长沙市殡葬事务中心：墓园物业采购项目采购需求公开

为进一步提升墓园服务品质，提高物业两保管理效率，避免物业管理工作出现断档，根据实际工作需要，对墓园物业化管理继续实行服务外包。

工作范围：明阳山福寿苑和金陵城市绿化墓园总占地约857亩（******查看详情.9㎡）。明阳山福寿苑建筑面积约1041平方米，金盆岭老馆区及金陵墓园建筑面积约2400平方米。明阳山福寿苑绿化率90%，金盆岭绿化率85%。两保服务范围及各区域具体面积如下：

保洁服务采购标准为二级服务标准。

保安服务采购标准为二级服务标准。

1、两保服务内容

2、其他服务内容

（三）人员要求

1、人数要求

（1）项目经理1人，不限男女，年龄55周岁以下，具有5年以物业管理经验。

（2）保洁人数不少于21人，其中金陵墓园13人、明阳山福寿苑8人。要求男性年龄55周岁以下，女性年龄50周岁以下，男性占比不低于60%。

（3）保安人数不少于30人，采取定点岗与巡逻岗相结合，其中金陵墓园20人（含队长1人）、明阳山福寿苑10人（含队长1人）。要求男性年龄55周岁以下，男身高170cm以上，女性年龄50以下，身高155cm以上，男性占比不低于80%。

2、岗位配置要求

（1）保洁

①金陵老馆区（寝园3人、九龙园息园2人、广场道路1人、办公楼含卫生间1人）7人；

②金陵解放山（观音园5人、水塘道路广场及建筑1人）6人；

③福寿苑（麒瑞园2人、春夏秋园1人、福安2人、道路广场2人、建筑1人）8人。

说明及要求：中标方可根据实际工作需要对人员进行调配，总人数不得少于21人。保洁人员，年流动率不超过30%。

（2）保安

①金陵老馆区域：老馆值班室3人（24小时轮值）、大门口形象岗1人（8:00-17:00）、老馆监控室1人（8:00-16:00）、老馆寝园及九龙园巡逻（其中夜间巡逻人员兼老馆监控室夜班）4人（24小时），队长1人，共10人；

②金陵解放山：南门、北门值班室2人（8:00-16:00）、金陵解放山监控室3人（24小时）、巡逻员5人（24小时），共10人；

③福寿苑北门、东门及南门值班室3人，北门形象岗1人（8:00-17:00）、墓区巡逻人员5人（24小时），队长1人，共10人。

说明及要求：中标方可根据实际工作需要对人员进行调配，总人数不得少于30人。保安人员年流动率不超过20%。

（3）清明节、春节增配人员：保洁人员春节及清明节增加10人（其中金陵6人、福寿苑4人），工作期限为清明前后15天，春节3天；春节及清明节期间每天增加保安人员20人（其中金陵12人、福寿苑8人）工作期限为清明15天，春节3天。春节、清明提供临聘人员基本信息，报墓葬服务部备案。

（4）对于上述岗位人员安排要求，投标人应承诺在中标后拟派团队人员符合本项目人员要求，承诺书格式自拟。

3、素质要求：

（1）保洁保安人员，视力裸视0.8以上，五官端正，无色盲，身体健康。保洁人员身高，男性160cm以上，女性150cm以上；保安人员身高，男性170cm以上，女性155cm以上；金陵老馆口、福寿苑北门设置形象岗，要求男性45周岁以下，身高175cm以上。

（2）保洁人员应具备初中以上学历，保安人员应具备高中以上学历，能流利使用普通话。

交付时间：以采购人指定时间为准

交付地点：以采购人指定地点为准

保洁服务采购标准为二级服务标准。

保安服务采购标准为二级服务标准。

1、保洁服务标准

（1）道路、广场

每日不少于1次整体保洁，日常维护做到道路、人行道无垃圾、无杂物、道路无明显杂草，每100㎡烟头纸屑等杂物不超过3处。

（2）墓园

墓区墓体，应时刻保持干净清洁，墓间无杂草、墓体无污物、无杂物树叶等。墓道做到无污痕、无白色垃圾、无枯枝树叶等，保证墓区排水畅通。

（3）公共楼道

每日不少于1次整体保洁，日常维护做到地面、梯间洁净，无污渍，无乱贴乱划，无擅自占用现象，无乱堆乱放；扶手护拦干净无明显脏污，梯间顶面无蜘蛛网、灰尘，地面干净无明显无杂物、污迹；玻璃、墙面、门窗干净；垃圾筒自带烟灰缸内不得超过5个烟头。

