为切实抓好全街道清洁取暖和禁燃区散煤管控工作，以管控供应源头和使用终端为抓手，按照“冬病夏治”的原则，在全辖区内开展清洁取暖全面推行工作，为大气污染防治工作提供坚实保障，全方位抓好散煤管控工作持续推进环境空气质量改善，全力备战秋冬季大气污染防治攻坚，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展为引领，深入贯彻落实中央、省、市、区关于大气污染防治、清洁取暖安全过冬和散煤治理工作决策部署，进一步强化散煤治理措施，着力严控源头输入、加强市场清理整治、强化网格化常态管控和清洁取暖保障供应，助力我街道生态环境质量持续改善，生态建设扎实有效推进。
二、基本原则和任务目标
我街道已基本完成“气代煤”改造覆盖工作，不再统一实施清洁煤推广工作，根据统筹安排实施清洁煤应急储备保障机制，山西优煤易购有限公司已为安居街道配送储备清洁煤20吨，完成应急储备计划。
开展清洁取暖宣传，通过网络、手机等多种新闻媒体和平台，通过扎制宣传车、发放明白纸、悬挂横幅、播放广告等多种形式，广泛宣传散煤禁燃有关政策要求，营造全社会共同治理的良好氛围。正确引导居民科学合理使用清洁取暖方式，增强安全取暖意思，预防一氧化碳中毒，确保群众过一个温暖、清洁、安全的冬天。
散煤治理涉及散煤生产、运输、销售、使用等全过程，要按照系统化综合治理的总原则，不断提高清洁取暖覆盖范围，严格管控源头输入，加大散煤市场整治力度，强化散煤燃用管控，切实做好清洁取暖的保障。要广泛发动、多措并举，消除劣质散煤需求，阻断劣质散煤流通渠道，于8月中旬召开街道2023年度秋冬季散煤治理工作动员会，期间根据工作进展程度，适时召开散煤治理推进会。加大完善双替代政策宣传力度，“禁燃区”区域内严防散煤复燃。
三、重点工作
（一）大力推进“气代煤”“电代煤”改造工程和双替代群众的监管工作
进一步加大“双替代”保障措施，完善清洁取暖改造任务。合理引导“双替代”用户使用清洁取暖方式，提高“气代煤”使用效率，积极扩大清洁取暖工程使用效益；已双替代的用户，由包村干部和村干部进行统计、监管和上报，严格禁止燃烧散煤，否则由相关部门取消用气补贴和其他一切补贴待遇。
（二）严格管控源头输入
1.强化对煤矿企业（洗煤厂）监管力度。督促煤矿企业落实商品煤质量管控主体责任，严禁煤矿企业（洗煤厂）将原煤销售给不具备经营资格的商户和燃煤用户。（牵头部门：煤炭运输管理公司）
2.强化对经营性煤场的监管力度。督促经营性煤场落实散煤管控主体责任，指导煤炭生产工作和煤炭质量源头管控工作，查处掺杂掺假、以次充好的煤矿及煤炭经营企业。对经营性煤场全面梳理，建立工作台账，严格落实属地管理责任，做到底子清、情况明。严禁非法经营性散煤商户销售煤炭。（牵头部门：煤炭运输管理公司）
3.清理整治散煤销售市场。街道市场监管所9月底前完成“禁燃区”区域内所有煤炭销售网点的取消工作，“禁燃区”区域外，清理整顿煤炭经营秩序工作，严控散煤质量，严禁销售劣质散煤。相关部门整理散煤销售网点取缔工作台账，对非法煤炭经营点依法予以取缔，依法查处流通领域散煤。（牵头部门：市场监管部门）
4.严厉打击交界区域流动售煤行为。重点加强辖区交界区域流动售煤行为查处力度，采取包村干部网格化责任包保、有奖举报等措施，加大执法检查力度，严厉查处违法运输、走街串户、游击兜售、电话销售劣质散煤等违法行为。（牵头部门：市场监管部门、环保站、综合执法）
5.加大对运煤车辆的管理力度。煤炭管理公司积极组织有关部门开展联合执法检查，加强对运煤车辆的检查力度，严厉打击非法承运劣质散煤行为，在检查违法行为的同时如发现疑似劣质散煤运输车辆的，及时移交上级相关部门处理。（牵头部门：煤炭运输管理公司）
（三）做好散煤燃用管控工作
加强对燃用散煤行为的管控力度，运用网格化三级包保责任区，由科级干部包管区、街道工作人员包村、村干部包片，强化对沿街商铺、生产经营作坊、涉农等环节燃煤使用监管，加大对城乡结合部、农贸市场、美恒、豪德及流动摊贩的燃用散煤的排查力度，“禁燃区”内严防散煤复燃，“禁燃区”外杜绝燃用劣质散煤行为。确责任、明确台账，逐级抓落实。
中国采招网*（bidcen ter.com.cn）四、保障措施
街道落实好散煤治理工作的责任主体，加强组织领导，层层抓好落实。细化分解任务目标，明确时限、任务，确保目标任务落实到位、部署安排落实到位，确保工作取得实效。为切实保障散煤治理工作落到实处，街道专门就散煤治理工作列入《安居街道村（社区）干部绩效考评办法》进行日常监管，对村（社区）干部纳入计分考核作为村级年度工作排名的重要依据。
由街道市场监管所牵头联合环保站各管区加强化联合执法力度，形成合力，加大对劣质散煤销售点、流动商贩的清理取缔力度，对已取缔的散煤点进行重点检查，严防反弹。
任城区人民政府安居街道办事处
2023年8月14日
（此件主动公开）
