贺州市平桂区美妆产业园产业发展规划

一、基础认知

（一）概念理解及产品分类

美妆泛指化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。其生产经营活动、产品质量安全受国家药监局、地方药监部门监管。根据2021年4月，国家药监局发布的《化妆品分类规则和分类目录》整理：

（1）按功效宣称分类，可归类为：护肤用品（祛斑美白、防晒、祛痘、修护、清洁、卸妆、保湿、抗皱、紧致、舒缓、控油、去角质、爽身）、头发用品（护发、染发、烫发、防脱发、防断发、去屑、发色护理）、香氛（芳香、除臭）、其他（美容修饰、脱毛、辅助剃须剃毛）等化妆品。

（2）按作用部位分类，可归类为：头发、体毛、躯干部位、头部、面部、眼部、口唇、手足、全身皮肤、指（趾）甲等化妆品。

（3）按使用人群分类，可归类为：婴幼儿（0～3周岁，含3周岁）、儿童（3～12周岁，含12周岁）、普通人群等化妆品。

（4）按产品剂型分类，可归类为：膏霜乳（膏、霜、蜜、脂、乳、乳液、奶、奶液等）、液体（露、液、水、油、油水分离等）、凝胶（啫喱、胶等）、粉剂（散粉、颗粒等）、块状（块状粉、大块固体等）、泥（泥状固体等）、蜡基（以蜡为主要基料的）、喷雾剂、气雾剂、贴、膜、含基材、冻干等化妆品。

（二）全产业链条构成

美妆全产业链环节：上游产业为原料供应，含生产美妆产品的原料、包装、设备；中游产业为产品研发、产品生产、产品检测，分为护肤品、彩妆品、日化用品、香氛香水等；下游产业为产品营销，含产品提供给品牌方，以及后续的产品进行线上、线下的销售。

由美妆全产业链可拓展出相关产业，比如：文化创意产业（文创设计、文创体验、研学培训、产品销售等）和文化旅游产业（工业文化旅游、地方文化旅游）。

图1-1 美妆产业链构成分析图

2、广西层面：紧抓东融发展机遇，承接大湾区产业转移

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着大湾区建设全面启动并上升到国家发展战略层面。全面对接大湾区建设，有利于推动广西与大湾区的产业融合发展，促进产业优化升级。广西正式印发的《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划（2018-2035年）》明确要积极承接大湾区电子信息、智能制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业以及汽车零部件、整车装配等装备制造产业，加强与香港、澳门、广州、深圳等中心城市的合作；《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019-2021年）》指出，要全产业链承接大湾区日用化工、日用不锈钢制品、纺织服饰、家具家装建材等消费品加工业和电子信息、生物医药等新兴产业，在全区打造15-20个全产业链园区；《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018-2025年）》指出，瞄准大湾区产业发展新资源新需求，围绕大湾区信息技术、生物医药等新兴产业，主动对接大湾区，鼓励企业通过互联网和大数据应用，推动产业链资源整合，实现传统制造向智能制造转变、生产型制造向服务型制造转变。《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》中，也明确日用消费品产业要重点发展化妆品、医美、功能性个人护理、专业健康洗涤等，推动日用消费品向高附加值产品升级，向绿色化制备、特殊功能品种制备、医美产业等方向补链延链。

3、贺州层面：加大产业引进力度，助推产业高质量发展

近年来，贺州市积极对接东部地区产业转移，主动招商，在2021年平桂区组建8支专业招商分队，围绕黄金珠宝、大数据、服装美妆、供应链金融、电商直播和服务业等六大类重点产业，创新开展“揭榜招商”专项行动，累计走访企业368家，签约企业22家，达成意向企业61家，有力推动平桂区黄金珠宝、大数据、服装美妆等产业发展。此外，《贺州市全面对接粤港澳大湾区加快高水平建成广西东融先行示范区2022年工作要点》指出，坚持市场化、专业化运营，加快东融新产业育成中心建设，加大黄金珠宝、电子信息、无人机、生物医药、大数据、服装美妆等新兴产业引进、培育力度，推动新兴产业壮大发展；《贺州市工业和信息化发展“十四五”规划》提出要以精炼茶油为核心，加大化妆品基础油、高级化妆品、药用茶油等精深加工，为美妆产业高质量发展奠定基础。

