根据区委统一部署，2023年6月6日至8月6日，区委第四巡察组对区商务局党委开展了为期两个月的常规巡察，10月7日，巡查组反馈了巡察意见，区商务局针对反馈的问题，及时召开动员部署会，研究制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。现将有关情况报告如下：
一、整体情况
（一）提高思想认识。区商务局高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下，全员参与，不回避，立行立改，不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。坚持统筹推进整改工作和日常业务工作，在整改中巩固，在巩固中坚持，在坚持中深化，确保巡察整改工作取得最好成效。
（二）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，局党委书记、局长李挺美任组长，局党委副书记、副局长成兰和副局长李芳任副组长，成员由其他一般干部组成。巡察整改以来，组织召开巡察整改研究部署会议1次，巡察整改专题组织生活会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题的整改落实工作。
（三）抓实责任分解。收到巡察组反馈意见后，区商务局立即召开干部会议，就整改工作进行了全面安排部署，认真研究整改事项。制定《关于区委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的问题分别落实到责任领导和责任人，建立整改任务清单，明确整改完成时限，确保件件有落实、件件有回音。
二、整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1.政治理论学习不扎实。
（1）第一议题制度落实不到位。2018-2023年期间，局党委、理论中心组共召开会议203次，落实第一议题制度80次，占比39.4%。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月13日，重新制定完善局党委会议制度，进一步明确“第一议题”至少每月一次，党委会议2023年开展“第一议题”学习23次，并将严格按照党委会议制度长期坚持。局党委副书记、副局长成兰分别于2023年6月26日和12月27日向局党委书记、局长李挺美汇报落实情况。
（2）学习不认真、不扎实。学习制度不完善，有应付式的学习情况。理论中心组学习没有学习计划方案和年度总结。党委会、理论中心组学习会、支部主题党日学习会，均未实行签到，应到人数、实到人数未记录在册。
中国采招网（.bidcen ter.com.cn）整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：梳理并完善学习制度，明确学习内容和学习时间。 2023年4月20日，制定2023年度区商务局党委理论学习中心组学习计划，2023年12月20日完成2023年度荷塘区商务局党委理论学习中心组学习工作总结。2023年10月13日，重新修订完善《中共株洲市荷塘区商务局委员会党员学习教育考勤制度》，要求所有人员参加党委会、理论中心组学习会、支部主题党日学习会等学习会议严格落实好签到、请假制度，避免参会人员迟到、缺席等情况发生。
2.党建引领作用发挥不显著。
（3）应用上学用脱节。理论学习之后，没有把方法论跟进优化提升，不善于在实践中运用党的最新理论成果。如，二十大报告中提出“要把发展的着力点放在实体经济上”，在实际工作中，商务局党委没有提出行之有效的措施推动落实。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月30日，再次组织全局干部学习党的二十大报告内容，针对二十大报告中关于经济工作的要求进行专题研讨，把理论融入到指导促进内外贸工作，消费升级等实践中，有效推动企业经济快速发展。内贸方面，盘活消费资源，夯实消费载体，推动实物消费转型升级，促进辖区内汽车、餐饮、商超等领域消费市场稳步提升。弘扬株洲餐饮文化，引进株洲寻鲜等餐饮企业，擦亮“院子”餐饮品牌，提振消费潜力；举办株洲市第八届穿越荷塘系列活动之荷塘潮玩嗨购节暨世贸广场开幕活动，37家商户推出优惠促消活动，活动三天，营业额突破200万元，客流超过12万人次。积极筹备汽齿老厂区“株洲迎新春促消费民俗文化年货节”，将物美价廉的品牌产品和地方特色农产品集聚一堂，为老百姓提供“一站式”购物体验。外贸方面，外资实现“零突破”，支持帮助中天建设（湖南）集团有限公司在香港联合交易所主板成功挂牌上市，目前实际利用外资146.1万元。在全市率先建立跨境电商孵化中心，设立跨境电商“一站式”综合服务窗口，积极帮助企业开拓国际市场，助力企业产品加速“出海”，2023年跨境电商出口“9710”首单在荷塘区落地，全年实现“9710”出口额达4995.16万元人民币，占全市份额90%左右。经积极申报和前期全面准备，荷塘区跨境电商孵化中心于2023年12月18日获评省级跨境电商孵化中心。
