2023年南宁输油气分公司管道协管员业务外包服务项目-招标公告

项目概况及总体要求

项目概况：南宁输油气分公司负责管理广西境内2074公里管道运行管理，管理站场23座，油库1座、跨越4处，维抢修单位1个。本次招标主要工作是负责对南宁输油气分公司管理的2074公里管道按照要求招聘、录用、管理符合条件的管道协管员，按照要求进行服务。

资金落实情况：分公司成本

招标范围

本次招标的范围及数量为：负责对南宁输油气分公司管理的2074公里管道对管道协管员的招聘、信息档案管理、劳动合同的签订、终止，并依据招标人要求负责对管道协管员的日常管理、监督、考勤工资编制发放、巡检系统和IMS系统的维护管理、购买意外伤害险、配发劳保用品、培训、月度考试及劳动争议处置等工作进行服务，总人数需求暂定为26人。其中，广南及其支线管道共计958km管道、43座阀室，暂定13人；钦南柳成品油管道363km管道、20座阀室，暂定6人；中缅及其支线管道共计745km管道、25座阀室，暂定7人。该人数仅为暂定人数，人数可能会根据项目实际情况调减，招标人不做任何承诺。因管道实际工作需要可能会出现加密巡检、夜巡等工作业务，双方可根据实际工作增加业务量，业务量和具体结算金额以甲乙双方的函件为准。投标人根据招标人管道管理需要，招聘非全日制人员按要求对辖区管道进行巡护并完成工作职责。管道协管员的工作内容为负责协助区段长管理所辖的巡线工，协助区段长开展巡线工徒步踏线陪巡工作、高后果区检查、管道保护宣传、两步路软件打点、对桩牌和巡检小道进行维护、对管道隐患和地灾风险进行排查、第三方施工管控、管道预防性维护、协调地方政府等工作。

服务地点

南宁输油气分公司管理的2074公里管道，共计88座阀室。

服务（交付）期限

本次招标服务期1年，合同有效期为：合同签订之日起满1年止。招标人有权根据上级公司要求在服务期限内提前终止合同，需要终止合同时招标人提前10个工作日通知中标人。

标段划分

本项目不划分标段，但包含以下内容：

南宁输油气分公司管理的2074公里管道，共计88座阀室，管道协管员需求约为26人，其中广南线13人，钦南柳6人，中缅线7人。该人数仅为暂定人数，人数可能会根据项目实际情况调减，招标人不做任何承诺。

招标控制价

125万元(含税价)/年，其中广南线62.5万元，钦南柳28.85万元，中缅线33.65万元。以上控制价为此次服务包含的全部费用，包括但不限于人员薪酬、意外伤害险(保额不低于60万)、服务费、劳保费、税金以及管道协管员按照法律、法规规定应当享有的福利待遇等相关费用，招标控制价不包含福利费、伙食费。超过最高限价的和低于项目成本价的投标将予以否决。本招标方案中管道协管员人数可能会根据项目实际情况、实际业务量的变化以及管道投产等原因进行调减，招标控制价会根据广西地区非全日制用工人员最低工资标准有所调整，若人员数量、费用后期发生增加或减少时，服务费按照本次中标结果的比例保持不变，无需另行招标和签订合同，可能造成结算金额超出合同金额的情况，合同依然可以正常履行。

商务计价

暂定总价。

付款方式

招标人支付给中标人的外包服务费用以银行汇款方式按月支付。

主要技术要求

（1）应按照招标人要求派遣1名专职项目管理人员，负责对管道协管员的招聘、信息档案管理、劳动合同的签订、终止，并依据招标人要求负责对管道协管员的日常管理、监督、考勤工资编制发放、巡检系统和IMS系统的维护管理、购买意外伤害险、配发劳保用品、培训、月度考试及劳动争议处置等工作。

（2）中标人根据招标人工作需要依法招录符合条件的管道协管员服务招标人，由中标人与管道协管员建立劳动关系，管道协管员的工资标准和福利待遇按照招标人的标准执行，实行同工同酬；管道协管员的薪酬发放由中标人制表提供招标人审核，由招标人按合同实际履行情况付款给中标人，再由中标人向管道协管员发放相应报酬，中标人应每半个月进行一次薪酬发放，并将经管道协管员签名认可的发放记录及/或银行流水等按月提交招标人备案；管道协管员的劳保服装由中标人提供从服务费中列支，服装劳保按照招标人要求进行发放，每年发放夏季工服、秋季工服、雨衣、工鞋、巡护包及巡护工具等（详见附件1）；管道协管员的人身意外伤害保险由中标人按照当地相关规定办理，费用由招标人支付且由中标人负责办理，管道协管员出现意外伤害险理赔事件时由中标人对接保险公司进行联系理赔事宜，出现管道协管员辞职入职的人员更替但总人数未超过购买意外伤害险总人数时，意外伤害险同时进行更替不另行购买；中标人按照招标人管道协管员管理考核标准对管道协管员进行考核，考核标准需要遵循“343原则”，即排名前30%的人员绩效奖金进行奖励，排名中间40%的人员绩效奖金不变，排名后30%的人员绩效奖金进行扣减，中标人负责管道协管员的招聘、培训、建立员工档案、员工花名册以及劳动争议处置等事宜；中标人按照招标人管理考核标准对管道协管员进行考核，并指派专人负责对招标人钉钉巡检系统进行维护。

