长沙市林业局：森林火灾空地一体化监测网格体系建设采购需求公开

本项目充分利用现代高科技手段，加强新技术应用，创新预警模式，构建高时效和高精度分级森林火险预警、视频监控、无人机和地面巡护等多方位为一体的森林火灾空地一体化监测网格服务体系，提升森林火险预警、火情实时监测能力。

本项目主要建设无人机火情监测服务系统、地面火情监测服务系统、地面巡护设备服务系统于一体的空天地一体化网格监测服务体系。新建无人机火灾监测体系1套。配置6台无人机及相关设备开展火灾巡护与监测工作。新建防火专用视频监控系统35套，进一步完善长沙市森林火灾高风险区森林防火视频监控网络系统。建设森林防火移动管理终端27台，望远镜21个、对讲机15台、卡口语音播报系统256套，防火标识和标牌291套，全面提升项目区地面巡护和管理服务能力。

本项目属生态环境基本建设项目，是非常规经营性、非盈利性为目的的项目，本项目主要是满足和完善长沙市森林火灾高风险区森林防火工作所需，以生态效益、社会效益为主，无直接经济效益，但潜在的经济效益及减少森林火灾造成的损失效益是不可估量的。

符合国家现行相关标准

本项目充分利用现代高科技手段，加强新技术应用，创新预警模式，构建高时效和高精度分级森林火险预警、视频监控、无人机和地面巡护等多方位为一体的森林火灾空地一体化监测网格服务体系，提升森林火险预警、火情实时监测能力。本项目的服务地点为长沙市林业局、岳麓区、长沙县、浏阳市、宁乡市。

本项目主要建设无人机火情监测体系、地面火情监测体系、地面巡护设备体系于一体的空天地一体化网格监测体系。

一、新建无人机火灾监测体系1套

根据项目区森林资源分布现状以及项目区地形、地势条件，在项目区内浏阳市、岳麓区、宁乡市范围内，利用无人机在对车、人无法到达地带的环境监测、森林火灾监测及救援指挥等方面具有独特的优势，实现林区巡检、余火探查、辅助救援、联合指挥等服务功能，建成基于无人机的监测服务。具体服务内容包括：（1）新建一套无人机设备，包括小型林火监测无人机3台，中型林火监测无人机3台；（2）提供无人机使用培训服务及运维服务。

中型林火监测无人机需要满足：最大起飞重量：≥9kg；最大额外负载：≥2.5kg；GNSS系统：支持GPS、GLONASS、BEIDOU、GALILEO四种导航系统；最大上升速度：≥6m/s；最大下降速度：≥5m/s；最大倾斜下降速度：≥7 m/s；最大水平飞行速度:≥20 m/s；最大飞行海拔高度：≥7000m；最大可承受风速：7级风；最大飞行时间（空载）：≥55分钟等要求。同时需要配备四合一云台相机。变焦相机有效像素：≥2000万；广角相机有效像素：≥1200万；激光测距仪测量范围：＞1km；红外相机支持点测温、区域测温；支持8倍数字变焦。另配置保险等。

小型林火监测无人机需要满足：最大起飞重量≥3998g，最大上升速度≥6m/s，最大水平飞行速度≥23m/s，最大起飞海拔高度≥7000m（1676高原桨叶），最大可承受风速≥15m/s（七级风），最大飞行时间≥41分钟，最大信号有效距离≥15km等参数。同时集成变焦、广角、红外热成像、激光测距四合一功能云台相机：变焦相机有效像素≥4800万，200倍变焦。广角相机有效像素≥1200万。红外热成像分辨率≥640*512，红外测温精度±2℃或±2% 。激光测距模块波长≥905nm，最大激光功率≥3.5mW，测量范围3-1200 m（0.5×12m、20%反射率的垂直反射面）。

