根据《国家以工代赈管理办法》、《关于精准把握以工代赈资金投向切实发挥政策功能的通知》和省发改委印发的以工代赈“十项制度、十项规范”、《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）等文件精神，兴文县九丝城镇新丰村在本着公开、公平、公正原则基础上，经项目理事会召开专题会议集体决议，议定项目建设的各种材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合兴文县2023年以工代赈示范工程能源配套项目建设实际要求，特制定本工作方案，具体如下：
一、工程概况
兴文县2023年以工代赈示范工程能源配套项目工程位于九丝城镇，主要建设内容为新建蓄水池107口，其中63口（50m3/口）、41口（100m3/口）、3口（200m3/口）。本工程总投资550万元，其中：发放本地务工人员劳务报酬175.86万元。
二、询价比价工作小组成员名单
组长：杜玉宣
成员：任国杰、徐顺泽、曾刚、陶正华
三、询价时间、地点
（一）询价项目基本情况介绍
1.采购项目名称：兴文县2023年以工代赈示范工程能源配套项目材料采购。
2.采购单位：兴文县2023年以工代赈示范工程能源配套项目联合理事会。
（二）询价公告
询价公告于2023年12月12日发布。
（三）询价方式
本次询价严格按照《国家以工代赈管理办法》和省发展改革委印发的《以工代赈村民自建项目工作指南（试行）的通知》要求。在县级门户网站、项目乡镇公示栏和村务公开栏上以公告形式发布。
（四）询价地点
兴文县九丝城镇新丰村党群服务中心（新丰村三组88号）
（五）询价时间
2023年12月12日
四、租赁、购买询价对象基本条件
（一）材料购买
主材类（沙、石子、水泥、钢筋、砖、水管等）：销售单位（含个体经营户）具有相应的营业执照及质量质检合格证、税票，参照市场行情，采用综合评标法确定供货单价，经理事会和党支部会议通过，按理事议定程序通知符合条件的材料生产单位及供货商，现场宣布确定的供货单价，由材料生产单位和供货商自愿选择是否供货。
1、参加询价的供应商应具备下列资格条件
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④具有建设材料生产出售相关资质；
⑤具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑥在经营活动中无重大违法记录。
2、其他类似效力证明材料
①法定代表人授权书原件（附法定代表人身份证复印件；法定代表人参与询价时不需要提供）；
②被授权代表的身份证明文件复印件。
（二）租赁
此项工程未涉及大型机械设备，不存在租用设施设备，工程所需辅助工具由工人自行提供，若施工过程中确需大型机械设备，由理事会另行按程序商定并实施。
（三）聘用
根据本项目建设需要，决定聘请1名技术人员（工程技术指导、技术交底、施工人员安排），按照300元/天，直到工程结束。聘用人员类型主要为具有施工建设能力的相应资质技术人员，能够较好的完成各项项目工作，协调指导项目施工工艺，确保项目按时建成。
五、询价内容
1.水泥（强度等级32.5）。
2.石粉、40mm石子（碎石、卵石）、大石块、砖。
3.钢筋（直径d=8为HPB300钢，直径d=10、12、14、16为HRB400钢）。
4.16目铜丝网（通风孔）、50目铜丝网。
5.所有管道及弯头均为100级1.25MPaPE塑料管，pe160、pe110（配套闸阀、通风帽Φ1100、通风管DN200、Q235B防水管套DN150、200等107套）。
六、租赁、采购评审方法和标准
（一）确定询价对象
询价工作小组根据审定的租购聘方案，按照以工代赈相关原则，从本县符合要求的供应商或个人（机构）中选取三家（人）及以上作为询价对象。同步在县政府门户网站、九丝城镇政务公开栏、新丰村村务公开栏对询价比工作计划进行公告公示，公告公示时间不少于5个工作日。
（二）发出询价函
询价工作小组根据审定的租购聘方案，向询价对象发出询价函，明确询价内容、数量、条件要求、报价方式、结果评定办法等内容。
