区三届人大二次会议以来，我局共接到人大议案10件（其中主办10件、协办3件）。按照区人大常委会、区政府督查室的统一安排部署，规范办理程序，提高办理效率，圆满完成了人大代表议案建议的办理回复工作，见面率、办结率、满意率均达到了100％。现将情况汇报如下：
一、人大议案办理情况
1、对徐峰代表提出的第067号议案《关于在部分街区建立“潮汐市场”的建议》的办理情况：
2023年任城区综合行政执法局关于“潮汐市场”的建立采取了如下措施：一是维护好市场、便民疏导点周边的市容秩序，确保经营有序，不外溢。积极对接各街道，根据市民需求和实际情况，综合考虑交通和人群等因素，在金宇广场、文体南路、运河南岸街等处设置便民疏导点，发展夜间经济，对现有的便民疏导点进行规范，进一步明确经营时间，规范管理，合理疏导，明确执法人员工作职责，引导商户规范经营，全面提升便民市场周边市容环境，方便摆摊人员在疏导点内进行经营活动。在夏季推进西瓜疏导点的设置，目前在城区内预设18处西瓜疏导点，方便瓜农和商贩开展经营。二是全力配合好区“消费提振年”活动。根据活动安排，依据自身职能，全力保障好活动的实施，同时加大对活动的宣传力度。
下一步，我局将根据上级要求和相关规定，充分考虑市民生活需要，积极向上级城市管理部门沟通反映，根据实际情况，在不影响交通和确保安全的前提下，适时在合适的区域，和镇街沟通，增设摆摊范围，推进疏导点设置，进一步推动城市精细化管理，助力经济健康有序发展。
2、对宋伟代表提出的第031号议案《关于依法取缔社区居民楼内麻将馆的建议》的办理情况：
在社区内改装麻将馆进行经营的情况，滋生噪音，容易引发社会问题。针对此类情况，根据职责，我局主要从噪音治理和违法乱搭乱建角度入手进行治理。一是加大执法力度。通过日常巡查执法等多种方式，针对非法改装车库、储藏室等进行营业的麻将馆、棋牌室，及时予以查处。对私自搭建、违规建筑的场所依法依规进行处理。对于夜间营业扰民等行为，接到投诉举报及时进行处置，针对多次反映的重点问题，采取加大巡查力度和定点驻守相结合的方式，联系相关专业测评人员，对噪声进行监测，对扰民的行为予以制止、处罚。二是畅通举报投诉渠道。通过电话投诉，文明随手拍等方式加大监管力度，鼓励群众进行监督，不断畅通渠道，对问题及时进行落实处理。
下一步，我局将积极对照自身职责，加大巡查和管控力度，进一步拓宽投诉渠道，同时对多发区域进行宣传，引导市民从源头抵制相关不文明行为，并积极配合街道等其他部门，做好对相关问题的治理。
3、对史长涛代表提出的第033号议案《关于依法整治商业门头车辆乱停乱放问题的建议》的办理情况：
市区内商业门头店门口车辆乱停放现象的现象，影响着 商业门头店的经营，也影响着城市的形象。针对这类问题，我局依据自身职能和相关法律法规，主要负责非机动车停放的管理，对城市主次干道和背街小巷的非机动车辆乱停放、停放难等问题，主要从以下几方面入手：一是依据道路实际情况、群众需求，同时积极采纳周边商户意见建议，在城区内主次干道和背街小巷施划非机动车位，共计划线八万余米，进一步满足了群众的停放需求。二是规范摆放车辆。我局执法队员及时对非机动车停放加大巡查力度，对乱停放车辆进行规范摆放，在停车位较为集中和乱停放多发路段进行采取定人、定岗等方式，多时段进行巡查，开展重点治理。同时，约谈各共享单车公司，督促其合理、科学投放车辆，对乱停放和废弃车辆进行清理清运，并对违规停放等问题进行处罚。
下一步，我局将继续依据自身职能做好工作，同时积极配合交警、街道等部门做好规范车辆停放的各项工作，不断优化方式方法，提升精细化管理水平，为周边商户的经营和居民的便利生活保驾护航。