（4）没有及时传达上级重要会议精神。商务局党委没有组织学习贯彻中央、省、市关于商务工作有关指示精神，仅2021年9月22日学习1次。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：及时传达学习中央、省、市关于商务工作有关指示精神。重新梳理《商务等10部门关于提升加工贸易发展水平的意见》《商务部等13部门关于促进家居消费若干措施的通知》《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》《商务部关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知》《湖南省人民政府办公厅印发<关于促进跨境电商高质量发展的若干措施>的通知》等近年来商务工作文件精神，并于2023年12月28日，组织全局干部传达学习商务工作有关会议和文件精神，结合当前实际并开展研讨，为2024年商务工作做好谋划。
（5）混淆党建工作与业务工作。局党委会与局务会议混淆一起开，如局务会议记录本上多次出现主题党日活动记录。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月8日，局务会研究决定明确局党委会记录由党委副书记、副局长成兰负责记录，局务会议记录由办公室主任邱段亮负责记录，并严格把关，不定期对会议记录进行抽查。
3.党建主体责任夯得不实。
（6）没有明确党建专干。党建工作没有明确党建专干，仅由第三方服务公司派驻的服务专员（非党员）兼职负责。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月13日，经局务会讨论研究，明确由办公室主任邱段亮为党建专干，并印发商务局人员调整分工文件。
（7）基层支部、党员数量多处不一致。局党委对党建工作要求不高，不够重视，对本单位下辖基层支部数量和人数掌握不清。局机关走廊上党务公开栏中显示下辖11个党支部、140个党员；但商务局提供的资料显示下辖10个支部、139个党员；2023年2月10日局党委会议记录本上出现下辖12个支部，多处记载均不一致。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：对党建基层工作重新进行梳理，查漏补缺，及时与上级党委对接，最终确认所辖党支部11个，党员139人，做到及时更新动态，数据准确。
（8）撤销党支部未向上级备案。下属非公党支部撤销没有向组织部门报备，2020年3月撤销海联支部，未向区委组织部备案，违反了《中国共产党支部工作条例（试行）》第七条，“支部的撤销，党委作出批准后，应报上级党委组织部门备案。”规定。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月12日，组织全体党员进一步学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照程序规范组建与撤销党支部，第一时间向上级组织部门和区委组织部报备，并对2020年3月撤销海联支部再次向区委组织部报备。
4.党内政治生活不严肃，程序不规范。
（9）民主生活会流于形式。2023年2月10日局党委召开2022年度民主生活会，没有广泛征求下辖企业党支部意见建议，没有听取企业党员、群众意见建议，没有召开企业支部座谈会。2022年民主生活会会议记录简单，仅写了标题，没有发言内容，没作批评与自我批评。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月19日，重新梳理2022年度、2023年度民主生活会议记录，对于记录简单的补充完善，并举一反三，对照检查，严格落实民主生活会各程序要求，不走过场，不搞形式，所有记录内容都要求详细、全面，广泛征求下辖企业党支部意见建议，听取企业党员、群众意见建议，召开支部座谈会。
