各乡（镇）人民政府、县直各单位：

根据《行政区划管理条例》和《国务院批准民政部关于调整建镇标准的报告的通知》精神，按照区、市党委和政府总体工作部署，结合本县实际，特制定墨竹工卡县人民政府关于甲玛乡、扎西岗乡、尼玛江热乡撤乡设镇总体工作方案(以下简称“撤乡设镇”工作方案)。

一、?工作目标

认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，围绕市委“强中心”“七大行动”以及“三个百廊”计划，结合墨竹工卡县“三区两中心”发展定位，通过建立符合国家发展战略、规划政策和社会主义市场经济体制的地方行政管理体制，优化行政层次、区划设置和社会治理结构，深入推进依法行政，全面建设法治政府；推进新型城镇化建设，完善城市功能，提升城市品位，不断扩大地域知名度；加快转变经济增长方式，构建开放型经济新体制，充分享受国家各项优惠政策，持续改善民生，维护社会稳定和长治久安。

二、工作任务和工作范围

（一）工作任务：起草撤乡设镇申请报告，制定、论证撤乡设镇社会稳定风险评估报告，并有针对性地制定应对方案；县人民政府向本级人大、政协及下辖乡镇人民政府、人大主席团征求撤乡设镇意见。

(二)工作范围：甲玛乡、扎西岗乡、尼玛江热乡。

三、组织领导

为确保撤乡设镇工作稳步实施、有序开展，决定成立墨竹工卡县撤乡设镇工作领导小组，人员组成如下：

组 ???长：巴????桑　县委副书记、县长

副 组 长：宋????建　县委常务副书记、常务副县长

魏?红?星??县委常委、副县长

张?家?松??县委常委、常务副县长

扎西顿珠??县委常委、副县长（人选）

许?震?宇??副县长

雷 青 松 ?副县长

任 彦 芳 ?副县长

周 ???君 ?副县长

次旺扎巴 ?副县长（人选）

成 ??员：?赵?炎?龙??甲玛乡党委副书记、乡长

??????????????杨?龙?亮??扎西岗乡党委副书记、乡长

??????????????洛桑加央??尼玛江热乡党委副书记、乡长

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何?学?志??县委办主任

　　 ?????????王?小?芬　县人大办主任

　　 ?????????次仁旺堆　县政府办主任

　　 ?????????顿????珠　县政协办主任

德 ???曲 ?县委组织部常务副部长、编办主任

刘 剑 飞 ?县委政法委副书记

旦增罗布??县发改委主任

洛桑次仁??县财政局局长

??????????????尼玛央金 ?县自然资源局局长

??????????????代 贵 彬 ?县司法局局长

??????????????次 卓 嘎 ?县统计局局长

扎 ???桑 ?信访局局长

央金次仁??县民政局负责人

土登次仁 ?县公安局副局长

领导小组根据党的二十大精神及国务院关于行政区划管理的有关规定，结合我县行政区划管理工作实际，研究和协调解决3个乡撤乡设镇方面的问题，并负责申报审核等工作领导小组办公室设在县政府办，许震宇同志兼任办公室主任，负责统筹协调撤乡设镇申报审核等工作，按照有关规定和程序组织召开相关会议及材料上报工作。

四、撤县设市工作领导小组成员单位职责

县委办：负责相关文件印发，做好日常督促指导。

县人大办：配合县政府做好撤乡设镇相关工作。

　　县政府办：起草县人民政府撤乡设镇请示文件，协调各部门做好撤乡设镇相关工作。

　　县政协办：配合县政府做好撤乡设镇相关工作。

　　县委政法委：提出撤乡设镇对社会稳定和长治久安以及对各族群众生产生活造成影响，出具风险评估报告。

　　县委组织部、编办:提出撤乡设镇对人员和机构编制等影响及应对措施；提出拟设镇的机构、人员编制意见。

　　县信访局：负责撤乡设镇信访接待及相关工作，提出撤乡设镇出现信访问题及应对措施。

　　县发改委：评估撤乡设镇是否符合近期和长远发展规划，是否兼顾各族群众的现实和长远利益，分析提出撤乡设镇与当地经济社会发展总体水平相适应的合理性意见；提前谋划争取撤乡设镇重大基础设施和公共服务设施等建设项目。按照国务院“约法三章”工作要求，提出拟设镇不新建政府性楼堂馆所的承诺。

　　县公安局：分析提出撤乡设镇对社会治安和户籍管理方面可能产生的影响及应对措施。

　　县民政局：负责对撤乡设镇相关部门进行业务指导，提供撤乡设镇请示报告和社会稳定风险评估报告的体例格式；按相关程序规定做好申报、审核工作。

　　县财政局：做好撤乡设镇经费保障工作，将撤乡设镇所需必要工作经费列入年度财政预算，按时拨付，保障到位；会同审计部门提出撤乡设镇对债权债务的影响和应对措施；加大财源建设力度，增加财政收入。

　　县自然资源局：提出撤乡设镇与土地资源利用相适应的必要性和可行性意见，以及对土地资源集约化开发利用的积极因素和不利影响及应对措施；加大城镇建设用地指标的衔接争取力度，保证重大建设项目用地需求。

　　县统计局：负责提供3个乡面积、人口、非农人口、生产总值及各产业比重和地方财政收入等统计数据资料及对撤乡设镇各项数据的审核报关工作。

　　县档案馆：提供有关档案资料，对撤乡设镇档案及时归档妥善保管。

　　县司法局：对撤乡设镇是否符合党和国家方针政策、省政府党委、人民政府决策部署以及法律法规规定等合法性进行评估；对各部门提交材料的法律依据及合法性进行审核确认；提出对撤乡设镇法制建设必要性和可行性意见。

五、工作安排

（一）第一阶段(2023年4月至6月)

　　1.甲玛乡、尼玛江热乡、扎西岗乡研究制定撤乡设镇实施方案，成立领导机构，设立办公室。

　　2.甲玛乡、尼玛江热乡、扎西岗乡收集、撰写、论证有关材料，广泛征求意见，乡政府上报撤乡设镇请示。

　　3.县政府研究审议3个乡撤乡设镇行政区划调整方案、社会稳定风险评估报告。

　　（二）第二阶段(2023年7月)

　　1.完成撤乡设镇调整方案论证和社会稳定风险评估报告的修改和复审。

2.征求县人大、政协和政法委意见建议。

3.撤乡设镇有关文件、报告、请示经县委常委会审核后，按要求装订成册，正式上报拉萨市人民政府。

六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识撤乡设镇的重大意义，把加快撤乡设镇作为建设“富裕、和谐、幸福、文明、美丽、法治”新墨竹发展的重要战略任务来抓，切实加强组织领导，按照责任分工，密切配合、形成合力，加快推进各项工作。

　　（二）坚持统筹兼顾。撤乡设镇工作事关墨竹工卡全县长治久安和高质量发展，涉及方方面面，对各方面工作要统筹规划，全面安排，严密实施。同时要将撤乡设镇工作同当前经济社会发展等各项任务有机衔接起来，努力做到协调一致，相互促进。

　　（三）加大宣传力度。县委宣传部要通过广播、电视等宣传媒介，广泛宣传撤乡设镇的重大意义，引导全县各族群众积极参与到撤乡设镇工作中来，在全县形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。

???????????????????????墨竹工卡县人民政府

????????????????????????????2023年7月5日