根据县委巡察工作统一部署，2022年6月14日至7月21日，县委巡察二组对达埔镇党委开展了巡察，并于2022年9月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位，真抓实改，全力推进巡察整改落实
镇党委高度重视巡察整改工作，以讲政治的高度，诚恳接受、照单认领县委巡察组的反馈意见，严格按照巡察整改工作要求，坚持从思想上找差距、整改上见实效、根源上建制度，推动巡察整改工作落实到位。一是提高政治站位，增强整改自觉。巡察意见反馈后，我镇及时召开会议，深入学习领会县委巡察反馈意见和整改要求精神，印发《关于印发在县委巡察二组巡察达埔镇党委情况反馈会上苏清洁同志讲话和林文永同志表态发言的通知》《中共达埔镇委员会关于转发县委巡察二组<关于对达埔镇党委巡察情况的反馈意见>的通知》,要求各责任领导、党组织负责人要不断增强管党治党的责任感和紧迫感，深刻认识反馈问题和意见的重要作用和意义，进一步提高政治站位，把问题整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的措施，从严从实抓好巡察整改工作。二是加强组织领导，压实主体责任。成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照各自分工职责，负责相关问题的整改，纪委书记督导整改进度。2022年9月30日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，深入剖析问题根源，开展批评与自我批评，抓实整改工作。巡察反馈以来共召开会议5次，专题部署和研究整改相关工作，确保整改工作有条不紊开展。三是坚持问题导向，务求整改实效。对照巡察反馈意见，制定整改方案，并向县纪委监委、组织部报送《关于落实县委巡察二组对达埔镇巡察情况反馈意见整改方案的报告》，细化责任清单，明确责任领导、责任单位、责任人员、整改时限和整改任务，做到事事有回音、件件有着落，全力推动整改任务落到实处。四是强化压力传导，深化村级整改。镇党委强化对各村联动巡察整改的指导督促，实行村级党组织负责人负责制，压实村级党组织整改主体责任，各村挂钩领导和工作队负责监督指导推动，召开全镇巡察整改工作会2次、碰头会2次，对各村整改情况进行全面会审，推动各村全面改、深入改，改彻底、改到位。五是突出常态长效，巩固整改成果。镇党委注重从问题表象深究问题本质，剖析根源，举一反三，在全面整改落实巡察组反馈意见的基础上，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设，制定10项规章制度，常抓常管，形成制度管人管事管权的长效机制，不断巩固扩大整改成果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领发展有差距的问题
(1)针对统筹谋划开新局，打造产城融合的达埔新地标成效不明显的问题。
整改进展情况：一是优化完善编制规划。经与县自然资源局进行对接，2022年10月配合编制具有前瞻性、实用性的《永春县农产品集中加工区达埔片区控制性详细规划》，以永春国际农产品供应链服务港为载体，汇聚永春及周边县市的农特产品，形成“一心引领，双轴驱动，三区迸发”的空间格局。2022年11月完成《达埔镇岩峰新区片区控制性详细规划》，以“发挥道口优势、挖掘存量用地、完善设施配套、联动区域发展”作为出发点，形成“一带两轴三区、集中连片的空间发展格局”，发挥横七线快速通道在规划区内的道口经济效益，布置商业、商住等商贸用地，配套医院、幼儿园、法院、派出所等设施，打造高品质生活居住区，发挥中心集镇功能，将规划区打造成为联系永春县城与达埔中心镇区之间的“桥头堡”以及达埔宜居宜业宜游的生态居住小镇。二是加快香都小镇项目推进。与香都小镇投资方江西洪晟建设投资有限公司建立常态化沟通联系工作机制，加大力度推进项目征地及用地报批，已完成中小微香企创业园项目133亩用地的征地工作。三是加大招商引资力度，增长税源增量。通过优化“五全”招商机制，坚持镇主要领导挂帅、专班负责，成立“一办、六专班、三组”，建立重点产业链“链长”制，精准研究产业，提升招商实效，将村主干提供招商线索纳入村级绩效考核，造浓全员招商氛围。2022年共组织“走出去、请进来”考察活动36场，参加“晋江经验20年”全球云签约活动，总投资5000万元的台资企业归朴园农业旅游建设项目落地。全年认定招商项目8个，总投资额5亿元，招商引资成效位居第一方阵第二名，同时注重一二三产业融合发展，策划生成香氛产业园项目，蓬莱村醋主题文旅研学项目。四是全方位培植税源。加强对辖区内建设项目的跟踪管理，要求县外建设单位要在达埔设立分公司，做到应收尽收，避免税源流失。落实党政领导联系民营企业制度，对企业推行“保姆式”服务，坚持每月一次到企业现场办公，帮助企业协调水、电、运输等生产要素，切实帮助企业解决困难。鼓励在外乡贤返乡纳税，快速增加财政收入。
（2）针对推动传统香业向芳香产业转型升级作为不够的问题。