（10）组织生活会不严不实。2020年度组织生活会应到党员9人，实到7人，收回民主评议党员测评表10份，大于实到党员人数。民主评议党员汇总表中，有两人的党员年度积分为8.5分，但机关支部党员积分登记表上显示这两名同志的积分为80.5分。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是进一步对组织生活会相关资料进行清理核查，将民主评议党员汇总表中两名党员年度积分修正为80.5分。二是经核对，2020年度组织生活会中民主评议党员测评表中明确要求要有群众参与评议的测评表格，且未到会的也必须补充参与民主评议，因而收回10份民主评议党员测评表。鉴于此情况，局党委举一反三，继续进行内部自查，要求进一步夯实基础工作，严格防止出现错误。三是严格落实组织生活制度，加强管理、开展培训，做到严肃认真细致，避免出现低级错误。
5.局党委对基层非公支部党建工作督导不力。
（11）对基层支部，评先评优标准不高。一些支部笔记不全的党支部也被评为优秀基层党组织，如2021年度、2022年度，兰天支部被评为优秀基层党组织，汽车城支部书记被评为优秀党务工作者，但经查阅笔记发现，兰天支部缺2022-2023年支部笔记本，汽车城支部笔记记录不全，内容多为条目式，支委会会议内容过于简单。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：为进一步提升基层支部党建工作水平，2023年10月16日至20日，党委副书记、副局长成兰带队到所辖11个基层党支部开展现场督查，与各支部就会议记录、学习记录等党建基础工作，支部建设标准和党支部战斗堡垒作用发挥、党员模范带头作用发挥等方面进行了交流指导，全面掌握各支部现状和动态。局党委将继续加强对基层支部的督查指导，每年至少2次。
（12）对基层党支部要求不严。部分基层支部工作纪实本基本信息、工作计划与总结未填写完整，如华润万家党支部2018-2023年度工作纪实本基本信息、计划与总结未填写完整。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：针对部分基层支部工作纪实本基本信息、工作计划与总结未填写完整的问题。2023年10月9日，局党委作出要求，所辖党支部全面清理基础资料，查漏补缺。2023年10月16日至20日，党委副书记、副局长成兰带队到所辖11个基层党支部进行督促检查，对基层各支部书记抓党建工作面对面、手把手教方法。局党委每半年开展1次对基层党支部工作的督促检查指导。
6.主动作为不够、闯劲不足。
（13）创新意识不足。存在等、靠、要思想。满足于按部就班执行市局和区委、区政府安排，特色亮点工作少。2023年省政府出台了“稳增长二十条”政策，含金量很高，但区商务局研究不够透彻，没有让政策红利充分释放出来，没有惠及更多辖区企业。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年11月6日，局党委组织开展“稳增长二十条”专题学习，并进行研究讨论，结合本行业特点和我区实际，梳理2023年度以来开展的各项贯彻落实措施，外贸工作方面：通过制定政策、争取支持、开展专题培训，进一步助力企业拓展海外市场、加速产品“出海”，并为金信“9710”首单及株硬进出口“9710”目标任务超额完成争取上级资金支持；还通过召开稳外贸外资专题会、座谈会、早餐会等方式，进一步加大与企业沟通交流，深入了解企业需求和实际现状，帮助企业纾难解困；同时积极协助企业筹备首届先进硬质材料及工具国际博览会，协助企业邀请外商参展，吸引近百名外商参加。促进消费工作方面：整合资源、“组团发展”，继续拓展异业联盟模式，大力支持承办株洲市第八届穿越荷塘系列活动之荷塘潮玩嗨购节暨世贸广场开幕活动，并将汽车消费作为一场活动参与进来，此次活动直接为世贸广场争取到市级补贴10万元；协助汽齿老厂区运营方筹办“株洲民俗文化年货节”，融合了本土兰天、蓝马、比亚迪等汽车品牌，盐业公司等民生企业，世开花海等民营企业。结合“三个高地”建设、真抓实干、基层治理等工作，梳理已经开展的亮点工作，因地制宜打造可操作、可推广的商贸亮点工作。2023年12月1日，向省商务厅沈裕谋厅长专题汇报荷塘区商务工作情况，并对荷塘区外贸及促消费工作力争真抓实干工作进行汇报；2023年12月25日，及时总结经验，撰写服务企业典型案例材料:《建设跨境电商孵化中心 助力企业产品出海》《推行“管家式”服务 助力商贸企业发展》报市三高办。
