根据市委统一部署，2023年4月4日至7月10日，市委第一巡察组对市审管办党组进行了巡察。2023年9月12日，市委第一巡察组向市审管办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
市审管办党组坚持把巡察整改作为推动全市行政审批和公共资源交易管理工作的重要抓手，与当前重点任务有机结合，坚持从严从实、立行立改，拿出“当下改”的举措，第一时间制定《中共临海市行政审批管理办公室党组巡察整改方案》，并召开巡察整改专题民主生活会，将巡察组反馈的33项问题，细化分解，明确责任科室和责任人，并限定整改期限，形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局，??确保反馈意见真整改、真落实、真到位。
党组书记单益波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后组织召开4次办党组会专题研究巡察整改工作，充分发挥示范带头作用。党组班子成员积极履行“一岗双责”，主动领问题、接任务、担责任，自觉抓好分管领域、分管部门的整改工作。各中心、科室按照责任分工，逐条落实整改措施，定期报告整改进展情况，形成巡察整改合力。
截至目前，巡察反馈的4方面33个问题，已完成整改33个。在巡察整改工作中，教育提醒3人，新制定制度8项，不存在违规资金和其他经济损失。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
（一）在“贯彻落实党中央、省市委重大决策部署不够到位、推进政务服务高质量发展存在差距”方面
1.关于“推动政务服务高质量发展不够有力”问题的整改。
（1）针对“实现高质量‘一网通办’还有差距。”问题。一是根据全面推进政务2.0向村（社区）延伸，已开通667个村（社区）工作台，并产生办件；二是梳理“一网通办”率较低的部门和事项，查找原因并做好对接部署，督促各镇（街道）通过2.0工作台办理，每周定期通报2.0办件数据；三是定期通报超期受理和超期办理预警数据，要求涉及部门对超期预警数据进行分析，并填写整改措施。同时开发浙政钉应用，方便各部门自行查看超期预警情况，及时查漏补缺。
（2）针对“政务服务便利化水平提升不够。”问题。一是制作“教你办”系列微视频和图文指南，其中微视频获得台州市“教你办”微视频评选大赛一等奖。各级大厅以电子屏、易拉宝、台签等渠道，对“教你办”系列高频事项进行宣传推广。提升基层便民服务网点服务能力和企业群众居家自助办事能力，推动政务服务线上线下融合发展；二是提倡大厅工作人员绿色出行，留出更多车位给办事群众使用，积极协调周边单位，特殊时期借用部分车位。另外，待政务服务中心改扩建工程项目建成，预计提供600个停车位，缓解群众停车难问题。
（3）针对“推动政务服务‘就近办’不够有力。”问题。一是全面落实《临海市深化镇（街道）政务服务“就近办理、集成服务”改革实施方案》，以镇（街道）便民服务中心星级创建和复评为抓手，持续推动事项下放和站所进驻；二是制定《临海市推进政务服务“一件事一次办”向基层延伸实施方案》，实现社保医保参保一件事联办等15个事项镇（街道）和村（社区）可办。组织镇（街道）和村（社区）常态化开展业务培训，有效提升基层政务服务能力和水平，打通便民服务“最后一公里”。
2．关于“推动营商环境优化升级‘一号改革工程’不够有力”问题的整改。
（1）针对“协调推进‘放管服’不够到位。”问题。一是衔接相关单位，要求第一时间落实审批科室负责人并进驻中心；二是设置社保、医保、税务咨询窗口和网办专区，配备专业网办专员协助群众通过“浙里办”进行网上办理。
（2）针对“审批效能优化提升不够。”问题。一是充分利用*****查看详情热线、办不成事窗口、“啄木鸟”专员等政务服务反馈渠道，及时发现和搜集审批效能方面存在的突出问题；二是实施“一评一表一函”制度，梳理组长提交的工作报告表，根据实际情况和业务需求，向相关部门发出建议函；三是促进政企数据共享应用，推进公共数据开放交互。联合大数据管理局，组织各相关部门，切实推动各项政策举措落实落地见效，以数字赋能优化提升审批效能。