整改进展情况：一是推动永春香进酒店进书店，达盛香业在新华书店学习强国线下体验专区设立“书香体验馆”，在县城开设门店，推广甲醛检测治理、沐浴熏香等芳香业态，彬达香业在荣誉酒店开设“一脉香传”香铺，不断扩大香品应用场景，进一步占领线下市场，提升香产业整体税收效益。对接海南、广东电白等沉香原产地，推广本地中草药种植，鼓励种植毛竹，为香产业发展提供原材料支撑；强化与西藏昌都等区域协作，招引翔安香企抱团合作，辐射带动产业效益提升；二是推动香氛产业发展。利用现有产能基础，与日化龙头企业合作开发防疫用香、天然蚊香等新产品，打造香氛产品集散地，提高香产业税收贡献度；积极对接福建省德盛生物工程有限责任公司、厦门琥珀日化科技股份有限公司香氛产业园项目，策划打造芳香日化产品集散地，已完成香氛产业园初步设计。三是推动指导香制品同业公会加快推进“永春香”中国驰名商标申报，香制品同业公会已完成“永春香”驰名商标第三轮资料收集工作，进入广告审计报告、各相关部门证明开具和侵权案件整理阶段。四是加强与福建中医药大学在香文化、香品研发、芳香康养、人才培育等方面的合作。联合卫健局、教育局及相关香企到福建中医药大学进行对接沟通，完成《合作协议》制定，《合作协议》已通过福建中医药大学校长办公会。
（3）针对推进乡村振兴不均衡的问题。
整改进展情况：一是强化资源整合，引导各村挖掘整合土地、厂房等资源，实施“一村一品”特色产业示范项目，持续增加村财收入。汉口、溪源村利用国家级、省级“一村一品”示范村，做大做强香、芦柑产业，组织达理村申报省级“一村一品”示范村；新琼村强民香业一期产房项目已竣工验收出租，年可增收村财28.2万元，2022年10月，强民香业二期厂房项目已封顶；截止2022年11月，新溪、洑溪、光烈等7个村380kw光伏项目已经竣工发电产生效益，年可增收约17万元；洪步村和蓬莱村利用地域优势，通过盘活土地资源、建设光伏发电项目等分别谋划村集体经济发展项目10个和7个，年度收入均达到20万元以上。二是强化项目支撑，持续推进“强村带弱村，强企带弱企”发展模式，继续推行“福村贷”，统筹谋划了 169个村集体经济发展项目，预计到年底21 个村的村财将全部达到20 万元以上，7个村达到 50万元以上，1个村可达100 万元以上。三是强化宣传推广，充分利用微信公众号、互联网等新兴媒体，加大中国香都香特色产业及“一乡三侨领”宣传，《建设芳香康养之都 全力打造县域副中心》在泉州晚报、学习强国等平台上刊发；建设乡贤回归创业园引导在外乡贤返乡创业（已入驻3家企业）。
2.关于履行职责使命，贯彻落实上级决策部署不够到位的问题
（1）针对重点项目攻坚克难力度不够的问题。
整改进展情况：一是全镇动员、全员征迁。镇党委政府主要领导亲自挂帅、穿透指挥，抽调全镇45名核心骨干组成14个征迁工作专班，15幢未拆除房屋分解包干到人，全力攻坚安征迁。二是倒排计划、加班加点。科学倒排征迁计划，对照进度节点进行“收账”、“对账”，镇纪委对项目推进情况进行督查通报。三是统筹协调、强力推进。征迁工作专班发扬“5+2”“白+黑”工作精神，全面摸清征迁户的社会关系和诉求，发动社会力量，逐户进行攻坚突破；持续入户，通过各角落微信群、入户动员、走访外在乡贤等形式，及时掌握群众动态，将反对面化解到最小，至2022年11月20日已动员拆迁1户，实现零的突破；做好周全准备，进一步细化保护性施工方案，确保社会稳定。
（2）针对推动产业园区高质量发展不够有力的问题。
整改进展情况：一是加大招商引资力度，增加产业集聚。按照县委、县政府“五全招商”工作部署，按链条分产业开展专题招商，今年来已招引香企1家，香产业上下游企业3家。二是完善要素保障，加快载体建设。香产业园区现已入驻企业25家，一期入驻率100%，二期现仅剩未出让土地60亩，入驻率较高。为实现整个园区的高质量发展，积极帮扶鼓励企业利用上级政策等因素加快低效用地开发，形成项目专班，落实领导挂钩制，协调解决问题，积极生成香氛产业园建设，对接福建德盛公司、厦门琥珀公司盘活低效用地，现阶段迈臻香业、永信香业二期、万代香香业、泽骏香业未建设土地均已开工建设。三是规范园区管理，明确产业定位。迈臻香业是我镇开展小微企业进园区的一个载体，现闲置用地已经开工建设，2023年上半年能完工并对外开展招商引资；充分利用各厂房载体，积极开展香产业专题“延链招商”，与华宝香精股份对接，筹建芳香产业园。瞄准“嗅觉经济”新业态，推动永春香进酒店进书店，彬达香业在荣誉酒店开设“一脉香传”香铺，达盛香业在新华书店设立“书香体验馆”，不断扩大香品应用场景。稳步推进“机器代工”，引导香企建设数字化车间，提高烘干房应用程度，逐步提高生产标准化水平。
（3）针对生态宜居环境有待提升的问题。
整改进展情况：一是开展污水治理项目建设。建设达埔镇沿溪8村四站、岩峰村、洪步村、狮峰村等四个生活污水项目，洪步村、狮峰村两个项目完成施工建设，沿溪8村四站和岩峰村已开工建设。二是加强畜禽养殖管控。安排环保网格员每月12次、河道专管员每日1次开展河道巡查，防止发生污水偷排漏排现象；11月16日，联合永春生态环境局、蓬壶镇对延清溪流域进行水质排查，整治违规生猪养殖，提升延清溪等小流域水质。三是推进裸房整治进度。压实各村主体责任，形成“挂村领导—包村干部—村‘两委’—网格员—农户”的管理机制；于9月18日、10月30日开展拉练活动2次，进行现场点评，并在活动后召开推进会，排名靠前的介绍经验，靠后的进行表态发言，营造各村之间比学赶超浓厚工作氛围；推动“裸房装修贷”等贷款产品，至11月底全镇共133户成功申请裸房装修贷款，授信1585万，解决群众资金困难问题，通过“村主干群”、“网格群”、“农村工匠群”等工作群，协调群众用工需求552人次；明确时间节点任务，加大入户宣传力度，运用综合整治措施，截止10月31日，已完成1655宗，完成进度52.03%，完成数量和比例有大幅提升。
3.关于推动社会治理体系和治理能力有待加强的问题
