接，增强可落地性，经广泛征求各方意见和充分讨论评审后，按程序重新报批。
整改成效：分别于2022年2月25日，3月10日组织贵州省城乡规划设计研究院、广西国土资源规划设计集团有限公司以及省、市规划设计专家等召开《黄龙屯一体化专项规划》修编座谈会，安排编制方结合我市林业规划、国土空间规划、城市规划等内容，计划通过3个月的实地调研再次进行研究论证，进一步修改完善规划并按程序审批。
针对“《安顺黄果树坝陵河大桥极限运动休闲度假区总体规划》部分重点项目规划界限与基本农田保护区、黄果树风景名胜区核心保护区相重叠，需纳入国土空间规划进行调整，难以实施”问题。
整改措施：守住发展和生态两条底线，依据黄果树风景名胜区总体规划，对《安顺黄果树坝陵河大桥极限运动休闲度假区总体规划》进行修编，对不符合黄果树风景名胜区总体规划的项目予以调整退出，严格避让生态红线和基本农田，修编后合规的项目纳入国土空间规划。在下一步规划实施过程中，对符合黄果树风景名胜区总体规划的项目依法完善相关手续。
整改成效：对《安顺黄果树坝陵河大桥极限运动休闲度假区总体规划》进行修编，对与基本农田保护区、黄果树风景名胜区核心保护区重叠的部分重点项目进行优化调整。经自然资源、林业等部门核实，调整后的规划项目不占用风景名胜区核心保护区及基本农田，近期将按程序重新审批规划。
2.贯彻省委重大决策部署不够有力，推进旅游产业高质量发展存在短板弱项
（1）关于“市场主体‘小散弱’问题依然突出，国有旅游景区和涉旅国有企业改革推进缓慢”方面。
整改措施：一是加大旅游市场主体培育力度，招引更多经营主体进入文化旅游市场，支持安顺本土旅行社、旅游酒店、旅游车队、商务会展、乡村旅游经营单位等旅游市场主体做大做强、做精做特。二是深入开展市场主体上规（上限）入统工作，指导达到规模以上（限额以上）旅游企业尽快入统，2022年实现新增规模以上旅行社10家以上、规模以上文化体育娱乐企业8家、限上住宿餐饮企业80家以上。三是学习借鉴省内外改革先进经验，进一步完善全市涉旅国有企业市场化改革和国有旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革，建立权责明晰、运转高效的景区管理体制，加快构建现代企业管理制度和完善的法人治理结构，提升经营管理水平，为旅游产业高质量发展提供制度保障。
整改成效：一是积极培育市场主体。将新增规模以上旅行社、规模以上文化体育娱乐企业、培育上市企业工作纳入“2022年政府工作报告”进行统一部署。印发《安顺市2022年规模以上旅行社、文化体育娱乐企业培育方案》，计划年内培育10家规上旅行社。截至2022年3月底，全市共有涉旅市场主体共*****查看详情家，其中出行类72家、住宿类1522家、餐饮类7249家、游览类158家、购物类5173家、娱乐类1192家、综合服务类181家、旅游辅助服务类7家，成功上规入统规上旅行社3家，实现规上旅行社零突破。成功引进世界500强企业正威国际落户我市开发银饰等旅游商品。二是深化涉旅国企和体制机制改革。制定印发《深化涉旅国有企业改革推进黄龙屯格一体化发展方案》，聚焦国有景区存在的管理体制不顺、运营机制不活、内生动力不足、发展效率不高等突出问题，逐步推进全市国有景区体制机制系统性、重塑性改革，逐步形成适应现代旅游市场要求的体制机制、政策措施和产品体系。三是统筹推进上市工作。围绕我市第五次党代会提出的“1558”发展思路建设康养旅游示范区的目标，作出整合全市优质旅游资源持续推进黄果树上市的决策部署，组织专班进一步调整、优化上市工作思路和路径，有力有序推进上市工作。目前，形成以黄果树旅游发展公司为上市主体，通过传统交通资源整合加大数据赋能打造文旅综合运营商。上市咨询专家团队已进驻黄旅发公司开展尽职调查，待出具报告后确定上市方案。
（2）关于“推动业态提质升级措施不够有力，融合发展还处于起步阶段”方面。
针对“格凸河景区提升改造项目因总体规划未完成、资金短缺等问题处于停工状态，景区内尚未形成游览环线”问题。
整改措施：一是结合格凸河景区现状尽快完善景区规划，科学规划和打通景区旅游环线。二是积极申请旅游产业化基金和加大招商引资力度，加快景区项目建设，打造消费业态，推动景区提质增效，提高游客满意度。
整改成效：一是2013年2月4日住房城乡建设部印发《关于紫云格凸河穿洞风景名胜区总体规划的函》，对紫云格凸河穿洞风景名胜区总体规划进行了批复，景区总规编制已完成。二是解决资金难题，启动2022年二季度地方政府专项债申报工作，相关资料已报送省级部门。三是加快推进格凸河景区内部设施完善，景区燕子洞隧道项目将于今年5月完工，将有助于景区逐步形成游览环线。四是提升景区市场占有率。引进湖南中慧旅公司，依托贵阳大型旅行社，组建景区营销团队和建设客源地营销渠道，面向旅行社、OTA平台，已与15家旅行社签订合作协议。
针对“业态融合发展还处于起步阶段”问题。
整改措施：一是组织编制完善安顺市城区总体城市设计，探索运用城市设计手段来塑造城市特色风貌，提升城市品质和特色，注入更多旅游元素，强化文化内涵的打造，科学有机衔接国土空间规划；按照景区来规划建设城市、完善服务配套、提升文明形象，促进“产”“城”“景”一体化融合发展。二是在中心城区合理规划建设几条重要美食街区，全力打造“流光溢彩夜贵州”项目，推进各县（区）城区夜食、夜购、夜游、夜娱商圈、生活圈建设，丰富旅游夜经济业态，带动夜间消费市场扩容，增加过夜游客数量。三是加快历史文化街区项目建设进度，用好用足“四化”基金支持，把历史文化街区打造成承载安顺丰厚历史底蕴、民族特色文化的城市文化符号。四是打造安顺旅游“黄龙屯格一体化”运营联合体，破解黄果树“一家独大”“门票经济依赖严重”的现象。五是大力推动旅游供给侧改革，创新旅游业态、产品供给和经营方式，升级游客的体验感和企业经营模式，打造更多吸睛点、兴奋点、消费点和网红打卡点，增加吃、购、娱等景区二消多消项目，延长游客逗留时间。六是以屯堡文化为文旅融合突破口，加快推进与贵旅投集团的大屯堡景区移交工作，实现屯堡景区、景点“一体化”规划建设和整体运营，推动山水观光游和文化深度体验游相结合。七是积极按照省的统一部署创建全国体育旅游示范区，依托格凸河攀岩小镇、黄果树奇遇岭冰雪小镇等景区，大力开发攀岩、冰雪运动、山地户外运动等业态。培育打造国内外知名IP赛事，把安顺市奥体中心打造为群众体育赛事目的地。八是打造以王若飞故居陈列馆、黄齐生故居等为代表的红色旅游研学基地，培育红色旅游经典线路，建设红色旅游精品景区。
