保留事项
| 序号 | 中介服务事项名称 | 对应权力事项名称 | 中介服务设定依据 | 中介服务实施机构资质条件 | 收费类型及依据 | 委托主体 | 办理时限 | 工作流程 | 审批部门 | 处理意见及理由 |
| 1 | 建设项目规划选址综合论证报告编制 | 建设项目用地预审与选址意见书核发 | 1.《中华人民共和国城乡规划法》第二十五条：编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 2.《安徽省城乡规划条例》（安徽省第十一届人民代表大会常务委员会公告第三十号）第二十七条:因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要独立选址的国家或者省重点建设项目，建设单位应当进行规划选址专题论证，编制规划选址专题论证报告。 3.《 关于进一步加强建设项目规划选址管理的通知》（建规〔2012〕100号）二、以下项目可以依据经审查通过的规划选址专题论证报告核发建设项目选址意见书：1.未纳入依法批准的城镇体系规划、相关专业规划的交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目。2.因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要独立选址建设的国家或者省重点建设项目。各级城乡规划主管部门要严格规范上述项目选址的程序及要求。规划选址专题论证报告应由建设单位委托相应资质的城乡规划编制单位进行编制，并经具有相应资质的城乡规划技术服务机构组织专家进行审查。 4.《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）：实施规划选址综合论证。位于城镇开发边界外并涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线的交通、能源、水利等建设项目，地方自然资源主管部门应整合现行的规划选址论证、耕地踏勘论证、永久基本农田占用补划论证、生态保护红线不可避让论证、节地评价等事项为规划选址综合论证，防止重复论证和审查，论证报告作为建设项目用地预审与选址意见书的申报材料。 5.《安徽省自然资源厅关于推进建设项目用地预审阶段规划选址综合论证工作的通知》（皖自然资管[2023]2号）（三）项目项目建设单位按照《安徽省建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告编制指南》（附件1）和《安徽省建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告文本大纲》（附件2）等要求，委托具有国土空间规划资质的单位，编制建设项目选址综合论证报告。 | 具有城乡规划编制资质的机构 | 市场自主调节价格 | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 2 | 矿业权出让收益评估 | 勘查矿产资源审批，开采矿产资源审批 | 1.《矿产资源开采登记管理办法》第十条：申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。国家出资勘查形成的采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报登记管理机关备案。 2.《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号)：在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收益；以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定竞得人，并将其报价金额确定为矿业权出让收益。以协议方式出让的，矿业权出让收益按照评估价值、类似条件的市场基准价就高确定。矿业权出让收益在出让时一次性确定，以货币资金方式支付，可以分期缴纳。具体征收办法由财政部会同国土资源部另行制定。 3.《财政部 自然资源部 税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）第二条：矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，依法向矿业权人收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。 | 具有矿业权评估资格的评估机构 | 市场自主调节价格 | 行政机关 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 3 | 采矿权申请范围核查 | 中国采 招+网（bidcenter.com.cn） 开采矿产资源审批 | 《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）：不再要求申请人委托具有资质的测量单位出具采矿权申请范围核查意见，改由地方国土资源部门委托有关机构进行核查。 | 具有资质的测量单位 | 市场自主调节价格 | 行政机关 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 4 | 土地勘测定界 | 自然资源部门涉及土地使用、监管的行政权力事项 | 《土地勘测定界规程TDT_1008-2007》引言：土地勘测是土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。在各级国土资源行政主管部门组织下，由有资格的勘测单位承担。 | 具有相应资质的单位机构 | 政府定价。《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号） | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 5 | 地形图测绘 | 建设用地、临时建设用地规划许可 | 《安徽省城乡规划条例》第二十八条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当在申请划拨土地前，持选址意见书和建设项目批准、核准或者备案文件以及依测绘成果绘制的规定比例尺地形图等相关材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。 | 具有相应资质的测绘单位 | 市场自主调节价格 | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 6 | 建设工程设计方案编制 | 建设工程、临时建设工程规划许可 | 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。 | 有相应资质的建设工程设计单位 | 市场自主调节价格 | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 7 | 修建性详细规划编制 | 建设工程、临时建设工程规划许可 | 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。 | 具有城乡规划编制资质的机构 | 市场自主调节价格 | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 8 | 建设工程竣工核实技术报告编制 | 建设工程规划核实 | 1.《中华人民共和国测绘法》 第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动： （一）有法人资格； （二）有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员； （三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施； （四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。 2. 《自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知》（自然资办发〔2021〕43号） 《测绘资质管理办法》一、在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照本办法的规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。 3.《城乡规划编制单位资质管理规定》（住建部令第12号）第四条：从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。 第五条：国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。 | 同时具有相应资质等级的规划、测绘单位 | 市场自主调节价格 | 行政机关 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 9 | 矿产资源执法勘测及矿产资源破坏价值鉴定报告出具 | 自然资源部门涉及矿产资源监管的行政权力事项 | 《安徽省国土资源厅关于出具非法开采矿产品数量、破坏性采矿造成矿产资源破坏报告有关事项的通知》（皖国土资函〔2018〕2119号）一、现场核实 各地在查处矿产资源违法案件中，依据最高人民法院、最高人民检察院法释〔2016〕25号规定，对非法开采矿产品数量、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值和是否属于破坏性开采方法需要省厅出具报告的，查处机关应当先行委托具有相关技术力量的机构按照国家规定的行业标准和技术规范进行资料收集、现场勘查、测量和技术分析，出具核实报告。 | 具有相关技术力量的机构 | 政府定价。依据《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号）；《测绘生产成本费用定额（2009）》 | 行政机关 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 10 | 不动产测绘 | 不动产登记 | 《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）：1．4 不动产权籍调查；1．4．1 不动产登记申请前，需要进行不动产权籍调查的，应当依据不动产权籍调查相关技术规定开展不动产权籍调查。不动产权籍调查包括不动产权属调查和不动产测量。 | 具有相应资质的测绘单位 | 政府定价。依据《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号） | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 11 | 自然资源执法土地测绘 | 自然资源部门涉及土地监管的行政权力事项 | 1．《安徽省测绘条例》第十二条：土地权属证书、房屋权属证书中附具的土地权属界址点、界址线图以及与房屋产权、产籍有关的房屋面积的测绘，应当执行国家或者省测量技术标准和技术规范。水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。第十四条：从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。 2．《中华人民共和国土地管理法》第五条：国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。 3．《中华人民共和国测绘法》第二十七条：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。 | 具有相应资质的测绘单位 | 政府定价。依据《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号） | 行政机关 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 12 | 自然资源执法矿山测绘 | 自然资源部门涉及矿山监管的行政权力事项 | 1．《安徽省测绘条例》第十二条：土地权属证书、房屋权属证书中附具的土地权属界址点、界址线图以及与房屋产权、产籍有关的房屋面积的测绘，应当执行国家或者省测量技术标准和技术规范。水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。第十四条：从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。 2．《中华人民共和国测绘法》第二十七条：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。 | 具备固体矿产勘查乙级（含）以上资质且在测绘资质有效期内，无不良信用记录的测绘机构 | 政府定价。依据《关于印发〈测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号） | 行政机关 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
| 13 | 矿产资源储量报告评审 | 矿产资源储量评审备案 | 1.《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）：自然资源主管部门落实矿产资源国家所有的法律要求，依申请对矿业权人或项目建设单位申报的矿产资源储量进行评审备案，出具评审备案文件。自然资源主管部门可以委托矿产资源储量评审机构根据评审备案范围和权限组织开展评审备案工作，相关费用按国家有关规定执行。……持续推进矿产资源储量市场服务体系建设，满足企业生产经营、矿业行业发展和市场需要。 2.《安徽省矿产资源储量管理办法》（省政府令第 170 号）第四条：矿产资源储量的评审，由探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人委托矿产资源储量评审机构组织评审专家，按照国家规定进行评审。矿产资源储量评审机构和评审专家的资格及其管理，按照国家有关规定执行。 | 具有矿产资源储量评审资格的单位 | 市场自主调节价格 | 行政相对人 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市资规局 | 保留 |
