盐都新城产城融合规划编制项目采购需求征求意见公示

4.联系人：孙元炜

三、项目名称

盐都新城产城融合规划编制项目

四、公告期限

2024年3月5日至2024年3月10日18:00时

五、意见反馈时限

2024年3月5日至2024年3月10日18:00时

六、意见反馈要求方式

如有建议或意见，请以书面形式并加盖公章，注明联系人、联系方式，于2024年3月10日18:00时前送至我单位，逾期不受理（如邮寄，2024年3月10日18:00时之后到达本单位的邮件将不再受理）。

江苏恒业工程管理咨询有限公司

2024年3月5日

盐都新城产城融合规划编制项目

采购需求

盐都新城地处盐城高新区（盐都区），作为盐城高新区的立区之本和产业地标，是高新区应对新形势、迈向新未来、重构新空间、赋能新城市的重要载体，是打造全市产业经济高质量发展示范区的重要抓手。

1、高水平建设“四个示范区”，谱写中国现代化盐都新篇章

“十四五”时期，是盐都区创新转型的加速换挡期、城市建设的攻坚突破期、民生事业的品质跃升期，是建成全市高质量发展示范区的重要战略机遇期。盐都区“十四五”规划中提出将全力建设“双创引领示范区、智能制造示范区、融合发展示范区、两山实践示范区”的四个示范区的发展定位，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。按照市委市政府“全面改造城北、拓展提升城南、整体开发城西、有机更新城中”的部署要求，构建中心区、联动区、拓展区协调发展的盐都新城，坚持以人民为中心思想，坚持自主创新、数字赋能、开放协同、全域一体发展战略，不断推动产业体系升级和产城融合发展，打造未来城市新名片。

2、高质量推动“人产城融合”，彰显高新区高质量发展成色

作为盐城市唯一的国家级高新区，盐城高新区始终锚定“全市高质量发展排头兵”“高新产业集聚区、产城融合示范区、绿色发展先导区”的目标定位，在优化产业结构、坚持创新驱动、扩大对外开放、践行绿色发展等方面积极作为，先后创成国家级双创示范基地、国家级大学科技园、国家新型电子元器件及设备制造创新型产业集群等品牌，园区综合实力稳步提升。2022年1月，盐城市印发《关于支持盐城高新技术开发区高质量发展的实施意见》，提出“强化目标定位激励、深化体制机制改革、推动产业体系升级、打造创新创业生态、强化发展要素保障、完善宜居功能配套”6个方面和细化为18条推进举措的“618”政策体系，推动盐城高新区打造成为全市高质量发展科创龙头、产业高地、宜居新城，其中进一步明确提出“深化产城融合建设，加快盐都新城建设，加快完善科创载体、商务楼宇、标准厂房、人才公寓、高端住宅等功能配套”。

为更好地满足人民对美好生活的向往，盐都新城发展建设需要从“产城人”融合发展向“人产城”融合发展转变，按照以“人”为核心、以“产”为关键、以“城”为平台的总体思路，更加关注人的需求、重视创新人才的吸引，更加注重产创协同、加强产业生态圈的构建，更加重视城市建设、促进美丽宜居品质的提升，更好地解决产业发展与城市功能不匹配、产业集聚与人口集聚不同步、城市功能与群众需求不相符等系列问题，努力让城市更丰富、让产业更创新、让生活更美好。

盐都新城建设应深入贯彻产城融合发展理念，着力“以人兴产、以人旺城，以产聚人、以产带城，以城留人、以城促产”，强化区域协同发展、加强功能空间统筹、加快产创集群建设、培育多元服务业态、促进三生有机融合、推进职住平衡发展、提升辐射带动能力，用好增存空间资源和生态环境本底，积极融入新格局、集聚新动能、营造新空间，把新理念转化为城市建设发展的新实践。

本次规划应落实国土空间总体规划、“十四五”规划及相关政策要求，与相关专项规划、产业发展规划、总体城市设计等做好衔接，以“人产城”融合发展为核心，积极谋划适宜的融合发展路径，擘画盐都新城建设发展的“一张蓝图”，构建重点区域的融合建设引导，制定有序可行的行动计划，全面提升盐都新城“人产城”融合发展水平。