整改成效：一是精选黄果树、龙宫两个5A级景区、山里江南等10个文化旅游融合项目申报省级文旅融合创新示范项目。依托屯堡文化、民族文化等资源，2021年安顺市成功申报获批第二批国家文化和旅游消费试点城市，为贵州省当年唯一获批的城市。二是积极丰富旅游业态。印发实施《安顺市大力实施旅游业态升级行动方案》，组织推动2022年6个景区扩容提质及1个景区精品建设提升工作，增加游客量，丰富业态打造。“黄果树夜游”业态项目入选2021贵州四大精品夜游目的地荣誉榜单；紫云格凸河户外休闲旅游景区入选体育旅游示范基地培育名单、关岭冰雪小镇入选体育旅游特色小镇培育名单、普定黔山秀水景区入选城镇体育旅游示范基地培育名单，黄果树旅游区获批体育旅游示范县。三是大力发展红色旅游。委托第三方编制《安顺市“十四五”红色旅游资源保护利用规划》，拟规划长征记忆红色遗产展示区域。打造命名了安顺市党史陈列馆、普定县“兵支书”之家、王若飞故居（陈列馆）、西秀区陈曾固故居、平坝张恒兹故居等10个市级党史教育基地。四是大力发展精品民宿，围绕黄果树景区、龙宫景区等核心景区周边打造民宿集群，匠庐·阅山、匠庐·村晓、尧珈·凡舍等品牌民宿一房难求，先后获评“贵州十佳特色民宿”等殊荣，2021年省政府主要领导调研匠庐·村晓时给予充分肯定。五是大力发展乡村旅游。2021年新评定市级乡村旅游重点村20家、获评省级乡村旅游重点村11家，平坝区小河湾成功获批国家级乡村旅游重点村。六是大力发展旅游商品，提升旅游消费水平，“绿薯仁家”牌酸辣粉、“屯堡人”屯银茶酒杯系列及“黄果树三碗粉”大礼包分别荣获2021中国特色旅游商品大赛一金奖、两银奖，有序在3A级以上重点景区设立了“安顺旅物”旅游商品专柜，“南山婆”系列创意食品、“黄果树三碗粉”销售收入超亿元。
针对“打造旅游商品运营平台措施乏力，商品种类少、销量低”问题。
整改措施：完善A级旅游景区及重点涉旅场所设立“安顺旅物”的准入和退出机制，培育一批旅游商品研发企业，加大旅游商品研发力度，开发符合市场需求的旅游商品，提升旅游商品门店的市场竞争力
整改成效：一是由市级国有平台公司黄果树国际旅游度假区公司统筹目前安顺民营资本发展较好的旅游商品，采取“国有+民营”合股联营的方式，有效增强旅游商品市场竞争力，持续拓宽旅游商品销路，做大做强安顺旅游商品。目前已谋划包装出黄果树特色乐器产品建设、黄果树特色文旅家居产品建设2个项目，正争取省级旅游产业化基金支持。二是强化已完成专柜设置景区的工作指导，进一步丰富旅游商品进驻数量和种类。以“安顺旅物”品牌形象为统领，升级“安顺旅物”子品牌“屯小妹”IP形象，由安顺旅游投资公司与深圳市肖马高科技公司合作，完成新IP相关文创产品设计及生产，自主研发了“纳吉”“屯蘭”饰品、“木+蜡染”手工小挎包等文创产品。三是持续开展旅游商品公共品牌推广。整合黄果树、南山婆、牛来香、洪福远等子品牌进入“安顺旅物”旅游商品店（专柜），支持安顺旅游投资公司扩大在重点旅游景区和旅游场所设立“安顺旅物”实体店，丰富“安顺旅物”品牌内涵，树立安顺旅游商品整体品牌形象，扩大品牌影响力和市场占有率。四是持续开展旅游商品“五进”工作。持续巩固2020、2021年旅游商品五进工作成果，提升旅游商品进景区、进酒店、进游客服务中心、进高速服务区、进重点交通站场的进驻率，扩大旅游商品展示展销覆盖面。五是由“安顺旅物”开发企业安顺旅游投资有限公司牵头，制定《安顺旅物品牌进驻管理机制》，严格按照管理机制进行管理运营，加大旅游商品研发力度，开发符合市场需求的旅游商品，提升旅游商品门店的市场竞争力。
（3）关于“供给侧改革滞后，旅游服务质量有待提升”方面。
针对“未能从游客需求考虑抓好景区配套建设”问题。
整改措施：一是完善全域旅游交通网络，规范优化旅游线路标识标牌，打通各旅游景区之间的交通通道。二是增设中心城区至景区和景区之间的旅游交通车、网约租赁车等交通方式，做到城景直达、景区互通，打通市内慢游“最后一公里”。
整改成效：一是立足全市所有景区的停车场、旅游车队等基础资源条件，开展景区之间点对点的交通服务。二是完善旅游公共交通网络，打通市域快旅慢游的“最后一公里”。安顺市中心城区客运东站、安顺西客运枢纽站均已开通黄果树、龙宫、旧州等客运班线和旅游专线。目前因疫情影响，跨省旅游未开放，开通的旅游专线未能全部正常运行。三是完善旅游交通服务，持续规范网约车、出租车管理，积极发展壮大自驾车租赁服务市场，中心城区可提供直达各旅游景点的租车、包车服务。四是完善旅游专线标识标牌，对西秀区到龙宫景区的直达班车等候点标识不清进行整改，新制作设置醒目标识标牌。
针对“住宿业发展规划不够”问题。
整改措施：一是发挥安顺市旅游协会作用，加强行业自律和诚信建设，切实提高旅游业管理水平和服务意识，杜绝恶性竞争，进一步优化旅游市场环境。二是通过线上线下招商平台，吸引一批实力强劲、资金充裕、信誉度好的投资企业到安投资住宿业，大力发展民宿酒店，持续推进住宿业提质增效。三是加大星级旅游饭店创建力度，力争创建一批高星级酒店，全面提升住宿业管理水平和服务质量。四是用好市级农村供水保障服务大数据平台及“********查看详情”专线服务电话，依托县级农村供水应急抢修队伍，分片包乡、包村到组开展应急维护，持续开展好农村供水保障动态监管，督导做好农村供水问题的整改工作，确保供水工程稳定运行。五是按照《安顺市“十四五”农村供水保障规划》有序推进供水工程建设，重点推进紫云县宗地镇供水工程、白石岩城市管网延伸工程建设，替代部分分散式小水池（窖）供水。
整改成效：一是充分发挥安顺市旅游饭店协会的作用，通过行业协会提高住宿行业管理水平，提升服务质量，着力解决住宿产品服务质量低、竞争力不强问题。二是针对星级酒店、品牌酒店缺乏问题，由行业协会推荐从业经验丰富的酒店高级管理人员充实到市级星评员队伍中，扩展市级星评员队伍数量、提升星评员能力水平。目前已完成安顺经开区澳维酒店申报五星级旅游饭店省级初评、关岭自治县天书酒店申报四星级旅游饭店的初步检查工作。三是新谋划编制民宿招商项目17个、特色酒店招商项目18个进入市级招商引资重点推介项目库，着力解决特色酒店数量少的问题。四是正组织编撰《安顺民宿发展规划》《民宿发展指导意见》《民宿发展管理办法》，提升民宿经营规范化、合法化，目前正在开展民宿资源分布普查工作。同时通过制定出台《全面提高农村供水保障水平工作方案》，切实保障民宿酒店用水，提升民宿酒店服务水平。
针对“餐饮业缺乏品牌意识，在餐饮文化挖掘方面办法不多、效果不明显”问题。
整改措施：一是以市场为导向，结合“黔菜”系列标准推广，将屯堡菜打造为安顺主打菜系，塑造安顺特色美食品牌。二是将安顺丝娃娃、裹卷、冲冲糕等一批安顺小吃作为夜间经济消费的补充，带动夜间旅游经济发展。