（二）美妆产业市场格局

1、销量居全球第二、增速远超全球和美日，国货品牌加速突围

根据德勤大数据研究院数据统计的数据显示，2015-2021年中国化妆品行业销售额位列全球第二。按2021年全球化妆品行业各国销售额占比看，全球第一、第二的化妆品消费国分别为美国（17.64%），中国（16.79%），其次为日本（7.30%）、法国（2.89%）、韩国（2.66%）。

近五年，中国化妆品行业规模增长迅速，增速远高于全球和美日。2015-2021 年，中国化妆品行业市场规模由3188亿元增长至5726 亿元、年复合增长率为10.3%，年复合增长率远高于全球同期2.7%、高于美国同期2.0%和日本2.8%。

国产化妆品市场份额占比超半，品牌集中在中低端市场。根据凯度BrandZ、欧瑞、中商产业研究院公布的数据显示：从市场份额来看，截止2019年国妆品牌市场份额占比56%；从消费者关注的品牌来看，2020年中国美妆市场排名前100的品牌中，有37%是国货品牌，超过了欧美品牌（29%）和日韩品牌（30%）；从消费者关注的前十品牌来看，2021年中国护肤品品牌市场占有率48.8%，集中度较低，竞争较为激烈。其中，巴黎欧莱雅和雅诗兰黛高端品牌的市场占有率最高，分别为14.96%和8.73%。

图2-1 2019年中国化妆品竞争格局

图2-2 2020年美妆人群关注TOP10品牌地区分布

图片来源：本项目组根据凯度BrandZ、欧瑞、中商产业研究院等数据整理绘制

2、产品销售渠道多元化，电商渠道渗透率逐年升高、成为主流

2000年至今，我国化妆品主要销售渠道从线下转入了线上。当下进入了社交电商红利时代，呈现线上渠道分散化、线下渠道注重体验的特征。根据欧瑞信息咨询公司统计的数据显示，2011-2020 年，国内化妆品市场电商、专营店渠道销售量占比逐年升高，百货和商超渠道的销逐年下降，线上渠道销售额占比由5.3%提升至38%，电商已成为化妆品最主要的销售渠道，增长迅速。我国化妆品市场经历了四个阶段：

百货及大型商超（KA）时代（2000-2009 年）：大型商超产品主要覆盖日化用品及大众美妆产品，百货渠道品牌档次高于商超，注重消费者体验，是海外大牌在国内的线下主战场；专营店（CS）渠道红利（2009-2015 年）：通常为多品牌加盟代理经营，例如屈臣氏、丝芙兰、娇兰佳人等化妆品专营店；传统电商红利（2015-2018 年）：电商渠道增长迅速并成为第一大渠道，以商品为中心、打折驱动买流量，如京东、天猫、苏宁等传统电商平台；社交电商红利（2018年至今）：社交电商兴起，以人群为中心、社群引流，如拼多多，云集、蜂鸟部落等。

图2-3 2009-2019年我国化妆品市场主要销售渠道占比变化图

图2-4 2015-2020年我国美妆品牌电商服务市场规模渗透率

图片来源：本项目组根据国家统计局、Euromonitor等公布的数据整理绘制

3、原料制造单一市场空间较有限、综合性制造市场有成长空间

化妆品原料种类较多，各种原料市场空间差距较大，本项目重点对常见的香料香精、活性成分防晒剂、透明质酸三个行业进行分析：

全球前五大香料香精企业主要为欧美厂家（瑞士的奇华顿公司和芬美意公司、美国的国际香料香精公司、德国的德之馨公司、法国的曼氏公司），此五大企业在全球香料市场中占有率合计超60%，它们主营产品除了单体香料原料制造外，还有化妆品、食品、饮料等产品制造。而中国本土的香料香精企业以中小企业为主，2019年我国共有香料香精企业1000余家，年销售额过亿的仅仅30余家，占比较低。

全球防晒剂生产龙头企业科思股份为我国本土企业，2017- 2019 年期间其防晒剂市场销量份额全球领先，市场占有率由20.7%提升至27.9%。科思股份实际主营两种产品：防晒剂（占比70%左右）、合成香料（占比30%左右）。

