根据县委统一部署，2023年3月10日至4月9日，县委第一专项巡察组对行政审批局党组进行了优化营商环境专项巡察。5月25日，县委巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
县行政审批局党组把优化营商环境专项巡察整改工作作为一项重大政治任务，第一时间成立了以党组书记任组长，班子成员任组员的整改工作小组，加强对整改工作的指导。工作小组下设整改办公室，具体抓整改落实。全局形成了“班子成员率先垂范，亲自抓，带头改；中层干部身先士卒，主动查，自觉改；各股室成员坚决落实，全面改”的良好氛围，全体职工抱以坚决的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措把各项问题整改落到实处。
本次巡察工作中，局党组书记以诚的态度、严的精神、实的作风，全面主动接受巡察组的监督和检查，以高度的政治责任感、使命感，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以严格的政治纪律确保此次巡察工作顺利进行。在收到巡察组反馈意见后，赓即召集班子成员、股室负责人召开专题会议，研究巡察整改反馈意见，就需要整改的问题进行讨论和部署，制定《中共资中县行政审批局党组关于县委巡察组优化营商环境工作专项巡察反馈意见整改工作方案》。领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，建立巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，明确完成目标和时限，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
针对巡察反馈的10个具体问题，我局共制定整改措施34条，涉及局股室3个。截至8月10日，已完成整改8个，强力推进中2个。
二、问题整改进展情况
（一）关于贯彻落实党中央和省委、市委优化营商环境决策部署方面。
1.针对巡察反馈“学习贯彻上级决策部署不到位”的问题。
整改情况：一是及时传达会议精神。通过职工会及时传达中央和省委、市委、县委关于优化营商环境的决策部署、重要批示文件，及时补学相关文件28份，局党组召开党组（扩大）会，明确思路举措，结合我局实际情况提出贯彻落实意见，严督细查相结合，各项工作落到实处。二是结合实际推进“一网通办”。根据市级考核指标，结合我县实际，按照《内江市2023“一网通办”工作重点任务》，制定了《资中县2023年“一网通办”工作重点任务清单》，印发了《资中县第一季度“一网通报”能力巩固提升专项行动通报》《资中县6月“一网通报”能力巩固提升专项行动通报》，明确了工作内容、责任单位和完成时间。
完成情况：已完成
2.针对巡察反馈“落实要求打折扣”的问题。
整改情况：一是建专班、抓协调、强监督。建立健全行政审批局优化营商环境联席会议制度，小组办公室牵头落实“开办企业”和“政务服务”两项营商环境指标工作的组织协调，压实两项指标专班责任，及时传达学习贯彻优化营商环境工作领导小组会议精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向、效率导向，查漏洞、补短板，抓巩固、促提升。坚持每月向县营商办报送《资中县优化营商环境工作领导小组全体会议交办事项责任清单落实情况》，汇报专班工作开展情况。二是建机制、抓例会、强落实。为“企业开办”和“政务服务”专班与相关配合部门建立联络机制，定期召开“开办企业”和“政务服务”专班工作推进会，主动研究优化我县营商环境“开办企业”和“政务服务”指标有关问题，并提出工作建议，有效地推动了政务服务工作的进展，加强了政府与企业之间的沟通和合作，提高了政务服务的质量和水平，为优化营商环境、提高社会评价作出了积极的贡献。
完成情况：已完成
（二）关于营造高效便捷的政务环境、规范诚信的市场环境、公平公正的法治环境、宜业宜居的社会环境，落实全省营商环境评价迎评升位工作方面。
1.针对巡察反馈“优化营商环境力度不够”的问题。
整改情况：一是开展政务服务企业、办事群众满意度“回头看”。就政务服务群众、企业满意度工作，常态化开展电话随机回访，并及时整理整改回访中的意见建议。在县政务服务大厅分设了A、B区，分别设置了咨询台、导视牌、楼层分布图、地面标识。设置新时代文明实践点，配备移动充电设备，提供免费复印、计算器、雨具、便签纸笔、饮用水、急救药箱、寻路指引、老花镜、市内电话、等候座椅、母婴室、残疾人轮椅、便民书吧等便民设施；制定国家13个“一件事”和省47个“一件事”（涉及县级36个）办事指南，督促相关部门在四川一体化政务服务平台配置“一件事”，不断推进“一件事一次办”工作落地落实；梳理出38个高频事项办事指南，并印制高频政务服务事项办事指南1000余份，在政务服务中心宣传栏进行展示，方便办事企业群众查阅和领取，进一步提升企业、办事群众政务服务满意度。