（1）针对信访联席制度作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是发挥信访工作联席会议制度作用。定期召开信访积案专题会议研判分析信访积案进展情况，推进积案化解；全方位深入了解信访问题的根源，制定一问题一清单、一人一策方案，做细做实化解工作；组建由挂钩领导、工作队长、村主干、网格员组成的攻坚专班，全力开展矛盾化解工作。2022年9 -11月11次与信访人员协商息访息诉事宜，达成初步协议意向。二是深入排查风险隐患问题。时刻关注我镇涉征安迁、重点项目、重复访等动态问题，每天排查矛盾纠纷风险隐患问题，发现问题，及时有效化解；落实一线工作法，涉及上级转交信访件、投诉件等的相关村挂钩领导、工作队长、村主干第一时间与信访人见面沟通，及时协调解决合理合法诉求，将矛盾解决在初始阶段。三是接诉即办全程跟踪。对国家局信访件提级提速源头化解，工作专班进村入户做实做细化解思想工作，提高信访人的满意度，截至10月底，我镇国家级信访件满意率60%。
（2）针对解决群众建房供需矛盾不够主动的问题。
整改进展情况：一是优化建房审批制度。完成优化建房审批制度，严格按照各级文件落实建房审批流程和时限；完成加强建房审批队伍建设，配备专人负责建房审批工作，对审批人员进行思想教育和业务培训，提升服务意识和业务水平。二是抓好建房审批处置。针对83栋建房申请未审批情况进行分类处置，17宗符合审批要求的建房申请已进入报批程序，其中1宗正在进行农转用报批、7宗正在进行林地报批、9宗正在进行土地总体规划调整。剩余66宗因涉及限制建设区需待村庄规划入库后才能审批，待村庄规划入库窗口放开后进行建房审批工作，已与申请建房群众做好沟通解释工作。二是加强村庄规划科学编制。针对建房需求大、可建房用地少问题，以村庄规划和控制性规划编制为契机，科学规划预留建设用地，需要进行村庄规划编制的13个村均已完成编制。三是强化“两违”治理管控。顶风违建11宗已全部拆除；严格执行《达埔镇“两违”综合治理工作考核奖惩方案》，完善“两违”网格化巡查管理机制，做到管控全方位无死角；强化执法队伍日常管理，提升执法水平，推进“两违”管控工作落实到位，做到“控增量、减存量”，有效遏制违建情况发生。
（3）针对风险防范管理不够到位的问题。
整改进展情况：一是多方培育财源。引办企业中闽建研（福建）矿业有限公司、福建省永香阁香业有限公司、福建义为贤科技有限公司、永春丰盈包装有限公司、泉州市永春县姚氏香料种植有限公司、福建归朴园农业旅游发展有限公司、泉州煌裕建筑材料经营有限公司、永春县云曲建材贸易有限公司、永春县麦生建材贸易有限公司等，增加财税收入80万元；积极与上级部门对接，争取资金201.2万元，化解债务。二是针对债务风险问题，成立以镇长为组长的债务化解小组，梳理债务情况，建立工作台账，逐项逐条化解。三是强化财经管理，严格各类支出，提高财政资金使用效益。加强资源统筹，优化支出重点和结构，压缩三公经费及非生产性支出，确保民生和重点工程及债务化解支出，逐步降低政府债务风险。四是严格落实安全生产责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强对安全生产工作的组织领导，坚持每月组织召开安全生产例会，每季度召开一次党政安全生产专题会议，深入研判安全生产形势，对安全生产薄弱环节进行重点安排部署，细化分解任务，落实责任到人；2020年4月以来，共计成立542组督导组，督导检查1337次，检查单位3814家次，排查隐患总数946处，其中突出问题和重大隐患7处，一般隐患939处，已全部完成整改。
（4）针对社会民生事业存在短板的问题。
整改进展情况：一是推动新建永春县医院达埔分院开工建设。现已在达埔镇岩峰村正式开工建设新建永春县医院达埔分院，预计2024年2月竣工；该分院总投资6500万元，规划用地面积*****查看详情平方米，总建筑面积*****查看详情平方米，新建门诊住院综合楼、医技综合楼及后勤保障楼，床位数达到200张，可明显增强我镇医疗服务，优化群众就医体验。二是推进教育教学质量提升。发挥达埔镇教育促进会作用，2022年多方筹措资金240万元，开展“四校联考”2次，在教师节期间表彰奖励78名先进教育工作者，激发教师积极性和创造性，激励培养一批优秀学生；2022年各村开展为教育办实事项目21件，如汉口小学新教学封顶、金星小学完成门窗更换等；实施名师工程，培育一批区域内教学名师，共有1名省级名校长、7名市级骨干教师、14名县级骨干教师，设立4名名师学科带头人，实行“以老带新”模式，积极通过传帮带培育区域教学名师，有效提升教师队伍素质和教育教学质量。
4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题
