政 府 工 作 报 告
——2022年9月16日在箬横镇第十八届人民代表大会第二次会议上
金 益 成
各位代表：
现在，我代表箬横镇人民政府向大会报告上半年全镇经济社会发展情况和下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
上半年工作回顾
今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是高质量发展建设共同富裕新箬横的接续奋进之年。上半年在疫情冲击和经济下行的双重压力下，我们紧紧依靠市委、市政府和镇党委的坚强领导，在镇人大的监督支持下，围绕打造市域副中心的奋斗目标，全面实施强工兴镇战略，经济社会发展和疫情防控取得了阶段性成效。1-6月份实现镇财政总收入2.6亿元，其中地方财政收入1.5亿元；全社会固定资产投资7.46亿元，同比增长76.9%；规模工业企业产值17.88亿元，同比基本持平。
今年以来，我们主要做了以下六方面工作：
（一）抓创新、强动能，实体经济稳中有进
产业提质升级不断加速。高端装备制造园项目1个月内完成180余亩土地征收，同步申报省重大产业实施类项目；东浦泵与机电智造园项目被列入省市县长项目清单，其中A区块已正式开工建设。箬西综合供能服务站正式营业，箬东综合供能服务站完成选址会审，镇综合市场启动建设，锦泰城进入招商阶段。上半年实现限上批发业销售额1.53亿元，同比增长5.68%；限上零售业销售额4015万元，同比增长12.47%；社会消费品零售总额5765万元，同比增长11.66%。现代农业加快发展。申报省“农业双强”全域宜机化改造试点建设项目7个，完成早稻种植4.8万亩，承办全省农业春耕备耕现场会。“非农化”“非粮化”整治深入推进，启动台州市首个万亩方永久基本农田集中连片整治，并成功申报省级项目。科技创新力度不断加大。申报浙江省高新技术企业9家、科技型中小企业5家、温岭市技术中心5家。“零专利”规模上企业实现清零，新增技改立项10个，总投资额9500万元。助企纾困行动不断推进。持续开展“访千企、解难题、优环境”，协调解决浦头、大路毛、浦岙工业园区不动产权证办理历史遗留问题，帮助企业解决各类“急难愁盼”事项92件，协助市场主体办理退税降费及缓缴税费累计2.1亿元。“双招双引”工作不断突破。山东工程机械属具制造、康喜乐嘉中央厨房等2个10亿元以上项目在台州市项目集中签约大会上实现签约；宁波万亨、杭州晶宝等新能源新材料项目完成签约；与浙江理工大学机控学院签订合作协议，密切对接技术攻坚、人才引育等产学研服务。
（二）抓统筹、促协调，城乡均衡一体推动
空间格局更加优化，第三轮国土空间规划调整修编基本完成，“北工南居，一纵两横”的整体规划格局基本成型。全域土地综合整治强力推进，承办温岭市全域土地综合整治现场会，相关经验做法得到台州市级领导批示肯定。启动翻身村农房改造项目，其中B区块签约率达95%，墙里片完成拆除。土地复垦进度加快，陈塘洋、双透、东红等村47亩建设用地复垦通过验收，亚湖等4村66亩复垦项目完成立项。基础设施更加完善，南环路A标段实现通车，贯庄至东海塘道路完成修复，横滨大道西侧停车场、横东线肖浦隧道修复等工程正式启动。整治农村道路隐患 196 处，修复农村公路桥梁22 座，建成5G重点基站4座。新区面貌更加丰满，上叶村整村拆迁、陈塘洋村整村拆迁一期、团结村旧村改造、新繁荣村全域立改套二期等项目加速推进，RH******查看详情（文乐路北侧）区块成功出让，广瑞沁园、都市壹品项目竣工验收。
（三）抓生态、优环境，美丽箬横亮点纷呈
生态治理持续强化。深入开展河道整治，优化水生态环境，获评省“五水共治”工作考核优秀乡镇。启动白峰山运粮河等市级“美丽河道”创建，清理各类障碍物500余吨，桥下河及支河获评台州市级“美丽河湖”。完成“百村绿化”“一村万树”工程17个，乡村绿化水平得到提升。美丽城镇持续靓化。高质量打造温岭市“十里田园画卷”精品线路，G228沿线乡村环境大幅提升。全面推动垃圾分类与资源回收网络“双网共建”，规范农村区块清扫保洁市场化运营，强化西浦资源化处理站点运维，建成垃圾分类示范村12个。整治力度持续加大。组织实施生态环境整治“百日攻坚”专项行动，开展“六乱”整治300余次，清理垃圾500余吨，处置乱倒渣土、偷排漏排废水、违规处置危废等案件82起，罚款238万元，切实推动生态环境质量再提升。