4、对冯昌平代表提出的第036号议案《关于治理社会噪声的建议》的办理情况：
随着《中华人民共和国噪声污染防治法》的正式施行，对于噪音污染的治理也有了更加明确的法律依据，对于施工噪音、生活噪音等也取得了一定的治理效果，但由于社会生活噪音多发生于小区内部、邻里之间，声源不固定，加之噪声检测设备还不够完备，噪音标准难以明确界定，因此也带来了一定的治理难题。针对噪音的治理，我局依据相关法律法规和自身职责，主要对城区社会生活噪音污染、工地施工噪音污染进行相关检查和行政处罚。
主要措施：加大巡查处置力度。对噪音的投诉举报及时进行现场查处，对于噪音等行为进行劝阻和处置，难以界定的，依据谁主张谁举证的原则，联系第三方检测机构进行专业的监测与界定；对于建筑工地的施工加大巡查力度，及时对噪声污染行为进行劝解和制止，违规违法的行为进行查处；在日常巡查中，对于沿街商贩的喇叭播放进行及时规劝和制止，依法查处流动商贩。在中高考、重要活动期间开展专项整治活动，减少噪音的影响。
下一步，我局将继续依据自身职责做好噪声治理的相关工作，对新法规加大学习和落实。积极配合公安、社区等开展相关活动，不断优化细化噪音污染的治理。畅通举报投诉渠道，及时处理关于噪音的投诉举报，对于产生噪音的行为，依法予以制止和处罚。同时积极对接上级部门，推动相关检测设备的完善。加大普法和宣传的力度，在执法、巡查过程中进行普法，配合社区运用入户宣传、线上普法等多种方式做好新法的普及和宣传，助力构建和谐文明的环境。
5、对赵劲勇代表提出的第037号议案《关于加强城区人行道规范管理的建议》的办理情况：
根据相关规定和我局职责，我局主要负责非机动车停放和商户占道经营的规范管理。主要措施：一是规范非机动车停放。为做好非机动车停放管理，提高出行便利性，各中队在辖区内加强巡查，对乱停乱放的非机动车及时进行规范摆放，在重点路段、重要时段安排专人进行定点执法，对违规停放在人行道的，及时进行劝阻、处罚。同时，根据道路实际情况和需求，进一步规范科学施划非机动车位。确保停车位不占压盲道，不影响通行。二是整治占道经营，规范市容秩序。各中队加大执法力度，采取执法巡查、定点值守等多种方式，对占道经营、超门头经营的行为进行劝阻，在执法的同时加大普法宣传的力度，对屡次违规的商户依据规定进行处罚。三是坚持市场化运营，精细化管理市政道路。2022年4月，任城区实行了市政园林环卫一体化特许经营模式，实现了道路养护标准规范、考核管理的高度统一。一是统一技术标准，强化施工规范。近年来，先后制定了《任城区雨污水检查井盖起垫加固标准通用图》、《任城市政道路坡道口改造施工图》，持续完善《道路排水桥梁泵站设施作业标准》、《照明设施考核办法》等各项文件，促进了我区市政道路养护的标准化、规范化。二是坚持规划先行，科学合理实施道路改造。随着城市的发展，人口的增加，机动车保有量的增加，因地制宜的实施老城区道路改造势在必行，我局依据道路规划，在实施道路改造过程中严格控制道路红线宽度，既要满足大量机动车的通行需求，也要满足城市慢行的需要，提高道路通过能力。三是区市政工程服务中心落实了日签到制度，及时汇总讲评市政设施巡查整治情况，实施了市政专报通报措施，围绕阶段性、周期性重点工作予以通报讲评，逐步强化监理企业跟踪督导作用，严格落实监理例会、工作联系单制度，依据招投标文件及时实施奖惩，推动市政设施养护工作逐步制度化、规范化。四是加强人行道施工管理，合理优化施工工期。制定了《市政工程项目跟踪管理办法》《市政项目现场管理措施》，落实市政设施巡查日报制度，实行销号管理，对区管道路人行道维修及改造项目，强化施工进场前施工组织设计，围挡前落实主材储备、障碍物移除、交通疏导方案等相关工作，减少施工围挡时间，改造的路段过完成一段通行一段，减少对群众出行的影响。
