文昌市发展和改革委员会
文昌市财政局 文昌市乡村振兴局
关于开展2023年县域商业体系建设项目申报工作的通知
?文发改〔2023〕158号
各镇人民政府、农场，市政府直属各单位，各企事业单位、人民团体，省驻文昌各单位：
为深入推进县域商业体系建设，根据省商务厅、财政厅、乡村振兴局《关于做好2023年县域商业建设行动的通知》等有关文件要求，现将我市组织开展2023年县域商业建设行动有关事项通知如下：
一、申报主体
项目投资方按要求将申报材料报市发改委，市发改委牵头组织项目评审后报市政府审定，以市政府为主体向省申报。
二、支持内容
主要支持补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等5个方向。
（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。
（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。
（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。
（四）增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。
（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
三、资金支持方式、标准
（一）支持方式
1.通过贷款贴息、直接补助、以奖代补等方式撬动社会资本参与项目建设。其中，补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系等公益性较强的项目采取直接补助方式支持。改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能和提高生活服务供给质量等市场化程度较高项目，由市设定项目绩效目标，对达到绩效目标的采取以奖代补方式支持。
2.补助资金主要用于项目相关设施设备的建设投入及购置支出。县域商业建设行动补助资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费等与项目无关的支出。
3.项目建设内容应符合商务部等 15 部门办公厅（室）《关于印发＜县域商业建设指南＞的通知》要求，县城综合商贸服务中心、村级便民商店和寄递物流综合服务站不列入财政资金支持方式，通过市场化手段推进项目建设。房地产开发及相关企业申报的步行街、商业地产等项目不列入支持范围。
（二）支持标准
1.贷款贴息标准。对于项目建设期内从境内银行取得用于设施设备投入的 1 年期以上贷款，给予不超过 3 年的贴息支持。贷款贴息补贴率按照中国人民银行公布的人民币贷款市场报价利率（LPR）的 50%执行。因逾期归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等不予贴息。扶持方式为事后奖补,奖补资金在企业支付银行贷款利息后兑付。
2.直接补助和以奖代补标准。单个项目以奖代补、直接补助比例不得超过申报设施设备投资金额的30%。市县项目单个项目补助金额不超过300万元。
3.跨市县项目奖补标准。跨市县项目指申报项目建设投资 地点或服务涉及到2个及以上市县，且项目固定资产投资超过 3000万元，设施设备购置金额超过1000万元以上的跨市县物流或供应链等面向县域的重点项目，单个项目奖补总额不超过500 万元。跨市县项目企业直接向省商务厅申报。
单个项目只能采取一种扶持方式。单个企业累计补助总额不超过500万元。
四、项目申报条件
（一）有意向参与我市县域商业体系建设且建设投资内容 符合县域商业体系建设5个支持方向的相关企业均可申报。
（二）项目建设内容在2022年1月1日-2023年10月31日完成实施且完成验收。
（三）项目申报企业在信用中国网、中国政府采购网、国家企业信用信息公示系统查询，企业无重大警告警示信息、无政府采购严重违法失信行为信息记录等，企业法定代表人未被列入信用中国的“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人”。
（四）已获得过财政同类资金支持的项目不得重复申报。
五、组织实施
各镇场、各单位请根据本通知要求，进行广泛宣传发动，组织推荐本地区、本部门符合申报条件的意向企业，按照本文附件1、附件2提供模板制作项目申报材料，于2023年4月20日下午下班前向市发改委电商室提交。纸质版材料一式两份，电子版材料发至邮箱liyuanshuai2019@163.com。
我市将对项目申报的真实性、完整性进行审核并公示。必要时聘请第三方审计机构对项目进行审核。我市将根据商省商务厅相关文件精神，择优筛选符合标准的项目向省推荐，积极指导企业争取上级扶持政策。
附件：1.县域商业项目基本情况一览表
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附件1：县域商业项目基本情况一览表
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文昌市发展和改革委员会
文昌市财政局
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中国采招网:（bidcenter.com .cn）2023年4月13日
（此件主动公开）
责任编辑：文昌发展和改革委员会
