于洪区教育信息化PPP项目咨询服务机构采购招标公告

一、项目概况

沈阳市于洪区教育信息化项目拟采用PPP模式对项目进行运作，本项目政府方出资代表与中标社会资本合资成立项目公司，由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护工作。

二、采购需求

根据本项目特点，结合PPP项目实施的规定，提供针对本项目实施PPP的合理化建议；开展物有所值评价（VFM），分析采用PPP模式的优势，计算物有所值量值；开展财政承受能力论证，确保财政中长期可持续性；编制PPP实施方案，包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等；完成以上“两评一案”的评审和批准；协助完成项目采购工作，包括编制资格预审文件和项目采购文件，组织现场考察或答疑，协助组织对响应文件评审，协助政府方与社会资本方进行合同谈判等；协助设立项目公司，参与融资方案设计等，完成项目前期全部工作；完成其他相关咨询服务工作。

三、PPP项目咨询服务要求

本项目咨询服务工作包含多个阶段，包括：项目建议书编制、项目可研编制、PPP项目咨询（两评一案、PPP项目合同等）、社会资本采购（含合同谈判），本项目各阶段咨询服务工作的内容简述如下：

1.项目建议书和可行性研究报告编制

（1）项目建议书编制：结合沈阳市于洪区教育信息化现状，整理分析项目建设需求、规划项目建设内容，并为项目入库、运作、实施等提供专业建议。

（2）可研编制：开展项目调研，基于调研结果，编制本项目可研报告，包括项目建设必要性、具体建设方案、投资估算、经济分析、社会评价等要点；其中可研报告将结合教育信息化PPP项目的特点，对项目全生命周期的运营收入与成本、硬件设备更新改造等重难点问题进行合理测算，以保障PPP项目的后续推进。

2.PPP项目咨询（两评一案文件、PPP项目合同文件等）

（1）编制初步两评一案：编制PPP项目初步实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告，协助项目进入财政部综合信息平台PPP项目储备清单;

（2）建立财务模型：根据教育信息化项目特点，建立财务模型，进行项目财务分析与测算；

（3）编制物有所值评价报告：通过定量和定性分析，充分论证以PPP模式实施教育信息化项目可有效降低项目全生命周期成本；

（4）编制财政承受能力论证报告：对PPP项目全生命周期各阶段财政支出责任，包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等责任的认定、测算，分析本项目的财政承受能力；

（5）编制实施方案：包括教育信息化PPP项目的可行性、必要性、运作方式、交易结构、合同体系、财务测算分析、绩效考核、风险分配机制、社会资本采购方式等关键要点，并协助本项目实施方案通过区政府批复，并进入财政部综合信息平台PPP项目管理库；

（6）编制PPP项目合同：根据实施方案确定的边界条件，结合教育信息化项目特点，编制PPP项目合同、股东协议和承继协议。

3.社会资本采购（含合同谈判）

（1）编制市场测试方案：与潜在社会资本洽谈，测试本项目社会资本的响应程度；

（2）编制资格预审文件：发布资格预审公告，邀请教育信息化行业社会资本方参与资格预审；

（3）编制招标文件：发布招标公告，协助实施机构组织社会资本方案评审；

（4）协助谈判：协助实施机构就本项目的采购结果进行确认谈判，并签署PPP项目合同。详见服务需求。