整改进展情况：一是强化党的领导。将意识形态工作纳入全镇党建工作要点，纳入党建工作责任制。线上开辟“喜迎二十大”“学习二十大”等专栏，原创或转发文章150篇；在学习强国、泉州晚报、泉州网、泉州通等媒体专稿刊发二十大专刊文章《永春达埔：建设芳香康养之都 全力打造县域副中心》，阅读量高达10万。线下积极发挥各类宣传阵地作用，累计悬挂横幅标语2000余条；镇村22支新时代文明实践队伍进村入户，发放宣传材料2万余份；全方位开展各具特色的宣讲活动，推动二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进网站、进屏幕，确保传达到每一村每一户，让二十大精神“飞入寻常百姓家”。二是完善机制建设。已制定印发《达埔镇党委意识形态工作责任制实施细则》《达埔镇网络安全事件应急预案》，进一步完善出台《达埔镇意识形态阵地管理办法》《达埔镇网络舆情应对制度》等制度，通过制度实现管人、管事。三是严格开展培训。2022年9月6日召开达埔镇意识形态工作培训会，镇党政领导班子、各村工作队、宣传员参加会议，针对意识形态工作的重要意义、涉及内容、落实举措等进行培训，进一步提升全镇干部职工的意识形态工作意识和水平。四是加强阵地管理。加强对各类意识形态阵地的建设、管理和指导，严格落实“三审三校”制度，严格落实舆情处置“1+N”机制，2022年以来共处置网络舆情11件，均得到妥善处理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于干部担当作为精气神不足的问题
整改进展情况：一是完成第三季度平时考核工作。根据综合测评结果，26位同志被评为“好”; 43位同志被评为“较好”；成立帮带导师团，选派3名经验丰富的党组织书记，分别对新选任的3名村党组织书记进行帮带，通过强村带弱村，推动共同发展；二是加强干部素质能力培训。开展政治理论及业务知识学习会和基层干部素质能力培训班12场次；2022年11月1日，组织各村挂钩领导、各村党组织书记，开展以“提升干部素质能力汲取乡村振兴奋进力量”为主题的党日活动到桃城镇花石社区、吾峰镇等兄弟乡镇示范点参观学习。三是有效提升工作执行力。推行穿透式落实工作机制，一竿子插到底，狠抓工作落实，推进各项工作落实到位。推进为民办实事项目落实，2019-2021年镇为民办实事项目39个，已完成30个，另有永春县医院达埔分院、东园村安置区、金星村安置区、岩峰村安置区等7个项目已开工建设，派出所新建项目和农贸市场项目因征地及资金问题取消建设；完成县法院裁定占用耕地违规建房整治，拆除违章临时搭盖1宗，结合三区三线修改机会，将9宗个建纳入建设用地，并补办合法手续，于2022年10月26日完成手续办理，消除案件；抓好征地保障金推进工作，2022年6月2日县政府召开专题会议协调2013年桃溪流域整治岩峰段征地保障金缴交工作，资金145.317万元全部到位，已按程序办理审批手续，2020年12月23日完成泉南高速改扩建东园村安置地项目征地保障金*****查看详情.33元缴交工作，横七干线达理安置地尚未完成征地工作，未进入办理征地保障金阶段。
2.关于落实中央八项规定精神不够到位的问题
（1）针对会议费未落实精简原则的问题。
整改进展情况：一是开展专项培训。2022年11月17日，开展财务管理培训班，提升财务人员业务水平，严格按照文件规定执行。二是开展自查核实。根据会议安排人大代表85人，村级列席20人，勤政廉政监督员7人，其他镇直镇办列席人员29人，另有工作人员辅警9人、镇干部58人。三是推动建章立制。制定出台《达埔镇公务接待管理办法》《达埔镇人民政府内部控制制度》，明确要求召开各种会议要事先编制《会议费预算表》，经主管经费部门审核后，按现行规定审批程序报批。报销会议费支出要附会议通知文件、参加人员签到单、会议费预算审批表、会议费结算清单和会议费的发票，凡超出审批标准的会议费，不得报销。
（2）针对会议费、公务接待把关不严的问题。
整改进展情况：一是完善制度建设。制定出台《达埔镇公务接待管理办法》，严格规定会议费、公务接待费用支出，规范报支程序，严格落实文件规定。二是完善报支程序。严格要求召开各种会议要事先编制《会议费预算表》，按规范程序报批，公务接待、工作餐、会议用餐开具税票，不规范的不得报销。三是开展批评教育。镇纪委对财政所负责人进行批评教育，明确要求会议支出、公务接待要严格把关，公务接待按《达埔镇公务接待管理办法》严格执行。
（3）针对村级违规发放津补贴现象普遍存在的问题。
整改进展情况：一是开展自查自纠整改工作。各村对本村发放的津补贴进行全面梳理，对违规发放的津补贴开展清退工作，至10月30日，21个村违规发放的津补贴已完成违规发放津补贴清退工作。二是立行立改。洑溪村原书记 “全国县级文明城市提名城市”奖励金2640元已经退回入库。三是挂钩领导对洑溪村报账员进行谈话提醒，提醒相关责任人严格执行财务管理制度，保持长久机制，杜绝违规发放津补贴行为。四是加强镇村财务人员培训，2022年11月17日，邀请泉州市农业局主任科员杨素丽对21个村挂钩领导、工作队长，村书记、报账员，镇经管站、财政所相关人员进行村级财务培训学习，提高镇村级财务人员业务能力，提高廉洁从政意识和防范风险意识。五是开展追责问责。镇纪委对核算中心2名工作人员进行批评教育，要求深刻认识财务工作的重要性、严谨性，提升责任意识，认真落实岗位责任，严格执行财务管理各项规定，做好村级财务核算审核工作；镇纪委对乌石村违规发放津补贴责任人乌石村原党支部书记、原村委会主任批评教育，对光烈村超出慰问标准问题责任人光烈村党总支部书记兼村委会主任批评教育，对达山村违规发放津补贴责任人达山村党总支部书记兼村委会主任批评教育，要求强化党风廉政建设建设工作，强化廉政文化教育工作，筑牢拒腐防变防线，增强个人廉洁从政意识，严格落实中央八项规定精神，抓好抓牢补贴发放审核把关，强化财经规章制度执行，严格按照村级财务管理规定开展村级财务管理，推动工作制度化、规范化。
3.关于财务管理制度执行不严的问题
（1）针对专项资金结存数额较大的问题。