整改成效：一是聚焦全市餐饮业普遍存在缺乏地方特色、品牌意识问题，开展首批“安顺老字号”评选工作，2021年新评选出贵州老字号7家、安顺老字号62家（含12家贵州老字号），7家餐饮企业获评生态黔菜示范店。通过评选“十佳旅游商品”，重点推广特色美食类、特色饮品类、休闲食品类等美食品牌。“黄果树三碗粉”品牌，2021年实现销售2.6亿元（其中出口6万桶），“南山婆”品牌2021年实现销售1.7亿元。2021年共入库限上餐饮业62家，2022年计划新增培育入库限上餐饮业企业40家。二是针对特色小吃档次、服务跟不上问题，制定了《安顺市“十四五”商业网店规划（2021—2025）》，提出在“十四五”期间重点打造23条特色商业街（区），包括安顺古城历史文化特色街区等9条历史文化特色街区、新天地美食街区等6条餐饮美食特色街区、合力城大黔门文创街区等3条旅游商品文创特色街区、虹山湖1382步行街等5条休闲旅游特色街。三是围绕安顺好吃街布局不尽合理、人流稀少聚不起人气等问题，制定好吃街营运及招商计划，有序提升好吃街人流，同时引导“百年滋味”美食品牌入驻“一个人的安顺乡愁文化园”、虹山湖1382街区。
针对“旅游服务人才匮乏，从业人员素质亟待提升”问题。
整改措施：一是充分挖掘和培养本土旅游人才，通过“走出去、请进来”方式，采取聘用、兼职、交流等方式，柔性引进高级导游及文创方面的高层次人才、团队。二是加大行业培训力度，逐步提高旅游管理人员整体素质，整合各类培训资源，每年对各级旅游行政管理人员、旅游企业高层管理人员进行旅游业务培训。三是借助安顺学院更名为“贵州文化旅游学院”契机，建立地方与学院的人才培养、人才输送机制，通过学院为旅游产业化培养高端人才。
整改成效：一是着力选拔培养本土旅游人才，加大与高校合作力度，结合旅游产业发展需要，借助安顺学院更名为贵州文化旅游学院机遇，多层次多渠道开展旅游教育培训，抓好旅游院校专业课程设置与新知识新信息引入，开设符合地区旅游业转型升级需要的课程与专业，提升旅游专业学生的培育质量。通过院校培养和引进，截至2022年3月全市导游队伍达66人，其中高级导游2人、中级导游5人。二是依托国家级、省级、市级非物质文化遗产传承资源优势，扶持培育安顺市国家级、省级、市级非遗传承人共86名，其中20名传承人成功创办相关文化企业。三是利用新时代大讲堂、省市旅游产业业务培训等方式，做好各级旅游行政管理人员、旅游企业高层管理人员的培训工作，提高旅游管理、旅游服务水平。
（4）关于“闲置低效项目盘活工作措施不够有力、成效不明显”方面。
整改措施：一是加大闲置低效项目盘活工作的研判，按照省旅游产业化专项组办公室即将印发实施的《盘活闲置低效旅游项目工作导则》，重新完善盘活工作方案，确保方案具有可操作性。二是压紧压实县（区）党委、政府主体责任，把盘活闲置低效旅游项目作为推进旅游产业化的重大任务，对每一个闲置低效旅游项目进行科学精准的研判，细化闲置低效项目盘活措施，确保闲置低效项目按照既定时限盘活销号。三是在省旅游产业化专项组同意大兴东旅游世界退出闲置低效旅游项目库后，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，将项目工作重心放到信访维稳上，整合资源加大招商引资力度，引进有实力的战略投资者或专业化管理团队，全力帮助企业完善相关手续，指导企业开展好资产重组和市场化运营工作，积极化解因项目融资引发的社会风险隐患。四是对攀岩基地项目进行精准定位，进一步找准项目的最大卖点，借助广东帮扶贵州契机引进体育旅游企业运营管理项目，实现项目盘活销号。五是精准研判小河湾作为贵阳市民周末游、短线游的区位优势，重新招商引进具有实力的市场营运主体，对小河湾进行市场化经营管理。六是加大黄果树各国里项目的融资力度，积极完善项目相关手续，多渠道引资推动项目建设。四是加快推进木城河项目客田民宿酒店结构检测和消防安全评估整改和施工工作，确保已建项目能够形成有效资产，尽早投产经营。五是持续加大招商引资力度，加快紫云县亚鲁王城项目收尾工程建设，为招商运营做好前期准备工作。
整改成效：一是修订印发《安顺市大力实施盘活闲置低效旅游项目攻坚行动方案》，科学指导全市闲置低效旅游项目盘活工作。对照《盘活闲置低效旅游项目工作导则》，重新梳理全市闲置低效项目，按照“一个项目、一名牵头领导、一个工作专班、一个工作方案”要求，进一步完善每个闲置低效旅游项目盘活方案，解决部分项目盘活措施不明确的问题。同时，按照省级统一安排制定《安顺市旅游产业化专项组关于成立全市盘活闲置低效旅游项目攻坚行动工作专班的通知》《进一步摸底核查全市闲置低效旅游项目工作方案》，2022年4月8日至4月21日对辖区内各类闲置低效旅游项目进行全面摸底核查，共摸排66个项目，经研判，现市级初步认定上报闲置低效旅游项目5个。二是持续做好大兴东项目的并购重组服务工作，目前盛世中华大酒店正常运营，已通过开展奢侈品快闪、大兴东酒招商等活动稳步推进工作，同时做好安全维稳工作。2021年12月底，大兴东旅游世界项目退出闲置低效项目管理台账。三是按照省得安排部署，对全市闲置低效旅游项目进行全面摸底核查研判，根据《盘活闲置低效旅游项目工作导则》，我市初步认定攀岩基地项目、小河湾项目、黄果树各国里项目不属于闲置低效旅游项目，木城河项目、亚鲁王城建设项目继续列为闲置低效旅游项目，初步认定结果已上报至省工作专班，待省最终核查认定。在认定之前，继续做好相关盘活工作。攀岩基地项目目前由格凸河景区管理公司中惠旅对项目进行统筹运营，利用对口帮扶资源洽谈引进广州凯乐石集团将凯乐石户外运动中心落户攀岩基地；小河湾项目目前重新招标明确平坝安恒文旅游公司作为景区运营主体，完成景区智慧停车系统的调试安装；黄果树各国里项目目前由黄果树汇远公司与项目投资主体世团置业公司拟订土地转让补充协议，办理土地变更手续，待世团置业公司与施工单位贵州七建法律纠纷解决后，组织新的施工单位推进项目建设；木城河项目目前正实施黄果树南大门建设，串连黄果树与木城和景区线路，通过设置临时游客服务点、景区观光车运行等，辐射带动木城河景区；亚鲁王城项目目前县级已组织召开亚鲁王城已建工程复审专题会议，专题研究项目盘活工作的前期准备工作，安排部署亚鲁王城的复审、手续办理、资产清算等工作。
（5）关于“项目推进缓慢，质量效益意识树得不牢”方面。
针对“部分项目同质重复建设，效益低下”问题。
整改措施：强化统筹，对4个游客服务（集散）中心进行重新定位，根据市场需求优化增减各项目建设内容，确保各游客服务中心项目功能互补，建成后能够正常营运。
