全椒县市场监督管理局特种设备股负责人汪健关于全椒县市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动实施方案文件文件的解读如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施及滁州市96条工作举措，全面压实企业主体责任，强化企业人员岗位安全责任，“大起底”排查整治市场监管领域城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（二）工作原则
——坚持安全第一、系统治理。以保障人民群众生命财产安全为根本，坚持安全第一、预防为主、综合治理，紧紧围绕燃气安全“一件事”，聚焦燃气气瓶充装，以及燃气灶具、燃气用连接软管、瓶装液化石油气调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等燃气器具生产、流通，全面系统开展专项整治集中攻坚，守牢安全底线。
——坚持规范监管、压实责任。依法依规实施燃气气瓶充装，以及燃气器具生产、流通的监督管理，强化分层分级管理，切实提高排查整治质量。严格落实城镇燃气相关企业主体责任，完善安全责任体系和管理制度，建立完善末端发力终端见效机制，坚决遏制重特大事故发生。
——坚持创新引领、数字赋能。加强数字技术应用，按照省局部署推进智慧监管能力建设，全面提升燃气气瓶和燃气器具产品数字化安全监管能力，依靠数字赋能提升产品本质安全水平。
——坚持打建结合、标本兼治。抓紧排查燃气气瓶充装，以及燃气器具生产、流通环节的突出问题，严格查处假冒伪劣产品，严厉打击违法违规行为，加强信用惩戒力度，强化震慑效应。加大特种设备安全和燃气器具质量安全制度供给力度，健全长效工作机制，从根本上消除隐患、从根本上解决问题。
（三）工作目标
用 3 个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治市场监管领域城镇燃气风险隐患，建立整治台账，切实消除突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气气瓶和燃气器具隐患排查治理工作机制；到 2025 年底前，建立严进、严管、重罚的安全监管机制，健全安全监管制度，提升本质安全水平，基本建立市场监管领域城镇燃气安全监管长效机制。
二、突出重点集中攻坚
（一）深入排查整治燃气生产、气瓶充装安全风险和事故隐患
1.强化对液化石油气的质量安全监管。坚持问题导向，实施分类精准监管，结合通用型企业信用风险分类结果，对发现较大质量安全风险的液化石油气生产经营单位，实施重点监管；对涉嫌存在气质不达标、非法掺混二甲醚等“问题气”的生产经营场所（含充装单位）内所有储气罐的液化石油气实行全覆盖抽样检验，发现存在“问题气”的，要立即责令停止违法行为，及时依法查处，并移送有关发证审批机关依法处理；情节严重的，由有关发证审批机关依法吊销证照。（质量发展股牵头，综合行政执法大队、特种设备股、科技信息化和监督抽检股、信用监督管理股按职责分工负责；各市场监管所组织落实。以下均需各市场监管所负责，不再列出）
2.严肃查处燃气气瓶充装单位违法违规行为。执行市场监管总局修订后的安全技术规范，落实同一充装地址不得同时充装液化石油气和二甲醚工作要求。对未取得充装许可的单位从事燃气充装的，要依法责令关停，并依法依规列入严重违法失信名单。对充装单位不再符合许可条件、未按照消防主管部门要求经消防验收合格、未按安全技术规范要求充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销充装许可证，并依法依规列入严重违法失信名单。违规充装非本单位办理使用登记气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出设计使用年限气瓶或“黑气瓶”（经翻新的报废气瓶或来历不明的气瓶）的，未按要求送检气瓶的，要依法严肃查处，情节严重的，吊销充装许可证，并依法依规列入严重违法失信名单。发现 50kg“气液双相”气瓶液相阀带转换接头的，一律清除。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不符合要求气瓶再次流入市场。对充装单位违法违规行为，要坚决依法从快从重打击，对涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关追究相关人员刑事责任。依托“铁拳”行动案例曝光机制等宣传渠道，及时曝光典型案例，强化执法震慑。（特种设备股牵头，综合行政执法大队、信用监督管理股按职责分工负责）
（二）深入排查整治瓶、灶、管、阀等产品安全风险和事故隐患
1.严格燃气气瓶制造和检验环节监管。对未取得制造许可或者不具备生产条件从事气瓶、气瓶阀门生产的，要及时依法查处；已取得制造许可的单位生产不符合国家标准和安全技术规范要求的“问题瓶”、气瓶阀门的，在 50kg“气液双相”气瓶液相阀出口加装转换接头的，要依法责令限期改正，制造地为全椒县域外的要及时将相关线索移交制造地相关部门处理。加大对气瓶检验机构监督检查力度，督促检验机构提高检验工作质量，对气瓶检验机构未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，更换不符合国家标准的瓶阀，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质，并依法依规列入严重违法失信名单。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（特种设备股牵头，综合行政执法大队、信用监督管理股按职责分工负责）