6、对邢金成代表提出的第004号议案《关于加强城乡环卫一体化监督考核的建议》的办理情况：
区城乡环境综合整治工作领导小组办公室严格按照《任城区城乡环境综合整治工作考评奖惩办法》对镇街和村居（社区）的卫生保洁、环卫设施、垃圾清运、水域环境、路域环境、群众满意度等方面进行日常巡查和监督，将发现的问题及时反馈到镇街，镇街督促保洁公司按照保洁标准进行整改，同时也为镇街在每月对服务企业考核工作中提供参考依据。
主要措施：一是细化工作流程，规范监管落实责任。明确各镇街在城乡环卫一体化工作中的主体责任，以治脏、治乱、治差为重点，按照“属地管理、集中整治、长期保持”的原则，清除乡村道路、进村路两侧、村庄范围内积存的“三大堆”、“小广告”，清除大街小巷和住户门前乱摆乱放的垃圾杂物、疏通修复下水道、治理废旧坑塘。建立镇街、管区、村居三级督导监管机制，通过大排查、大整治，网格化管理等方式，形成推动工作的强大合力。二是紧抓重点环节，形成各项常态长效机制。针对督导、考核和街道自查中发现的问题，召集党政联席会议，会上逐个播放问题照片，参会人员通过统一观看，各自认领问题，形成“即时认领问题，举一反三排查，建立问题台账，逐个销号落实”的整改模式。细化整改措施、整改时限、整改责任人，落实一处销号一处，整改不到位的将给予“二次曝光”，倒逼责任落实，追求整改实效。
下一步，通过智慧城管平台对853万平方米机械化清扫路面的机扫和洒水遍数进行统计和监管，创新工作和监管机制，做到管理无盲区，形成快速处置机制，做到镇街、管区、公司快速整改落实，重大活动卫生保障机制，做到突击整治有力，环境整洁有序，不反弹不复发，常态长效保持。
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7、对李以龙代表提出的第029号议案《关于道路重复开挖、重复施工的建议》的办理情况：
城市道路作为重要的城市基础设施，既是城市发展的骨架，也是助力我区实现高质量发展的重要物质基础。为减少重复翻工，保障道路通行顺畅，区综合行政执法局会同区行政审批局、区住建局将积极做好以下工作。
一是抓好源头把控，规范审批流程。为贯彻落实党中央、国务院、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争，区审批局严格依法依规审批道路开挖申请。在前期申请材料的审核上认真把关，并要求申请单位做出文明施工承诺，明确道路挖掘行为的责任人，同时，创新工作机制，率先构建了市政设施建设类审批审管联动工作机制，本着安全第一的原则，明确要求所有市政破路、破绿工程在开工前均要由相应管线单位和主管部门进行现场勘验，并签字确认，确保管线安全，防止意外事情发生。审批完成后，及时将审批结果推送给道路主管部门，以做好审管衔接，保障道路施工监管到位。通过这些举措，一方面保障了审批质量，将市政设施建设的安全风险降到最低，一方面确保了审批效率，优化了营商环境。
