2023年，康马县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府，以及市委、市政府和县委关于法治政府建设的各项决策部署，多措并举、狠抓落实，推进法治政府建设纵深开展，为维护全县社会良好的法治秩序，促进各项事业健康发展提供了坚强有力的法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学深悟透习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、第二批主题教育学习和法治工作队伍培训的必学必训内容。坚持通过政府党组会、常务会、专题会等形式，第一时间传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要讲话和指示批示精神，深入研究部署贯彻落实举措。政府各部门自觉将加强法治理论学习摆在突出重要位置，发挥党员干部的示范引领作用，全力推动习近平法治思想在康马落地生根，全面提升依法行政、依法执政能力。
（二）对标对表推动任务落实。坚决贯彻落实上级党委、政府关于法治建设的各项决策部署，定期向县委常委会汇报法治政府建设情况。各级政府及部门严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》相关要求，扎实履行法治政府建设主体责任，坚持高点谋划、高位推进，谋划落实好各项任务，推动上级决策部署在康马落地落实。制定印发《中共康马县委员会全面依法治县委员会2023年工作要点》和《康马县2023年法治政府建设工作要点》，明确了责任单位和实施步骤，为推进法治政府建设确立了路线图和施工图，使法治工作更加规范化、制度化、常态化。
（三）持续深化“放管服”改革。进一步优化服务流程，通过县政府门户网站及时向社会公布县政府各部门权责清单、公共服务事项清单和负面清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式、受理条件、所需材料、办理流程等相关事项，并实行动态调整。持续推进“综合一窗”改革，梳理完成试点乡镇事项35项，进一步实现办事企业和群众“进一个门、到一个窗、办所有事”的目的。梳理形成我县“一件事一次办”事项基础清单共23大类145个事项，累计受理办件*****查看详情件。下沉乡（镇）级政务服务事项75项，村级委托帮办代办44项，共受理办件*****查看详情件。推动行政许可事项规范化，编制公布行政许可事项清单213项。推进“互联网+政务服务”，全县电子证照采集录入6043个，签发4723个；累计通过西藏“一网通办”开展办件*****查看详情件，办结率100%。公布政务服务事项申请材料清单、“跨省通办”事项清单、告知承诺制审批目录清单、容缺受理事项清单等119项，共计办件287件。
（四）强化市场领域监管。加强事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，共抽查经营主体117家，部门联合抽查经营主体12家，结果公示率100%。积极推进“互联网+监管”，加强信用监管，按照“一处违法、一处失信、处处受限”原则，将未年报的5户经营主体依法纳入经营异常名录（或标记为经营异常状态）。召开公平竞争审查工作县际联席会议，落实公平竞争审查制度，助力营造健康有序的市场环境。
（五）着力优化营商环境。制定印发《康马县党政领导干部定点联系民营企业工作制度》和《康马县招商引资奖励扶持资金管理办法（试行）》，畅通政企沟通渠道，加大招商引资力度，帮助企业协调解决制约发展的困难和问题，持续开展清理拖欠账款工作，服务企业发展。大力推进“多证合一”“便利化注销”“先照后证”“证照分离”“全程电子化”“企业自主核名”等商事制度改革，企业开办时间压缩到1.5个工作日。紧盯县属企业、民营企业运营发展过程中的法律风险点，邀请政府法律顾问、公职律师为企业开展“法治体检”2次，推动企业健康运营。
（六）规范重大决策程序。制定完善《康马县人民政府规则》、项目管理“五大机制”、项目设计方案内审机制、财政资金三条纪律、程序手续两个规范，以制度刚性最大限度消除权力监管盲区。强化决策法定程序刚性约束，明确重大行政决策的目录和标准。严格落实重大行政决策听证制度，坚持科学决策、依法决策、民主决策。加强重大决策合法性审查力度，严格规范性文件审查程序，审查各类合同86份、文件7份。审查县政府常务会议法定决策研究议题124个，党组会研究议题63个，合法性审查率100%。
（七）完善行政执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，完善执法案卷评分标准，开展行政执法案卷评查2次，推动执法质量和水平不断提升。规范行政执法行为，邀请政府法律顾问为全县行政执法人员进行培训2场次、参训50余人次。贯彻《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》，严格落实“亮证执法”制度，加强行政执法人员资格考试、证件发放等工作。
（八）全面提升权力运行透明度。严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案37件，办复率均为100%，满意率分别为97.2%、89.2%。发挥审计监督功能，今年以来共开展审计项目42项，针对发现的问题及时组织整改。接受群众监督，积极推进信息公开工作，及时公开政府重大决策、重大项目、重要人事任免、财务预决算等相关信息共220余条。