中国为全球最大的透明质酸原料市场、行业格局较为稳定。根据Frost & Sullivan企业增长咨询公司研究数据显示，2020 年全球销量排名前五的透明质酸原料企业均为在我国内的企业（华熙生物、焦点生物、 阜丰生物、安华生物），此五大企业销量全球占比70%左右，复合年均增长率13.0%。国内头部企业拥有领先的技术优势和规模化带来的成本优势，出口价格低于境外公司同等产品，行业格局较为稳定。其中，目前华熙生物利用玻尿酸原料优势将产业链延伸至终端应用产品，发展医疗终端产品、功能性护肤品、功能性食品业务。

综上，长期来看，我国单一原料制造的市场空间较为有限，多品类扩展或产业链延伸有望打开新成长空间。与国内原料商主营一种或几种原料不同，国外的巴斯夫、亚什兰均为国际综合性原料供应商，规模较大。

4、化妆品市场规模持续增长，护肤、护发、彩妆为市场主力军

根据国家统计局数据显示，2016-2020年，我国化妆品市场规模呈持续增长态势，受疫情影响，近两年增速有所减缓。2016年至2020年，化妆品市场规模从3392亿元增至了5199亿元，其中护肤用品、护发用品、彩妆品常年为化妆品消费市场的主力军，2021年三者市场份额占比分别为51.2%、11.9%、11.6%，合计占据中国化妆品市场份额超过70%。

图2-5 2016-2020年我国美妆市场规模及增速

图2-6 2021年我国化妆品细分产品市场份额占比

图片来源：本项目组根据国家统计局、华经产业研究院等公布的数据整理绘制

（三）美妆产业园发展现状

1、企业集聚珠三角、长三角，产业扩张有向内地转移趋势

我国化妆品产业经历了从代加工到本土品牌崛起，再到产业逐渐聚集形成化妆品产业园区的过程。根据国家药监局统计数据，截止2020年底，我国化妆品企业5447家。从地理位置上看，我国东南西北四大方位均已布局化妆品产业园区，意味着化妆品产业进入集群式高速发展期。从地域上来看，我国化妆品相关企业主要集中分布在中东部地域和沿海地区，主要集聚珠三角、长三角等发达地区，其中广东省拥有的化妆品企业排名第一、并遥遥领先，其次为浙江、山东、上海等地。而随着美妆产业生产成本水涨船高，发达地区土地寸土寸金、人工成本高的发展现状，美妆企业的发展逐渐把目光瞄准内地、进行产业向内地转移，比如湖南省宁乡经开区的“美妆谷”，承接粤港澳大湾区美妆产业转移，吸引了来自广州的多家美妆企业入驻。

图2-7 截止2020年底各省（区、市）化妆品生产企业许可情况

图片来源：本项目组根据国家药监局数据整理绘制

（四）自身基础条件

1、区位优势明显，对外交通便捷

平桂区位于位于广西东北部、贺州市中部，背靠大西南，面向粤、港、澳，地处桂、粤、湘三省（区）结合部，东与贺州市八步区毗邻，西邻钟山县、昭平县，南接梧州市苍梧县，北连富川瑶族自治县及湖南省江华瑶族自治县，区位优势明显。平桂区境内有贵广高铁、洛湛铁路、广贺高速、汕昆高速、国道207线、323线等重要交通干线，2小时即可直达广州、深圳，融入大湾区中心两小时生活交通圈，对外交通便捷。

2、用地充足，自然资源条件优良

平桂区有山地、丘陵、平地、岩溶等地貌特征，地处桂东南丘陵区，东北地势高耸，中部地势低平，南部地势险峻，呈东北向西南倾斜状，相较于粤港澳大湾区的资源及土地的制约，平桂区用地拓展空间充足，境内自然资源丰富，全区森林面积8.58万公顷，森林覆盖面达42.4%，有稀有珍贵树种和珍贵野生动物20多种，为平桂区发展植物护肤、养肤、彩妆等美妆产品奠定坚实的基础。此外，境内已探明有60多种矿种，包括锡、钨、黄金、稀土和花岗岩、大理石、高岭土等，矿产丰富，尤以精锡、“贺州白”大理石享誉国内外，为发展碳酸钙下游的美妆产业提供有力支撑。