整改进展情况：一是组织财务人员对往来款项进行清理，分门别类，对于认账错误的及时调账处理，对于未及时拨付的，按程序拨付，其中镇统筹使用资金1557.2万元、重点工程占用资金458.15万元、未完工未结算工程资金511.79万元，另有村级未拨付资金124.62万元，截止2022年11月拨付村级未拨付资金专项资金90.7万元。二是加强资金管理。严格执行财经制度，严格按照批复的用途使用专项资金，切实做到专款专用，专项核算，不挤占挪用，充分发挥专项资金的使用效益和社会效益。三是督促及时发放。要求各村理清乡村振兴、水利等专项资金和拆迁补偿款结存明细，督促各村按照财务管理规定发放。
（2）针对资金管理存在廉政风险的问题。
整改进展情况：一是开展核查，及时退还食堂餐补，组织财务人员进行核查，做到如有多补及时退还，收回编外人员伙食餐补超出部分143元。达埔镇兴泉铁路征地为2017年4月开始，达埔镇兴泉铁路征迁办公室设立在楚安村部，为方便安征迁工作开展在楚安村部设有兴泉铁路安征迁食堂，征迁抽调人员统一用餐。征迁人员用餐为午餐、晚餐，每人每餐标准不超过20元；2018-2021支付4个片区人大代表团活动经费共计20.8万元，分别于2018年1月、4月、7月、11月、12月，2019年4月、7月计7次（每次4000元），2020年1月、6月、11月三次（每次8000元）分别转入四个人大代表片区负责人个人账号，用于片区人大代表活动。二是针对达埔派出所无设立单独单位账户，严格按照财务规定执行，派出所设立辅助账，确保每一笔款项收入支出明确清楚。三是规范干部用餐补贴，建立食堂点餐系统，镇党政办专人管理，建立个人缴交及政府补贴台账，同时要求食堂承包者专卡专用。四是对财政所负责人进行约谈，提醒相关责任人严格执行财务管理各项规章制度。五是制定出台《达埔镇人民政府内部控制制度》，严格规范报支程序，按原始凭证和结算清单报支，人大代表活动经费，到镇里报销，不再转入代表个人账户。六是督促香制品同业公会规范财务报支。经核查，2020年购买的“斗香赛”赛事100套盘香桌光面板由2021年泉州市制香行业职工技能竞赛举办地达盛香业领用100套作为盘香制作比赛用途，因香制品同业公会工作人员和达盛香业相关人员未及时对接归还，现已找回盘香桌光面板100套，已对负责人进行约谈，严格按照《档案管理制度》、《物资保管制度》规范物品储藏管理。
（3）针对超范围列支费用的问题。
整改进展情况：一是出台《达埔镇综治巡逻队协助打击违法犯罪有功人员奖励办法》，对协助抓捕不同类型案件的人员进行奖励。二是规范列支工作。严格按照可列支范围做好费用报支工作。三是加强资金管理。严格执行财经制度，规范使用。四是强化财务监管。强化对财务工作监管，开展自查自纠，分管领导对财政所负责人进行工作约谈，提醒规范报支程序。
4.关于资产资源管理不到位的问题
整改进展情况：一是收回石碣厂房租赁使用权。截至2022年10月30日，已收回石碣厂房租赁使用权，已收回镇属资产未及时收取租金及承包款共计39.11万元，其中：电厂2022年1月承包金33万元、大吕5队2021年承包金4.03万元、大吕山林头片区2021年承包金0.75万元、旧电院2020年租金1.33万元。因县水利局将坑口水库委托给第三方迅捷公司物业管理，不再拨付管理员工资，坑口水库电站及水库承包者无需缴交水库管理员工资0.9万元；2019年7月中央第二轮生态环境督查期间，石碣厂租户因环保不达标被依法取缔，租户退出经营，镇政府收回石碣厂房租赁使用权。二是成立催缴小组，细分镇属资产未及时收取的租金及承包款，发放催缴通知书，及时收回应收款项。三是责令21个村将未按约定收取的承包金进行分类，明确责任人，及时收回。
5.关于采购制度执行不合规的问题
（1）针对拆分项目规避公开采购的问题。
整改进展情况：一是开展自查工作。对横七线土地征收测量及数据分析服务采购情况进行自查，2020年3月，横七线土地征收测量工作，经竞价，由福建省华航测绘有限公司泉州分公司150元/亩中标；报批过程中新增了“一户一表”、“地政一张图系统数据分析”以及报批图表等业务，经县指挥部协调，同意由第三方承担该业务，2020年10月，经竞价，由福建省华航测绘有限公司泉州分公司70元/亩中标；自然资源局、财政等部门组织对测量图纸及资料进行财审，为确保数据准确完整，档案资料整理业务交由第三方实施，2021年5月，经竞价，由福建省华航测绘有限公司泉州分公司以30元/亩中标。二是组织镇村干部学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》等相关法规条例，切实提升镇村干部工程管理业务水平，规范招标投标活动。三是严把采购程序关，明确专人负责，规范采购活动，防范采购风险。
（2）针对采购程序把关不严格的问题。
整改进展情况：一是开展自查工作，与经办人员进行了解核实，因香都人才传承中心艺术品及广告、电子设备2个项目为两种不同类型的产品，有着严格的产品界限，因此分为两个项目分别进行采购。2020年采购时，我镇按照采购程序组织相关人员先行对拟采购产品进行比较，因电子产品存在虽然是同款类型产品，但由于品牌不同、线上线下、更新换代等因素，产品价格差距会较大。虽然线上和线下对比，存在一定的价格优势，但在后期维护、保修服务等方面不能得到有效保障。二是2022年9月29日组织学习《政府采购法》，提升干部业务水平。三是严格规范采购程序，规范采购操作行为与程序，并严格执行，规范采购行为。四是强化监督管理，对政府采购进行全程监督。坚持信息、过程、结果公开、强化质量验收，确保采购工作公开、公平、公正。
6.关于工程管理不够严格的问题
（1）针对工程建设存在廉政风险的问题。
