江山市财政局关于江山市公立医疗卫生机构检验外送服务项目的投诉处理结果公告

一、项目编号：0625-*****查看详情G61

二、项目名称：江山市公立医疗卫生机构检验外送服务项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人杭州艾迪康医学检验中心有限公司对江山市公立医疗卫生机构检验外送服务项目（项目编号: 0625-*****查看详情G61，以下简称本项目）采购过程和中标结果有异议。经质疑，对答复不满意，于2024年1月11日向本机关提起投诉，本机关于2024年1月11日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

五、处理依据及结果

1、处理依据：经本机关调查查明：
一、本项目采购方式为公开招标（项目名称：江山市公立医疗卫生机构检验外送服务项目，项目编号：0625-*****查看详情G61），2023年11月24日发布公开招标公告，投诉人（杭州艾迪康医学检验中心有限公司，以下简称投诉人）于2023年11月26日获取采购文件。采购代理机构（浙江省国际技术设备招标有限公司，以下简称采购代理机构）于2023年12月15日组织开评标，经评审，评审小组推荐广州金域医学检验中心有限公司为中标候选人。2023年12月20日，采购人（江山市人民医院---江山市24家公立医疗卫生机构联合体检验外送服务项目牵头单位，以下简称采购人）确认广州金域医学检验中心有限公司为中标供应商，2023年12月20日，采购代理机构在浙江政府采购网发布采购结果公告。2023年12月22日采购人收到投诉人关于本项目采购过程和采购结果的质疑，2023年12月25日，采购代理机构收到相同的质疑函。2023年12月28日，采购代理机构组织原评审小组成员对质疑事项进行复核，原评审小组出具了复核报告。2024年1月2日，采购代理机构针对质疑事项作出书面答复。采购人和中标供应商采购合同未签订，本项目现处于暂停中。
二、投诉事项1中涉及招标文件内容：招标文件的第四部分评标办法第一项评分细则第二条内容。
序号 评分内容 评分细则 分值 性质
1 服务能力认证 2）投标人所属实验室通过的PCR认证项目涵盖以下类别包括：感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测，每通过一类相关项目认证得2分，最高得6分。
（提供实验室信息及认证证明材料，否则不得分） 6分 客观分
投诉人认为: 招标文件外送检验项目明细第314项“遗传性耳聋基因检测(600)”，该项目属于“遗传相关基因检测”，但广州金域医学检验中心有限公司临床基因扩增检验实验室技术审核合格证书不包含此项目，所以“遗传相关基因检测”不应得分。招标文件外送检验项目明细第321-333项，均属于“肿瘤相关基因检测”，但广州金域医学检验中心有限公司临床基因扩增检验实验室技术审核合格证书不包含以上项目，所以“肿瘤相关基因检测”不应得分。投诉人认为广州金域医学检验中心有限公司在第一大项评分细则第二条的评分至多得4分，而不应是6分。
被投诉人质疑函答复称：广州金域医学检验中心有限公司投标文件中已提供广东省临床检验中心出具的“临床基因扩增检验实验室技术审核合格证书”，证书中载明审核合格项目。评审小组认为广东省临床检验中心出具的“临床基因扩增检验实验室技术审核合格证书”，证书中虽未明确表述“感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测”的文字，但其列出的“开展项目”明细中已包含感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测的相关类别项目，可以满足招标文件该评分项目得分要求“每通过一类相关项目认证”的评分要求，该项得分6分无误。
中标供应商广州金域医学检验中心有限公司投诉答复称：广东省临床检验中心与浙江省临床检验中心对发放的临床基因扩增检验实验室证书内容分类不同，浙江省按照类别分类，广东省按照细项分类，但均能满足临床基因扩增检验实验室的技术要求及标准。根据我司提供的 PCR 认证项目分类，我司满足招标文件“感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测”的项目认证，共 4 类每一类都有相关项目通过认证，满足评分得 6 分的要求。
评审小组对此项评分的评审结果：中标供应商此项评分得分是6分。
三、投诉调查处理阶段，采购代理机构提供了《关于杭州艾迪康医学检验中心有限公司投诉事项的说明》，中标供应商广州金域医学检验中心有限公司提供了《投诉答复》《江山市公立医疗机构招标投诉答复支持材料》等材料。
本机关认为：
一、关于投诉事项1。投诉人投诉所涉招标文件评分细则“2）投标人所属实验室通过的PCR认证项目涵盖以下类别包括：感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测，每通过一类相关项目认证得2分，最高得6分”。投诉人杭州艾迪康医学检验中心有限公司认为招标文件外送检验项目明细 “第314项 遗传性耳聋基因检测(600)”，该项目属于“遗传相关基因检测”，第321-333项，均属于“肿瘤相关基因检测”。而广州金域医学检验中心有限公司临床基因扩增检验实验室技术审核合格证书上并未包含招标文件外送检验项目明细中涉及的1个遗传基因项目和13个肿瘤基因相关项目，投诉人认为中标供应商在所属实验室通过的PCR认证项目的评分项中评分得分至多得4分，而不是满分6分。
在投标、评标过程中，中标供应商的投标文件包含了由广东省临床检验中心颁发的《临床基因扩增检验实验室技术审核合格证书》（以下简称：检验实验室合格证书）和中标供应商提供的《认证项目清单情况》。在检验试验室合格证书中载明了审核合格项目，在《认证项目清单情况》明细中包含感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测的相关基因类别和检验实验室合格证书中载明的认证项目的对应情况，满足招标文件PCR认证项目涵盖“感染性疾病相关基因、药物代谢基因、肿瘤相关基因检测、遗传相关基因检测”四个类别，每一类都有相关项目通过认证的要求。评审专家依据招标文件、中标供应商投标文件对此项评审打6分，并无不妥。
投诉调查处理阶段，中标供应商广州金域医学检验中心有限公司提交了《江山市公立医疗机构招标投诉答复支持材料》，材料内容对投诉事项1涉及的14个外送检验项目明细 (第314项，该项目属于“遗传相关基因检测”，第321-333项，均属于“肿瘤相关基因检测)作了答复，答复内容提供14个检验项目的室间质评、室内质控和具体的临床检验报告单模板，以证明中标供应商具备14个外送检验项目的检验能力。
据上述，投诉事项1不成立。
二、关于投诉事项2。该投诉事项并不在投诉人向江山市人民医院（江山市24家公立医疗卫生机构联合体检验外送服务项目牵头单位）、浙江省国际技术设备招标有限公司提交的质疑函的质疑事项中，浙江省国际技术设备招标有限公司的质疑答复内容中也无该投诉事项相关内容。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十条，供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外，本机关认为，投诉人关于“样本从江山市送达广州金域医学检验中心有限公司，无法满足……检验报告出具时间：常规检验项目应在供应商样本收取后24小时（1天）内出具检验报告，……”的投诉事项未经依法质疑，故不属于本次投诉处理范围。

2、处理结果：综上，根据本机关对被投诉人组织的政府采购项目（项目名称：江山市公立医疗卫生机构检验外送服务项目，项目编号：0625-*****查看详情G61）采购文件、投诉人和被投诉人提供的材料和其它相关材料的综合审查。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项1、2缺乏事实依据，本机关予以驳回。
如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向江山市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向江山市人民法院或开化县人民法院提起行政诉讼。

六、处理日期：2024年02月07日

七、执法机关信息：

1、执法机关：江山市财政局
2、联 系 人：采监科
3、联系电话：057*****811