1月14日上午，自治区政协十二届一次会议举行第二次全体会议，12位委员围绕科技创新、乡村振兴、医疗健康、文化旅游等内容作大会发言。自治区政协委员，公司党委书记、董事长何旭东作了题为《建设铁路专用线 打通 “最后一公里”》的发言，为自治区高质量发展建言献策。
建设铁路专用线 打通“最后一公里”
—— 何旭东委员的发言
近年来，我区铁路专线建设有了长足发展。截至2019年底，共有铁路专用线97条，总长度346.82公里。但总体看，我区铁路专线建设依然滞后，铁路运输占比不足20%，公路运输占比超80%，与国务院确定的 “两个80%以上”目标相距甚远 (即到2020年，大宗货物年运量150万吨以上的，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点区域具有铁路专用线的，铁路运输比例达到80%以上)，成为新产业发展的 “断点” “堵点”和 “痛点”。
主要表现为 “三难” :一是建设难。铁路专线多以企业投资建设为主，投资成本高，资金压力大，地方缺少政策引导、资金支持和城市规划、产业布局统筹，企业积极性不高。二是接轨难。路网接轨条件和办理流程复杂，特别是在跨地市区域、占用基本农田、穿越生态红线时，审批手续更为复杂，协调推动往往“望而却步”。三是改造难。部分专线建设较早，配套设施投入不足，严重影响效率和安全。设计运量与运输增量达不到预期，难以满足市场需求。
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这就迫切需要我区加快铁路专线建设，实现铁路运输与工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接，提升铁路运输供给体系与国内需求的适配性。
■加大政策扶持。落实税收优惠政策，出台专项资金、运营补贴政策，帮助上下游企业贯通专线建设，打造一批 “公转铁”示范企业。加大用地支持力度，对急需开工的铁路专线工程，属于国家和自治区重点建设项目的，按照相关规定申请办理先行用地。简化铁路专线接轨审核程序，完善铁路专线融资、共建、共用、共享机制，创新投融资模式，吸引社会资本投入。
■加速进企入园。全面推进煤炭、矿石、电力、水泥、钢铁等大型企业及大型物流园区、交易集散地的铁路专线与铁路干线的衔接。凡年货运量150万吨以上的大型企业、工业园区、物流园区，原则上全部修建铁路专线。新、改、扩建涉及大宗物料运输，原则上不宜采用公路运输。鼓励企业根据需要，对既有专线扩能改造，盘活既有专线运能。
■强化协同联动。推进铁路部门与煤炭、电力、化工等重点企业签订运量运能互保协议，提高专线利用效率和综合效益，发挥铁路运输安全、节能、环保优势，推动运输结构优化。对规划建设进度滞后的项目，督促有关方面重点协调推进，并在用地审批、规划选址、接轨方案等方面，精简办事手续，提高审批效率，压缩工作周期。在中长期铁路网规划中，应统筹考虑铁路专线发展并预留空间。
■建立地方标准。对接国家铁路监管部门，建立符合区情的铁路专线技术和安全管理标准，推进专线代运营代维护市场化，鼓励建立区域性、专业化铁路专线建设和运维机制。借助物联网、大数据、区块链、5G通信、人工智能等新技术，建设多式联运物流服务平台，提高供应链整体应变能力和协同能力。
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