（14）进取意识薄弱。对于开放型经济、基层治理、创文创卫、自建房整治等工作，满足于不拖后腿、不处下游。在打造“三个高地”工作中夺冠的进取心不强。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是梳理2023年商务工作亮点，及时向市三高办开放组进行汇报，在二季度夺得金牌的基础上，争取在四季度夺牌。二是小切口治理“顽疾”。以农贸市场治理为“小切口”，聚焦市场主体责任落实、部门协同联动指导、社区属地共管、志愿者联合队伍参与等方面，联合街道、城管、消防、市场监管、志愿者、物业、楼栋长等，组建成“集中行动队”“日常维护队”，通过“下笨功夫”治理，推动先行试点的荷叶塘农贸市场、月塘农贸市场基本形成内外同治、有序管理的模式，下一步，将对该两个市场进一步加强管理，力争破除“平时闹心、迎检烦心、长期揪心”的局面。因地制宜启动对东湖农贸市场、和谐财富农贸市场规范治理。三是积极参与自建房整治工作，明确专人负责，对分配的合泰、富家垅地区经营性自建房65栋1、2单元及负1楼“底数六清”到位，一栋一策到位，鉴定率、缴费率100%，按进度拆除板房360平方米，完成业态分区设置，100%消除消防隐患，严格按时间进度完成整治任务。
7.意识形态工作责任制落实不到位。
（15）局党委对所辖基层党组织意识形态工作压力传导和业务指导没有到位。未对所辖党组织，特别是企业党组织开展意识形态工作专项督查、指导和培训工作。对于新闻宣传工作重视力度不够。未把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，意识形态工作“三个纳入”未到位。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。2023年9月22日局党委组织基层支部书记召开半年度意识工作总结会，2023年10月13日重新制定完善《2023年意识形态工作责任制的实施方案》，局党委班子成员分别于2023年10月17日-11月24日对所辖11个党支部意识形态工作开展督查及业务指导。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.廉政风险防范“责任弦”绷得不紧。
（16）公务卡管理失控，存在廉政风险。前任办公室主任于2022年9月调离商务局，未及时上交并注销公务卡，直至2023年5月才注销。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月20日，制定《荷塘区商务局公务卡管理制度》，建立了持有公务卡人员台账登记表，严格公务卡管理，避免违规操作使用。
（17）廉政教育、廉政谈话不到位。党风廉政工作中，开展廉政谈话、警示教育次数少，谈心谈话不到位，必谈人员、次数均未达到要求。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年12月27日，组织全局干部开展廉政教育，组织专题会议学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，明规矩，严纪律，同时，传达学习上级纪委全会精神，通报典型案例，以案说纪。不定期通过典型案例传达学习的方式常提醒、常敲警钟。对核心人员（管钱、管事、采购）由纪检工作分管负责人成兰在10月20日和12月14日两次与分管财务负责人李芳、办公室主任邱段亮进行了个人廉政谈话，始终紧绷廉政高压之弦。
（18）对机关干部纪法教育松懈。区商务局党委存在纪法教育缺位，管理不力的问题，2018-2023年，有干部因吸毒问题多次受到党纪、政务处分，直至开除。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月13日，局务会研究讨论，明确由副局长李芳分管禁毒工作，办公室主任邱段亮为禁毒专干，负责开展禁毒宣传工作，普及毒品危害常识。2023年10月，组织全体干部做好毛发检测，经检测无异常情形。2023年11月8日，组织全体干部观看禁毒警示教育片。
2.财务制度执行不严。
（19）项目报账不规范。部分凭证附件资料不齐。如2020年10月22日付房屋维修费2424元，无装修合同，且明细未盖章。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：对不规范、不完善的资料进行补充完善，首先，2020年10月22日付房屋维修费2424元，装修明细已于2023年11月6日进行补盖公章，因当时办公室搬迁而进行的零星房屋维修，未签订装修合同，且历时较长，现已无法找到原装修工人签订合同。局党委举一反三，经认真清理，在不违反《会计法》的基础上，对2018年以来4笔缺章资料进行补充完善，并对财务人员进行再强调，要求所有会计资料必须完善好，不能有漏项缺项，严格按照财经制度执行。2023年12月，重新修改完善制定《荷塘区商务局财务管理制度》，进一步学习财务报账规章制度，严格按财务报账制度规范报账。及时完善《荷塘区商务局廉政风险点排查及防控措施》，对照风险点开展排查，防止一切廉政风险发生。