本次规划范围分为两个层次，产城融合统筹范围为盐都新城建设范围，北至蟒蛇河、南至盐淮高速，东至西环路、西至盐龙湖，主要由盐龙、盐渎、潘黄三个街道组成，总面积约116平方公里；产城融合重点建设范围为盐都新城中心区，北至蟒蛇河、南至盐淮高速、东至烟沪线、西至冈沟河，总面积约33平方公里。具体城镇建设范围以国土空间总体规划城镇开发边界为准。

本次规划编制内容主要包括区域发展研究、片区统筹规划、板块建设规划和近期行动计划四个部分内容。

1、立足新趋势新挑战，建设现代特色产业新高地

落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略，锚固盐城市“长三角北翼先进制造业高地”的总体定位，筑牢实体经济根基。围绕盐城高新区“3+3”产业集群发展目标，立足新趋势、新挑战，深化细化产业发展研究，研判细分产业发展方向，分类施策延伸产业链、提升价值链、融通创新链，提升产业集群发展的质量效益和核心竞争力。

2、立足区域协同视角，联动建设科技创新策源地

衔接盐城市“一核引领、四区协同、多点支撑”的创新空间格局构想，加强盐城高新区与盐南高新区的产业联动，探索一体化发展、基地协同发展的协同联动路径，共同打造全市产业科技创新的策源地。紧密围绕全市世纪大道科技创新带建设，放大国家高新区品牌效应，集聚科创资源要素，加快推动建成区域产业科技创新中心，构建产研协同的科技创新网络。

以盐都新城建设范围为基础，开展片区统筹规划编制工作。

1、开展系统评估，研判产城融合发展水平

立足历史发展维度，聚焦盐城高新区成立以来的人、产、城发展脉络，系统评估现状发展建设质效。围绕“人”，重点开展现状人口构成及空间分布等特征分析，未来吸纳人口及功能需求等导向分析；围绕“产”，重点开展现状产业门类、产业链条、综合绩效、空间分布等特征分析；围绕“城”，重点开展现状土地资源、功能格局、居住空间、设施配套、生态环境、公共空间、历史人文等特征分析；以人群需求为核心，对标产业发展目标和产城融合要求，综合研判现状发展建设的问题与短板。

结合城市更新背景，聚焦盐都新城存量建设空间，深入开展更新体检评估。结合盐都新城“增存并举”的发展趋势，针对现状存量和未来增量空间，开展差异化、针对性的分析研究工作，整体识别低效老旧的工业、居住、公服、商服、公共空间等更新资源，明确更新底图底数，构建更新资源一张图，引导城市更新工作的有序开展。

对标先发地区样板，综合评价产城融合水平。对标上海、苏州、深圳等先发地区的高层次产业新城、产创园区，通过量化指标分析、创新生态分析、业态功能分析、职住平衡分析等，综合评价盐都新城的产城融合发展水平，总结发展差距、研判发展导向、谋划融合路径。

2、聚力产城融合，构建功能协调空间格局

加强目标愿景统筹，构建片区统一发展蓝图。针对盐都新城建设范围内盐龙街道、潘黄街道、盐渎街道等板块过去发展相对独立的问题，整体谋划统一发展蓝图。以盐城市国土空间总体规划和盐都区国土空间分区规划等上位规划为指导，充分落实总体规划战略意图，积极响应“盐都新城”、“青年友好型城市”和世纪大道科技创新带、盐渎路产业发展带、青年路生活配套带等建设要求，构建现代生产与生活体系，细化各板块的功能定位和产业特色，形成片区统一的发展愿景，分阶段制定发展目标，统筹引导各板块的错位协同发展。

加强功能空间统筹，推动片区一体化协调发展。结合“整体开发城西”城市战略推进，锚定产城融合发展主线，加强功能空间整体统筹，促进产业体系构建与城市生活空间整合布局，推动盐都新城中心区、联动区、拓展区的一体化发展，构建“凝心聚核、轴带引领、板块协同”的产城融合空间格局，深化发展规模、功能布局、产业集群、科创载体、居住空间、服务配套、蓝绿生态、道路交通等内容的统筹研究，塑造三生有机融合、土地复合利用、产创协同发展、功能多元复合、绿色生态宜居的综合型现代化新城区。