（四）抓保障、惠民生，生活品质持续改善
教育质量不断提高。箬横中学本科率、重点率均创历史新高。东浦中学、新区小学、箬横二小等特色教育亮点纷呈。公办幼儿园覆盖率逐步提升，东方幼儿园新建工程进入验收阶段，白峰幼儿园改建工程完成主体建设。落实“双减”政策，开展校外培训机构和托管班专项整治，落实整改11家。卫健服务不断优化。全面开展爱国卫生运动和健康村建设，顺利通过国家级卫生乡镇复评和浙江省健康乡镇验收。完成两癌筛查3400余人，65岁以上农民健康体检7800余人，60岁以上人群家庭医生签约率达100%。养老资源不断丰富。箬横敬老院一期工程完工，沿海高速示范型居家养老服务中心启动建设，7家村级老年公寓、59家照料中心完成改造。文化事业不断繁荣。温岭市垦荒精神教育基地落地箬横，胜利等4村组团打造“知青文化”品牌，建成凤山、严家桥清廉文化主题公园，舜浦草编工艺展示馆创成省级乡村博物馆。行政村文化礼堂实现全覆盖，东方村文化礼堂数字化微改造入选省级试点。移风易俗深入推进，盘马山等3处祭扫点成为全市首批文明祭扫示范点。社会保障不断夯实。城乡社会救助持续开展，发放残疾、低保、特困等救助资金1227万元。镇慈善分会募集资金170万元，支出善款230万元，救助困难群众1500余人次。
（五）抓源头、防风险，社会治理显著增强
疫情防控慎终如始。从严从紧落实“四扫”排查、重点人员管控、疫苗接种等工作，上半年累计核查涉疫大数据5万余条，关停场所386家，警告整改628家，完成新冠疫苗接种5.2万针次。落实核酸检测常态化，设立固定核酸检测点24个，建成15分钟核酸检测服务圈，开展大规模核酸检测11次，采样69万人次。“除险保安”深入开展。安全生产立案处置力度不断加大，关停企业46家，立案处罚63家，传唤30人，行政拘留8人。创新开展“九小场所”赋星评级工作，检查各类九小场所2405家，整治679家，通过台州市“九小示范镇”验收。规范村集体厂房出租，整改隐患1816处，立案处罚17家，承办温岭市村级集体出租“厂中厂”规范化建设现场会。基层治理规范高效。推进“三个一”工作模式，依托一张治理清单、一套工作机制、一项考核办法，有效提升社会治理水平。新建、义民、浦岙3个重点挂牌整治村完成摘牌。今年22件信访积案清零任务全部化解，13件重大矛盾纠纷案件化解到位。基层塔群建设初具成效，塔群网格员注册1982人，累计总核查数11万人。连续两年获评“平安台州工作突出贡献单位”。
（六）抓作风、增效能，自身建设全面夯实
严格落实全面从严治党主体责任，高质量抓好“七张问题清单”整改。推进法治建设。深化政务公开和合法性审核全覆盖制度，网络公开各类政府信息155件。推动“大综合一体化”行政执法改革，全面整合优化执法队伍。开展“八五”普法，组织各类普法宣讲120次。强化效能建设。数字化改革深入推进，镇便民服务中心办件量达1.9万件，其中掌上办理9500件。开展村级示范化、规范化档案室创建，完成3个村级示范档案室、20个规范化档案室创建选点。深化作风建设。坚持政府过紧日子，减少一般性支出，提高预算执行率。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯公共资源交易、行政执法、财政资金管理使用等重点领域，加强审计监督、统计监督，做好源头防范和治理，自觉接受人大、监察、审计和群众监督，忠实履行政府职责。
