一、总则
（一）编制目的
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制，规范火灾处置程序，有效扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明，把森林火灾造成的损失降到最低限度，保障人民生命财产安全。
（二）编制依据
依据《四川省森林火灾应急方案》、《四川省森林草原灭火组织指挥工作规范》。
（三）适用范围
本方案适用于中江县东北镇行政区域内的森林火灾预防和扑救。
本方案所称森林防火，是指森林、林木、林地火灾的预防和扑救。
（四）工作原则
1.统一指挥，分级负责。在镇党委政府的统一领导下，镇森林防灭火指挥部负责制定和组织协调实施本方案，同时，指导各村制定本辖区的森林火灾应急处置方案，按照村支部书记负责制和属地管理原则、分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.依法规范，快速施救。本方案涉及的镇级相关部门应按各自职责和权限迅速落实各项预防措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保处置森林火灾时作出快速反应。中国采招网（bidcenter. com.cn）%
3.以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，最重要的是要把人民群众生命安全放在首位，切实保护人民群众生命财产和公共设施安全，把森林火灾损失降到最低限度。
4.积极预防，加强管理。经常性地做好应对森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立预防和控制森林火灾的长效机制，工作队伍定期模拟、训练，做到常备不懈，快速反应。
5.及时报告，加强协作。根据上级部门制定的规范，2024年1月1日至5月31日是森林防火期（其中2月1日至5月10日为森林高火险期）；全镇所有林地及林地边缘水平距离50米范围内为森林防火区；森林防火期内，禁止带火种进山，禁止在林区进行吸烟、爆破、烤火、野炊、烧纸钱等野外用火行为；因特殊情况确需野外用火的，应当向镇人民政府申请，报县级人民政府林业主管部门提出用火申请，经县人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；非防火期严格控制火种进山，确保野外用火安全。
二、森林火灾应急组织指挥机构及职责
（一）中江县东北镇森林防灭火指挥部组成人员名单及职责
1.组成人员名单
指 挥 长：田??勇?镇党委书记
??????????曾杰伟 镇党委副书记、镇长
副指挥长：张小英 镇党委委员、人大主席
??????????李??兵?镇党委委员、人大副主席提名人选
成??? 员：唐国波 镇社会治理和应急管理办主任
??????????刘 ?浩 镇自然资源和建设管理办主任
??????????黄雨莎 镇社会治理和应急管理办副主任
??????????黄兴波?镇武装部副部长
??????????胡 ?洋 东北派出所指导员
??????????陈 ?云 坭金供电所所长
??????????刘 ?源 东北卫生院院长
??????????各村支部书记、驻村干部
镇森林防灭火指挥部办公室设在镇社会治理和应急管理办公室，由李兵兼任办公室主任，唐国波、谢华、胥鹏远、刘浩、龚小学负责日常工作。
镇森林防火值班电话：0838-*******查看详情；森林火灾报警电话：*****查看详情。
2.职责任务
（1）镇森林防灭火指挥部职责。
在镇党委政府统一领导下，镇森林防灭火指挥部指挥和组织协调相关单位负责全镇重大森林火灾的处置工作，采取有效应对措施，指挥各村尽快扑灭森林火灾。
（2）镇森林防灭火指挥部办公室职责。
负责发布有关防火命令、指示、通知、通告；联系扑救火灾的信息调度、处理；向县级及时报告火情；做好受灾群众思想工作及善后处理工作；推广森林防火灭火先进技术；监督森林经营单位贯彻落实国家、省、市、县森林防火方针政策，编制落实森林防火规划，组织森林防火设施建设；督促有关单位加强森林防火设施维护，管理森林防火设施设备；制定和修改东北镇森林防火应急方案；负责森林火灾信息管理、数据统计，建立森林火灾档案，负责森林防灭火其它日常管理工作。
领导小组办公室下设两个工作组，一是火险隐患排查组，由龚小学任组长，负责组织相关部门、村开展隐患排查，建立隐患台账；二是违规野外用火及火灾查处组，由胡洋任组长，及时受理群众举报，第一时间到火案现场查处。
（二）各村职责任务
在镇党委政府统一领导下，成立村森林防火领导小组。村支部书记任组长，其他村常职干部任副组长。根据火灾发展情况，按照属地管理原则，各村应积极组织群众扑救队伍开展组织扑救工作，设立村级扑火指挥部，村支部书记靠前指挥、掌握火情、分析火情，制定和实施扑救方案，其他村常职干部密切配合，组织扑火人员，按照小火打早打了和自身安全第一的原则，尽快扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和经济损失；负责给镇森林防灭火指挥部赴火场工作组提供火灾灾情和火灾现场的地形地貌；做好火场后勤保障工作；负责火灾现场的宣传教育；协助火灾调查、查处及扑灭火场的验收；协助安抚受灾群众情绪；协助有关部门做好扑火的资料整理归档和工作总结。
（三）镇森林防灭火指挥部赴火场工作组
当发生森林火灾时，镇森林防灭火指挥部根据扑火需要，及时组成工作组赶赴火场一线开展工作。
1.组成人员：镇森林防灭火指挥部指挥长担任组长、副指挥长以及当日值班领导担任副组长，镇社会治理和应急管理办公室、镇自然资源和建设管理办公室全体工作人员以及当日值班人员为成员。
2.职责任务：全面掌握火场动态，开展扑火救灾工作，及时向上级森林防火指挥部汇报火场情况，督促检查村对上级领导和镇森林防灭火指挥部扑火救灾指示精神的落实情况，指导村森林防火领导小组扑火工作，协调解决村扑火工作中存在的实际困难。
三、森林火灾的预警监测、信息报送和处理
（一）火灾动态监测
各村推行挂牌轮流值班和巡山护林员制度。森林、林木、林地经营单位和个人应当实行巡山护林员制度，明确森林防火责任区域。巡护人员及时掌握火场变化情况，发现新的火情后要及时报告，形成立体型森林火灾监测网络。
（二）火险预测预报
根据扑火工作需要，各村应根据县气象局提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险警报，对火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。
（三）信息报送和处理
发生森林火灾后，任何单位和个人都有及时向有关部门报告的义务；事发地的村要在火灾发生后立即向镇森林防灭火指挥部办公室报告火情；镇森林防灭火指挥部办公室迅速综合火情后立即向县人民政府总值班室和县森林防火指挥部报告。
四、森林火灾的应急响应机制与措施
（一）分级响应