整改成效：一是按照中央第二轮环保督查要求，黄果树五里坝游客服务中心、龙宫游客服务中心项目正在开展整改工作。黄果树王三田坝游客服务中心调整功能作为旅游业态项目实施。二是积极落实资金推动贵州西部·黄果树游客集散中心项目建设，解决黄果树及周边缺乏游客服务中心问题，已争取到2021年地方政府专项债资金1.2亿元、省级服务业创新发展“十大工程”（大旅游创新发展工程）项目建设补助资金800万元、2022年获得地方政府专项债资金4916万元投入该项目，截止目前项目累计完成投资2亿元，主体已封顶。
针对“存在项目投入产出比低，推进困难等情况”问题。
整改措施：一是对推动效益不好、持续亏损的国有企业吸引有实力的战略投资者进行混合所有制改造，提升专业化、市场化运营水平，推进国有平台公司实体化转型，剥离政府融资功能，聚焦旅游主责主业提升经营业绩，实现国有资产保值增值。二是重新研判12个项目建设事宜，对已建成未投入运营项目或收益较低项目、以及国企无法推进的未开工和在建项目进行市场化转让处置。
整改成效：经核对，12个项目中国有企业投资项目实际为6个，国有民营合资项目1个，民营企业投资项目5个。一是6个国有项目：通过招商引资由中铁开投公司投资建设的安顺西经龙宫至黄果树旅游基础设施建设项目，因国土空间规划尚未明确项目用地和规划问题，暂不具备开工条件，现投资商已暂缓实施项目建设；黄果树景区基础设施提升改造工程已完工，解决了长期以来黄果树大瀑布景区未形成游览环线的问题；黄果树景区酒店提级改造项目已完成黄果树宾馆改造子项目建设，新建4星级酒店子项目待2018版景区总规修编通过后办理完善手续即实施；山里江南风情酒店建设项目因涉及邢江河国家湿地公园保护区整改问题，正在完善相关手续；山里江南沉浸式光影夜游项目已连同山里江南景区外包给引进企业贵州合众首旅公司实行自主经营、自负盈亏；安顺投资大厦安之雅酒店装修项目正与贵州祝融投资有限公司洽谈租赁合作事宜。二是1个国有民营合资项目：该项目为百灵制药与龙宫旅游组建合资公司实施的黄果树旅游区龙宫漩塘村庄整治提升项目，因百灵制药中途调整投资方向退出旅游开发，该项目正在招商中。三是滑石哨村庄提升、天颐假日酒店、龙潭民俗文化综合体、澳维春天文旅小镇、龙宫爱必侬5个民营项目，因涉及景区总规冲突正在完善项目手续。
针对“截止2021年10月底，全市共调度省级旅游产业化项目113个，有57个项目手续不完善、资金困难，处于推进缓慢或己停工状态”问题。
整改措施：一是旅游产业化专项组各成员单位加强行业服务，积极支持完善项目手续，为推进项目招商、加快项目建设提供前期保障。二是拓宽融资渠道，积极争取中央预算内资金、旅游产业化基金、地方政府专项债等资金支持，加大招商引资力度，为项目建设提供资金保障。
整改成效：截止2022年3月底，57个项目中，已完成手续办理项目10个，正在办理手续项目13个；有9个项目为业态提升的非基础设施建设项目，不涉及土地、规划等手续办理；有10个项目因生态红线、规划等问题而导致手续和项目建设进度迟缓；有15个项目为预备项目，计划开工时间为2023年以后，我市将全力开展项目招商引资，力争项目早日落地。
针对“掌握项目基金政策有差距”问题。
整改措施：一是按照市场化、法制化、规范化的要求，统筹市域内旅游产业化项目实施主体做好旅游产业化基金项目谋划工作，确保谋划项目符合旅游产业化高质量发展的市场需求。二是邀请金融机构及相关专业机构指导包装旅游产业化基金项目，提高项目申报成功率。三是加强向省级主管部门及贵州金控集团的汇报沟通力度，及时掌握旅游产业化基金政策动向，确保基金申报工作有的放矢。
整改成效：认真总结经验教训，查找问题不足，针对项目谋划不精准、项目包装不到位、基金政策没有吃透、要素保障不到位等工作短板，持续强化工作措施。一是抽调精兵强将充实文化旅游产业投资基金工作专班，明确专班涉及相关部门的工作职责。二是相关市领导多次赴省委宣传部、省文化和旅游厅、省金控集团、省体育发展公司汇报对接文化旅游投资基金、体育产业投资基金事宜，邀请熟悉基金项目包装的第三方公司对我市文化旅游产业投资基金申报工作进行专业指导。目前我市包装的6个基金项目已初步得到金控集团认可，其中安顺（黄果树）智慧文旅示范项目（第一期）、贵州黄果树假日酒店及配套设施建设项目、山里江南建设及旧州提质增效项目3个新包装的项目已推送至省直行业主管部门。
3.作风不严谨，担当作为不足
（1）关于“工作不严谨，报表前后多项不一致”方面。
整改措施：一是根据全省的规上旅行社培育目标，2022年及时研究和调整全市培育目标计划，确保规上旅行社培育目标符合安顺实际。二是进一步完善旅游产业化专项组办公室与发改等部门的联络对接机制，加强横向沟通，确保各渠道上报项目信息一致。
整改成效：一是充分调研和认真研究，调整全市2022年培育规上旅行社目标为10家，按照调整后的目标任务重新印发《安顺市2022年规模以上旅行社、文化体育娱乐企业培育方案》，将10家规上旅行社任务分解到各县（区）和市属涉旅国有企业，明确了具体完成时限。2022年一季度，我市新增入库黄果树旅游区汇远旅行社有限责任公司、西秀区贵州向往旅行社有限责任公司两家规上旅行社，全市规上旅行社总数达3家。二是强化项目报送口径，由发改部门规范、统一报送。督促指导市属企业与属地县区部门做好项目信息核实，确保项目数据一致。2022年我市通过不同渠道建立的旅游产业化各类项目信息均一致。
（2）关于“风险意识不强，存在隐患”方面。
整改措施：一是指导成立安顺旅游协会营销分会作为合法主体，进一步健全旅游推广联盟运营机制，规范议事制度及财务制度。二是充分发挥行业监管职能职责，加大联盟资金监管力度，切实防控资金监管风险。三是按照《贵州省旅游条例》第六十三条规定及时办理高风险旅游项目许可证，并按规定对高风险旅游项目进行规范管理，确保项目安全、规范运营。
整改成效：一是充分学习借鉴贵州省精品旅游景区联盟的做法，由黄果树旅游集团公司牵头制定全市旅游景区宣传推广工作方案，不再单独注册联盟，采取政府倡导、景区自愿、市场运作的原则，由景区自行开展宣传推广活动。二是关于990万元景区缴纳联盟宣传推广经费事宜，因疫情影响景区营销经费困难，实际只收取两个景区的营销经费共15万元，其中龙宫景区5万元、九仙洞天景区10万元。联盟以黄果树旅游集团公司为依托设立的专户未使用，不存在资金使用监督管理缺位问题。三是针对紫云自治县攀岩基地运营高危运动项目问题，已为该项目颁发高危运动项目许可证，同时，加大项目安全检查，结合安全生产专项整治三年行动，抓实安全生产、旅游市场秩序整治等“一把手”工程，2022年以来多次开展安全检查。
（3）关于“巡视发现问题整改未有明显成效”方面。
整改措施：一是进一步理顺黄龙屯格一体化发展的体制机制，建立由一家旅游企业统筹运营管理黄龙屯格等全市重点旅游资源的市场化机制，推动全市优质旅游景区形成发展合力。二是进一步理顺龙宫景区体制机制，按照已制定的《龙宫景区5A巩固提升整改实施方案》，推进龙宫景区5A巩固提升工作，完善相关基础配套设施，丰富旅游业态，提升服务品质，打好龙宫5A保卫战。三是修编完善《黄龙屯一体化专项规划》，将格凸河景区发展纳入规划内容。