二是配备自助终端服务设备，提升企业、办事群众政务服务体验感。提档升级“24小时”自助服务专区信息化、智慧化水平，在原有公安户籍自助服务终端的基础上，增设了不动产自助服务终端和政务服务集成自助终端。三是“帮办代办+线上线下”深度融合，促进政务服务再提升。在工程建设项目专区、企业开办专区、重大项目建设专窗设立“帮办代办”服务台，配备专人为办事企业群众提供咨询引导、帮办代办领办服务。截至目前，为企业群众开展帮办代办领办服务2300余次，提供免费复印1.8万余份；专人不定时抽查线上办事指南，确保“线上线下”数据同步。面对面发放 “邀请函”，提升“中介超市”知晓率、入住率、使用率，并安排专人精准指导，促进“中介超市”规范运行。截至7月底，已有116家中介服务机构入驻“中介超市”，累计办理257件服务事项。
完成情况：已完成
2.针对巡察反馈“迎评升位指标不理想”的问题。
整改情况：一是多渠道强化政策宣传力度，提升知晓率。通过政务服务大厅LED屏幕、印发宣传单、发送短信等方式加强“营商环境云地图”“四川政务服务网”等线上办理平台宣传力度，积极引导群众通过线上平台办理业务，持续开展企业开办相关法律法规及优惠政策宣传解读工作，切实提高市场主体知晓率，提升政务服务高效便捷的体验感。二是压缩企业开办时间，优化开办办理流程。设立企业开办全流程帮办代办服务专区，为企业开办提供“一对一”帮办代办服务。设专业代办工作员全程开展现场咨询、政策解读、取号引导、整理材料、网络申报等惠企服务，一站式完成企业登记、公章刻制、申领发票、银行开户、社保参保登记、住房公积金企业缴存登记，实现企业开办全流程1.5小时办结。2023年1-7月，共办理新设立各类市场主体3119户，其中企业540户，个体2579户。相比去年同期企业设立增长7.14%，个体设立增长26.73%。现场办结率100%，提前办结率100%，全程网办率达到94.63%，高于市上要求的90%。
完成情况：已完成
3.针对巡察反馈“重点领域执法监管工作不扎实”的问题。
整改情况：一是多措并举强宣传。根据《进一步加强政务服务中心规范化管理工作方案》，充分发挥电子监察、视频监控等电子监督手段，对监控盲区，以“电子监督+现场受理”相结合，形成全程“线上线下”监管模式；以“厅内评价+厅外走访”相结合，有效提升群众政务服务满意度；浓厚宣传氛围，在大厅宣传栏张贴告示牌，禁止代办人员与中介机构一切有偿交易活动；在企业开办专区设置首次开办企业免费印章申领窗口。二是积极作为亮承诺。组织大厅全体窗口人员重新签订《资中县政务服务大厅“窗口人员”严禁勾结中介乱作为承诺书》，共计175份。
完成情况：已完成
4.针对巡察反馈“营商环境相关机制不够成熟定型”的问题。
整改情况：一是强化“综窗”改革力度，提升“综窗”服务能力。围绕“综窗”改革工作的重要性、必要性和“综窗”改革工作流程及方式，开展综合窗口改革业务培训会，整合县行政审批局审批窗口，在综合大厅设置“无差别综合窗口”2个、咨询/补正窗口1个、出件窗口2个。根据省市工作要求，制定《资中县便民服务中心（站）综合窗口设置方案》，对各镇便民服务中心综窗改革工作进行了业务规范和指导，进一步增进“综窗”人员对综窗改革的认识，提升“综窗”服务能力。二是加强与部门间协作力度，防范机制“空转”。充分认识部门间协调机制的重要性，提高责任感,主要领导抓统筹，分管领导促协调，强化部门之间、部门业务人员之间的有效沟通，有效防范业务办理借故拖延现象。
完成情况：已完成
（三）关于党员干部工作作风和落实“十条禁令”方面。
1.针对巡察反馈“作风建设还需进一步加强”的问题。
整改情况：一是制度管理促建设。研究制定《资中县行政审批局会议记录三级审核制度》，根据《制度》严格会议审核流程，即办公室初审，分管领导复审，主要领导终审，确保会议记录严谨务实，真实有效。二是监督落实促作风。不定期对窗口人员在服务态度、服务质效等方面开展谈心谈话，累计开展119余次；重启政务服务大厅及22个镇便民服务中心行政效能电子监察系统，对运行管理中发现的问题及时督促整改，有效提升政务服务作风效能。
完成情况：已完成
（四）关于各类监督检查反馈问题整改落实方面。
1.针对巡察反馈“县行政审批局平台工程自投入使用以来，有电线短路、厕所漏水、空调管道漏水、干挂墙砖脱落、铝冲板掉落等情况发生”的问题。
整改情况：一是加大大厅基建设施巡查力度，“台账式”管理。完善巡查记录表，专人负责建立大厅维修维护台账，动态管理维修维护事项，安排人员对维修维护反馈情况24小时内处理，如不能及时处理、及时设置醒目的警示牌，尽快完成维修。二是积极对接兴资物业公司，聘请第三方消防检测机构，完成了对大厅内的消防设施检测，待出具检测报告后，再对反馈问题进行整改。
完成情况：强力推进中
2.针对巡察反馈“相对集中行政审批落实仍有差距”的问题。