各位代表，上半年，我们在克难攻坚中奋力前进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是各位代表有效监督、社会各界大力支持的结果，是全镇广大干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和广大干部群众、向所有关心和支持箬横发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展过程中还存在不少问题、面临不少挑战。经济发展的韧性有待增强，产业结构仍需优化；土地要素制约逐渐显现，全域土地综合整治有待深化；疫情防控形势依然严峻复杂，“除险保安”能力需进一步提高；教育、医疗、养老等民生领域还存在短板；少数镇村干部的服务意识和工作能力还需进一步增强等等。对此，我们要始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，采取更加有力的措施，认真加以解决，在新常态下开创政府工作新局面。
下半年工作思路
下半年，我们将紧扣“迎接和学习宣传贯彻党的二十大”这一主线，按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，全面落实省第十五次党代会、台州市委六届二次全会、温岭市委十五届二次全会精神，主动融入全市“两城两湖”发展格局，动员全镇上下“干最好、当标杆、争第一”，全力以赴推动各项工作取得新突破，奋力夺取“全年红”“满堂红”。重点抓好以下六方面工作：
（一）聚焦产业转型，筑强高质量发展新引擎
扎实推进稳进提质。深入实施数字化改造、老旧工业点改造、零地技改“三个100”行动，启动水岸老旧工业区整治前期工作，完成企业“零地技改”4家以上，完成原欧鹰地块出让。优化科技创新环境，争取申报国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业18家，规模企业R&D经费支出增长10%以上。做好市场主体培育，新增小微企业300家、“小升规”企业8家。强化招引“双突破”。聚焦传统产业升级与新兴产业培育，打好招商“组合拳”，力保2个5亿元上已签约项目落地，力争新签约亿元上项目3个。加强产业平台支撑，高端装备制造园项目地块年内完成挂牌出让，推动传统制造向精密智造转变。完善商贸体系建设。力争锦泰城年底前完成招商，箬东综合供能服务站实现供地，镇综合市场完成地下部分施工，RH******查看详情（环保中队西）地块完成出让，新增纳统批零及税源型企业6家以上。发展现代高效农业。扎实推进农业项目建设，深化“藏粮于地”“藏粮于技”战略，加快“万亩方”永久基本农田集中连片整治。完成高效节水灌溉建设项目3个、改造提升项目4个。完成李婆桥、东红、汇头等10村高标准农田提升项目。积极推动“农业双强”建设，发挥农业主体示范引领作用，完成自动化流水线等双强项目落地7个。
（二）提升发展能级，彰显现代城镇新魅力
深化全域土地综合整治。不断推进“拆治规”攻坚，加快老城区有机更新，推动常乐、马桥、水岸等立改套项目落地，启动解放村小桥头区块项目。加强土地要素保障，确保中库等5村全域土地综合整治项目完成验收，陈塘洋等3村建设用地复垦完成验收70亩以上。加大低效用地再开发，盘活环盘马山土地资源，推进广场路工业区东延南扩。提升城镇承载能力。做好“两城两湖”高架快速路沿线政策处理，完成横滨大道供水管道改造等基础设施建设工程，启动经中路、佳园路、箬横污水处理厂三期等市政工程，加快完善团结、陈塘洋、上叶等安置区块配套设施建设。优化横滨大道两侧公共配套，提升城区基础服务能力。丰满南部新区形象。立足横滨大道、箬横大道“金十字”布局，推动区域成片开发，加快团结村、陈塘洋一期、新繁荣二期项目建设进度，推进翻身村农房改造项目拔钉清障，启动兴盛村全域改造前期工作，谋划布局邻里中心、高档住宅小区。
（三）推动环境提质，塑造全域美丽新风貌
全力改善生态环境。持续抓好中央生态环保督查、省委环保专项督察反馈问题整改“回头看”，严防问题反弹。打好污染防治攻坚战，扎实推进污水零直排工程建设，加快山前片农污进城污工程进度，开展抛洒滴漏、扬尘污染综合整治行动。深入推进“美丽河湖”建设，常态化开展“找巡查挖”专项行动，确保主要河道监测水质维持在Ⅳ类以上。完成5公里绿道建设，统筹谋划绿道跨村互通，整体串联水岸生态空间。强化城镇风貌管控。纵深推进“治危拆违”，持续开展“两路两侧”整治，加快打造G228特色风景精品路线，严格规范马路市场秩序，巩固“无违建”创建成果。深入推进“六乱”整治，全力解决小桥头、车站头等老城区环境问题，打造精品“口袋公园”，争创省农业特色型美丽城镇样板镇。持续推动乡村振兴。深挖农村资源禀赋，启动环白峰山农旅项目，加快新基蘑菇产业项目等共富工坊建设。完成严家桥、街龙头、西墩、东马等美丽乡村示范村、特色村创建。加快完善农村垃圾分类、资源回收网络体系，广泛开展村庄绿化、庭院美化。
