在区委区政府和市规划资源局党委的正确领导下，市规划资源局滨海新区分局深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设各项工作部署，扎实推进依法行政工作。现将有关工作情况总结报告如下。
一、整体工作情况
（一）认真组织学习宣传贯彻党的二十大精神
一是迅速部署启动，组织分局党员干部职工通过多种形式观看党的二十大开幕会盛况，认真聆听习近平总书记在大会上的报告，撰写体会感悟。党组会专题研究制定宣传贯彻党的二十大精神的实施方案，明确四个方面15项实施路径。二是抓好深度学习培训，党组中心组坚持先学一步、学深一点，以二十大开幕式实录及关于自然资源工作要求为重点，专题开展学习研讨。处级以上领导干部参加为期3天的学习宣传贯彻党的二十大精神专题读书班，通过辅导讲座、集中学习、分组讨论、交流研讨等方式，推动党的二十大精神入脑入心。机关、基层党支部以专题党课形式，组织党员集中学习。三是开展宣讲宣传，党组书记发挥表率作用，带头在机关干部大会上宣讲党的二十大精神。制定党员领导干部宣讲党的二十大精神宣讲安排，领导班子党员成员深入基层联系点宣讲阐释党的二十大精神。四是推动工作落实，对照党的二十大作出的重大决策部署，积极推进规划土地管理工作再上新水平。
（二）积极组织学习宣传贯彻习近平法治思想
一是全面贯彻落实中央和市、区关于学习宣传贯彻习近平法治思想总体部署。党组中心组、各支部认真学习《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想权威辅助读物。
二是市规划资源局举办学习习近平法治思想培训会，滨海新区分局设视频分会场，四十余人同步参加培训。培训邀请天津大学法学院院长孙佑海同志授课，孙佑海院长就习近平法治思想核心要义和如何贯彻实施，主要围绕“十一个坚持”进行了深入浅出地讲解。
三是滨海新区分局按照《关于组织局系统学习习近平法治思想答题的通知》要求，组织各室、各单位、各支部认真学习题库内容，积极参与答题活动。
四是开展习近平法治思想研讨活动。以支部为单位，组织党员在学习的基础上，结合工作实际，就习近平法治思想的理解和运用进行研讨，撰写心得体会。
（三）认真履行法治建设第一责任人职责
1.加强组织领导。充分发挥党组在推进分局法治建设中的领导核心作用，及时研究解决违法用地治理、执法队伍建设、法治督察等法治建设重大问题，推动工作落实。分局党组书记、局长对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，专题听取法治建设有关工作情况，部署工作任务。同时，利用局长办公会，专题研究行政许可、行政处罚等重大执法决定，研究行政审批制度改革等法治政府建设重要事项，将法治建设与全局工作紧密结合，同部署同落实。
2.依法依规科学民主决策。落实“三重一大”决策规则，严格执行规范性文件、重大决策等程序规定，落实法律顾问参与决策审查机制。在研究制定规划土地等业务领域文件规定及决策事项时，依法遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等流程，确保决策科学民主合法。
（四）加强法治机构建设和法治人才培养
推进天津市规划和自然资源综合行政执法滨海新区支队建设，任命支队负责人。充实土地规划管理所力量，招聘工作人员。增强机关法治人才培养，招录法律专业公务员充实法治工作力量。
（五）认真贯彻落实“一规划两纲要”
1.推进政务公开。积极做好依申请公开政府信息工作，按照程序，依法及时答复申请人,积极开展政府信息主动公开工作。在征地、控规调整等工作中，严格按照规定，及时主动公开征地公告、安置补偿方案、控规调整内容等信息，扩大公众参与度。
2.优化法治化营商环境。优化行政审批服务，积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步压缩不动产登记办理时限。在规划行政许可工作中，以“马上办、就近办、网上办、一次办”为基础，对行政许可时间进行有效压缩，使单一许可环节的办理时限不超过5个工作日。在规划行政许可工作中，认真落实“减事项、减材料、减环节、减时限、减证照”要求，依法依规梳理所要提交的申请材料。做到凡没有法律法规依据的一律取消；凡能够通过个人持有的有效证件证明的一律取消；凡属行政机关内部产生且可以通过内部共享和提供的，不要求申请人提供。积极组织推动“双随机一公开”抽查检查工作。制定我分局2022年度随机抽查事项清单，制定年度检查计划，按照市局统一部署，开展矿产、地质勘查、测绘等领域抽查检查，协助完成检查对象库和执法人员库建立及随机抽取工作。配合区住建委开展部门联合抽查检查，对6家房地产开发企业出让合同证后开发建设情况进行监管。积极开展公平竞争审查，按照要求对文件决策内容进行公平竞争自查总结。