（三）比价及对象确定
中国采招网（!bidcenter.com .cn）1.结果评定办法
本次租购聘采用报价与材料采购组结合市场价格情况进行综合评定，材料采购小组成员共同讨论并报理事会审议确定。
2.比价及对象确定程序
询价小组收集整理询价对象的报价材料，县级以工代赈项目负责人同镇项目负责人、村委会负责人、项目理事会、询价工作小组，按照询价比价结果评定办法，提出租购聘建议对象及相关内容，草拟合同文本，合同文本原则上以《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》附件4为模板。
村党支部召开支部会议，采用举手表决方式民主确定租购聘对象及相关内容、合同文本，县级以工代赈项目负责人、镇项目负责人、镇纪委负责人、项目理事会理事长列席会议。
表决通过的租购聘对象及相关内容及时同步在镇政务公开栏、村务公开栏进行公示，主要包括：租购聘对象、内容、单价、规格、合同文本等。
（四）出现下列情形之一的，终止询价比选活动：
1.因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；
2.出现影响比选公正的违法、违规行为的；
3.在比选过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
（五）合同签订
公示期满无异议后，项目理事会与租购聘对象签订正式合同，并按合同约定开展下一步工作。
六、时间安排
公示无异议后，项目理事会与租购聘对象签订正式合同，并按合同约定完成询价比价工作，通过召开村党支部会议，民主确定租购聘对象及相关内容、合同文本。
七、结果运用
（一）强化建设程序监管。为切实规范项目建设程序，在实施中严格按照省办印发的“以工代赈村民自建项目工作指南”、“六项工作步骤法”、“十项制度”、“十项规范”和“三个公开”组织实施。一是项目信息公开。对项目建设期限、建设内容、规模、资金来源等主要事项实行“三级公示制”，县以工代赈办和项目乡镇在兴文县政府门户网站进行公示，项目村在村务公开栏和施工现场公示，提高项目知晓度和群众参与度，广泛接受社会监督。二是建设程序公开。由项目村召开村民代表大会，民主议定建设方式，民主选举产生项目理事会，组建施工队及相关推进小组，由项目村群众决策项目的实施，真正体现群众意愿。三是劳务报酬标准公开。根据项目乡镇当地群众务工收入情况及项目实际，通过村民代表大会议定，项目劳务报酬标准按照当地农民平均收入水平执行，发放方式采取“一卡通”平台直接支付，极大的调动项目区及周边群众参与项目建设的积极性。
（二）强化项目资金监管。项目以工代赈资金实行县级报账制。由县发改局、财政局和共同监管，在县发改局建立项目专账，资金拨付程序采取“项目村申报、乡镇初审、以工代赈综合股审核、发改局审定”的方式直接支付到三方和务工群众“一卡通”，资金审核拨付周期原则上不得超过1个月。同时，项目村也成立了资金监管小组，全程参与项目资金监管。
（三）强化劳务报酬监管。在县发改局账户留足35.17%以上中央预算内以工代赈资金，专项用于劳务报酬，对劳务报酬实行专账核算，确保劳务报酬及时足额兑现。兑现劳务报酬采取“两审一公示”程序，即由项目理事会对务工群众实行登记造册，如实记录务工日志，提供拟发放劳务报酬人员花名册和金额，报村民委员会审核，项目村委会审核确认后提交乡镇初审，并进行公示，公示无异议后，报县发改局审定后通过“一卡通”直接支付到务工群众手中。
（四）强化工程质量监管。项目理事会与聘请工程技术人员签订工程质量相关协议，明确工程质量标准和要求。九丝城镇招聘1名技术人员全程参与项目建设技术指导和质量监管，同时，项目村安全质量监督小组，全程参与工程材料采购、工程建设质量监督。
（五）加强档案资料管理。落实专人，建立专卷，切实抓好建设项目实施的轨迹资料留存，对实施本项目的方案、计划、会议记录（纪要）、采购、资金拨付凭证、检查验收、总结等档案资料收集整理归档，同时报送兴文县发展和改革局以工代赈办备案。
兴文县2023年以工代赈示范工程能源配套项目
联合理事会
兴文县九丝城镇新丰村村民委员会（代章）
2023年12月10日
