根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《安徽省自然资源厅关于印发〈安徽省土地征收成片开发标准实施细则〉的通知》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，我局组织编制了《泗县泗城镇西关片区土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容予以公示，征求意见。公示期限为2023年8月7日至2023年8月15日。如有意见建议，请于2023年8月15日之前将署名意见或建议反馈至邮箱*********查看详情@qq.com 。
一、基本情况
本片区位于宿州市泗县县城西南部，东至西城丽苑、鸿运机械，南至双创产业园南围墙，西至西苑新村，北至泗县第二人民医院、西城丽苑；涉及宿州市泗县泗城镇三湾社区，总面积41.1955公顷。
片区对外交通网络基本形成，西侧距离彩虹大道约800米，北侧距离S306仅200米，南侧距离S343也仅2.8公里，对外交通网络畅达，区域内部有东西向的唐河路，南北向的西三环路、古汴路及少量的内部道路。同时，片区规划形成“卅”字形道路网络，规划形成格网状的城市干路及支路两级等级体系。片区因开发程度不高，水、电、气、热等基础设施均有布设，但暂未形成体系。通过成片开发建设，片区将进一步完善基础设施配套建设，满足区域开发建设需求。
二、成片开发的必要性
一是加快构建现代城市体系，落实国民经济和社会发展的需要。本片区的建设是构建“一城两区三基地一中心”现代化县城的需要，即：加快建设具有较强区域影响力的现代化中等城市、具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区、国家农业现代化创新示范区、全国农机装备和汽车零部件特色产业集群基地、面向长三角的绿色食品生产供应基地、融入长三角的文化旅游休闲康养基地、皖东北商贸物流中心，成为长三角区域经济发展的强劲活跃区，承接产业转移的强劲引力场，加快向现代化农业强县、现代化工业强县、现代化中等城市“三大跨越”。本片区的开发建设是西南片区产城融合发展区，片区建设是泗城镇片区建设的一部分，是落实泗县国民经济和社会发展规划及年度计划中优化城市布局建设的需要。
二是实施城市国土空间规划，加速构建高品质国土空间格局的需要。泗县县城总体规划构筑的空间结构与形态将形成“一心两轴七片区”的空间结构。本项目位于“一心两轴七片区”的空间结构的城南片区，片区主体功能和发展策略是以专业市场、创业创新产业功能为主，进一步实施“退二进三”，加快棚户区的更新盖章，形成都市生成与现代生活相宜的产城融合片区。因此片区的开发建设是落实泗县国土空间规划，加快构建高品质国土空间格局的需要。
三是加速新型城镇化进程，推进和谐社会建设的需要。在满足城市开发建设需求方面，成片开发建设能够更好推进以人为核心的新型城镇化，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间，进一步加速该区域城镇化进程。本片区是以泗县“双创”产业园示范基地建设为主的产业融合园区，片区建设是县委、县政府迅速响应“大众创业、万众创新”国家号召，积极转变经济发展方式，着力打造皖北开放新高地的一项重要举措，片区建设将对泗县工业化转型升级产生积极而深远的影响。因此本片区的开发建设是加速新型城镇化，推进和谐社会建设的需要。
四是加快实现就地就近城镇化，加速推进乡村振兴的重要举措。本片区位于泗县泗城镇三湾社区境内，片区的开发建设将加快区域实现就地就近城镇化、就地就近市民化、就地就近基本公共服务均等化。片区内部规划建设居住生活区，片区内居民可通过政府在周边建设的安置房就地就近安置，加速推进区域就地就近市民化；居民土地流失后可就近到片区内部及周边的相关企业工作，进一步实现区域就近就地城镇化；片区的开发建设将完善区域内的基础设施和配套设施，区域居民可以更好享受基础设施、公共配套服务，区域基本公共服务均等化得以加速实现。区域开发建设加速了区域就地就近城镇化进程，就地就近城镇化是乡村振兴的重要路径，是加快城乡统筹发展、促进产城融合的重要举措。
五是促进地方发展，维护收益公平，推动企业扩大再生产的需要。土地征收将会产生土地金融，土地金融在土地的开发、利用环节将有力的促进土地开发的深度和速度，大幅度提高建设用地的利用程度，缓解建设用地供给压力。当下社会，土地金融是大部分地方政府开发建设活动中重要的资金保障，是地方政府开发建设的重要手段，土地金融也能为企业开发建设提供资金补给，更好的推动企业扩大再生产。同时，土地征收成片开发建设更有利于统一土地征收过程中对被征地农民的补偿，维护收益公平，避免因规划用途的不同，导致由农民集体土地入市收益不同产生的不公平现象。
三、主要用途和实现的功能
本片区规划的机关团体用地面积1.2562公顷、教育用地面积1.7010公顷、医疗卫生用地面积3.0402公顷、社会福利用地面积1.6940公顷、城镇道路用地面积6.2375公顷、公用设施用地面积0.5062公顷、防护绿地面积2.3214公顷、城镇住宅用地-商品房面积5.5977公顷、商业服务业用地面积6.3140公顷、工业用地面积12.5273公顷。
本片区为依托“双创”产业园发展为主的产城融合示范园区，该片区的实施主要实现的功能定位以居住生活、工业发展、商业商务服务功能为主，同时本片区还兼具综合服务、绿地休闲、交通枢纽等功能。
四、规划符合性
1、该片区名称已纳入泗县2023年国民经济和社会发展年度计划。
2、该片区用地符合《泗县国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果，符合《泗城镇西关片区控制性详细规划》。
3、片区全部位于城镇开发边界范围内。
4、片区不涉及占用生态保护红线、永久基本农田。
五、拟建设项目和实施计划
本片区拟建设项目以城镇住宅用地-商品房项目、工业项目、商业服务业项目、医疗卫生项目、社会福利项目、机关团体项目、教育项目、公用设施项目、城镇道路项目、防护绿地等类型项目为主，计划在2023-2025年分批次实施项目的土地征收和供应。
六、土地利用效益评估中 国采招网#（bidcenter.com.cn）
本方案成片开发的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。