3、结合功能板块，分层制定产城融合发展指引

结合研究构建的总体空间格局，可按照“城市功能板块—产城融合单元”等规划路径，依托规划主导功能、产城融合需求、详细规划单元等合理确定单元范围，分层传导落实“大融合”和“小融合”的发展要求，制定主导功能、空间布局、城市更新、产业业态、服务配套、建筑形态、建设规模等发展指引内容，指导后续详细规划编制及开发建设等工作。

以盐都新城中心区范围为基础，深化落实产城融合发展理念，充分运用城市设计、城市更新思维，开展板块建设规划编制工作。

1、以人为本，聚焦服务品质提升和创新人才吸引

针对盐都新城中心区强产弱城的阶段特征，强调以人为核心，全方位促进城市服务能力提升。充分结合就业人群需求，促进就业、创业、居住、消费、娱乐等功能的融合发展，加强多元化住房供给，完善品质化公服配套，培育特色化商业空间，塑造精致化品质环境，以人才为核心建设就业与生活相匹配的品质人才社区和生活服务圈，吸引创新人才、留住创新人才。

2、产创协同，聚焦产业集群发展和创新资源集聚

结合产业发展研究，深化细化产业业态策划，统筹低效工业用地更新提质和新增工业用地开发建设，进一步优化产业空间布局，推动产业集群、特色园区靶向建设。鼓励产业用地的复合利用，合理确定研发设计、新型产业等用地比重、建筑规模和空间布局，完善产业邻里中心等配套服务功能空间建设。加强产业科技创新中心建设引导，促进产业服务、公共服务、科技研发等功能集聚发展，提升中心形象与环境品质。

3、功能复合，聚焦中心节点培育和基础设施建设

深化完善产业科技创新中心、产业邻里中心、社区服务中心及特色功能空间等中心节点区域建设，加强城市设计引导、功能业态引导，塑造多层次的城市公共空间和形象展示节点。深化道路交通、公共交通、慢行系统规划，加强街道空间设计引导，推动城市智慧化建设，体现经营城市理念。

4、绿色发展，聚焦蓝绿体系完善和海绵城市建设

依托片区水网基础，持续推进蟒蛇河、大马沟、冈沟河等蓝绿生态廊道、滨河景观带建设，有序完善支河滨水绿地建设，优化提升社区公园、游园等公园绿地的空间布局与环境品质，积极利用水边、路边、街角、企业闲置地等碎片化空间，织补蓝绿开放空间。加强全龄友好活动场地和设施配置，沿主要河道贯通滨水绿道，结合节点区域促进水岸经济发展，充分应用海绵城市生态技术提升城市水安全、促进绿色低碳发展。

5、文化传承，聚焦文化基因彰显和特色风貌塑造

针对现状新城建设产业文化、地域文化表达不够突出的问题，进一步加强产业发展、地域文化与城市文化的融合建设。结合文化场馆、公共空间、产业社区塑造产业文化和地域文化展示体验空间，融入特色文化元素，塑造特色文化景观。适度保留具有文化记忆、风貌特色的工业建筑，通过更新利用引导发展研发设计、文化创意、文化旅游等功能业态。推动马沟老集镇的更新改造，传承地域文化特色，重塑小镇空间风貌，提升宜居环境品质，形成良好的社会文化氛围。

面向落地实施，制定有序可行的行动计划。结合区域发展研究、片区统筹规划、板块建设规划等规划内容及高新区、盐都区、各街镇、各平台近期建设项目安排等情况，围绕科技创新引领、智能制造升级、现代城区建设、人文品质提升、绿色低碳示范、城市精细治理等方面构建具体行动计划，推动重点发展意图“项目化”，以新任务、新举措，明确近期发展方向和工作重点，确保有的放矢、精准施策。

1、成果内容

规划成果包括：综合报告+产业发展专题研究。

综合报告应包含区域发展研究、片区统筹规划、板块建设规划、近期行动计划等内容。

产业发展相关研究专题应明确高新区“3+3+N”产业方向及产业细分领域，为高新区产业招商落地提供支撑，包括但不限于产业发展背景、现状分析、发展定位与策略、产业布局规划等。

2、格式要求

规划成果表达应符合国家相关法律、法规、标准的要求。成本文件包括纸质文件和电子文件两部分，其中电子文件综合报告格式为pdf格式、规划图件格式为jpg或dwg格式。