整改成效：一是明确由黄果树旅游集团统一运营管理全市重点旅游景区，以市场为导向助推“黄龙屯格”一体化发展，目前黄果树旅游集团己接管龙宫景区。同时，制定印发《深化涉旅国有企业改革推进“黄龙屯格”一体化发展实施方案》，明确了对黄果树旅游集团统一经营管理全市景区资源等事宜。二是制定印发《关于成立安顺市龙宫景区建设发展和体制机制改革工作领导小组的通知》（安市办函〔2022〕44号），由市委、市政府分管负责同志挂帅组建专班开展景区提质升级工作。对照5A级旅游景区评分细则，聘请5A专家现场指导开展A级景区提升工作，经过半年多的整改，对照5A级景区服务质量与环境质量评分细则（分值1000分，5A景区达标分数950分）自查评分为971分，对照景观质量细则（分值100分，5A景区达标分数90分）自查评分为94分，对照游客意见细则（分值100分，5A景区达标分数90分）自查评分为94.17分，景区正在迎接文旅部5A复核。
（五）招商引资方面
1.学习贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神不够深入，贯彻省委省政府招商引资决策部署有差距
（1）关于“思想认识不够到位，系统性思维不够深入，融会贯通有差距”方面。
整改措施：一是提高政治站位，增强政治自觉。深入贯彻学习习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神和视察贵州重要讲话精神，将中央围绕招商引资工作重要决策部署和习近平总书记系列指示精神纳入市委市政府中心组学习，严格落实第一议题制度，按季度召开政府常务会议专题研究招商引资工作，加强全市产业招商工作调度安排，高质量推动产业大招商工作开展。深化思想认识，强化行动自觉。紧紧围绕省委省政府招商引资相关决策部署开展招商引资工作。严格按照省委办公厅[2021]9号文件要求，结合全市“1558”发展思路，围绕“四化”狠抓招商引资，以实际行动践行初心使命、诠释责任担当，确保全市招商引资工作高质量发展，充分发挥我市在全省新时代高质量发展新篇章中“桥头堡”作用。二是深入实施工业三年倍增计划，落实《安顺市产业大招商三年倍增行动方案（2021—2023年）》《市领导领衔推进重点工业产业联席会议办公室关于调整市委市政府领导领衔推进重点工业产业分工的通知》文件精神。由九大重点工业产业领衔市领导牵头，产业部门具体负责，制定产业链招商计划，精准上门招商。由“四化”牵头部门进一步梳理行业扶持政策，用足用活各类政策资源，培育壮大市场主体，推动四个轮子一起转。由工信部门牵头，负责用好各类民营经济专项资金，推动中小企业发展，特别是二产企业，以二产带动一、三产的深度融合；由发改、住建、商务、人社、民政牵头，负责落实以解决就业为中心的城镇化发展思路，厚植以人民为中心的发展理念，推动城镇化招商取得实效；由农业部门牵头，负责围绕我市农业资源优势，引进龙头企业，推动农业现代化；旅游部门要盘活旅游资源，进一步发展民宿、产学研基地等，以旅游发展推动产业集聚。三是由“四化”部门牵头，围绕重点产业拟定调研课题，明确相关责任部门，进一步总结我市提出高端装备制造、特色轻工和清洁能源三大首位产业和“9+9+10”重点产业的基础上，加强调查研究、分析研判，找准产业定位、资源优势，完善我市首位产业和重点产业的谋划；由整改专班有针对性指导行业部门制定产业招商行动计划，提高招商实效性。
整改成效：深入学习贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神，进一步统一思想，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神和十二届省委八次、九次、十次全会精神要求，深刻领悟抓好招商引资是贯彻落实省委省政府重大决策部署的关键一招、是推动安顺“四化”发展的必然要求，奋力推进产业大招商。一是全面强化理论学习。将招商引资相关内容纳入全市各级干部理论学习和理论中心组学习计划，下发《关于建议将产业大招商有关文件资料纳入理论中心组学习的通知》，要求将2022年度产业招商相关政策及文件纳入市直承担招商引资任务部门及各县（区）人民政府（管委会）理论中心组学习计划。二是提高产业招商精准度和实效性。立足安顺产业基础和招商需求，拟订《2022年产业大招商和优化营商环境工作方案》，针对产业链招商、“四化”招商、园区招商等重要招商目标任务进行安排部署。三是压紧压实各级责任。按照“管行业就要管招商”原则，由市工业和信息化局牵头做好九大重点工业产业，特别是高端装备制造、特色轻工和清洁能源三大首位产业“两图两库两池”建设、产业链招商计划及工作方案；“9+10+11”重点产业牵头部门牵头做好“两图两库两池”建设、产业链招商计划及工作方案；各级各部门紧盯高端装备制造、特色轻工和清洁能源三大首位产业以及“9+10+11”重点产业开展招商活动。四是各产业链领衔市领导组织召开调度会、到企业调研13次，赴北京、成都等地开展产业链招商和线上招商活动16次。梳理头部企业共63家，实现城镇新增就业1.72万人。
（2）关于“工作领导小组职能发挥不充分”方面。针对“组织调整不及时，领导力度不够”问题。
整改措施：根据人事变动情况，由市产业大招商领导小组办公室（市投资促进局）及时起草文件送审下发。
整改成效：印发了《中共安顺市委办公室 安顺市人民政府办公室关于调整安顺市产业大招商工作领导小组的通知》，对市产业大招商工作领导小组进行调整。
针对“职能发挥不到位，责任落实有差距”问题。
整改措施：完善产业大招商工作联席会议制度，市委常委会、市政府常务会定期听取和研究市产业大招商工作领导小组成员单位关于招商引资工作的意见和建议，对工作推进缓慢的部门县（区）责令及时整改，对工作成效明显的部门、县（区）进行表扬及推广经验做法；定期研究招商引资工作的重大问题、重大事项和有关政策，推动招商引资工作取得实效。
整改成效：将推进产业大招商工作，纳入市委2022年度工作要点，及时统筹调度好产业大招商相关工作。制定印发《安顺市2022年产业大招商和优化营商环境工作方案》，明确县（区）、部门和园区2022年产业大招商目标任务、实施主体、方法路径和行动目的。进一步压实各县（区）、部门和产业园区的招商引资工作职责，引导全市形成全员招商的浓厚氛围。2022年以来，市委市政府主要负责同志就招商引资和优化营商环境相关工作多次开展调研，专题听取产业大招商和优化营商环境工作，切实推动招商引资工作落实。