二、新建地面火情监测体系1套

根据项目区森林生态区位重要性，在项目区内长沙县、浏阳市、岳麓区、宁乡市范围内进一步完善森林防火视频监控网络服务体系。通过服务视频监控体系建设，能对森林等监控区域内的异常超温或火源进行24小时自动监测，并第一时间进行预警。系统针对野外森林等区域的特殊应用场景，利用红外热像仪，采集设备各个位置发射的红外辐射，将被测对象表面的红外辐射量转变成数字信号，通过信号处理与智能算法，及时地报送各处实时温度与温度总体变化趋势，同时结合烟雾AI识别，快速的判断是否发生火情，切实做到24小时智能无人值守与提前预警，在森林火灾发生前及时采取有效措施，避免森林火灾的发生。具体的服务内容包括：（1）在项目区内新建35套双光谱视频监控设备；（2）研发森林防火监控信息平台1套；（3）视频探头安装点位设计服务1套；（4）项目安装施工服务1套；（5）铁塔资源租赁及网络租赁服务1套。

双光谱视频监控设备需要满足：双光谱摄像头为本项目的核心产品，对产品的质量要求较高，设备选型较为严格，且制造产商需具备一定的产品实力。热成像：1、热像镜头可视角：≥12.4°×9.9°；2、红外热成像仪分辨率≥640×512；可见光：1、传感器：1/1.8英寸CMOS；光学变焦≥45倍，焦距5.5mm～248mm，最大分辨率2688x1520；支持800m激光补光，支持光学透雾；探测指标：人员最远报警距离（以1.8米*0.5米为准）:≥500m，车辆最远报警距离（以4米*1.4米为准）:≥1500m，船只最远报警距离（以10米*5米为准）:≥1500m；火点最远探测距离（以2米*2米为准）:≥3000m，烟雾最远探测距离（以5米*5米为准）:≥5km。双光谱视频探头的设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则，综合考虑兼容性和施工、维护、操作便利性因素，并为今后的发展、扩建、改造等留有相应的余地。

森林防火监控信息平台需满足：能够实现火情的预警展示、视频探头的定位、红外热成像和可见光图像显示、周界安防报警、热源跟踪功能、电子地图和报警定位等功能。森林防火平台的地图数据、历史防火数据、森林资源小班数据、经纬度坐标数据需要具注意保密保管，一旦泄密，将追究法律责任，因此系统设计需要考虑保密防护措施。

森林防火视频监控智能识别算法需满足：能利用红外测温功能，智能判别目标温度，并对达到火点温度的区域进行报警。能利用可见光的数据，智能判别烟雾发生，并进行报警。同时需具备排除民房、工厂等干扰因素，具备判别精度高等优点。

安装选址、施工及培训服务：需要对项目区域进行调研，掌握项目区域的地貌情况，设计安装点位分布图及利用图形标注可视范围。同时对设备进行高质量的施工，满足客户需求，确保设备完备。并能高效的开展设备调试服务，将监控数据传输到监控平台。提供设备产品使用培训及维护培训，软件使用培训等服务。

二、新建地面巡护设备体系1套

为高质量的开展地面巡护服务，根据防火宣传需要，在项目区主要林区的交通出入口、国、省道出入口、人口密集居民点、人为活动频繁林区建设地面巡护体系，起巡护、监测、宣传、提示和警示作用。建设内容具体包括：（1）新建巡护设备1套，具体森林防火移动管理终端27台、望远镜21个、对讲机15套、卡口语音播报系统256套；（2）研发语音播报卡口云平台软件1套。实现语音播报卡口设备的运维服务、视频枪机的监控服务等。（3）防火宣传服务1套。主要为开展防火标识、标牌建设，提升防火宣传服务。（4）设备施工安装及培训服务。为语音播报卡口等提供安装和施工服务。同时对所有设备产品提供培训服务。