（四）坚持共建共享，打造民生幸福新图景
加大社会保障力度。完善社会救助体系，发挥慈善组织作用，用好各类救助资金，加强特困人员、残疾人和因病致贫等困难群体帮扶救助，坚决兜住民生底线。提升养老服务事业，推动村级养老服务中心谋划建设，争取镇敬老院年内投运，提高农村老年群体幸福感。加快医教质量提升。充分发挥箬横卫生院医共体作用，健全长效管理机制，提高群众就医满意度。优化公立幼儿园和小学校网布局，完成白峰幼儿园改建工程和致新苑幼儿园二次装修工程。充实箬横教育基金会，重视师资队伍激励，深入开展困境儿童与困难学生帮扶。加速文体事业发展。谋划建设省级跆拳道基地、镇全民健身中心、青少年宫、24小时开放自助图书馆。深入开展“扫黄打非”专项行动，发挥文化礼堂联盟、乡村艺术团队等作用，提高公共文化服务水平。深化“心箬比邻”新时代文明实践，全力助推全国文明城市创建。
（五）狠抓风险防范，构建社会治理新体系
深入开展矛盾纠纷大化解。对照省委“六个零发生”目标，开展“除险保安”百日攻坚专项行动，聚焦重点群体管控、重点风险防控，把矛盾纠纷化解在基层。大力开展信访积案清底、初信初访化解行动，加大对诬告陷害、非法上访的打击力度，加强社情、民情、舆情“三情联动”。深入开展安全隐患大整治。纵深推进重点领域安全生产“四化”建设，迭代完善风险隐患动态清零工作机制，加强“厂中厂”、危旧房、城镇燃气、非标电动车等重点领域隐患排查整治，有效压减各类安全事故。做实防汛防台各项工作，推进盘马山地质灾害点治理，争创市防汛防台标准化创建示范镇。深入开展社会治安大巡防。坚持严打开路，强化突出社会治安问题整治，深化全民防范电信网络诈骗，切实提升群众安全感。深入开展基层治理大提升。健全“平安体检、联勤运行、考核晾晒”三大机制，推动平安量化考核向村级延伸，加速联勤工作站实战化运行，提升村级现代治理水平，争创台州市级平安乡镇。推进“一标三实”工作，实现人房100%实时关联。深入开展疫情风险大防范。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严落实常态化防疫各项要求，做好全员核酸检测、疫苗接种等相关工作，把握重点人员、重点环节、重点场所，强化预防和早发现机制，提升监测预警、流调溯源、社区管控、应急作战等能力。
（六）强化效能建设，展现服务型政府新形象
坚持以政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持尊法崇法、学法用法，深入开展“八五”普法，严格落实重大行政决策程序，自觉主动接受人大、社会、舆论等各方面监督，建设更高水平、更高质量的法治政府。规范行政执法，推动“大综合一体化”改革，形成协同高效的“一支队伍管执法”体系。深化数字政府建设，加快建设五星级便民服务中心，不断提高惠企便民服务效率和水平。坚持加强作风建设，持之以恒纠“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，推进精文简会，优化督查考核，激励干部敢担当、善作为。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定，持续整治腐败问题，深化构建亲清政商关系。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，把有限资金用在保民生、促发展、补短板上。
各位代表，中流击水，更需奋楫前行。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、改革创新、勇毅前行，以实际行动奋力争当“两个先行”开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