1.村级应急反应：发生森林火灾后，村森林防火领导小组必须立即开展工作。并将火场情况报镇森林防灭火指挥部。
2.镇森林防灭火指挥部的应急反应：镇森林防灭火指挥部办公室接到森林火情报告后，立即了解起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织等情况并立即向领导小组领导汇报，根据领导小组领导指示启动方案后，领导小组人员立即上岗到位，镇森林防灭火指挥部赴火场工作组人员立即出发到火灾现场。
（二）扑火指挥
1.统一指挥。扑救森林火灾由镇森林防灭火指挥部在县森林防火指挥部领导下统一组织和指挥。在火场一线设立的赴火场工作组是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火的所有单位和个人必须服从赴火场工作组的统一指挥。
2.逐级指挥。坚持由上到下逐级指挥。下级赴火场工作组必须执行上级赴火场工作组的命令，为避免指挥混乱，上级赴火场工作组无特殊情况不越级下达命令。
3.分区指挥。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分片区，分片落实扑火任务，镇森林防灭火指挥部在县森林防火指挥部赴火场工作组的统一领导下，各片区赴火场工作组负责本片区的组织指挥。
（三）扑火原则
1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2.在扑火战略上，尊重自然规律，坚持“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3.在扑火战术上，采取整体围控、各个歼灭、重点扑救、彻底清除、阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，尽可能减少森林资源损失。
4.在扑火力量使用上，扑救森林火灾应当以县森林防火指挥部为主要力量，以群众扑救队伍为辅助力量。
5.在落实责任上，实行分段包干、明确责任，坚持扑火和清理、看守火场全面负责的原则。
（四）应急通信
在充分利用当地电信、移动通讯的基础上，充分利用好县应急局配发的卫星电话，确保各扑火队与赴火场工作组通信畅通，确保赴火场工作组与上级扑火指挥部的通信畅通，实现多媒体通信指挥。
（五）扑火安全
在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥人员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进，驻地选择和扑火作战时，要严格按照“三先四不打”的原则，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全；不得组织动员孕妇、老人、残疾人和未成年人上山扑火。
（六）居民点及群众安全防护
各村应在林区居民点周围开设防火隔离带，并预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
（七）医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，所在村要积极组织开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救护，必要时上报镇森林防灭火指挥部，由县森林防火指挥部协调县卫计局组织医疗专家进行救护；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处理。
（八）扑火力量组织与动员
1.扑火力量的组成。扑救森林火灾应以县森林火灾专业扑救队伍、县公安消防大队、当地派出所、民兵等扑火力量为主力量，以群众扑救队伍为辅助力量。当地扑火力量不足时，由镇森林防灭火指挥部向县森林防火指挥部提出申请，经县人民政府审批后在全县范围内实施跨区增援。增援人员由县森林防火指挥部赴火场工作组统一指挥实施扑火。
2.跨区增援机动力量的组成。根据火场态势需要增加扑火力量时，可调动其他扑火队伍实施跨区支援扑火。增援方式以就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。可视当时火险程度和火源发生情况，调整增援梯队顺序。
（九）应急结束
森林火灾得到有效控制后，由镇森林防灭火指挥部组长适时宣布解除本方案工作，恢复正常森林防火工作秩序。
五、灾后处置
（一）灾民安置及灾后重建
镇人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和安居工程的重建。
（二）工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和汲取的经验教训，提出改进措施，镇森林防灭火指挥部要及时向县森林防火指挥部上报森林火灾突发事件调查报告。
（三）奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》相关规定进行表彰奖励；对在扑火工作中牺牲的人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门按程序办理；对火灾肇事者，由司法部门依法查处；对火灾事故负有行政领导责任的和负有其它责任的人员，参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及其它相关规定处理，构成犯罪的，由司法部门进行处理。
六、资金、物资和技术保障措施
（一）后备力量保障
镇森林防灭火指挥部负责后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在镇森林防灭火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
（二）扑火物资储备保障
镇森林防灭火指挥部根据我镇的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，保证扑救森林火灾的扑火物资急需。
（三）通信与信息保障
坚持24小时值班和领导带班制度，加强值班值守，保证信息畅通。
（四）培训演练
1.镇森林防灭火指挥部有计划地开展扑火指挥员、森林火灾扑救队伍和群众扑救队伍的扑火指挥、扑火战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，储备高素质的扑火后备力量。
2.为保证本方案的顺利实施，由镇森林防灭火指挥部按照方案的内容开展培训和演练。
七、附则
（一）方案管理
本方案是各村（社区）制定森林火灾应急处置方案的基本框架，镇森林防灭火指挥部必要时进行修订。
（二）越界森林火灾
发生镇境外火烧入或镇境内火烧出情况时，由镇森林防灭火指挥部及时报告县森林防火指挥部，在上级指挥部的指挥下，采取相应处置措施进行扑救。
（三）方案解释部门
本方案由镇森林防灭火指挥部负责解释。
（四）方案生效时间
本方案自印发之日起实施。