规范事项
| 序号 | 事项名称 | 对应行政权力名称 | 规范内容 | 设定依据 | 审批部门 | 中介服务实施机构资质条件 | 办理时限 | 工作流程 | 收费标准及依据 | 委托主体 | 备注 | |
| 1 | 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 | 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查 | 申请人可按要求自行编制矿山地质环境保护与综合治理方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 主要理由：根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号） | 1.《安徽省矿山地质环境保护条例》（安徽省第十届人民代表大会常务委员会公告第99号）第十五条：申请开采矿产资源的，采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。 2.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第十二条第一款：采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，报有批准权的自然资源主管部门批准。 3.《安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理办法》（皖国土资〔2008〕18号）第四条：申请开采矿产资源的，采矿权申请人在矿产资源开发利用方案批准后，应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。已建和在建矿山企业，未编制治理方案的，采矿权人应当根据原采矿许可机关的要求，在规定的时间内编制。国土资源部发证的由省级国土资源行政主管部门负责通知编制和审查。 4.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规﹝2016﹞21号）一、总体要求：自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。方案名称为：矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三、方案审查：（一）采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。五、其他：本通知有效期为5年。 | 市资规局 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市场自主调节价格 | ||||
| 2 | 土地复垦方案编制 | 土地复垦方案审查 | 申请人可按要求自行编制土地复垦方案，也可委托有关机构编制，部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 主要理由：根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）附件目录第12项。 | 《土地复垦条例》（国务院令第592号）第十三条：土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。 | 市资规局 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市场自主调节价格 | ||||
| 3 | 矿产资源储量核实 | 勘查矿产资源审批，开采矿产资源审批 | 申请人可按要求自行编制矿产资源储量核实报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿产资源储量核实报告技术评估、评审。 主要理由：根据《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》（皖政〔2015〕135号）附件目录第12项。 | 《固体矿产资源储量核实报告编写规定》（国土资发〔2007〕26号）附件：一、矿产资源储量核实适用范围：凡因矿业权设置、变更、（出）转让或矿山企业分立、合并、改制等需对资源储量进行分割、合并或因改变矿产工业用途或矿床工业指标以及工程建设项目压覆等，致使矿区资源储量发生变化，需重新估算查明的资源储量或结算保有的（剩余、残留、压覆的）资源储量，应进行矿产资源储量核实，编制矿产资源储量核实报告。 | 市资规局 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市场自主调节价格 | ||||
| 4 | 矿山储量年报编制 | 矿产资源统计 | 申请人可按要求自行编制矿山储量年报，也可委托有关机构编制，部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留部门现有的矿山储量年报技术评估、评审。 主要理由：根据《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》（皖政〔2015〕135号）附件目录第13项。 | 1.《矿产资源统计管理办法》（2004年1月9日国土资源部令第23号公布，2020年4月29日修正）。 2.《自然资源部办公厅关于规范矿山储量年度报告管理的通知》（自然资办发﹝2020﹞54号）。 | 市资规局 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市场自主调节价格 | ||||
| 5 | 矿产资源开采地质报告编制 | 开采矿产资源审批 | 申请人可按要求自行编制矿产资源开采地质报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的地质报告技术评估、评审和备案。 主要理由：根据《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第二批清理规范行政审批中介服务事项的通知》（皖政〔2016〕65号）附件目录第10项。 | 《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发〔1998〕7号）附件2：一、矿区范围的申请和审批（二）应提交的申请资料。2、与矿山建设相适应的地质报告。矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。 | 市资规局 | 中介服务实施机构自主行为 | 中介服务实施机构自主行为 | 市场自主调节价格 |
无取消事项