2.对“问题瓶”进行严厉查处。聚焦信用风险高的燃气气瓶充装企业，强化重点监管，对发现假冒伪劣的“问题瓶”或存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，追溯源头，将违法充装“问题瓶”的充装单位依法依规列入严重违法失信名单。气瓶充装单位对不符合国家标准的“气液双相”气瓶要召回并移交检验机构报废处理，对符合国家标准的“气液双相”气瓶在瓶体上喷涂“气液双相瓶”“仅用于气化装置”等明显字样，在气相阀、液相阀附近分别喷涂“气”“液”明显字样。对住建、商务等部门单位发现移送的餐饮企业使用禁止使用的 50kg“气液双相”气瓶，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶的，对其生产、充装进行溯源管理，重点查处气瓶充装单位、检验单位等在生产、充装、检验过程中存在的违法违规行为，依法实施处罚，对气瓶制造地为全椒县域外的要及时将相关线索移交制造地相关部门处理，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（特种设备股牵头，综合行政执法大队、信用监督管理股按职责分工负责）
3.对燃气器具生产经营单位进行全面摸排。对燃气灶具、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的生产和销售单位开展全面摸排，建立生产和销售单位台账和质量安全档案。各县（市、区）市场监管局要及时将生产和销售单位及相关质量安全信息录入省工业产品质量安全主体责任信息平台。聚焦信用风险高的燃气器具生产销售单位，强化重点监管。（质量发展股牵头，科技信息化和监督抽检股、信用监督管理股按职责分工负责）
4.加强燃气器具生产单位全覆盖监督抽查。加大质量监督抽查经费投入，对生产单位进行全覆盖抽查，及时公布抽查结果，对发现不合格的产品及时查封，严防流入市场。建立监督抽查发现产品质量安全重大风险隐患快速应对机制。对抽查发现存在重大质量安全风险的产品，属地市场监管部门在收到监督抽查初检报告后，第一时间组织开展核查处置工作，督促产品生产经营单位履行质量安全主体责任和法定义务，立即封存存在重大质量安全风险的产品，防控和消除产品质量安全风险隐患，涉嫌违法的要及时立案查处，同时报告上级市场监管部门。（质量发展股牵头，综合行政执法大队、科技信息化和监督抽检股按职责分工负责）
5.加强燃气器具经营环节监督检查。加大监督检查频次，督促指导销售单位建立进货查验、入库验收等台账制度。以农村地区及城乡接合部的批发市场、商超、五金店为重点，重点检查燃气灶具是否具有熄火保护装置，调压器出口压力是否不可调节，家用调压器出口为软管接头时是否有切断安全装置，商用调压器出口是否为螺纹连接，家用燃气用橡胶和塑料软管是否有产品名称、生产日期、使用期限等，对发现的问题立即依法处置。要压实电商平台对平台内经营者的管理责任，督促电商平台严格履行对平台内经营者资质核验、登记、更新、建档的主体责任，建立健全对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息的检查监控制度。销售单位违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、假冒伪劣的“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”等燃气器具及配件、未经强制性产品认证的家用燃气灶具的，要责令立即停止违法行为，对相关经营主体予以行政处罚、对相关人员依法实施任职资格限制，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示，实施联合惩戒等。督促平台对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（质量发展股牵头，综合行政执法大队、科技信息化和监督抽检股、网络交易监督管理股、信用监督管理股按职责分工负责）
6.对移送的“问题灶、管、阀”进行溯源管理。对住建、商务等部门单位发现移送的餐饮企业使用的可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、软管、灶具等燃气器具及配件的，要对其生产销售单位进行溯源管理，将生产销售单位列为重点监管对象，对违法违规行为依法严惩，涉嫌犯罪的移送司法机关。加强宣传引导，发布燃气器具消费提示，引导单位用户和消费者主动识别并拒绝购买不符合强制性标准要求的产品。（质量发展股牵头，科技信息化和监督抽检股、综合行政执法大队按职责分工负责）
（三）深入排查整治燃气压力管道安全风险和事故隐患
1.加强燃气压力管道生产环节监管。配合省局严格实施燃气压力管道生产单位证后监管工作，督促检验机构认真开展压力管道元件制造监督检验和型式试验，从源头上严把压力管道元件制造质量关。按照《特种设备安全法》和安全技术规范要求，严格实施新建及更新改造燃气压力管道施工告知和安装监督检验，对违法违规的依法处罚，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示。（特种设备股牵头，信用监督管理股按职责分工负责）
2.严格落实燃气压力管道定期检验制度。配合住建部门，督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任、制定检验计划、依法履行燃气压力管道法定检验义务，及时发现和消除安全隐患。对特种设备检验机构未严格按照安全技术规范要求开展燃气压力管道及相关压力容器定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质，并依法依规列入严重违法失信名单。（特种设备股牵头，信用监督管理股按职责分工负责）
（四）加强监管执法薄弱环节排查整治