管道协管员应满足以下条件：

1）具有高中或中专以上文化程度，男性年龄在18-60周岁之间，女性年龄在18-50周岁之间，身心健康，能够胜任长期野外工作（条件可根据具体情况适当放宽），品行端正、遵纪守法、责任心强，无相关违法记录，熟练使用电脑及办公软件；

2）为当地居民，家住巡护管道责任段之间，熟悉当地和管道周边社会情况，了解国家有关法律、法规。

3）能正确表达、记录管道巡护情况，普通话表达清楚；

4）熟知岗位常识、规定，通过招标人考核；

5）自备手机，能够保证通信畅通。

（3）投标报价中的总价减掉薪酬总金额后为中标人的利润、管理费、税金等称之为服务费，服务费不超过外包从业人员薪酬总金额（含薪酬、意外伤害险）的6%，每月结算的服务费为薪酬总金额乘以百分比。

（4）招标人与中标人在中标一个月内制定招标人和中标人的绩效考核制度，考核内容应涉及对管道协管员的招聘、信息档案管理、劳动合同的签订和终止、对管道协管员的日常管理、监督、考勤工资编制发放、巡检系统和IMS系统的维护管理、购买意外伤害险、配发劳保用品、培训、月度考试及劳动争议处置等工作。中标人应做好工作过程中资料整理和档案工作，以便每月绩效检查时备查。招标人有权在发现中标人工作中出现错误时或未按照绩效考核制度执行时对中标人进行绩效考核，招标人可视情况对中标人当月结算的服务费的百分比扣减10%至20%，每月绩效考核扣除金额可按次累加。

（5）服务责任：因派驻的工作人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购单位经济损失的，中标单位应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标单位自身原因所引发的一切纠纷，由中标单位负完全责任；因中标单位自身原因导致纠纷扩大或未能减小采购单位相关损失的，由中标单位承担相应责任；派驻的工作人员发生的人身意外或其他纠纷，由中标单位负责处理；产生的相关费用由中标方支付。如中标单位挪用派驻的工作人员工资和其他奖金、保险费用，除承担由此引发的一切法律责任外，采购单位有权中止服务合同。

（6）管道协管员工作内容及要求：

1）所辖管段含高后果区的管道协管员每天开展一次高后果区检查，一周内完成所辖高后果区全覆盖；每月开展一次高后果区管道保护宣传，每年完成所辖高后果区的宣传全覆盖，每次宣传应在巡检系统上传影像资料。

2）每周至少与属地巡线工开展一次徒步巡检工作，每半月完成所辖管段的徒步巡线工作；每月至少开展一次入户宣传，每季度组织一次所辖管段沿线的集中宣传，每年完成所辖管段的入户宣传，每次宣传应在巡检系统上传影像资料。

3）每月至少开展一次管道管理相关培训。

4）落实巡线员徒步陪巡工作，每半月覆盖所辖巡线员，通过钉钉软件上传陪巡影像资料。协管员在陪巡过程中，应对巡线员进行培训，共同开展管道保护宣传，对桩牌和巡检小道进行维护，对管道隐患和地灾风险进行排查，要能发现问题并妥善处理，同时使用巡检系统、钉钉软件留存影像资料。

5）每天登录巡检系统，对所辖管段巡线工巡检情况进行检查、核实，对第三方施工等异常情况进行核实、跟踪、处理。每月登录系统对三桩一牌、管道宣传等基础信息进行整理更新，对巡检情况进行统计，对巡线工进行绩效考核。

6）严格执行三色预警制度，严格管控管辖区段第三方施工。

7）负责管控危害管道安全的挖掘、钻探、堆土、占压、爆破等行为，严防第三方损伤管道。

8）负责管道预防性维护、水毁处理、植被恢复、水土保持、水工工程等工作的落实。

9）负责三桩一牌、视频监控、应力应变监测、地灾监测设施、设备的完好性，及时组织更换、修复破损设施。

10）负责巡线工的管理，每天电话联系巡线工至少一次，落实巡护工作情况及开展培训，提升其识别风险的能力。

11）掌握所辖管道设施分布情况和沿线交通、社会、自然等情况，掌握本辖区管道维抢修方案和事故应急预案。

12）积极协调所辖管道沿线区县级以下（含县级）地方政府、安全生产监督、公安等部门，共同做好管道巡护工作。

13）负责对所辖管段打孔盗油气危害进行识别，组织对易打孔盗油重点段开展夜间巡护监控。

14）应协助上级部门做好预防危害管道安全的案件发生和保障管道设备、水工等相关设施安全。发生紧急事态时，应协助分公司相关部门做好管道事故现场保护、人员疏散、现场秩序维护，避免和减少人员伤亡及经济损失。