（3）关于“招商引资活力不足，潜力未得到充分发挥”方面。
针对“招商仍依赖传统思维”问题。
整改措施：一是不断创新招商方式，创新招商载体，丰富招商形式。由市投促局、市工商联、“四化”牵头部门进一步密切与各省驻安、驻黔及贵州、安顺驻外省商协会、本地企业的联系，完善长效沟通机制，探索设立民间招商联络处，充分利用商会、协会和企业的人脉资源，拓宽招商渠道，扩大招商面，形成更大的招商合力；让更多在安投资企业“现身说法”，以“身边事”感动“身边人”，推动以商招商再上台阶；用好省投促局建立的“一码投贵州”等网络招商平台开展招商。二是加强与上海中产集团等中介招商机构的沟通联系，选择合适的合作模式，推动中介招商取得实效。
整改成效：一是积极借力网络招商。按照省局和第三方公司要求，将我市基本情况、园区情况等资料收集完成，报第三方公司上传；同时，将“贵州省产业链招商平台”“一码投贵州”小程序推广到各县（区）投资促进系统、各驻外分局，要求在工作中广泛使用，多做推广。建立各省驻安、安顺驻外省商协会等台账，拓展招商渠道；市产业大招商工作领导小组办公室成立了安顺市民间招商联络处办公室，分别聘请陈刚、韦天贵、丁海斌、李小吉担任北京、深圳、广州、重庆民间招商联络处招商顾问。通过微信订阅号发布“航天空间站又闻牛来香”“安顺优秀企业家故事—普定春归”等在安投资企业“现身说法”，以“身边事”感动“身边人”。二是加强中介招商。安顺经开区与上海中产集团于2021年10月22日签订委托招商协议；与上海东方龙集团进行视频联系，洽谈下步为我市引进相关产业项目事宜。2021年11月以来，我市通过中介招商引进合同项目4个，以商招商项目11个。
针对“招商队伍建设有差距”问题。
整改成效：一是由市投资促进局牵头，“四化”部门配合，强化业务培训和学习，邀请各类专家、招商业务能手对各级干部进行培训，并进行知识测试。计划在第一季度利用新时代学习大讲堂或专题讲座的形式开展产业招商工作培训会1次；将招商引资知识作为各级各部门理论中心组的学习内容纳入常态化学习；多渠道、多领域培养和储备更多懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型人才。二是选优派强驻外招商队伍，各级、各部门选派懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判且热爱招商工作的年轻优秀干部到驻点开展招商；落实激励机制，将招商成效作为干部选拔任用的重要参考。三是抓住广州对口帮扶安顺契机，依托粤黔协作安顺工作组、安顺驻广州办事处以及我市在粤挂职干部搭建招商平台形成双向招商联动机制，达到“以一当二”“以一当五”拓展招商成效。
整改成效：一是强化招商人员培训。邀请省驻粤招商工作队队长张明发对承担招商引资任务的51家部门、各县（区）政府分管领导及投促局相关负责人、安顺驻粤招商队员等进行产业大招商专题培训。二是选优派强招商队伍。从“四化”领导小组成员单位中选派优秀干部充实到招商队伍，截至3月，已经选派驻粤招商人员21人，其中有招商经历15人，占比71%。
针对“招商激励作用不足，正激励的导向作用未充分发挥”问题。
整改措施：一是由市投资促进局对《安顺市招商引资奖励办法》（安府办发〔2014〕46号）按行政规范性文件管理程序进行修改完善（原文件名称、文号不变，修改条款已通过《安顺市人民政府关于废止和修改部分行政规范性文件的决定》（安府发〔2021〕6号）公布）。二是切实发挥投资奖励政策的正向引导作用，继续完善相应奖励政策并整合资源，确保落实到位，进一步激发招商引资活力和潜力；强化激励机制，将招商引资成效作为干部评先选优、选拔任用的重要参考，激励广大干部参与招商引资，营造全民招商良好氛围。
整改成效：对《安顺市招商引资奖励办法》按程序进行修改完善，把招商引资工作成效纳入市管领导班子和市管干部年度考核的内容，在年度考核中组织部门对市管领导班子和市管干部推进招商引资工作情况书面征求市投资促进局意见，作为年度考核等次评定的重要参考。
（4）关于“招商引资重点工作推进还不够有力，成效还有待提升”方面。
针对“‘招大引强’成效还不明显，大项目支撑能力有待提升”问题。
整改措施：一是强化“领导干部”的招商主体责任，督促各级、各部门认真按照《安顺市产业大招商三年倍增行动方案（2021—2023年）》文件要求，围绕“总量大突破、结构大突破、质量大突破”目标，抓实“领导招商、工业招商、产业链招商”等重点工作任务，按照“市推动、县落实”的工作机制，分级组建工作专班，落实招商主体责任，推动招商成效提升。二是增强招商的实效性和针对性。发挥各级领导干部“一把手”的示范引领作用，做到“招大商，大招商”“招大项目、引领性项目”。三是进一步强化职能部门项目服务意识，做到招商项目全流程服务，积极落实要素保障，同时争取上级资金匹配项目建设，增强项目落地的吸引力，为“招大引强”创造必备条件。
整改成效：制定《安顺市2022年产业链招商工作方案》，紧盯我市“9+10+11”产业链，由相关市领导任“链长”，分别领衔各条产业链招商工作，高位推动产业链招商。通过座谈会、调度会、督查调度、工作提示及梳理发放资料清单等方式，督导各级各部门组建工作专班，开展“领导招商、工业招商、产业链招商”等重点招商工作。安顺市2022年第一季度引进项目共计97个，其中5亿元以上项目8个，占比8.25%，8个项目上报到位资金2.88亿元，到位资金率3.31%，引进了正威国际集团、越秀集团、新天绿色能源股份有限公司、山东瑞其能电气有限公司等优强企业投资的大项目、好项目。
针对“‘领导招商’责任压力传导不够到位，整体成效还不高”问题。
整改措施：一是深入贯彻落实《贵州省产业大招商三年倍增行动计划（2021—2023年）》文件精神，进一步压实各级各部门主要负责人招商主体责任。二是强化项目协调机制，统筹项目落地要素配置、各县区落实项目服务责任，按照“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个责任单位、一个推进方案）机制，切实提高项目的合同履约率、资金到位率、投产达产率。三是健全项目调度机制，由市产业大招商领导小组办公室按月对项目推进情况进行台账调度管理，市政府分管领导按季度召开产业大招商工作推进会，“9+10+10”重点产业链领衔市领导定期召开产业链招商工作调度会，切实解决项目建设过程中存在的困难和问题。四是强化项目督查力度。市投促局每月开展项目现场抽查，每季度形成督查通报，市督查督办局结合调度会责任分解情况，跟踪督促相关市直部门和县（区）抓紧解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早见效。