（九）加大基层社会治理力度。全力整合法律服务资源，优化法律援助程序，做到“应援尽援”“应援优援”“应援必援”，县公共法律服务中心共受理法律援助案件7件，代写法律文书90件，解答法律咨询100余个。依法多元化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，各人民调解组织开展矛盾纠纷排查1100余次，调处矛盾纠纷30起，涉及调处资金136.9余万元。依法保护生态环境，持续深化生态环保日常监管执法和审批关等系列保护措施。稳步推进生态文明高地建设，强化督促检查调度，开展专项督促检查通报5次，政策宣传354场次；持续推进“厕所革命”，完成厕改500户；加大日常环境执法监管力度，开展各类执法检查150余次，危废处置全过程监管，严禁“三高”企业。扎实推进道路交通安全和运输执法领域专项整治工作，制定完善专项整治方案、召开专项整治工作部署会和推进会议、搜集报送专项整治问题线索、开展专项整治工作督查等，全面推动活动走深走实。
（十）扎实全面推进“八五”普法。全力完成自治区、市级“八五”普法中期验收督导考核工作，并得到充分肯定。严格落实普法责任制，制定印发《康马县2023年度普法依法治理工作要点》，召开2022年度普法述职评议会议。持续开展“法律九进”“以案释法”“三官”普法等工作，共计开展各类法治宣传活动500余场次，发放法治宣传资料、宣传物品5万余份；举办习近平法治思想和《民法典》专题讲座7场次。着力打造法治文化新亮点、新支撑，累计投入资金70余万元，先后建设宪法主题公园、嘎拉乡法治文化广场、康马村民法典主题广场和嘎拉青少年法治基地等一批特色鲜明、寓教于乐的法治文化宣传阵地集群，更好地满足各族人民群众的法律文化需求，筑牢法治文化根基。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，全县法治政府建设各项工作严格按照规划扎实推进，虽然取得一些成效，但距离上级的要求还有所差距。主要体现为：一是部分干部对法治政府建设主体地位认识不到位，法治化决策思维没有形成，行政决策的质效还需进一步提高；二是法治人才储备不足，基层规范公正文明执法水平有待提高；三是部分单位和部门贯彻行政执法程序规定还不够严格，行政执法“三项制度”落实还有待加强；四是县乡政府领导班子举办法治专题讲座、行政执法部门负责人参加法治专题培训有待加强。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2023年，康马县委、县政府主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，将法治建设纳入经济社会发展规划、年度绩效考核范围，推动法治工作任务落实见效。
（一）靠前指挥，全面负责。县委主要领导及时组织召开县委依法治县委员会会议、述法会议和常委会，听取上年工作汇报，统筹部署全面依法治县年度重点工作任务。县政府主要负责同志认真贯彻落实各项决策部署，组织召开县法治政府建设工作专题会议，全面安排部署年度重点工作，研究解决存在的困难问题。
中国采招网#（bidcenter. com.cn）（二）强化督查，推动落实。综合运用法治督察等手段倒逼各单位法治建设任务落实，依托市委依法治市法治督察契机，县委、县政府主要领导全面抓好督察反馈问题整改工作落实，将督察问题反馈与2022年度全区依法治藏考核整改工作结合起来、一并推进，组织召开康马县问题整改工作推进会议，压紧压实各党委（党组）特别是“一把手”的整改责任，以实际整改成效推动法治建设工作高质量发展。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
坚持把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治康马建设、法治政府建设取得突破。一是持续加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。二是以健全决策监管机制为抓手，进一步规范行政规范性文件制定和备案审查程序，有序畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面实行重大行政决策目录化管理，依法落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”五大法定决策程序。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。三是加强行政执法队伍建设。严把人员进口关，严禁将不符合行政执法类管理规范要求的人员划入行政执法队伍，坚持“凡进必考”，全面清理规范临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法；通过定期或不定期组织开展涉执法领域相关规定、程序等方面知识培训，不断提高执法人员素质，确保执法实效。四是强化诚信政府建设，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，强化政府的法人主体意识，践行诚信契约精神，以政府守信践诺赢得群众和市场主体信任。五是转变执法方式，推行柔性执法，实施包容审慎监管，落实和拓展市场主体轻微违法免罚清单。六是抓实普法责任制的落实，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”的要求，认真落实好普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单和履行普法责任评价书“三单一书”制度，形成清单派单、跟踪提示、督促指导、评价反馈的工作闭环，让普法工作从“软任务”变“硬指标”，提升普法质效。