3、美妆产业蓄势待发，市场潜力巨大

近年来，我国已成为全球第二大化妆品消费国，根据国家统计局化妆品零售数据，2021年全国化妆品零售总额4026亿元，同比上年增长18.41%，是近8年来化妆品类零售总额的最大增幅。平桂区美妆产业园通过招商走访61家企业，其中化妆品加工型企业28家、贸易型企业10家、零售型企业10家、其他类型企业13家；截止2022年8月中旬，已成功签约进驻加工型企业1家，配套型企业1家，意向合作企业12家，园区正在紧急施工建设厂房、办公楼等，美妆产业蓄势待发。平桂区主要旅游景点有姑婆山国家森林公园、十八水原生态景区、贺州玉石林、贺州温泉、紫云仙境等知名景区以及龙景玫瑰园、马峰小凉河休闲庄园、黄田土瑶寨等景点，2021年全年接待游客859.77万人次，旅游消费101.41亿元，消费市场拥有巨大潜力。

4、工业成本较低，吸引发达地区产业转移

纵观全国美妆版图，大多数企业聚集于寸土寸金的沿海地区，随着珠三角、长三角地区经济转型，美妆企业生产成本成本增加、扩张受限，加之沿海美妆产业正逐步走向高质量转型升级发展道路，倒逼企业逐渐把目光瞄准内地，将传统加工工业逐步外迁转移。而平桂区自然资源和劳动力资源丰富，产业发展经济成本相对较低，为承接粤港澳大湾区产业转移带来机遇，也为大湾区台资企业的产业转移提供了新的出路。

（五）小结

1、打造美妆全产业链，塑造平桂产业特色

合理利用平桂区自身自然资源丰富的优势，引进高端化妆品产业及配套项目，打造以化妆品为主导，涵盖原料种植、生产加工、销售、供应链等集聚关联产业和高端要素的美妆全产业链。支持化妆品企业提升自身品牌影响力，加强研发投入，提升创新能力，在积极承接大湾区美妆产业转移的同时，将平桂区客家文化、土瑶文化等融入产品研发和制作中，将品牌产品和地方传统文化、民族文化有机结合，赋予美妆品牌深刻的文化内涵，打造广西美妆产业新标杆。

2、加快产业融合，推动高质量发展

立足现有产业基础，引导美妆企业加快集群化、规模化发展，加强文化、旅游、大数据、智能制造等产业与美妆产业的融合，丰富“美妆+文旅”“美妆+大健康”“美妆+大数据”“美妆DIY”等消费新体验，提升平桂区美妆市场软实力。推出美妆时装周、美容时尚周以及新媒体直播节等活动，加强平桂特色饮食文化、城市文化、时尚文化与美妆产品的融合发展，发挥产业协同效应，增强产业链供应链韧性，打造平桂美妆产业融合新高地，共同推进平桂区美妆产业及其他产业高质量发展。

3、科技赋能美妆产业，提升产业集聚度

充分吸取上海东方美谷、湖州美妆小镇、广州白云美湾等园区成功经验，针对产品附加值不高、产品同质化严重、企业核心竞争力不强等问题，充分发挥科技创新在美妆产业中的核心作用，不断引入科技力量，提升研发创新能力。瞄准年轻群体，让老品牌年轻化，大力引进创新型企业、高校和科研机构，提升产品和品牌形象，为产品注入新活力。加快建设美妆产品检测研发中心、美妆产品加工中心、美妆科创中心、科技孵化园等配套项目，营造良好的美妆产业生态，提升产业集中度、行业集中度、品牌集中度。

三、目标定位

借力粤港澳美妆产业转移契机，依托贺州市丰富的文旅资源、优质的自然资源条件，加快产业新动能培育、创新能力、产业结构、质量效益和绿色发展同步提升，基于“工业+旅游”、“互联网+”的化妆品全产业链体系，高起点、高标准建设集智能制造、包装设计、检验检测、商贸会展、电商直播、文旅休闲、人才培训、商务咨询于一体的美妆产业集群，将美妆产业园打造成为华南地区重点化妆品产业基地、面向东融和东南亚市场的化妆品产业集群和国际化产业集聚地，助推贺州市平桂区乡村振兴建设。

到2025年期末，建成我国华南地区最具市场活力和竞争力的产业集群基地，实现总产值152亿元、税收4000万元、就业人员6000人、入驻企业数200家的发展目标。

四、产业选择

（一）产业筛选策略

遵循市场导向，差异发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循美妆产业发展规律，引进适应国内外市场需求变化的产业项目，准确把握市场需求，细分产品种类，突出平桂特色。