整改成效：制定《安顺市2022年产业大招商和优化营商环境工作方案》，压实市县部门主要负责人招商主体责任。建立2021年度领导干部带头招商项目调度台账，共调度86个项目，其中，市级领导36个，县（区）领导50个。截至2022年3月底，领导干部带头招商项目86个，其中，开工项目86个，开工率100%；投产项目42个，投产率48.84%；到位资金57.98亿元，资金到位率25.63%。
针对“园区首位产业招商成效不突出”问题。
整改措施：一是各县（区）政府（管委会）抓紧对辖区内产业园区的产业进行研究，找准各自产业园区的产业定位，实施精准招商。二是由市产业大招商领导小组办公室制定2022年招商考核方案，把产业园区首位产业招商的项目个数、到位资金占比作明确要求，提升各产业园区对首位产业招商的精准度。三是各县（区）及产业园区根据园区产业定位，梳理出招商的重点目标区域和目标企业，拟定招商方案，组织外出开展精准招商，盘活存量，增加增量。
整改成效：制定印发《2022年安顺市产业园区（开发区）产业大招商考核办法》，把产业链招商、工业招商、园区招商、优强企业等重要招商目标任务进行安排部署。通过专题调研、座谈会等形式，进一步摸清企业需求，进一步明晰园区产业定位和招商方向。普定县、安顺经开区紧紧围绕工业园区发展现状，切实摸清招商引资落地企业结构现状，剖析破解制约园区发展的有效路径，进一步理清工作思路，找准工作方向，盘活土地存量，加大招商引资力度。普定产业园区2022年第一季度引进项目共计8个，其中首位产业项目4个，占比50%，成效有所提升。安顺经开区2022年第一季度引进项目共计15个，其中首位产业项目2个，占比13.33%，成效有所提升。
针对“‘驻点招商’成效不明显，排头兵作用发挥不充分”问题。
整改措施：一是强调度，对“拜访企业及商协会、到位资金、合同项目”等重点指标完成情况定期调度和通报，切实压实各方责任。二是强联动，建立前后方联动机制，及时研究解决“驻点招商”存在困难问题；依托安顺驻广州联络处、粤黔协作安顺工作组以及我市在粤挂职干部搭建招商平台，形成双向招商联动机制，推动“驻点招商”取得成效。三是加强对驻粤招商工作队人员管理和考核，深入研究驻粤招商工作成效不理想的深层次原因，力争驻粤招商工作取得新突破。
整改成效：进一步强化工作调度和日常管理，进一步提升驻粤招商工作队招商质效。2021年四季度，安顺驻粤招商全省排名10月第四，11月第五，12月第六。
（5）关于“干部作风有待进一步提升，营商环境有待进一步优化”方面。中国采招网]（bidcenter.c om.cn）
针对“人人都是营商环境的意识树得还不牢”问题。
整改措施：一是定期由市产业大招商领导小组办公室牵头组织营商环境义务监督员开展优化营商环境有关的咨询座谈、调查研究等工作；二是对营商环境义务监督员收集反馈的市场主体和社会各界对我市营商环境建设的意见和建议，以及损害营商环境的问题线索做好相应台账管理，督促各责任部门加强整改落实；三是将优化营商环境工作作为市县人大监督的重点内容之一。
整改成效：对营商环境义务监督员收集反馈的意见和建议做好相应台账管理，加快办理进度并持续跟进落实。今年以来，共收集义务监督员意见及建议21条，办结率达85%以上。印发《关于做好2022年度营商环境监督工作的通知》，构建长效机制统筹年度工作，将优化营商环境监督工作纳入市县人大监督内容。贵州省2021营商环境评估中，我市总分85.06，排名全省第二（其中：市本级得分87.03，排名全省第一；县（区）平均得分83.69，排名全省第二），政府采购、保护中小投资者、办理建筑许可、获得电力四个指标排名全省第一。
2.把方向、管大局，压实责任，推动落实高质量招商引资工作存在短板弱项
（1）关于“以‘文件贯彻文件’、‘以数据调度数据’，工作压得不够实”方面。
整改措施：一是强化学习，深入领会省级文件精神同时，加大对产业大招商和营商环境两方面工作的调查研究，增强制定文件的针对性和实效性。二是结合实际，在2月底以前补充完善符合安顺实际的产业大招商和优化营商环境工作文件。
整改成效：组织市县两级营商环境指标牵头部门加强《贵州省优化营商环境条例》培训，召开市级产业大招商指标培训会，组织各县（区）投资促进局负责同志对2022年度重点指标、《贵州省产业大招商综合成效测评办法》、重点项目“五个一”工作机制等内容进行培训学习。
（2）关于“落实‘管产业就要抓招商’的要求有差距，全员招商的良好氛围尚未有效形成”方面。
针对“责任意识和协作意识还不强，整体一盘棋的意识还不够浓厚，‘自扫门前雪’的现象依然存在”问题。
整改措施：一是“9+10+10”重点产业的领衔市领导牵头，相关产业主管部门具体负责，完成各条产业“两图两库两池”建设工作，并及时与市、县投促部门对接，推动产业大招商取得新成效。二是市产业大招商工作领导小组各成员单位均成立招商工作专班，明确分管招商同志并下设办公室，负责产业招商及营商环境建设工作。三是进一步落实招商主体责任，严格招商引资考核，严肃考核结果运用，把招商引资考核结果作为干部评先评优、干部选拔任用的重要参考。四是按季度召开产业大招商工作联席会议，对各级各部门招商引资工作完成情况进行督促调度，通报招商任务完成情况，汇总招商工作中涌现的典型事例、典型人物。五是由市产业大招商工作领导小组办公室及时制定切实可行的措施，充分调动人大、政协的退居二线老同志的工作热情，发挥余热，积极进行招商引资。
整改成效：建立健全相关制度，高位推动产业招商。立足安顺产业基础和招商需求，制订《安顺市2022年产业链招商工作方案》，明确市人大、市政协及“9+10+11”重点产业部门工作任务，压实责任，狠抓产业链招商工作，完善各条产业“两图两库两池”建设工作。把招商引资工作成效纳入市管领导班子和市管干部年度考核内容，要求在年度考核中对市管领导班子和市管干部推进招商引资工作情况书面征求市投资促进局意见，作为年度考核等次评定的参考依据。
针对“对产业牵头部门责任压紧压实还不够，考核压力传导还不充分”问题。
整改措施：深入贯彻落实《贵州省产业大招商三年倍增行动计划（2021—2023年）》文件精神，进一步压实各产业牵头部门产业大招商主体责任，优化制定市直部门产业大招商工作目标任务及考核指标；参照省产业大招商领导小组办公室关于《2022年产业大招商年度目标任务》及《贵州省产业大招商综合成效测评办法》文件精神，结合实际，将“领导招商、搭建平台和项目引进”3个主体指标纳入2022年产业牵头部门的考核指标进行测评。