整改进展情况：一是规范工程项目建设行为。要求村级建设工程项目填报申请（备案表），严格按相关法律法规开展项目建设。二是开展集体约谈。2022年11月13日，对各村党组织书记、各部门负责人开展集体约谈，严格要求招投标工作，避免出现造价、招标、结算均为同一家公司情况。三是严把工程项目招投标程序关，明确专人负责工程管理，确保工程项目规范管理。四是开展培训。2022年11月17日邀请泉州市农业局主任科员杨素丽对镇村干部进行相关法律法规培训，提升镇村干部防范廉政风险意识。
（2）针对工程项目招投标走过场的问题。
整改进展情况：一是开展核查。经向永春五中教学楼门窗改造工程负责人和分管领导进行了解，并作出情况说明，因经办人员借鉴使用其他工程项目的验收纪要模板来制作教学楼门窗改造工程验收纪要，经办人员未认真修改会议纪要内容，未将开工日期进行修改，造成工程开工日期早于合同签订日期。对经办人员进行约谈，要求认真做好内业工作，严格按照工程项目。二是严格工程项目财务审批手续，2022年10月开展财务检查，工程完工后必须验收合格后且资料完整方能结算。三是健全台账，加强档案管理，明确专人负责对镇工程项目建设内业资料建立台账，完整收集管理建设项目有关资料。
（3）针对村级工程管理不到位的问题。
整改进展情况：一是按照《永春县村级工程建设项目管理规定》要求，规范村级工程建设行为。二是对21个村的村主干进行集体约谈，要求要严格抓好工程项目招投标、质量监管、验收支付等各项工作，杜绝不规范现象发生。三是强化监督检查，针对镇村工程建设问题，进行项目全链条监督，压紧压实主体责任，强化监督执纪问责，规范项目建设。四是开展追责问责。镇纪委对核算中心2名工作人员进行批评教育，要求提高思想认识，压实工作责任，做好村级财务核算审核工作，认真履行核算中心监督责任，督促各村报账员严格按照财务管理规定做好报账工作；镇纪委对金星村虚增工程量问题责任人金星村党总支部书记兼村委会主任诫勉，对洪步村工程招标造假问题责任人洪步村原党支部书记、原村委会主任诫勉，对新溪村虚增工程量问题责任人新溪村党总支部书记兼村委会主任批评教育，对岩峰村工程项目管理混乱问题责任人岩峰村党委会书记兼村委会主任批评教育，严格要求各村压实主体责任，推进党风廉政建设，强化财经纪律落实，压实第一责任人职责，做好审核把关；有力推动村级财务管理制度落实，实现以制度管人、制度管事。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于党建工作责任制落实不够有力的问题
（1）针对执行民主集中制不到位的问题。
整改进展情况：一是完善健全议事规则。严格执行民主集中制，重新制定“三重一大”议事制度，明确议事规则及程序，对会议的议事范围、形式、程序等作出具体规定，重申执行纪律。二是规范党政会议记录。对议题讨论全过程进行详细记录，充分体现民主集中制原则，与会人员需对讨论议题明确表态，并做好记录。三是细化讨论内容，凡属“三重一大”事项的议题，都要进行详细讨论，并一一记录，确保决策合法合规。
（2）针对党建工作机制不完善的问题。
整改进展情况：一是严格执行党建工作规定。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调各党支部要严格执行“三会一课”、组织生活会等党内制度，提高党内组织生活质量。二是落实党委委员挂钩联系党支部制度。明确要求挂钩党委委员每月至少1次到所联系的党支部进行指导，确保所联系的党支部严格落实上级各项部署，常态化有序推进。三是压实党建工作责任。严格落实“三重一大”决策制度。如遇有人事变动，及时调整相关工作领导小组，并定期召开会议研究党建工作，对落实不到位的，严肃进行追责问责。2019年9月5日，对镇党建工作领导小组进行调整充实，印发《中共达埔镇委员会关于调整充实党建工作领导小组的通知》；2021年6月6日，对镇党建工作领导小组进行调整充实，印发《中共达埔镇委员会关于调整充实党建工作领导小组的通知》。
（3）针对指导党建工作不紧实的问题。
整改进展情况：一是完善党建指导员制度，选派镇党委委员分别担任各支部党建指导员。二是开展专项检查。10月份开展第三季度党建内业检查,并开具整改通知书，督促村级党组织抓好整改落实；三是加强党费收缴管理。香产业联合党支部2021年9月转入的党员已于2022年5月补缴党费30元。在每月党员活动日及时提醒党员主动缴纳党费，对不按时缴纳党费的党员予以通报批评。
2.关于基层党建工作基础不够扎实的问题
（1）针对发展党员不够规范的问题。
整改进展情况：一是压实支部主体责任。进一步加强对发展党员质量的把关，对发现发展党员把关不严现象的党支部，取消评优评先资格，对在发展党员工作中的违纪行为，从严查处，强化责任追究，进一步压实主体责任。二是强化业务培训。于9月20日组织召开发展党员业务培训会，进一步提升党务工作人员业务水平。三是对达盛香业党支部开展调查。经调查，达盛香业党支部在接收预备党员有按照要求召开会议研究并记录，但因在巡察期间党务工作者请产假，其他人员对党务工作业务不熟悉，提供材料不规范、不完整。四是强化督促检查，结合每季度党建工作业务检查，督促各党支部及时对预备党员、入党积极分子等发展对象进行考察审议并做好相关记录，对未落实到位的党支部进行通报批评并督促落实整改。
（2）针对党内政治生活质量不高的问题。