强化科技支撑，创新发展。充分发挥科技创新在美妆产业中的核心作用，全力以赴推进科技创新，激发创新活力，大力引进创新型企业、高校和科研机构，为科技赋能美妆产业提供强有力的支撑。

坚持质量优先，品牌发展。充分发挥大数据、互联网的引领作用，以产品质量为突破口，搭建产品溯源平台，为消费者提供质量保障。大力发展高质量、高技术、高附加值的美妆产品，积极培育龙头企业品牌，塑造品牌形象。

坚持规划引领，融合发展。充分发挥政府的引导作用，优化产业布局，强化要素配置，引导产业集聚发展，构建优势互补、协作紧密、联动发展的现代产业体系，推动美妆产业与文旅、大健康、大数据等产业融合发展。

（二）产业筛选方案

1、备选产业分析

根据重点产业选择策略，综合考虑现有自然资源条件、产业发展导向等因素，以良好的交通优势为依托，在现有产业发展基础之上，筛选出符合平桂区未来发展方向的产业，即得出园区发展的备选产业主要有：高端医疗装备、生物医药、碳酸钙新材料、智能制造、电子信息、大数据、大健康等产业。

表4-1 基于不同视角分析的园区可选产业汇总表

2、产业选择结果

在产品类型上，由包括生产、包装、销售等环节构成；在服务配套上，由包括原料采购及加工、包装设计和生产、产品检验检测、物流配送、营销策划、品牌推广等配套功能构成；在产业体系上，以美妆产品制造业为主导产业，通过产品展示、用户体验、互动咨询等业态，以“产品+服务”的形式实现应用拓展和价值链延伸，实现“产业、文化、旅游”三位一体的发展模式，形成五类主导产业、四类潜导产业、五类服务配套设施的“5+4+5”产业组合体系。

（1）五类主导产业

原材料生产加工业，包括：基质（油类、粉类、水剂类）、表面活性剂、色素、一般条件剂（胶质、抗氧化剂、香精香料、防腐剂等）、活性成分（防晒、保湿、美白、控油、除皱等）等化妆品原料的加工生产和植物萃取工艺。

护肤品制造加工业，包括：面膜、眼霜、面霜、精华素、洁面乳、原液、爽肤水、防晒霜等产品的加工生产。

日化用品制造加工业，包括：洗发水、沐浴露、化妆品、洗衣粉等日用化学用品的加工生产。

彩妆化妆品制造加工业，包括：口红、唇彩、粉底、腮红、修容粉、散粉、粉饼、指甲油、指甲油去除液等产品的加工生产。

化妆品工具生产加工业，包括：眼妆工具（眼影刷、睫毛夹、眉刷、修眉刀等）、唇妆工具（唇刷、唇线笔等）、底妆工具（蜜粉刷、海绵、粉扑、腮红刷、粉底刷等）、卸妆工具（卸妆海绵、化妆棉、棉棒等）。

（2）四类潜导产业

医疗器械生产业，包括：医疗美容器械制造业（美仪器、按摩仪、电动洗脸仪、LED光照美容灯等）、化妆品智能生产设备制造业。

包装材料加工业，包括：内包装材料（面膜袋、保障瓶罐）、外包装材料（包装纸盒、包装膜、纸箱）的生产加工。

文化创意设计，包括：品牌策划、产品文化包装、包材外观创意设计等，如以国潮风、当地“非遗”文化为主题进行的产品创意设计、宣传。

工业旅游业，包括：结合贺州丰富的文化旅游资源，发展“工业+旅游”模式，制定和发布工业旅游路线，设置产品工艺加工展览区和展销区，定期举办美妆购物节、美妆创意工艺比赛、美妆直播大赛等各类活动，打造时尚消费热点，促进产城园融合。

（3）五类服务配套

包括含产品的检验检测、研发设计、物流配送、电子商务（电子信息、商务办公、会展交易、电商直播等）、金融服务等服务配套。

五、选址与布局

（一）项目选址

1、选址原则

（1）符合相关规划、环境保护要求

符合国土空间总体规划、控制性详细规划、产业发展规划等规划要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护要求相一致。

（2）应利用空闲地，避开良田和生态区

应充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮水源地和其他特别需要保护的敏感区。应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。