（3）针对“服务企业和项目不够到位。”问题。一是根据今年省委改革办政务服务增值化的要求，联合建设、自规、经信、发改等单位印发《临海市企业投资项目促产“一类事”改革实施办法（试行）》，加强重点项目集中审批联动协调，推进企业综合服务专区建设，深入探索和开展涉企增值服务；二是牵头梳理“拿地即开工”项目“一个指南”和“两个清单”并编印成册。对接建设、环保、市监、行政执法、文广旅体等部门，确定上门办事项清单，编制流动政务服务车管理制度。根据需求配置流动政务服务设施设备，在园区、商圈等企业密集区或集市、学校、医院等群众密集场所，组织相关业务部门负责人和中介专家深入一线，开展审批部门组团上门办服务和惠企政策宣传活动。
3．关于“公共资源交易监管不够有力”问题的整改。
（1）针对“监管盲区一定程度存在。”问题。一是向各行政监管部门发放工作提示单，要求各监管部门严格落实《临海市招投标代理机构及其从业人员重点监督名单管理制度（试行）》（临公管〔2022〕3号）要求，加强对中介机构监督管理；二是加强市级专家管理，进一步规范评标专家抽取、通知等相关程序，通过信息化手段杜绝评标信息泄密；三是织密“立体式”监督网，主动对接纪检监察机关牵头监管部门建立一体化“大监督”格局，加强招投标活动事前、事中、事后全方位监管，完善党委政府主导、行业主管部门主责、公安机关主查、纪委监委主推的监督治理格局；四是结合工程建设项目招投标领域突出问题专项整治工作要求，会同各监管部门和执法部门开展惊雷打击、建筑市场、公路建设市场、水利工程质量专项整治行动，规范我市工程建设招投标秩序。
（2）针对“招投标领域风险隐患较为突出。”问题。一是严格落实《临海市人民政府办公室关于进一步加强建设项目招标投标活动管理的通知》（临政办发〔2022〕41号），要求招标人专门设立具有工程建设经验的专业人员组成的招标文件审查小组，每个项目的招标文件需经招标文件审查小组出具审查意见；二是严格落实《关于印发临海市限额以下公共资源交易管理办法（试行）的通知》（临政办发〔2023〕4号），并搭建限额以下交易平台、交易系统和完善场地设施。形成统一开放、竞争有序、公开透明的招投标市场环境；三是进一步规范国有企业采购项目的监管，联合财政局，出台《临海市市属国有企业采购管理指导意见》，明确采购审批、采购执行、采购监管等程序。
（3）针对“产权交易不够规范。”问题。一是核查了历年的产权交易项目，严格按照《关于明确公司相关收费标准的通知》（临产交〔2023〕8号）、《关于印发《临海市产权交易所有限公司财务管理若干规定（试行）》的通知》（临产交〔2023〕11号）文件标准收取交易佣金；二是临海市产权交易所有限公司核查了历年的产权交易项目，规范了招租委托合同签订情况，要求招租委托合同受托方处必须有法定代表人签字或授权委托人签字；三是监督产权交易所完善内部运营机制，严格依规收取交易佣金；四是市公管办已联系市财政局、市国资办将业务联系单联修改为审批表，规范了产权交易业务流程。
4．关于“政治建设统领作用发挥不够充分”问题的整改。
（1）针对“‘第一议题’制度落实不够到位。”问题。一是对“第一议题”制度的认识再提升，将“第一议题”制度学习列入年度党组学习计划，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步落实到位；二是精心筹划安排党组中心组“第一议题”学习，早规划早部署，有力结合本职工作和中心改革任务，进行深入交流探讨，真正达到深学习、实调研、抓落实、促实干的目标。
（2）针对“民主集中制坚持不够。”问题。一是严格按照《镇（街道）、市直单位中层（股级）干部选拔任用工作规定》（临组〔2019〕57号）执行干部选拔程序，在干部提拔任用前按照动议程序进行，加强党组对选人用人工作的领导和把关，规范干部人事事项研究，做好动议记录。二是坚持贯彻执行民主集中制，事项研究过程班子成员充分表态，并坚持“一把手”末位表态制。
（3）针对“‘三重一大’制度执行不严。”问题。一是修订完善《临海市行政审批管理办公室党组“三重一大”事项决策制度》，涉及“三重一大”的事项按制度要求经党组会充分讨论，并规范做好党组会议笔记记录；二是加强与派驻纪检组工作联系，“三重一大”事项主动及时报告并联系纪检组派员给予指导和监督。
（二）在“群众身边腐败问题和不正之风仍然存在，风险防范意识不够强”方面
1．关于“党风廉政建设不够有力”问题的整改。
（1）针对“‘一岗双责’落实不到位。”问题。
通过廉政约谈警示岗位风险，确保苗头性风险早发现早纠正。认真做好年度述职述廉工作，有针对性的撰写个人报告，提升述职报告质量，增强履职能力。
（2）针对“廉政风险防控重视不够。”问题。