二是坚持统筹兼顾，合力推进道路建设。区行政审批局、住建局、综合行政执法局作为道路施工审批、建设、养护部门，为加强我区城市基础设施管理，依法依规实施城市道路挖破挖，推进城市地下管线有序建设和安全运行。坚持工作统筹，合理安排道路建设计划。区住建局新建道路前加强城市地下管线勘察，提前告知水暖电等相关行业主管部门和管线单位，全力配合我区地下管线工程统筹建设。在施工进场前，组织相关单位现场勘察管线情况，以适当预留管线位置，力争一次敷设到位。工程覆土前，按照有关规定进行竣工测量，及时将测量成果报送城建档案管理部门，并对测量数据和测量图的真实、准确性负责。区综合行政执法局在年度项目计划制定后，召开城市地下管线单位协调会议，通报当年市政道路建设计划，引导管线单位根据市政道路建设计划开展自身新建管线规划设计和建设，对道路挖掘施工安全、施工规范提出明确要求，严厉查处违规破挖道路的行为。开工前，通知已有地下管线产权单位提供地下管线的位置、安全距离或范围、地下管线管径大小及材质等信息及需特殊保护的要求和措施，确保施工安全。同步实施城市地下管网建设。在项目设计、施工、验收等方面建立联动机制。在设计审查、重要施工节点、竣工验收及移交等关键环节，加强与水暖电及燃气等部门的配合，严格落实相关政策法规，与道路同步规划、同步设计、同步实施，保障城市地下管网保护与建设，杜绝“马路拉链”现象。在前期立项和方案论证阶段，严格征求水务部门意见，同步配套建设雨污水管网，实现雨污水管网分流设置，全面提升我区污水处理的保障能力和服务水平，以显著改善我区水环环境质量。
三是强化市政道路管理，打击违规施工破挖。地下管线发生故障需要挖掘城市道路进行紧急抢修的，管线产权、管理单位可先行施工，同时向市政行政主管部门及其他相关部门报告，并在24小时内按照规定补办批准手续。联合各街道执法中队加大违规破挖道路查处力度，对未经审批局审批随意破挖道路的单位按规定进行处罚，形成联合打击违规破坏市政设施的高压态势，杜绝违规行为的发生。
下步，为进一步加强审批工作的科学性，统筹道路挖掘施工，尽量减少道路挖掘频率，避免影响市民生活。区审批局推动信息共享，会同相关部门积极推动管线信息一张图的构建，严把好道路挖掘手续办理这一关。区综合行政执法局、住建、行政审批、社会管线等单位，进一步加强沟通配合，强化信息共享意识，落实地下管线统筹规划设计，提高施工标准及监管力度，助力城市高质量发展。
8、对陈瑞美代表提出的第040号议案《关于做好垃圾分类工作的建议》的办理情况：
由于我区垃圾分类工作起步较晚，目前我区生活垃圾分类工作还处在试点、宣传阶段，市民分类意识有待提高，具体工作有待完善。尽管《固体废物污染环境防治法》第四十九条明确规定“产生生活垃圾的单位、家庭、和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任”，但是居民分类投放意识仍然不强，导致出现垃圾混投混放，一个垃圾车混装，造成环境污染。
主要工作：为提高市民分类投放意识，增强分类投放法治观念，我局先后多次到学校、公园绿地、小区宿舍组织开展垃圾分类知识讲座，宣传垃圾分类的重大意义、相关知识及分类投放的法定义务，发放宣传资料600余份。此外，我局还对当前垃圾类别产生量进行了调查，对部分小区分类垃圾桶配比进行了调整，提高了其他垃圾桶的占比，合理保留可回收物垃圾桶。按照市级主管部门要求，我区仙营街道已列为省级活垃圾分类试点街道。下半年，将按省级分类示范标准，建设高标准垃圾分类亭，智能分类投放点，设置一批色彩鲜明、便于识别的分类垃圾桶，并计划建立一个垃圾分类主题公园，作为我区垃圾分类宣教基地，将我区垃圾分类工作推向一个新台阶。
下一步，我局还将进一步加强生活垃圾分类知识的宣讲力度，联合街道带动社区及小区物业开展垃圾分类宣传讲座，提升市民的垃圾分类知晓率，树立市民分类投放是法定义务的观念，促使市民积极参与垃圾分类，使垃圾分类投放深入到每一位市民心中。