整改进展情况：一是严格落实党内政治生活制度，2022年9月30日，召开达埔镇巡察整改专题民主生活会，严格按要求做好会前准备，严格把关对照检查材料内容、文字审核等环节，确保把意识形态等重要内容查摆进去。二是强化问责问效机制。结合每月支部指导，要求各党组织严肃党内政治生活，对存在走过场、敷衍应付的党组织，将由镇纪委进行约谈警示，情节严重的，严肃进行追责问责。
（3）针对换届选举不严谨的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习，于8月11日组织各党委、党（总）支部认真学习《中国共产党支部工作条例》等各项文件规定，要求严格按照相关规定落实做好换届选举各项工作并对换届相关材料及时进行归档。二是建立换届提醒机制和支部换届台账，今后将对下辖党组织做好动态跟踪管理，对确实因特殊原因无法按照节点进行换届的，由党委、党（总）支部提出申请，镇党委及时进行审批。三是强化换届监督。今后把监督工作贯穿于换届选举各个环节，保障换届工作顺利进行，确保选举合法、严谨、有效。
（4）针对村级党建工作不够扎实的问题。
整改进展情况：一是开展问题核查。对东园村无故延期预备党员转正的问题进行调查，东园村党总支部未按时做好到期预备党员转正工作，对东园村党总支部书记同志进行工作约谈，对党建业务人员同志进行批评教育。二是建立预备党员台账并做好动态跟踪管理。结合每月的支部指导及时提醒各党支部做好发展党员工作。三是认真做好党费收缴工作。对于有薪资调整的党员及新接收的预备党员，及时对党员党费缴交标准做好预算，并缴纳或者补缴党费，截至11月9日，存在问题的村的党费638.7元已全部完成补缴。四是严格落实“三会一课”制度。完善激励约束机制，结合镇每季度党建工作检查，对落实不到位的党委、党（总）支部进行通报批评并扣除绩效，巡察以来，已对各村第二、三季度的党建工作进行检查，形成检查情况通报、检查评分表，并开具问题整改通知书，督促各党组织按要求落实整改。同时对排名后三名的达中村、光烈村、延寿村扣除村主干及党务工作者各100元绩效。党建工作检查情况将作为村党委、党（总）支部书记履行党建工作责任的重要内容进行考评。五是及时更新流动党员台账。对个别长期在外的党员，要求各党组织要及时更新台账，纳入流动党员管理，通过微信、电话等经常性与其保持联系，对个别党员长期不参加组织生活等情况，由各党支部对其进行严肃批评教育。
3.关于干部人事管理不够规范的问题
（1）针对干部任免程序不规范的问题。
整改进展情况：一是加强业务培训，开展政治理论及业务知识学习会和基层干部素质能力培训班，将股级干部任免程序纳入培训内容，共开展培训12场。二是严守操作规范，严格按照县里的股级干部选拔任免操作规程，做到“不减少、不颠倒、不应付、不事后补”程序的要求，确保干部任免规范有序。三是强化监督检查，坚持以《干部任用条例》为准绳，以四项监督制度为指导，切实加强干部选拔任用过程中的监督，对违反相关规定的，严肃进行追责问责。
（2）针对编外人员管理不严格的问题。
整改进展情况：一是规范编外人员聘用程序。严格执行编外人员聘任有关规定，实行公开招聘，严格对拟聘任人员进行资格审查，不符合任职条件的坚决不予聘用。通过资格审查人员需经党政会集体研究决定聘用事宜，并做好相关记录。二是规范聘用人员管理。组织编外人员与泉州恒睿人力资源有限公司签订劳动合同，按照有关规定将编外人员全部转入劳务派遣公司进行管理。三是规范编外人员考核。进一步修改完善编外人员考评办法，细化考评指标，将编外人员参与重点工作表现情况纳入考评的重要指标，及时开展编外人员考核评价，严格执行考评方案，实事求是做好人员等次评定。
4.关于推动全面从严治党不够严实的问题
（1）针对党风廉政建设重视不够的问题。
整改进展情况：一是做好学习传达。在党委会组织学习2022年省、市、县纪委全会精神并提出贯彻意见。二是排查廉政风险点。2022年10月组织党政领导、各责任部门和股级干部进行廉政风险防控排查，认真梳理排查风险点，准确制定风险等级，针对性强化防控措施，全面做好风险防控工作。三是推进廉政风险防控。镇纪委根据廉政风险点针对性开展监督工作，做到警钟长鸣，充分发挥廉政风险防控机制作用。
（2）针对警示教育效果不够突显的问题。
整改进展情况：一是丰富学习载体。完成汉口村级廉政教育基地建设，充实中国香都廉政教育基地，贴近基层党员干部，提升教育实效。二是拓宽学习渠道。通过开展“走出去、请进来”活动，2022年10月8日组织党员干部到县廉政书画展参观学习，进一步提升党员干部学习的积极性，提升廉政教育效果。三是强化学习实效。结合廉政教育活动，要求各党员干部撰写心得体会，进一步筑牢拒腐防变防线。
（3）针对主动发现问题能力不强的问题。
整改进展情况：一是强化日常监督。围绕镇党委政府中心工作，结合“五个必”、四个100%等工作深入一线开展监督检查，加强问题线索摸排和收集，对发现的问题严肃追责问责。2022年完成自办案件2件，给予党内警告处分3人。二是坚持信访接待制度。进一步拓宽监督渠道，坚持开门接访，结合“纪检监察进邻里”深化基层一线接访，全面收集群众意见建议和信访举报投诉，认真梳理各级交办的信访件，及时做好分类处置工作，一旦发现问题，坚决及时严肃查处。2022年化解实名举报信访件1件。三是深化重点监督检查。加强对镇村财务管理、“三资”管理、工程招投标工作、采购程序、民生工程等风险点大的领域开展重点监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”，对发生在群众身边的违法违纪问题严肃问责。截止11月30日，批评教育13人，通报批评6个村和1名村主干，诫勉9人。