（3）用地充足、地势平缓，能源供应有保障

应提供足够的场地满足工艺及辅助生产设施的建设需要。地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠保障。

（4）宜靠近交通主干道、原料生产基地

宜靠近高快速路口、交通主干道，利于原料和生产成品的运输。

（二）空间布局

1、美妆原料及产品等配套材料生产基地

建设时序及规模：一期，102亩

建设内容：未来重点发展化妆品原材料生产加工业、护肤品制造加工业、日化用品制造加工业、彩妆化妆品制造加工业、化妆品工具生产加工业、医疗器械生产业、包装材料加工业、文化创意设计、工业旅游等产业。

2、美妆智能制造展示交易及研发检测中心

建设时序及规模：二期，326亩

建设内容：进一步扩大规模生产，重点发展化妆品的原材料、包装材料、医疗器械、产品成品（护肤品、日化用品、彩妆等）制造业，并发展包括含产品的检验检测、研发设计、物流配送、电子商务（电子信息、商务办公、会展交易、电商直播等）以及生活服务（人才公寓、饭堂、生活商超等）、金融服务等配套产业。

图5-1 平桂区美妆产业空间布局规划图

六、重点工程

（一）品牌示范创建工程

培育壮大“贺州制造”品牌化妆品企业。支持对标国际一流，提高品牌管理水平，开拓国际主流市场。做新一批经典品牌，在化妆品领域开展“贺州制造”行动，引领示范企业培育，推进经典品牌改造提升示范项目建设。做优一批新锐品牌，开展化妆品新产品、新品牌培育库建设，探索建立新锐品牌创新机制。支持企业品牌加快实现在国内市场占有率的突破和提升，率先在粤港澳大湾区核心商圈开设门店或专柜。

树立“湾区美谷后花园”的产业形象。充分发挥平桂自然资源和交通区位等优势，突出地方文化特色，以更加开放的思路，融入大湾区发展，积极接受大湾区辐射，承接大湾区美妆产业产业转移，提升美妆产品品牌知名度、美誉度和影响力，确立“湾区美谷后花园”的形象，打响“服务、制造、购物、文化”品牌，走出一条具有贺州特色的美妆产业发展之路。

打造面向东融、东南亚市场的化妆品产业聚集地。以粤港澳大湾区建设、拓展东南亚市场为引领，以高质量发展为目标，紧扣美妆产业发展需要，引进龙头企业，建立完善化妆品行业标准，高起点布局智能制造、检验检测、科研孵化、展示体验、仓储物流等功能，打造成为具有国际竞争力和国际影响力的美妆产业，打造面向粤港澳大湾区乃至东南亚地区的美妆产业集聚新高地。

（二）产业创新发展工程

着力攻坚研发设计和检验检测。加强企业在高品质原料、特色植物资源研发与检测等方面的攻关，引入国际检测技术和方法，提高检测水平和权威性，重点推进化妆品新原料及功效的检测方法、检测技术的突破发展。加强对美妆产品外包装形象设计、新材料研发与应用等方面的攻关，支持企业自主研发，鼓励企业采用新材料、新技术、新工艺生产美妆产品及包装。

加快推进前沿科技成果转化。支持美妆产业园在创业孵化、成果转化、科技服务业等领域与粤港澳大湾区开展深度合作，搭建科技成果转化平台，为粤港澳高校、科研机构的先进技术成果转移转化提供便利条件。加强与深圳、广州等地的技术交流合作，积极推动粤港澳大湾区科技成果向贺州市平桂区转移转化。

完善质量标准体系建设。广泛开展企业质量管理体系认证，建立健全质量安全预警、产品全命周期质量追溯、售后服务等制度，提高质量治理能力,做好质量监管工作,严把产品质量关。支持龙头企业通过标准推广、与中小企业建立产品质量体系联盟，带动产业链上下游企业质量标准能力提升，完善质量标准体系，形成美妆产品“一物一码”，构建完整的产品溯源体系，不断提升产品和服务质量。

（三）产业提优增智工程

产业数字化赋能。深化企业“数字+”技术改造，引进国内外先进的智能制造设备，运用AI、大数据、区块链、物联网、云计算等数字技术，搭建数字化管理服务平台，充分发挥数字经济赋能对其他产业的放大、叠加作用，聚焦产业数字化领域，以产业数字化推动经济转型升级，建设具备全面感知、智能监测等能力数字化智慧园区。