（20）存在“白条入账”的问题。经查阅财务资料，商务局存在以领据代替发票“白条入账”的情况，如2023年4月7日显示曼尼酒店防疫费用*****查看详情元，附件票据中出现领据，属于“白条入账”。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年11月7日，对曼尼酒店发票等凭证资料进行梳理清查，查询到2022年12月12日做支付发票共计******查看详情元，因财政紧张原因，于2022年12月19日先支付了******查看详情元，剩余部分通过领据及发票复印件作为凭证，当时经国库集中核算中心审核资料齐全予以报账，而由于会计人员疏忽致使附件资料遗失，导致2023年4月7日附件票据中仅剩领据，目前，已查漏补缺及时完善了相关凭证资料。同时，区商务局党委对会计人员进行了更换，也对新的会计人员提出要求，严防类似情形再次发生。
（21）固定资产管理不规范。购置固定资产未及时入账，存在国有资产流失的风险，如2018年8月10日购买办公柜、会议凳合计8390元未纳入固定资产管理。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：进一步学习固定资产管理制度，做到固定资产台账齐全，管理规范，明确办公室主任邱段亮具体负责固定资产清理登记工作。2023年12月31日，将办公文件柜10个、会议椅2个合计8390元已纳入固定资产管理。
3.主责主业落实不力。
（22）促进电商行业发展存在缺位现象。通过巡察走访、查阅资料发现，我区电商产业园区内的电商企业培训、招商、运营等经营活动，皆由株洲国投金汇置业投资有限公司承担。区商务局作为我区电商行业主管部门，在主动出谋划策、宣传服务、链接资源方面存在缺位现象。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是加强走访，摸清底数。充分发挥好电商行业主管部门职责，在出谋划策、宣传服务、链接资源方面多下功夫。2023年，局班子成员共走访企业60余次，支持协助跨境电商孵化中心开展培训16次，已孵化成立跨境电商企业47家。二是加大对跨境电商企业扶持力度，提升全区跨境电商发展水平。出台《荷塘区促进外贸发展实施办法（试行）》政策，制定“惠企九条”全力助推外贸发展。三是在全市率先成立跨境电商孵化中心，提供外贸跨境电商“一站式”综合服务窗口。通过线上线下方式为跨境电商企业提供精准化培训，推动跨境技能知识与产业链深度融合。通过区向省、市商务部门积极申报，于2023年12月成功获批省级跨境电商孵化中心，全省仅两家。同时区级向市级商务部门积极申报了跨境电商产业带和跨境电商产业园。四是顺利完成株洲市跨境电商综合试验区年度考核任务中荷塘区负责的主体培育、品牌培育、跨境电商生态建设三个方面的内容。
（23）安全生产工作监管不到位。对商贸流通领域的安全防范意识不强，监管不够有力，致使部分日常安全检查流于形式、成效不明显。通过巡察组走访发现，位于株洲市荷塘区新华东路的株洲市犀城能源公司加油站，电闸被废弃柜子遮挡，灭火器材检查时间超前登记，存在造假现象。2023年7月7日巡察组随机走访中发现，位于新塘东路的株洲涌泰石化有限公司加油站用移动POS机在加油现场给车主扫码，摩托车进站加油没有熄火，有的汽车车主在加油机附近用手机打电话等安全隐患。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是强化突击专项检查。组织开展安全生产大检查，于2023年9月4日—9月11日对全区大型商超、加油站进行全面检查和宣传引导，全局分为3组，针对大型商超、加油站等重点场所的消防安全、应急演练、制度建设等各环节存在的安全隐患开展全面、细致、彻底的排查，仔细检查了各场所消防设施、消防通道、火灾防范措施、安全出口、值班巡查记录、应急疏散演练、隐患自查整治等情况，发现问题隐患20条，其中现场督促即时整改3条，其余17条问题隐患已责令限期整改到位，推进安全生产工作关口前移，遏制重特大事故发生。二是强化日常督查检查。明确副局长李芳为安全生产分管负责人，副局长李芳每月带队督促检查成品油零售企业、商超、农贸市场等企业履行安全生产主体责任情况，做到了每月至少检查一次，对发现问题及时交办整改，消除安全隐患。三是强化宣传引导。及时通过微信群宣传安全提示、通报典型事故，同时，结合创文、创卫等工作，面对面开展宣传，提高商贸企业安全生产意识。