3.认真落实行政执法三项制度。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。做好不动产登记、规划土地行政许可和行政处罚等事项的事前事中事后公示工作，接受群众监督。推行执法全过程记录制度，认真做好立案、调查、现场勘验、案件审理、文书送达等全过程记录。依据数字孪生工程研发内部执法工作系统，为土规所执法人员配备执法终端设备，增强执法巡查效果。推行重大执法决定法制审核制度，对行政处罚等重大行政执法决定进行法制审核。
4.依法做好行政诉讼和行政复议工作。积极组织负责人及代理人出庭应诉，认真履行法院裁判和复议机关复议决定。年内无败诉案件发生，复议案件全部得到维持。
5.组织国家工作人员学法用法考法工作。市级机关工委转发了由市司法局、市普法办组织编制了国家工作人员应知应会“共性学法清单”和“共性题库”（第一版），市规划资源局结合实际工作，制定了“个性学法清单”和“个性题库”，组织国家工作人员法律知识考试，切实增强国家工作人员的法治素养和法治意识。
6.严格落实领导干部学法制度。认真学习习近平法治思想、土地管理法律法规、《民法典》以及党内法规制度。组织分局干部职工参加市局组织和分局法律顾问主讲的习近平法治思想、《民法典》、《行政处罚法》、《土地管理法实施条例》、《天津市土地管理条例》、行政执法等各类专题讲座。按照市规划资源局统一部署，召开乡村镇长、土地和规划管理所所长法治培训班视频会议。系统学习了习近平法治思想、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《天津市土地管理条例》以及在土地管理实际工作中相关的业务知识。
7.积极组织“宪法宣传周”活动。广泛积极开展多种形式宣传活动：一是在分局机关、有关事业单位（各土地规划所、编研中心等）办公场所张贴海报、挂图；二是党政主要负责人讲授法治课。分局局长通过讲授习近平法治思想，分局上下共同学习，认真领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义；三是分局党支部研讨习近平法治思想，学深悟透《纲要》的基本精神和核心要义；四是参加市规划资源局开展的宪法专题讲座，线上学习由天津大学法学院刘晓纯教授举办的解读宪法专题讲座。另外，分局还组织分局机关各室、局属各单位人员学习了《我国<宪法>的主要内容》，增强了宣传效果；五是中心组开展学习宪法活动，通过学习《夯实奋进新时代的宪法根基——党的十八大以来完善宪法维护宪法综述》，使我们始终在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路上树立自信、保持定力；六是分局领导参加市规划资源局组织的宪法宣誓活动。进一步弘扬了宪法精神、维护了宪法权威。
8.落实普法责任制。组织学习《反有组织犯罪法》、《国家安全法》、《行政处罚法》及《天津市土地管理条例》等法律法规学习宣传活动。通过张贴宣传海报、电子大屏播放宣传语和微视频、网络旁听民事案件、专题法治讲座等形式广泛开展学习宣传活动。特别是在6.25全国土地日期间，积极发挥土规所作用，深入涉农镇街村居，发放土地管理法、土地管理法实施条例等相关法律法规宣传单、小喇叭播放耕地保护“八不准”“六严禁”知识广播，将宣传触角延伸至普法“最后一公里”。6.25全国土地日发放宣传单5000张，张贴宣传海报500套，悬挂横幅标语13条。开展送法下基层活动，领导干部深入太平镇，讲解土地管理法律法规，宣讲土地保护方针政策，增强普法宣传效果。
9.深入开展民法典学习宣传活动。在民法典宣传月，组织机关各室相关工作人员观看《民法典》微讲座，选取《总则编》“居委会村委会能参与民事活动吗”、《物权编》“住宅建设用地使用权70年到期如何续期”、“多个担保物权并存时的清偿顺序是什么”、“土地承包经营权可以出租、入股吗”等与规划和自然资源业务相关的案例进行学习。