9、对高晓蓉代表提出的第060号议案《关于推动农村垃圾分类的建议》的办理情况：
2022年3月1日山东省颁布实施了《山东省生活垃圾管理条例》，该《条例》明确规定了生活垃圾分为:可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。区委区政府高度重视，于2022年12月出台了《济宁市任城区城乡生活垃圾分类工作方案》，该《方案》明确了我区生活垃圾分类的总体要求、主要任务、工作目标和保障措施等内容，成立了以宋华东区长为组长的济宁市任城区城乡生活垃圾分类工作领导小组，各镇街及有关部门作为成员单位，合力推进我区垃圾分类工作有序开展。
主要措施：今年，按照省市对生活垃圾分类的要求，我局积极指导涉农镇街因地制宜，进行生活垃圾分类工作。截止目前，试点镇街7个，涉及246个行政村，覆盖率100%，配置“可回收垃圾”、“其他垃圾”、“厨余（餐厨）垃圾”、“有害垃圾”四分类、或“可回收垃圾”、“其它垃圾”二分类法和张贴分类标识。开展多种形式宣传，增强普及。按照贴近实际、标本兼治、重在教育、广泛参与的原则，大力宣传城乡环境治理的重要性及必要性，全面深入推进辖区垃圾分类工作，在辖区主要道路节点设置655条宣传垃圾分类条幅，同时印发宣传页5.5万份、宣传册4.3万份，有效提高了村民参与垃圾分类的知晓率和主动性，促进了垃圾分类工作的有效开展，实现生活垃圾源头减量，总量控制。
下半年，我局将按省级分类示范标准，建设高标准垃圾分类亭，智能分类投放点，设置一批色彩鲜明、便于识别的分类垃圾桶，同时加强生活垃圾分类宣传力度，将我区垃圾分类工作推向一个新台阶。在下一步的生活垃圾分类工作中，我局将积极探索，总结经验，严格执行《分类工作方案》，落实《方案》总体要求，完善监督考核机制，扎实有序地推进我区生活垃圾分类工作。
10、对马海军代表提出的第079号议案《关于垃圾分类处理工作的建议》的办理情况：
由于我区垃圾分类工作起步较晚，目前我区生活垃圾分类工作还处在试点、宣传阶段，市民分类意识有待提高，具体工作有待完善。尽管《固体废物污染环境防治法》第四十九条明确规定“产生生活垃圾的单位、家庭、和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任”，但是居民分类投放意识仍然不强，导致出现垃圾混投混放，一个垃圾车混装，造成环境污染。
主要措施：为了提高市民分类投放意识，增强分类投放法治观念，我局先后多次到学校、公园绿地、小区宿舍组织开展垃圾分类知识讲座，宣传垃圾分类的重大意义、相关知识及分类投放的法定义务，发放宣传资料600余份。此外，我局还对当前垃圾类别产生量进行了调查，对部分小区分类垃圾桶配比进行了调整，提高了其他垃圾桶的占比，合理保留可回收物垃圾桶。
按照市级主管部门要求，我区仙营街道已列为省级垃圾分类试点街道。下半年，我局将按省级分类示范标准，建设高标准垃圾分类亭，智能分类投放点，设置一批色彩鲜明、便于识别的分类垃圾桶，并计划建立一个垃圾分类主题公园，作为我区垃圾分类宣教基地，将我区垃圾分类工作推向一个新台阶。
下一步，我局将进一步加强生活垃圾分类知识的宣讲力度，联合街道带动社区及小区物业开展垃圾分类宣传讲座，提升市民的垃圾分类知晓率，树立市民分类投放是法定义务的观念，促使市民积极参与垃圾分类，使垃圾分类投放深入到每一位市民心中。进一步积极探索，总结经验，严格执行《分类工作方案》，落实《方案》总体要求，完善监督考核机制，扎实有序地推进我区生活垃圾分类工作。
二、民生实事项目落实情况