供应链协同发展。支持企业利用产品二维码、会员制等手段，打通上游采购、生产制造、仓储物流、销售、反馈评价等环节数据，开展数据分析和智能应用，掌握化妆品销售情况及市场需求，降低产品库存周期，提升消费者满意度。鼓励企业搭建数字化管理系统，满足产业链物流仓储管理需要，开发精准布局、货品跟踪、智能补调等仓储物流服务应用。

建设华南地区化妆品智能生产基地。依托数字化转型战略，通过科技创新、成果转化、项目孵化布局科技前沿技术领域，与国际一流的智能制造生产技术接轨，积极打造集研发设计、智能制造、现代物流、智能销售等于一体的智慧生态平台，高标准建设华南地区美妆产品智能生产基地。

（四）产业新生态融合工程

与文创设计融合。鼓励化妆品企业通过文化创意设计，加强与工艺美术、绿色食品、智能穿戴等时尚消费品，与生命健康、先进材料等领域跨界创新。大力推广国潮文化、八桂文化、土瑶文化、时尚文化与美妆产品的融合发展，借势联名IP打响平桂美妆品牌，支持化妆品创意文化产业发展。

与直播电商融合。培育具有全区乃至全国影响力的美妆直播电商平台，建设美妆直播电商基地。支持企业发展线下销售的同时，发展线上美妆产品批发零售。鼓励生产制造企业通过社交媒体、电商平台等开展内容营销、直播自销。鼓励企业运用人工智能自拍分析、AI个性化推荐及虚拟试妆等技术手段，辅助美妆产品营销。优化美妆产品供应链管理，建立与直播、电商等新消费平台匹配的供应响应机制。

与文化旅游融合。推进美妆产业和旅游业深度融合，延伸发展工业旅游。加强美妆产业与文化、旅游、艺术、娱乐等产业融合发展，依托电视、网络进行内容合作，开展富有八桂特色的健康时尚文化传播，创新化妆品营销模式和商业业态，带动行业转型升级。

（五）产业人才引育工程

加大专业人才引培力度。大力实施人才激励政策，加强美妆产业领军人才及关联领域高端人才的引进。针对特色优势产业、关键技术环节加强专业人才引进，继续对急需人才实行特殊引进政策。借助国际美妆节论坛等的引才效应，吸引高端人才落户。

深入推进产教融合。加强与职业院校产教融合和校企合作，搭建院校与企业订单式培养的互惠平台，建设一批示范性高技能人才培养基地。通过结对共建、培训交流、科研合作、联合攻关等方式，加强园区与高校、科研院所的“产学研用”合作，促进美妆产业链、教育链、人才链、创新链有机融合。

优化人才引进环境配套。大力营造有利于人才发展的优良环境，为高层次人才在创业资助、住房保障、医疗保障、子女就学、配偶就业等方面提供“绿色通道”服务，积极推动政策落地见效，为高层次人才提供便捷高效的配套服务。

七、保障机制

（一）强化组织领导

各有关部门要按照职责分工，建立健全协同推进化妆品产业高质量发展的工作机制，加强对化妆品产业发展的组织领导和统筹协调，建立化妆品产业联络员制度，定期交流对接信息，形成工作合力，主动担当、积极作为，锁定目标创造性推进工作。

（二）强化政策引导

加强平桂区美妆产业相关政策保障，根据美妆产业特点出台租赁标准厂房、住房、企业壮大、人才扶持政策等系列有针对性的激励政策，在厂房租金方面按照入驻先后给予一定优优惠，在公租房和人才购房方面也给予一定补贴，此外，给予规上企业一次性奖励。进一步落实助企惠企政策，帮助企业解决实际困难，助力企业更好发展。

（三）强化人才支撑

大力引进培养美妆产业技术研发、经营管理和高技能人才，符合条件的按一定标准分别给予企业和员工补贴。财政每年安排美妆行业人员培训专项资金，推动构建产学研高端人才交流平台，开展产教融合校企合作，建立专项人才培育创建基地，为美妆产业发展提供智力支持和人才保障。此外，为更好留住人才，允许园企务工人员适龄子女就近入读公办学校，解决人才后顾之忧。

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