10.发挥法律顾问和公职律师作用。充分发挥法律顾问作用，除诉讼案件代理、合同审查等日常工作之外，还积极参与规范性文件制定、重大行政决策、行政处罚等事项过程性研究及合法性审查工作，以及民法典、行政处罚法、土地管理法等法律法规培训工作。
11.依法化解矛盾纠纷。依托滨海新区矛盾化解调处中心平台，主动挑选素质好、业务精的人员到中心值班，积极解答群众提出的涉及分局职能范围内的疑难问题，配合中心有效化解了一大批社会矛盾问题,极大的维护了新区社会治安秩序。针对历史遗留问题和重复信访缠访等情况，采取多种方式认真对待处理，消解矛盾冲突。主要负责人亲自接待信访人员，耐心倾听诉求，召集有关处室共同研判分析，依法处理答复，同时告知行政相对人相关救济途径，在保证依法行政的同时，支持行政相对人依法行使权利。
（六）认真落实中央法治督察反馈意见整改工作
为全面贯彻落实依法治国办《关于开展市县法治建设工作督查的通知》精神和市委依法治市办关于开展市县法治建设工作督察的部署要求，按照《滨海新区关于贯彻落实2022年中央依法治国办市县法治建设督察工作方案》部署，同时结合“一规划两纲要”实施，与“一规划两纲要”工作内容同部署同落实，我分局认真开展自查，积极贯彻落实整改工作，扎实推进依法行政工作开展，收效良好。
二、存在问题
滨海新区分局法治建设工作取得显著进展，但工作中仍存在不足之处，主要表现在：一是对法治建设工作的认识还不够深入，与全局工作的结合还不够紧密，个别同志对于法治政府建设的目标和措施还缺乏了解；二是对于习近平法治思想以及全面依法治国的重要论述学习还不够充分，学习不够深入，学习内容不够全面，理解不够透彻；三是对外宣传力度不大。对于法治政府建设的宣传覆盖面不广，利用宣传栏、电子屏幕宣传数量不够，宣传活动开展频率不高。
三、2023年工作计划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
组织全局干部职工深入学习领会贯彻执行习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，并做到结合实际工作学以致用，切实提高全局干部职工法治思维和依法行政能力。
（二）深入开展法制宣传教育工作
落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织各室按照职责开展相关规划土地矿产资源法律法规宣传活动。继续加强《宪法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》及《天津市土地管理条例》学习培训，学懂悟透法条原文，更好地指导实际工作。将《宪法》、《民法典》等与生产生活密切相关的法律法规以及《土地管理法》等与分局行政职能相关的专业法律法规作为普法内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好的法治氛围。
（三）继续加强法治建设工作
1.提高政治站位，将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设与全局工作同步开展，同步部署，增强干部职工的参与度和责任意识。
2.做好行政复议答复和诉讼应诉工作。认真办理行政复议案件，做好与复议机关的沟通工作。积极应诉，做好局机关与各级法院沟通的桥梁，通过系列诉讼案件发现问题、改正问题，提高依法行政水平。认真组织局领导出庭应诉工作。积极组织相关业务室履行各级法院生效判决。
3.加强行政执法监督。一是认真审核行政处罚案卷，及时指导纠正执法处罚过程中不严谨不规范的行为。二是做好执法监督平台各项工作，结合权责清单和新修订法律法规，及时调整履职事项、检查清单和巡查清单。积极推动相关业务室、执法支队开展行政检查和巡查工作，力争履职事项全覆盖、执法人员全参与。认真组织通过执法监督平台开展行政处罚案卷抽查评查工作。做好平台数据维护及执法终端设备管理工作。三是继续组织开展“双随机一公开”、“互联网＋监管”工作，按照上级统一部署做好抽查检查推动及数据信息总结上报等各项工作。
4.认真组织规范性文件和重大行政决策合法性审查工作。完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，确保文件和决策事项民主科学合法有效。深入推进依法行政工作，对于重大决策事项、协议文本等文件内容，认真组织法律顾问进行法律论证，提供法制审核意见，充分发挥法制机构的参谋助手作用。
天津市规划和自然资源局滨海新区分局
2023年1月10日