（4）针对的村务监督委员会监督履职不到位问题。
整改进展情况：一是完善村务监督委员会规章制度。制定出台《达埔镇关于进一步规范和加强村务监督委员会工作的实施方案》，明确村务监督委员会职责和工作制度，于10月24 日开展村务监督委员会业务培训，促进村务监督委员会熟悉工作内容、工作方式和工作流程。二是规范村务监督委员会工作台帐。洑溪村、新溪村、光烈村、金星村等4个村对党务村务公开的内业资料进行完善和整理；村务监督委员会确定专人负责记录管理工作台账，认真、据实、及时填写工作情况和组织学习情况。三是强化监督检查。镇党建办牵头，镇民政办、农业部门配合，加强村务监督委员会工作督导，要求各村日常做好相关工作台帐；达理村挂钩领导对村务监督委员会主任进行工作约谈。
（四）落实巡视巡察、审计等监督检查发现问题整改方面
1. 关于落实整改主体责任压得不实的问题
整改进展情况：一是落实主体责任。针对巡察组反馈的问题和意见，镇党委切实担负起整改主体责任，对巡察整改负总责，自觉从党委自身改起，从镇党政领导班子改起，切实把整改工作作为当前和今后的一项重要政治任务，不折不扣地落实好各项整改任务。二是加大压力传导。组织召开巡察整改推进工作专题会议5次，重申整改工作要求、工作纪律和工作作风，增强整改自觉性和主动性。三是整改责任到人。切实将整改工作当成当前的一项重要政治任务，制定《落实县委巡察二组对达埔镇巡察情况反馈意见整改方案》，细化责任分解，每个问题都分解到各责任部门、责任领导和责任干部，确保每个问题都有人整改、整改到位。四是建立整改落实制度。建立实施“台账式管理”和“销号制落实”整改制度，对巡察反馈问题的整改完成情况严格把关，经党委会确定后方能“销号”。五是加强追责问责。镇纪委强化跟进整改责任落实，对整改工作不落实、整改措施抓得不严、整改效果不好的严肃问责，推动做好巡察“后半篇文章”。
2. 关于建立整改长效机制不够健全的问题
整改进展情况：一是梳理管理制度。对全镇内部管理制度进行梳理，查找管理工作不足，列出急需制定出台的制度清单1份。二是推进建章立制。推动各责任部门针对问题“症结”，针对突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设，制定出台《达埔镇党委意识形态工作责任制实施细则》《达埔镇公务接待管理制度》《达埔镇人民政府内部控制制度》《永春县达埔镇编外人员管理规定（试行）》《达埔镇“三重一大”事项议事规则》等规章制度10项。三是抓好制度落实。在抓好源头治理的同时，严格执行制定的各项规章制度，常抓常管，形成制度管人管事管权的长效机制，不断巩固扩大整改成果。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对14名相关责任人作出处理，其中，诫勉谈话3人，批评教育11人。
中国采招网:（ bidcenter.com.cn）给予诫勉谈话处理3人
对金星村党总支部书记兼村委会主任颜声编虚增工程量问题给予诫勉谈话。对洪步村原党支部书记林国亮、原村委会主任林多义招标程序不规范问题给予诫勉谈话。
四、下一阶段工作重点和计划
经过一段时间的集中整改，我镇取得了一定的整改成效。下一阶段，我镇将严格对照巡察反馈意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保改彻底、改到位、见实效。
一是提高政治站位，持续推动整改落实。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实“一岗双责”，健全完善落实“两个责任”工作机制。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定巡察整改的政治方向，提高政治站位和政治觉悟，把问题整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动巡察整改任务落到实处，不断健全整改机制、提升巡察整改实效、促进高质量发展。
二是压实整改责任，扎实推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。
三是找准问题症结，强力推进建章立制。全面推进巩固巡察整改落实的成果运用和转化，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，建立长效机制，坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的原则，有针对性地制定完善相关制度，织密织牢制度的“笼子”，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
四是持续督促推进，强化整改督查检查。持之以恒抓好落实中央八项规定精神，坚持不懈推进“四风”问题整治，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、创新发展的强大动力，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进全镇各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-********查看详情；通信地址：永春县达埔镇岩峰村901号，邮政编码：******查看详情；电子邮箱：dpgov@163.com。
中共达埔镇委员会
2023年2月20日