（4）公共卫生间

每日上午和下午分别不少于2次保洁，根据实际情况适当增加保洁次数，做到室内无异味，地面无烟头、纸屑、污渍、积水，天花板、墙面无灰尘、蜘蛛网，便器洁净无黄渍脏物，垃圾桶无堆积。

（5）停车场

每日不少于1次整体保洁，日常维护做到地面无明显垃圾、积水、污迹和杂物，标识、指示牌等公共设施目视无明显灰尘。

（6）绿化带

每日不少于1次整体清理，根据实际情况适当增加保洁次数。做到花坛表面洁净无污渍，外观整洁，绿化区域无明显垃圾，座椅无积灰、地面无垃圾滞留。

（7）门卫、岗亭

每日不少于1次保洁，日常维护做到墙面、地面干净，岗亭随时保洁，墙面、顶面无积灰，工/器具排放整齐有序。

（8）垃圾桶

每日不少于1次清运，每两周不少于1次清洗，日常维护做到垃圾桶周围地面无散落垃圾和明显污迹，垃圾桶无污迹。

（9）垃圾收集与分类处理

每日不少于1次垃圾清理，做到不随处堆积，不长时间堆积。垃圾按照生活垃圾、祭祀垃圾和绿化垃圾分类后堆放至集中堆放点，金陵停车坪垃圾站旁、解放山山顶垃圾站旁、老馆悼念厅左侧、寝园祭拜棚旁、福寿苑福安区三三岔口和德麟区入口右侧。

（10）人工湖、喷水池

每周不少于1次杂物清理，每季不少于1次整体保洁，日常维护做到池内清澈见底，水面无杂物、池底无明显垃圾、池边无污迹。

（11）假山、亭、廊、雕塑、户外广告等

每半年不少于1次整体保洁，做好卫生维持，无明显灰尘，蜘蛛网，两节集中接待期前完成一次整体保洁。

（12）其他

①园内严禁开展封建迷信活动。

②如遇瓷像、影雕、瓷牌脱落，墓体部件裂缝、倾斜、下沉、松动等异常、穴主干道或支路不平整、台阶踏步和护栏松动开裂，巡更点掉落、缺失，宣传物料陈旧，绿植枯死、倒塌或大面积挡住墓碑、摄像头应及时上报。如有绿植遭受人为损毁，私自安（迁）葬、安装墓体附属物等应及时制止并上报。

③保洁工作中所用器具在每日工作完成后放置到指定位置。

④保洁人员在接受咨询时，不作行业问题解答，不得受理媒体采访。

2、安保服务执行标准

1.门岗

(1)园门管理

按时开放、关闭园区大门，开放时间：8:00-17:00。

(2)人员管理

语言礼貌、行为规范，保持高度警惕，留意入园人员是否有异常情况，发现异常应仔细盘查并及时上报。根据文明祭扫要求做好劝导工作。

(3)车辆管理

熟悉使用停车场智能化管理系统，熟悉本单位车辆，维护停车场秩序。

2.巡逻岗

巡逻过程中需查验消防器材无缺失、无过期、无生锈，瓶体箱体表面清洁，100%完好，封条完整。对重点区域定时定点巡查确保无安全隐患发现问题及时反馈并填写巡查记录。每半月提交一次巡检记录。在巡检过程中加强排查园区防火、防盗安全隐患，发现不文明祭扫、封建迷信、破坏园区设施设备等行为应及时制止，情节严重应上报公安机关。中标人若具有无人机巡逻技术及相关人员配备的，能使用无人机巡逻技术最佳。

(1)墓区巡查

每天巡查不少于8次，每次巡检时长不得少于30分钟。执行中按指定路线巡逻（见《墓葬服务部墓区巡查制度》），带好对讲机，检查巡检设备是否能正常使用，发现异常情况立即上报并适当处置。根据文明祭扫要求做好劝导工作，对违背文明祭扫要求的群众进行禁燃禁放劝导。

(2)建筑物巡查

每班不少于1次巡查。执行中由一楼至顶楼逐层检查，检查照明及门窗情况、火险隐患、公共设施（消防等）、卫生情况、消防通是否道通畅，如察觉异常情况或发现可疑人员在保证自身安全的前提下妥善处理并及时上报。

(3)边界巡查

每日不少于1次巡查。执行中沿墓园围墙护栏及边坡检查，确保墓园外围红线边界安全、土地无侵占、违规种菜等情况，墓园围墙路灯使用正常，如察觉异常情况或发现可疑人员在保证自身安全的前提下妥善处理并及时上报。