1.加强对监管执法工作的督促检查。着力加强城镇燃气领域监管执法力度，对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细不落基层、监管执法“宽松虚软”等问题，通过重点案件督查督办、重点地区约谈督促、重点领域督查指导等方式强化监管执法责任落实，对有事不理、有责不担、有案不查的依照相关规定追究相应责任，强化行纪衔接。（综合行政执法大队牵头，特种设备股、质量发展股、科技信息化和监督抽检股、网络交易监督管理股、价格监督检查局职责分工负责）
2.加强对生产销售企业的监管执法。对燃气气瓶、燃气器具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法，采用约谈、出具监察指令书、责令整改、责令下架、责令停产停业、吊销资格证书等方式，强化监管执法，加强行刑衔接，及时将执法结果公开，发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（综合行政执法大队牵头，特种设备股、质量发展股、科技信息化和监督抽检股、网络交易监督管理股按职责分工负责）
三、综合施策提升本质安全水平
（一）切实落实企业安全主体责任
1.严格落实燃气气瓶充装单位安全主体责任。督促指导燃气气瓶充装单位按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，全面落实安全主体责任，建立健全安全生产规章制度和监督落实机制，建立企业安全风险隐患清单并实行闭环管理。督促燃气气瓶充装单位按要求配备气瓶安全总监和气瓶安全员，严格落实主要负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员培训考核制度，以及日管控、周排查、月调度工作制度。（特种设备股负责）
2.严格落实燃气器具生产销售单位质量安全主体责任。督促燃气器具生产销售单位全面落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促燃气灶具等产品的生产销售单位按要求配备质量安全总监和质量安全员，针对产品质量安全管理制度建设情况，日管控、周排查、月调度工作制度落实情况，生产单位进货查验、入库验收、出厂检验等信息记录情况，销售单位进货查验、入库验收等信息记录情况进行深入排查，对存在的安全隐患及时进行整改，消除潜在风险。（质量发展股负责）
（二）规范城镇燃气工程安装收费行为
认真落实上级工作部署，加强城镇燃气工程安装价格收费监管，重点整治收取明令取消的费用、向用户转嫁应由自身承担的费用等违规收费行为，推动城镇燃气工程安装价格收费监管社会共治。（价格监督检查局负责）
中国采招网?（bidcent er.com.cn）（三）推进燃气安全监管智能化建设
1.加强燃气气瓶信息化追溯管理。完善燃气气瓶充装追溯体系建设和监管水平，健全追溯赋码系统应用规则，通过电子标签或二维码等信息技术手段，加强气瓶信息追溯管理。待省局气瓶监管平台建成后，积极推动与省级平台的实现数据联通，形成统一高效的气瓶监管平台。推行可视化气瓶充装、检验监管模式，通过加装固定摄像头等可视化信息技术手段对气瓶充装、检验过程进行实时全过程监督管理。（特种设备股牵头，科技信息化和监督抽检股按职责分工负责）
2.加强燃气器具质量安全信息追溯管理。对已纳入强制性产品认证的家用燃气灶等产品和拟恢复生产许可管理或者纳入强制性产品认证的商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等产品，要推进实施产品质量安全信息追溯管理。（质量发展股牵头，科技信息化和监督抽检股按职责分工负责）
（四）完善管理制度
1.完善气瓶充装许可要求和监督抽查机制。配合省局实施气瓶充装许可，规范事中事后监管，按照《特种设备安全监督检查办法》加大抽查频次；对相关单位依法实施联合惩戒，定期通报一批、重罚一批、停产整顿一批。（特种设备股牵头，综合行政执法大队、信用监督管理股、登记注册局按职责分工负责）
2.完善燃气器具准入管理和定期抽查机制。认真落实对涉及公共安全等特殊领域依法依规加强监管的要求，完善燃气器具及配件市场监管规定。对商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀逐步实施准入管理，纳入强制性产品认证范围或者恢复生产许可。建立对燃气器具等产品质量定期抽查机制，发现存在质量安全隐患的及时清出市场，对生产销售单位依法实施联合惩戒，定期通报一批、重罚一批、停产整顿一批。（质量发展股牵头，综合行政执法大队、科技信息化和监督抽检股、信用监督管理股、登记注册局按职责分工负责）
（五）严格执行有关法规标准
1.严格执行修订后的燃气相关特种设备法规标准。组织实施修订后的燃气气瓶、燃气压力管道的生产、充装、使用、检验等环节安全监管法规规范以及《液化石油气钢瓶》《液化石油气瓶阀》国家标准。（特种设备股牵头，计量和标准化股按职责分工负责）
2.严格执行修订后的燃气器具相关产品标准。组织实施修订后的《商用燃气燃烧器具》《燃气用具连接用金属包覆软管》《燃气用具连接用橡胶复合软管》《燃气输送用不锈钢波纹软管及管件》《电磁式燃气紧急切断阀》等国家标准。（质量发展股牵头，科技信息化和监督抽检股、计量和标准化股按职责分工负责）
（六）加强宣传教育提升安全素养
充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质，通过特种设备安全知识“五进”活动、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气相关特种设备，燃气器具产品法律法规、安全常识、案例警示等内容的宣传教育，提高群众安全意识，调动各方积极性，形成人人懂安全、人人关注安全、人人监督安全的社会氛围。（办公室牵头，综合行政执法大队、网络交易监督管理股、信用监督管理股、价格监督检查局、质量发展股、科技信息化和监督抽检股、特种设备股、计量和标准化股按职责分工负责）