15）完成作业区交待的其它工作。

项目其他要求

（1）招标方将对中标服务单位的运营及用工状况进行不定期抽查，监督中标服务单位合法经营、合法用工，如出现违法行为的，招标方有权向相关部门反映具体情况。出现重大违法行为的，招标方将依法终止本合同，造成经济损失的，由中标服务单位承担违约和赔偿责任。

（2）招标方将对所有人员进行业绩考核（季度考核或年度考核），考评等次须在合格以上。 如达不到相应标准，将根据具体情况要求中标服务单位限期调整和替换相应责任人员或实施一定的经济处罚。

（3）招标方将定期对本项目服务进行全面综合考核，如达不到服务相应要求和服务考核标准要求，则可终止本合同，由中标服务单位承担违约和赔偿责任。

（4）中标单位必须承诺按照与采购单位约定的岗位工资标准按时、足额支付派驻的工作人员工资并缴纳保险等。否则，采购单位有权从中标单位的管理服务费中扣除相应的金额， 扣除不足，采购单位将通过法律途径进行追索。

（5）中标单位应制定管理制度，履行服务责任，派驻、调换派驻的工作人员须得到采购单位的同意。因中标单位自身原因引发管理或劳资纠纷的，由中标单位承担由此引发的全部责任。

分项报价要求

（1）投标人的报价不得高于招标控制金额。此报价已包括了管理费，管理费不超过外包从业人员薪酬和意外伤害险合计金额的6%。

（2）投标报价应分为人员费用部分（包括人员薪酬和意外险，不包含福利费和伙食费）、服务费和税金3个部分。

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》（www.cebpubservice.com）、《中招联合招标采购网》（www.365trade.com.cn）上发布。

各潜在投标人：

本项目为全流程电子化招投标项目。在线注册、发售并下载招标文件，在线制作投标文件及在线开评标。凡有意购买文件的单位，请前往中招联合招标采购平台: www.365trade.com.cn;免费注册。（如有疑问可拨打中招联合招标采购平台统一服务热线010-********查看详情、********查看详情进行咨询。）

一、网上购买及下载电子版招标文件流程

1.网上登录/免费注册：凡有意在线获取电子版标书的潜在投标供应商，请务必在本项目标书发售截止时间前，在中招联合招标采购平台（www.365trade.com.cn）或中招国际招标有限公司网站主页（www.cntcitc.com.cn）的【供应商入口】进行登录/免费注册。

2.标书购买及下载：潜在投标供应商凭用户名、密码验证身份登录中招联合招标采购平台，在【寻找招标项目】功能中通过“项目名称”或“项目编号”检索到需要参与的项目，可付款购买，逾期（标书发售时间截止）将无法付款下载电子标书。如投标人需要，在购买招标文件成功后可提供纸质招标文件。

二、标书款及下载服务费

1.标书款费用：详见招标公告。

2.标书下载服务费：每标包500元，购买后3个工作日开具，标书购买人可在中招联合招标采购平台自行下载。

3.网上购买下载电子版标书及费用支付、投标保证金支付、发票下载领取等平台操作问题，可拨打“中招联合招标采购平台”统一服务热线：010-********查看详情，热线服务时间为工作日09:30到12:00，13:30到17:00。

三、其他事项

1.标书下载服务费一经收取不予退回。

2.交易平台首页帮助中心提供操作手册，潜在投标供应商可以下载并根据操作手册提示进行注册、登录等。

3.全流程电子招标投标项目按照招标文件实际要求接收投标文件。投标人须于投标截止时间前在中招联合招标采购平台成功上传投标文件。因投标人网络及操作等原因出现问题的由投标人自行负责。因投标人原因造成投标文件未能解密的，视为撤销其投标文件，开标继续进行。逾期上传或者未上传投标文件的，视为无效投标。中国采招网（bidce nter.com.cn）:

4.由于平台系统故障导致电子投标文件无法在投标截止时间前正常上传，应及时通过统一服务热线联系平台技术服务人员解决。若在投标截止时间之前仍未解决的（须提供投标截止时间前三个小时之内投标操作异常的证明材料，如投标过程中出现错误或异常的系统桌面的全幅截图）；投标人上传加密的电子投标文件非由投标人的责任导致开标现场解密异常，无法正常打开的；评标现场由于网络或其他不可预知的问题出现而无法正常进行电子评标的，由招标人及评标委员会研究决定是否延期开评标或重新招标。

5.购标人应在招标文件购买完成后尽快与中招联合招标采购平台:www.365trade.com.cn;网站联系办理北京CA密钥的购买事宜，以免延误投标。