（24）对辖区内商贸企业安全生产培训缺位。区商务局对开展安全生产培训不够重视，存在敷衍应付缺位现象。安全生产培训演练由各大商场超市自行组织开展，自行定场地，区商务局缺乏对商超的培训现场指导和安全生产的日常监督，仅对商超传达培训要求和保存商超递交的培训结果资料。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：督促加油站、商超等企业落实好安全生产培训制度，每月至少开展一次安全生产培训或消防演练，总结经验与不足，及时消除安全隐患。2023年10月份以来，区商务局领导班子现场参与、指导商超、加油站开展消防演练5次。
（25）工作不扎实，浮于表面。区商务局存在用微信、电话传达上级文件精神和要求的情况。一项工作，一个通知，一条群发，形成了依赖微信布置、沟通、汇报工作不到现场实地调查等情况。2019年5月申请中石油新华东路加油站项目建设时，工作人员没有实地核查，造成提交材料中相邻两个加油站的距离与实际距离不符。2020年12月才向上级部门报告，申请重新报送数据。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是端正工作态度，严格按程序流程办事，举一反三，坚决杜绝出现只用微信、电话传达上级文件精神和要求的情形。对于本局负责的农贸市场改造建设初审或者加油站年审等事项，严格按照资料审查和实地考察“双到位”要求，严格把关，确保准确、真实、有效。2023年，新增加油站1家，现场开展核查2次，并邀请市商务局专家现场核查资料，确保审批资料齐全，审批流程合规。二是改进工作作风，克服消极应付心理，对于“四上企业”申报、市场主体培育、市长热线处理等，都秉持“走出去”、“沉下去”的作风，深入企业、深入一线，确保各项工作扎实到位。2023年，通过现场核查、与双方见面沟通调解等方式，共处理市长热线192条。
（26）对汽车城发展指导力度不够。通过巡察组走访发现，汽车城内经济萧条，原来的展示中心拆掉后，汽车城招牌效应显现不出来，且很多老百姓以为整个汽车城被拆掉了，买车更愿意跑到河西甚至长沙去购买。区商务局对汽车城发展指导力度不够，在促进消费、拉动经济增长的方面担当不够。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是发挥党建引领作用，结合“异业联盟”，充分调动蓝马、兰天两大集团公司积极性，开展走进社区、走进小区、走进机关活动。二是积极支持汽车城内各汽车企业开展各类促消活动，提振汽车城消费活力。2023年7月，举办“荷”你一起·欢聚一“塘” 株洲（国家）汽车城首届汽车消费节，邀请区领导为企业站台，提升活动影响力。活动期间，订单量同比增长22%，销售额达到5227万元。三是积极链接资源，支持汽车产业发展。在年货节中，帮助蓝马、比亚迪等汽车企业与汽齿年货节活动运营方进行沟通，对接摊位10个。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
（27）班子成员分工不合理。
2021年班子成员分工文件中没有明确禁毒工作的分管副职，而是由一般干部负责禁毒工作；2021年分工文件上副局长既分管财务又分管纪检，2023年分工文件上副局长分管纪检监察、办公室工作。通过查阅相关资料，2023年仍然是其分管财务，同一个人既当运动员又当裁判员，存在廉政风险。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：2023年10月13日，局重新调整分工，明确副局长李芳为财务、禁毒工作分管负责人，副书记、副局长成兰为纪检监察工作分管负责人，办公室主任邱段亮具体负责财务和禁毒工作。进一步学习人事管理工作制度，做到班子成员合理分工，避免出现既当运动员又当裁判员的情形。人员空缺后，第一时间向组织、人事等部门申请补充，做到事事有人管，人人有专责。
2.党风廉政建设主体责任落实不到位。
（28）体制机制不健全。议事制度不全，“三重一大”制度中未明确具体上会研究的金额。局党委没有建立党风廉政工作责任分解，没有将廉政风险分解到每一位班子成员，2021-2023年局党委未召开党风廉政专题会议进行研究部署。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是进一步健全党风廉政建设机制，人员分工合理，职责清晰。二是严格落实好议事制度，熟悉程序，会议纪要及时记录“三重一大”事项，并按要求作为财务原始凭证纳入。三是制定关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法，明确5000元以上非事务性开支必须经局党委会议讨论通过后方可列支。