整改情况：一是按照县委、县政府的统一部署，根据《资中县相对集中行政许可权改革工作实施方案》，2023年4月底前完成了县教育体育局事项划转，其中“实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批”拆分成了“民办、中外合作开办中等及以下学校及其他教育机构筹设审批”和“中等及以下学校和其他教育机构设置审批”，共划转行政许可事项8项。二是加强与县经信科技局、发改局、综合执法局、应急管理局、住房城乡建设局等5个部门事项划转沟通协调，为划转工作和承接相关业务顺利完成打好基础。暂未划转事项和相关部门其余未划转事项仍由原职能部门承担，县行政审批局根据“三集中三到位”相关要求进行管理。中国采招网|（bidcent er.com.cn）
完成情况：强力推进中
3.针对巡察反馈“便民服务‘三化’建设仍需加强”的问题。
整改情况：一是强化监督管理，提升“三化”建设速度。组织全县22个镇召开2次政务服务能力提升推进会，督促各镇规范建立公共服务窗口，督导各镇便民服务中心提档升级，科学划分功能区，规范指导村（社区）便民服务站改造升级，均达到验收标准。其中双河镇、银山镇、球溪镇便民服务中心（市级）拟创建省级便民服务中心，发轮镇和新桥镇便民服务中心拟创建星级便民服务中心。截止目前，已完成15个镇、271个村的“三化”建设，其中省级“示范便民服务中心”5个，省级“示范便民服务站”52个；市级“示范便民服务中心”8个，市级“示范便民服务站”173个；县级“示范便民服务中心”2个，县级“示范便民服务站”46个。二是积极对接县委组织部，完善中心主任配备。
完成情况：已完成
三、下一步整改工作安排
按照《中央巡视工作条例》及习近平总书记重要讲话精神，结合县委巡察反馈意见要求，县行政审批局党组将深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持目标任务、严格落实标准、提升政务服务力度，将整改工作落地落实，推动我局在资中优化营商环境工作中迈上新台阶。
（一）脚踏实地抓反馈问题整改。局党组将认真对标对表县委巡察组的反馈意见，坚持问题导向，扎扎实实抓整改，把巡察组各项具体要求落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的巡察整改任务，不推诿、不松劲、不放手，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚决完成整改任务。确保不留“尾巴”，不打“折扣”。主动接受党内、群众和社会舆论监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众检验。
（二）制度化监督提升政务服务。在狠抓整改落实的同时，注重深挖问题根源，并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制，防止问题再次发生。针对共性问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施与对策，进一步完善政务服务体系，建立健全优化营商环境等工作制度。深入推进政务“四位一体”公开，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。
（三）着力抓牢优化营商环境工作。着力抓好“3+2”管理模式，优化营商环境。即：深化商事制度改革，推进“三个三”工作法，持续优化企业开办流程，做实“企业开办”一件事；持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，不断压减审批时限、精简审批材料，实现更多政务服务事项网上可办；大力推行“综合窗口”改革，统筹做好县政务服务中心、镇级便民服务中心分类一窗受理，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。下一步将进一步减少窗口数量、人员数量，实现3个三分之一配置（即窗口人数、后台人数、现场勘查人数各三分之一）；持续推进“放管服”改革，推动镇（村）便民服务“三化”建设全覆盖，将涉及群众关心、办理面广的事项向基层延伸，授权镇（村）办理，实现村（居）民办小事不出村（社区）、大事不出镇；持续提升政务服务软实力，加强窗口队伍建设，建立健全政务服务评价机制，重视评价结果运用，确保群众对政务服务窗口的满意率达99%以上。
营商环境没有终点，只有起点。县行政审批局将以问题整改为转折，以整改成效促政务服务大提升，努力为资中经济社会发展和优化营商环境作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。中共资中县行政审批局党组联系方式：电话0832-*******查看详情，邮政信箱：县行政审批局办公室（资中县水南镇资州大道南二段304号，邮编：******查看详情）。
中共资中县行政审批局党组???
2023年11月27日???????