全面开展排查，形成廉政风险排查表，并明确相应防控措施和责任领导，加强对关键环节的管理和监督，有效防范廉政风险。每年年初邀请派驻纪检监察组指导，认真召开党风廉政部署会议，确保党风廉政工作落到实处，取得实效。
（3）针对“警示教育深度和广度不够。”问题。
机关纪委、督查科持续开展“办不成事”反映窗口常态化、啄木鸟行动持续化，加强跟踪督促，重点关注腐败易发多发领域和窗口任职干部的警示教育。
2．关于“财经纪律执行不严”问题的整改。
（1）针对“财务风险防范意识不强。”问题。
一是2023年6月由临海市产权交易所有限公司在编员工担任公司出纳和会计；二是仔细核对了交易中心和产权公司历年出纳报告单金额，检查了银行存款金额账账相符及科目记录等情况，并及时准确做出整改；三是严格落实审签制度，加强对《关于印发临海市行政审批管理办公室财务管理若干规定（2023年修订）的通知》（临审管办〔2023〕4号）的再学习，进一步落实有关规定。
（2）针对“财务支出管理不到位。”问题。
一是加强财务支出管理，规范原始报销凭证，修订《市审管办食堂管理人员工作制度》，完善食堂人员奖惩方案；二是临海市产权交易所有限公司完善夜餐补贴发放流程，严格按照《临海市财政局关于规范工作人员夜餐费等开支管理的通知》(临财行(2016)67号)文件规定执行；三是严格按照《临海市党政机关公务接待管理办法》的规定，严格执行公务接待审批控制制度和接待清单制度，按规定标准用餐，严格执行公务接待费一餐一结、限时报销和公务卡结算制度，加强公务接待审批、管理。
（3）针对“资产管理较为薄弱。”问题。
一是落实专人负责固定资产相关工作，依照资产云平台核查清对现有固定资产，明确存放地点，集中处置报废固定资产，办事大厅因改造需要报废的固定资产正在进行拍卖处置；二是对临海市产权交易所有限公司的固定资产情况进行了全面清查，对固定资产账面予以调整；三是东部分中心二楼办公用房的三间闲置，已按照“受办分离”改革要求调整房间使用功能。
3．关于“工程项目监管不够有力”问题的整改。
（1）针对“招投标程序不规范。”问题。
严格执行招投标相关规定和《关于成立行政审批管理办公室招标文件审查领导小组的通知》（临审管办〔2023〕10号）精神，充分发挥审管办招标文件审查领导小组作用，完善招标文件审查制度。
（2）针对“工程项目风险管理不够到位。”问题。
因审管办人员配备及专业所限，编内人员无工程类对口专业人员，因此由编外专业人员负责相关工作，在工作过程中，综合科长和分管主任均参与相关工作全过程，将进一步规范工程款项支付流程，严格按照合同约定执行。
（3）针对“工程台账资料不够规范。”问题。
一是规范工程合同签订程序，今后在书面合同签订时明确日期和合同款项，双方必须签字盖章，合同履行过程中留痕；二是专人负责档案管理工作，加强工程台账资料档案管理和保存，经办工作人员及时统一放置档案室存档。
（三）在“贯彻新时代党的组织路线不够到位，选人用人不够规范”方面
1．关于“党建工作责任制落实不够有力”问题的整改。
（1）针对“党建引领作用发挥不够充分。”问题。一是创建“窗口践初心·最美政务人”的党建品牌，以品牌建设凝心聚力、提升服务，把支部建在窗口，党员亮牌上岗，深化固化“无休日”服务、“雷锋志愿岗”服务、进文化礼堂志愿服务等党员志愿服务制度，推动品牌建设出实效；二是加大书记领办重点项目力度，加大党员骨干向项目倾斜集中的力度，党建引领项目攻坚、破解难题，实现党建和业务的融合突破；在项目推进中加大对党员先进典型的挖掘选树，出台相应表彰激励机制，营造正向积极的工作氛围；三是政务服务中心改扩建工程已预先安排党建活动阵地，充分考虑党支部活动场地的改善和提升；四是东部支部已有12名党员按要求迁入，另外2名由于在村里和所在单位担任职务暂不迁入。中国采 招网（bidcenter.com.cn）]
（2）针对“党内政治生活不够严肃。”问题。
一是召开下属支部书记会议，严明党内政治生活组织性、纪律性、严肃性，建立日常自查互查制度，分支部立即进行自查整改，及时发现问题及时整改；二是机关党委加强对下属支部的业务联系和培训指导，尤其是组织生活会的联系指导，提早部署规划支部换届工作和组织生活会，规范组织生活会后流程；三是结合主题教育，在支部开展党章党规的深入学习，进一步规范和严肃党内政治生活，按要求每月收缴党费。
（3）针对“党员队伍建设不够有力。”问题。
一是组织各支部组织委员参加市党务工作培训会，发放最新的党员发展资料，已按照档案材料审核表、全流程纪实表要求规范开展党员展工作；二是加强党员队伍建设，积极发展党员队伍，今年共发展2名入党积极分子。
