按照自治区民委《关于做好2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）使用管理工作的通知》（宁民委发〔2023〕1号）和《关于进一步做好2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）使用管理工作的通知》（宁民委发〔2023〕5号）精神，切实抓好健康饮茶“送茶入户”边销茶推广项目工作，提升全民健康水平。结合泾源实际，制定如下方案：
一、总体要求
（一）坚持政策导向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以人民为中心的发展理念，认真落实区市县党委决策部署，立足我县实际，紧紧围绕“茶叶市场流通监管”和“健康饮茶习惯培养”两个关键，大力推广健康茶，引导各族群众形成健康科学的饮茶习惯，为满足人民群众日益增长的健康需求奠定坚实基础。
（二）坚持问题导向。聚焦逐步推广普及低氟边销茶工作任务，以“低氟”和“推广普及”为重点，抓住“成本”“渠道”“消费习惯”等关键点，开展相关工作，做好饮茶型地氟病防治工作。
（三）注重标本兼治。加强市场监管、控制边销茶氟含量是“标”，转变消费习惯让各族群众喝得起、喝得上低氟边销茶是“本”；利用中央财政专项资金支持是“标”，引导形成市场化低氟边销茶生产供应及消费机制是“本”。打建结合，标本兼治，重在治本，建立长效机制。（四）发挥协同优势。加强产区销区协同、生产储备供应消费联动。依托国家边销茶统筹管理工作协调机制,做好产销区之间的工作协调。
二、目标任务
到2023年底，健康茶供应显著增加，流通销售网点不断增多，市场环境持续净化，辖区内防返贫监测对象及其他困难群众能够喝上健康茶，实现健康饮茶目标，同时引导各族群众深刻认识到饮用低氟边销茶对加强民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识的意义重大，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，矢志不渝感党恩、听党话、跟党走。
三、重点任务
（一）开展边销茶基本保障行动
1.夯实工作基础。严格执行饮茶型地氟病评价标准；组织相关部门开展本地区饮茶型氟骨症现症病人调查，强化饮茶型地氟病病情监测，进一步查清其病区范围、患病人口及病情。
2.重视源头管控。依托国家边销茶统筹管理工作协调机制，统计我县符合国家标准的低氟边销茶产品目录；构建产区销区市场体系、推动形成一批质量可信、竞争力强的低氟边销茶品牌市场体系。
3.加强供应扶持。充分发挥中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务资金）作用，积极开展对困难群众“健康饮茶补助”活动，解决困难群众生活需要。
（二）开展低氟边销茶质量安全提升行动
1.严格经营监管。协调相关部门，严格进货查验，严厉查处无证销售、销售产品无合格证明文件、标签标识不规范、违规销售散茶等违法违规行为。
2.加大抽检监测。参与市场监管部门对边销茶抽检工作，分析研判边销茶质量安全形势，发布相应消费提示，开展风险交流。
3.打击假冒伪劣。积极参与开展相关专项行动，畅通举报渠道，严厉打击制售假冒伪劣边销茶及其原料的生产经营行为，维护良好市场秩序。(三)开展低氟边销茶销售网点建设行动
鼓励边销茶生产企业在饮茶型地氟病病区设立低氟边销茶平价专卖店，拓展线上线下销售渠道，确保低氟边销茶有效供应。
（四）开展宣传教育行动
有计划有重点开展多种形式宣传，开展健康教育，提高群众对饮茶型高氟病的认识，引导群众养成良好的饮茶习惯，改善膳食结构，树立健康理念，增强健康消费观念和防病意识，逐步改变消费习惯。
四、经费预算及购茶送茶程序
（一）经费来源及预算
1.经费来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(少数民族发展资金）；
2.经费预算：根据泾源县防返贫监测对象及其他困难群众摸排情况，预算21.3万元、主要用于采购低氟边销茶。
（二）经费使用原则
低氟边销茶项目经费坚持专款专用，如发现申报内容不真实骗取资金，或挪用、挤占和擅自改变专项资金用途的，将直接追究相关人员责任。
（三）采购方式
根据自治区民委《关于做好2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）使用管理工作的通知》（宁民委发〔2023〕1号）文件精神，优先选择与宁夏回族自治区土产果品茶叶总公司（已申报国家省州级民族贸易边销茶公司）建立合作关系并询价采购。
（四）送茶范围及标准
1.送茶范围：积极协调乡村振兴局和各乡镇，确定2023年防返贫监测对象及其他困难群众710户2691人（监测户1997人，其中边缘易致贫户268户1037人、突发严重困难户107户379人、脱贫不稳定户141户581人，其他困难群众194户694人。防返贫监测户数据从泾源县乡村振兴局数据库导出）。
2.发放标准：按照每户300元预算，户均发2公斤边销茶。
中国采招网:（bidcenter.com.cn）五、强化工作保障
（一）加强组织领导。进一步完善以县民宗局牵头，以各乡镇、财政局、卫健局、市场监管等部门为成员单位的边销茶统筹管理工作协调小组工作制度，进一步明确小组成员单位工作职责，加强推广低氟边销茶工作的统筹协调，共同推进低氟边销茶生产供应工作和饮茶型地氟病防治工作。
（二）强化属地责任。进一步强化地方政府属地责任，提高政治站位。做好“健康饮茶”工作，事关民族团结，事关民生改善，是政治工作、政治任务。各乡镇要积极推进将“健康饮茶”推广活动和饮茶型地氟病防治相关工作纳入改善民生的重要工作任务中，明确工作目标、防控措施、工作进度等，层层压实责任。
（三）重视绩效管理。在项目绩效目标中增加关于民族团结进步及铸牢中华民族共同体意识等方面的具体绩效考核指标分值，加强绩效管理，务求取得实效。