（29）执行民主集中制不严格。党委“三重一大”事项，特别是重大资金财务报账手续不全，均没有附会议纪要。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：一是严格执行“三重一大”决策制度，会前对重大资金使用情况进行充分酝酿，并召开党委会进行充分讨论，广泛听取意见建议，充分发挥民主集中制作用。二是进一步组织财务同志学习财务报账相关制度，按规范程序报账，对于重大资金支出严格按要求提请局党委会议讨论，通过后方可列支，并将会议记录作为财务原始凭证纳入。
（30）民主决策程序不严谨。局党委研究重大项目资金使用时，其他班子成员没有充分发言，仅仅表态“同意”，没有对项目情况、可行性分析等进行充分讨论，如研究2022年6月21日拨付隔离酒店费用70.4万元时，班子成员仅表态“同意”，没有从各自分管的角度发表意见。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：进一步学习民主决策程序，对会上讨论议题充分发挥民主，充分发表意见。2023年，分别针对疫情防控隔离酒店费用开支、季度评先评优等事宜召开党委（扩大）会议，充分征求意见，发挥民主集中制优势。
（四）聚焦落实上一轮巡察整改情况
（31）局党委对巡察发现的问题整改未完全到位。2017年7月天元区委第二巡察组开展的交叉巡察区商务局党委指出“安全生产工作存在薄弱环节，辖区内14个加油站，存在防控机制不健全、基层执法弱化、安全生产检查不够深入的问题，商务局负责其安全生产工作，没有相应的应急预案和防控机制。”的问题，区商务局未落实整改到位，这次巡察发现该问题仍然存在。
整改进度：已完成并长期坚持。
主要做法：指导加油站完善应急预案和防控机制，提高应急反应能力。2023年9月开展了安全生产大检查，对加油站检查实现全覆盖，同时，每月随机抽取加油站开展安全生产检查和培训指导，目前各加油站均制定了应急预案和防控机制，并及时开展了消防安全和防恐防暴应急演练，达到了以演促防、以练备战的目的。
三、下一步打算
通过全面整改，区商务局全体干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，区商务局将保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成效巩固提升。
（一）着力构建长效机制。切实增强巡察整改落实成果的转化和运用，以本次巡察整改为契机，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，继续紧盯自身问题长抓不懈，在日常工作中狠抓思想政治建设、作风建设、党风廉政建设，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保问题不反弹不回潮，不断推动各项工作取得新进展、新成效。
（二）营造风清气正氛围。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，注重抓好日常提醒和教育。以思想教育为基础，加强政治理论学习，强化理想信念教育，严格落实集中学习，开展廉政警示教育，督促党员干部做到自重、自省、自警、自励。通过加强对党员干部的思想、纪律教育，筑牢思想防线，增强纪律和规矩意识，强化自我监督自觉性。
（三）深化责任担当意识。聚焦主业主责，强化统筹协调、学习创新、分析研判、务实求效，深入抓好商务各项工作，为全区经济社会发展贡献商务力量。一是加大外贸企业扶持力度。围绕保障外贸订单、拓展外贸市场、吸引外资项目等方面工作，针对企业所想、所急、所需，进一步加大政策扶持力度，全力推动现有外贸企业做大做强。同时，借助株洲获批跨境电商综试区优势，加快跨境电商发展，培育外贸新的增长极。二是持续助推新经济发展。用足用好各级惠民促消政策，重点支持传统产业转型发展和新经济新业态发展。继续优化发展红旗商圈、向阳商圈及世贸商业街、文化路夜市街、新塘路夜市街，以“烟火气”带动“消费力”。充分利用厂矿资源，在辖区内汽齿和电焊条厂近400亩的旧厂区上打造成集聚“株洲工业记忆”的新经济业态群。三是积极服务企业发展。千方百计帮助企业把实业做强、主业做精、事业做大。出谋划策，召开企业座谈会，为企业建言献策，为企业搭建交流平台，也为企业发展提供行政支持。站台支持，主动为企业站台，支持企业开展促消费、展会等活动，帮助企业提振发展信心，激发企业发展壮大的热情。帮助宣传，积极为企业代言、宣传和推介，通过对接官方媒体，为企业提供免费宣传服务，让更多人了解荷塘，知晓荷塘企业。
中共株洲市荷塘区商务局委员会
2024年1月5日
