关于成立王截流乡整改规范村级“三资”管理专项行动实施方案

各村、乡直各单位：

??为巩固全乡农村集体产权制度改革成果，进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，经研究决定在成立乡整改规范村级“三资”， 特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，以常态化开展扫黑除恶专项斗争为保障，坚持实事求是、客观公正，有序推进、合理合法，依靠群众、充分参与的原则，在集体产权制度改革工作的基础上，全面清查核实村级集体“三资”底数，切实解决违反“三资”管理规定的矛盾问题，全面纠正不合理、不合法集体资产资源处置行为，健全完善“三资”管理制度，发挥“三资”效益，进一步提高村级集体经济收入。

二、重点任务

（一）巩固提升清产核资成果。全面开展 2022 年度清产核资工作“回头看”，对集体所有的资产、负债和所有者权益进行二轮清查，确定集体资产的价值总额，并对农村“三资”的所有权归属进行确认，使全乡18个行政村集体所有的“三资”登记清楚，产权明晰。

（二）整改解决违规违法处置集体资产资源问题。重点整改解决资产资源流失，个人侵占集体资产资源问题；资产资源长期闲置不利用问题；无偿或低价处置、长期发包集体资产资源问题；资产资源的经营、出租、发包程序不合法，手续不完善问题；工程建设类项目未按规定公开招标或暗箱操作问题。

（三）整改解决贪占挪用集体资金和债权债务不实问题。重点整改解决集体收入不及时足额入账、账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题；支出审批不规范、虚列项目、虚开发票、重复报账问题；现金账面余额与库存现金不相符、现金管理不规范、“白条顶库”、违规经营现金、公款私存等问题。解决违规举债、债务不入账、虚列债务问题；债权不明确具体、催收不及时、清理债权不入账、违规处理死账、呆账等问题；镇农经财务领域应收款项（包括长期借款、短期借款）长期不清理、清收结账不及时等问题。

（四）整改解决“三资”管理制度不落实问题。重点整改解决村级“三资”委托代理制运行不规范问题；民主理财制度不完善、民主决策、民主管理、财务公开制度落实不到位问题；收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度不健全或执行不到位问题。同时，开展村“两委”主要负责人经济责任审计。

（五）健全完善“三资”管理制度，建立信息化管理平台。坚持问题导向，结合工作中暴露出的矛盾和问题，采取有效措施积极化解，进一步完善集体“三资”的经营方式，建立健全农村集体“三资”管理制度，切实加强集体“三资”管理，提高运营效益。完善农村集体产权交易运行机制，健全产权交易平台信息流程，坚持公开公平公正处置村级“三资”，推进农村产权交易公开化、规范化、市场化，进一步盘活农村资产、资源，提升村集体经济收入水平，实现农民受益。

????三、建立领导小组

具体组成人员如下：

组 长：付振全 党委书记

谢 峰 党委副书记、乡长

副组长：罗厚喜 人大主席

冯超军 政协主席

方 君 党委副书记

李 俊 党委副书记

李 巍 党委副书记

窦仁祥 政法委员

吕兆青 组织委员

胡 宇 宣传委员

徐 强 纪委书记

王 博 统战委员

程 辰 副乡长

范中雷 副乡长

成 员：李大田、郭凤云、张本磊、张国栋、刘晓梅、

陈金星、张德刚、王保国、刘树何、郭璐琪、黄 洋、

王扬海、关杰声、刘 洋、18个行政村村支部书记。

????领导组下设办公室，办公室设在乡农经站，范中雷兼任办公室主任，李大田任办公室副主任，刘明星、刘荣辉、关杰声为办公室成员具体负责人专项行动具体工作开展，同时加强督查指导，建立“月督查、月调度”制度，全面掌握专项行动进展，对重视不到位、支持不积极、措施不得力的村主要负责人要及时进行约谈、通报和调整。将专项行动工作开展和取得成效作为基层党组织建设“三级联创”的重要内容，进行考核考评，确保专项行动取得实效。

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