为切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，持续夯实全国文明典范城市创建工作基础，大力提升区管市政基础设施精细化管理水平，不断促进城市市政设施品质提升，提高群众满意度，2023年桥梁维修加固工程列为为民办实事项目，我局高度重视，现将相关工作情况汇报如下：
一是听取群众意见，科学谋划项目建设。近年来，群众对安全出行的关注度越来越高，为切实回应群众关切，提升市政设施安全承载力。2021年，我局实施了任城区区管桥梁检测，对区管桥梁基本情况及安全质量进行了摸底。2023年，依据检测报告，我局实施了来鹤桥、土门子桥等24座D、E类桥梁维修加固及翻建工程。项目由济宁市鸿翔公路勘察设计院设计，松源建设集团实施建设，实施内容主要为桥梁病害处理、加固，桥体设施表面涂装、栏杆加高等。目前，来鹤桥、解放桥等5座桥梁已进场，其他桥梁正优化施工组织设计，采购工程所需主材及搭设脚手架，项目计划12月底完工，项目完工后，市民出行将更安全、更畅通。
二是强化组织领导，全力推进项目建设。为加强项目推进，克服项目推进过程中的堵点、卡点问题，按照项目团队化模式，成立以综合行政执法局副局长王晓峰为组长，市政工程服务中心副主任丁平为副组长的项目推进领导小组，优选3名技术过硬、现场管理经验丰富的科长具体负责项目推进工作，确保项目快推进、早完工。
三是坚持精细管理，提升市政设施品质。项目实施过程中，我局将加强进度管理、安全管理、质量管理，落实安全生产和污染防治措施；强化服务保障，当好“金牌店小二”，主动靠上项目，全面了解项目建设中的问题，及时协调解决，集中资源要素、抢抓施工黄金期，全力全速完成项目建设，方便居民通行。
下一步，我们将继续加大在区管桥梁维护方面的资金投入，定期实施桥梁安全监测，不断增强桥梁安全性及通行能力，切实改善人民群众的出行条件，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
三、主要做法
1、高度重视，强化议案办理及民生项目组织领导。10份人大议案及民生实事项目与人民群众生活息息相关，一方面说明人大代表对城市管理工作的关注和重视，另一方面也是对我局工作的大力支持。人大代表大多来自基层，对基层人民群众的呼声最了解、对基层的情况最熟悉，因此，高质量办理好人大议案及民生项目，既是对代表们负责，也是对人民群众负责，更是对我们自身工作负责。我局高度重视议案办理及民生项目推进，成立了由程志伟局长任组长，分管局长任副组长，相关责任科室负责人为成员的领导小组，分工明确，责任到人，逐一对人大议案及民生项目进行细化分解，按节点推进。
2、扎实办理，一丝不苟地抓好落实工作。一是梳理分类。我局对10份人大议案逐一进行认真分析，根据议案涉及的不同业务内容，分发至局机关科室、服务中心，逐步细化分解，分头落实。二是抓好落实。在办理过程中定期调度议案及民生项目进展情况，研究具体解决办法，督促落实工作进度；议案解决后，对照议案答复内容进行跟踪落实，形成书面材料，当面向代表答复。
3、严格程序，扎扎实实地做好答复工作。将答复材料分别送到每一位代表，当面进行答复。对于代表们提出的新意见、建议，认真听取、采纳，力促我区城市管理工作水平不断提高。
四、下步工作打算
在接下来的工作中，我局将继续按照“城市管理要像绣花一样精细”的工作要求，加大各项工作的投入力度，巩固前期成效，建立长效机制，确保城市管理无死角无漏洞，做到组织领导、工作措施和解决问题三到位。希望各位领导一如既往地关注和支持我区城市管理工作，为我区高质量发展建言献策。