整改成效：将“领导招商、搭建平台和项目引进”3个主体指标纳入2022年产业牵头部门的考核指标进行测评，制定《2022年市直部门产业大招商考核办法》，并针对重点产业牵头部门下发《关于印发2022年重点产业到位资金年度目标的通知》。组织召开全市产业大招商一季度“开门稳”工作调度会，对2022年招商引资工作进行安排部署。
针对“全员招商的氛围有待进一步深化，共抓招商、共抓项目、共抓发展的向心力未有效形成”问题。
整改措施：一是加强对市直部门产业大招商工作开展情况及有关指标的日常统筹调度，市政府分管领导每季度召开一次调度会，研究市直部门产业大招商工作中存在的问题困难并及时协调解决。市督查督办局根据各部门招商任务完成情况，对工作开展不积极、成效不明显的部门进行督办。二是强化激励机制，将招商引资成效作为干部考核的重要内容以及干部选拔任用的重要参考，激励广大干部参与招商引资，营造全民招商良好氛围。
整改成效：深入贯彻落实《贵州省产业大招商三年倍增行动计划（2021—2023年）》文件精神，进一步压实各产业牵头部门产业大招商主体责任，优化制定市直部门产业大招商工作目标任务及考核指标；参照省产业大招商领导小组办公室关于《2022年产业大招商年度目标任务》及《贵州省产业大招商综合成效测评办法》文件精神，将“领导招商、搭建平台和项目引进”3个主体指标纳入全市2022年产业牵头部门的考核指标进行测评，结合省产业大招商领导小组办公室对省直部门产业到位资金任务分解，按照省级下发我市指标任务，分解下发全市13个市直产业部门到位资金任务，由市政府分管领导按季度召开产业大招商工作推进会专题研究产业大招商工作，并加强跟踪督促问效，进一步压实各级各部门主要负责人招商主体责任，深化全员招商氛围，促使共抓招商、共抓项目、共抓发展向心力形成。截止2021年12月，市工业和信息化局、市农业农村局等产业部门共引进项目66个，引进优强企业33家。
三、持续深化整改，巩固整改成果，奋力推动全市经济社会高质量发展
经过集中整改，安顺市“四新”主攻“四化”和招商引资巡视整改工作取得初步成效。但我们清醒认识到，对照中央和省委要求，还有不少需要改进提升的地方。市委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，继续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，把此次巡视作为推进全市改革发展向纵深拓展的极为有利契机，切实改进提升各项工作，奋力推动全市经济社会高质量发展再上新台阶。
（一）持续强化理论武装，着力锤炼绝对忠诚的政治品格
始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚持以党的政治建设为统领，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，让忠诚核心成为安顺党员干部最鲜明的政治品格，成为安顺政治生态最鲜明的政治底色。持续强化理论武装工作，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高指引，在系统学习贯彻的基础上持续重温、反复学习、深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作系列重要指示精神，推动全市党员干部学习教育全覆盖，切实做到学思用贯通、知信行统一。
（二）持续深化问题整改，切实做到管久管用标本兼治
进一步提高政治站位，切实加强对巡视整改落实工作的组织领导。市委主要负责同志坚持严格落实整改主体责任，班子成员从严从实抓好分管领域整改工作，继续发挥市委巡视整改工作领导小组和办公室作用，做到靠前指挥、强化指导、严格监督，统筹推进整改落实工作。各部门各单位主要负责同志牵头抓、具体抓，层层压实责任，确保高质高效完成整改任务。坚持问题导向，杜绝“过关”心态，按照市委巡视整改方案既定的任务目标，逐条逐项往深里抓、往实处走，务求取得更大成效。对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未整改完成的问题，进一步细化举措、明确时限、加强督办，确保整改取得明显成效。着眼标本兼治，做到举一反三，坚持把具体问题整改与建立整改落实常态化、长效化机制结合起来，抓好建章立制，进一步完善与全市经济社会高质量发展相适应的制度体系。
（三）持续强化“两个责任”，不断巩固风清气正政治生态
进一步弘扬伟大建党精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，从市委常委会做起，坚决落实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，忠诚履行全面从严治党政治责任，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。坚持严的主基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐不能腐不想腐，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，引导全市党员干部牢固树立正确的政绩观，推动抓具体、抓深入、抓落实成为普遍自觉，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。
（四）持续深化成果运用，奋力推动全市经济社会高质量发展
进一步将巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述相结合，与贯彻落实中央、省委重大决策部署和工作要求相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，努力把巡视整改的过程转化为推动全方位高质量发展的过程，准确把握安顺在新发展阶段、新发展格局中所处的方位和机遇，全面准确贯彻新发展理念，积极抢抓新国发2号文件机遇，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，奋力推进工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质以及产业大招商、人才大汇聚，为全面建设社会主义现代化国家贵州篇章作出安顺贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：梁江华，联系电话：185*****238；邮政信箱：贵州省安顺市西秀区市府路市委大院市委巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：asswzgb@163.com。