巡护设备需要满足：语音卡口需具备以下功能：应用于森林防火领域，由太阳能系统供电，具备4G图像或视频远程传输功能；太阳能充电板：晶体硅A品太阳能板，开路电压22V，充电电压18V，功率为≥60W，电池类型：铅酸胶体电池；电压：12V；容量：≥100AH；具备红外热释电感应探头，感应距离应最远可达16米，角度：120度，灵敏度：3级可调具备MP3真人语音播放功能；枪机，200万像素，4mm镜头，支持全网通4G功能；内置64G内存卡；语音工作时间段有3段可以设置，设备具有红外感应、微波感应、红外+微波三种感应方式，可自由切换。

语音播报卡口云平台软件需要满足：可以通过云平台，批量同时下发真人语音MP3文件到主板上进行更新，单次发送的设备数量最低要达到同时100套设备/批次。支持单个MP3文件容量最大值应不少于10MB/首。支持GPS \\北斗定位功能，可以在云平台的界面地图里，显示产品安装的实际位置。可以远程设置产品的工作时间段。可以远程修改设备进入广播模式。通过云平台能查询产品实时的在线状态，电池电量，无线网络信号强度，主板内存音乐曲目数量及名称，设备重启，恢复出厂设置、系统远程升级程序的功能。

防火宣传服务需满足：开展防火标识、标牌建设，标识牌要喷绘森林防火、人人有责等标识标语，并且立在主要人行路口等显眼地方。

施工和培训服务需满足：需要对项目区域进行调研， 掌握地形地貌及道路交通等的情况，确定语音卡口的安装位置和宣传标牌的立牌位置，并制定施工方案，开展施工服务。施工后，需要开展设备调试服务，将监控数据传输到监控平台。提供设备产品使用培训及维护培训，软件使用培训等服务。

1. 交付时间：自合同签订之日起，30日历天内安装调试完毕并验收合格（请供应商根据自己情况报出最快的时间安排）。

2. 项目实施地点：采购人指定地点，长沙市范围内。

3. 交货方式：按采购人指定方式。

（1）供货范围

1. 中标人负责供应产品正常使用时所需的附件、工具等。

2. 中标人负责设备及相关设施的安装。

（2）产品运输、保险及保管

1. 中标人负责产品到施工地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。

2. 中标人负责产品在施工地点的保管，直至项目验收合格。

3. 中标人负责其派出的施工人员的人身意外保险。

（3）安装调试

1. 中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

2. 项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档等，移交采购人。

3. 中标人须将所有产品送至采购人指定地点，并安装调试验收合格。

（4）质量要求

1. 本合同下交付的货物应符合招标文件规定的“技术规格和参数要求”所述的标准。

2. 乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。

3. 乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。

4. 在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。

5. 在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。

（5）售后服务

中标人自合同签订之日起，对所供货物须提供为期1年的免费售后服务和质保服务，并提供7×24小时技术响应。

质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责（全部工时费、材料费、管理费、财务费等均由包含在本次投标报价中，采购人不再额外支付任何费用）更换或维修。安装调试期间所发生一切安全和质量事故及费用，均由中标人承担。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

（6）培训服务

中标人应按采购人指定负责培训操作管理及维护人员，达到熟练掌握产品性能，能及时排除一般故障的程度。

依据长财采购[2016]6号关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理办法的通知，本项目按一般程序验收。

甲方对乙方提交的货物依据采购文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合采购文件技术要求的,给予签收，初步验收不合格的不予签收。

乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为采购单位收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交采购单位。

甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。

付款方式：

1. 付款人：长沙市林业局。

2. 付款方式：

本项目无须缴纳履约保证金、安全与工程进度保证金等。

(1)在合同签订之日起15个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的50%作为预付款。

(2)在规定服务期完成，由甲方组织正式验收合格之日起15个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的45%。

(3)项目验收合格满12个月后，乙方履行了合同约定的全部质保义务并由甲方出具证明后15个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的5%。

八、其他要求：

运维服务要求：紧急情况下监控能够提供每天24小时的监控响应服务，在接到通知后30分钟内能够到达现场进行运维保障服务，保证应急调度的顺利进行。

九、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。