(4)停车场巡查

随时巡查。维护停车场秩序，无乱停乱放车辆，无交通堵塞现象，对长期停放的外来车辆应及时联系车主移车，发现车门、车窗未关等异常情况，立即上报并进行适当处置。

3.监控岗

(1)室内管理

保持监控室干净整洁，禁止在监控室内抽烟、使用明火。

(2)监控管理

控制监控室温度，确保设备运行正常。熟悉监控操作，熟悉各监控区情况，发现可疑情况和问题及时上报。

(3)故障报修

管理监控设备，发现设备故障等问题及时上报。

(4)监控调取

根据采购方授权执行监控资料调阅事项，做好记录。

4. 配合文明城市创建、墓园大型活动等保卫工作。

5.对管辖范围内的进出人员进行有效管理，严禁携带封建迷信用品及提供封建迷信活动的社会团体和个人进入园区。

6.重点巡查墓区私自安葬、迁葬、私自改建墓体等行为，一旦发现，应及时制止，并引导其前往业务柜台办理相关手续，同时立即向业务柜台报告相关情况。

7.保安人员在接受咨询时，不作行业问题解答，不得私自接受媒体采访。

验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：自行组织

验收组织的其他事项： 1、本项目按长财采购【2016】6号文的规定，以一般程序验收方式进行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担；验收报告须作为最后一次申请付款的凭证之一。

2、验收内容包括但不限于：月度考核评价、日常投诉及处理等。

3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

2）履约验收时间：分期按月验收，每月供应商提出验收申请之日起15日内组织验收

3) 履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

三、其他要求及说明

（一）考核

1、考核依据

由采购人成立绩效考评委员会按照《物业管理考核实施细则》和招标要求及标准对中标方各项工作指标进行考核。

详见后附《物业管理考核实施细则》

2、考核办法

采购人负责对中标方的物业管理工作及服务质量采取随机抽查与集中检查相结合的方式进行。采用扣分法进行质量评估、评分，评分结果作为对物业管理工作质量的奖惩依据于每月劳务结算费挂钩。每月总分400分。考核处罚标准如下：

当月考核分低于360分的视为当月考核不合格，若考核不合格，采购人有权扣除相关服务费用，连续二次或一年内三次考核不合格的，采购人有权终止物业管理服务合同，在此过程中的一切损失，由中标方负责。

3、重大任务完成情况考核

（1）按时完成采购人上级下达的保洁、保卫工作安排内容，未按要求完成的每项罚款500元，超时或被市局点名批评的每项罚款5000元。

（2）重要节会、检查期间，配合不力或环境维护处理不及时、措施不当，造成影响的，每次罚款500元。维护范围或维护区域出现较为突出的卫生及安全问题，被上级主管部门及政府主要领导点名批评的，责令中标方立即整改，并扣除其当月经费5000元。

（3）全面配合采购方的重大治丧活动、突发事件、应急处置等工作，配合不力的扣5000元/次。

（4）采购人文明创建工作在全局考核排名中，排名第一则免扣当月考核罚款；排名倒数第一，则在原考核罚款基础上对中标方追加罚款*****查看详情元。

（5）两保人员未达本需求中四（三）\"人员要求\"的，按1000元/次进行罚款。年内累计超过三人次人员要求考核不达标，采购人有权解除合同。

（6）以上罚款（如有）均在当月结算费用中扣除。

（二）结算

1、合同签订后，根据中标价平均到每月，按月支付，但每月支付金额应先按照当月考评分数进行扣除后再于下个月5号前凭发票转账支付上月的物业管理费。

2、本招标项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、设备、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、结算凭证需提供垃圾清运水印照片及清单。★

（三）说明

1、中标方物业管理人员因社会滋事等造成的伤残、致命均与采购人无关；

2、中标方不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标方赔偿相应损失。

3、投标方若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。

4、投标方使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标方使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标方必须列表将明显的差异详细说明。

5、采购人根据投标方投标文件的保洁、保安年度计划、服务承诺、服务报价及服务等级进行综合评标。

（1）中标方应主动提交保洁、保安人员身份信息、健康证明、受教育情况、无犯罪记录证明等资料；有人员流动情况的，应及时报备相关情况。

（2）保洁、保卫人员购买社保率应达到100%。

（3）中标方应按规定自行购买两保用具、用品及服装等。

（4）采购人提供工作用房2间，不提供服务人员的住宿，中标方应按照有关部门规定妥善解决好服务人员住宿问题，并承担相关费用。

附《物业管理考核实施细则》

物业管理考核实施细则