2．关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改。
（1）针对“干部队伍梯队培养不够。”问题。
一是根据中层（股级）干部管理有关规定，严格执行轮岗交流制度；二是畅通选人用人渠道，加大优秀年轻干部培养选拔力度，逐步提高35周岁以下中层干部比例提拔任用比例。
（2）针对“中层干部选拔任用程序不够规范。”问题。
认真执行《镇（街道）、市直中层（股级）干部选拔任用工作若干规定》（临组〔2019〕57号）及相关政策法规，严格履行相关程序，规范议事流程，其中对拟提拔任用的干部，在党组讨论决定后，下发任职通知前进行5个工作日及以上公示，落实国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，妥善保存好干部选拔任用纪实材料，确保档案齐全规范。
（3）针对“人事档案管理存在漏洞。”问题。
一是对事业人员档案进行集中管理，由公共资源交易中心自行保管的人事干部档案已移交市档案中心；二是逐步补齐档案缺失资料，学历材料、合同等资料已补齐并归档，入党资料已补充完善；三是加强干部人事档案审核整理工作。对照《人事档案移交核对表》，对人事档案进行审核、整理及编码分类。对档案信息记载存在不一致的进行专项审核认定。
3．关于“窗口队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。
（1）针对“对窗口人员关心关爱不够。”问题。
一是加强对窗口人员的关心关爱力度。建立审管办领导班子联系科室制度、谈心谈话制度，多下窗口基层了解员工思想状况和家庭情况等，对工作状态不佳的人员适时沟通提醒，及时疏导，必要时进行心理辅导；对生活中有困难的人员在条件允许的情况下给予一定的帮助；二是开展宗旨观念教育，加强工作人员的归属感、认同感。发挥党组织核心堡垒作用，组织形式多样的党建团建活动，促进员工交流沟通，培养团结互助的团队精神；三是针对人员流动性较大的问题，将严格执行窗口人员进出审批管理，由窗口单位以书面形式提出窗口工作人员的调换要求，经审管办审核同意后方可进行调整，新进人员进出原则上两年内不得调整。
（2）针对“窗口队伍培训质效不够高。”问题。
一是设立临海市政务服务中心首席礼仪培训师岗位，培养中心礼仪培训师，不断丰富礼仪培训内容和形式；二是以晨会制度为引领，常态化开展晨会轮值主持人活动。通过每周一晨会训练窗口队伍的政务礼仪和团队意识，巩固礼仪培训成果；三是扩大礼仪培训受训范围，开展审管办、交易中心、产权公司、各窗口部门在内的全体工作人员礼仪培训，强调窗口服务礼仪、服务规范，增强全员礼仪意识；四是充分运用视联网、线上学习平台等数字化手段，针对“浙里办”APP、政务2.0等基层较薄弱的线上业务、组织开展市镇三级同时参与的一体化培训，扩大培训对象范围，打破业务指导壁垒，并根据基层实际开展多元化的培训形式，如师徒式、小组式、线上式、集中授课式等，每领域每月至少开展一场业务培训，提升窗口队伍培训的质效和覆盖面。
（3）针对“对窗口监督管理不够严格。”问题。
一是加强每日巡查力度，保证每日两次现场巡查并不定期到窗口进行检查，增加巡查频次，发现问题及时落实整改并计入对窗口人员的考核；二是加强窗口人员管理，加强对人员离岗、玩手机等违纪现象的监管，按照标准化对窗口行为开展督查，巡察整改期间，对3位窗口人员进行了教育约谈；三是严格执行请销假制度。严格执行《临海市行政服务中心工作人员考勤制度（试行）》（临审管办〔2019〕6号），根据市委组织部《关于进一步严格因私出国（境）管理工作的通知）》（临组通〔2019〕9号），我办工作人员未出现擅自出国情况；四是收到“好差评”系统反映服务态度不佳、与群众沟通方式方法欠妥等问题，加强窗口人员的思想教育，提高工作人员为民服务的宗旨意识，经查证属实的，根据中心有效投诉的相关规定对工作人员进行处罚。
（四）在“巡察整改主体责任落实不够到位，整改实效性还有欠缺”方面
（1）针对“巡察整改力度有所欠缺。”问题。
提高政治站位,狠抓整改责任落实,对于巡察反馈的问题，就当事人开展提醒谈话，必要的开展责任追究，切实提高整改的针对性和实效性。
（2）针对“个别问题还未整改落实。”问题。
继续严格依法清退保证金，2023年4月6日已在《中国商报》上发布《临海市公共资源交易中心关于催退投标保证金》公告，2023年4月10日在临海市公共资源交易中心网站上发布催退投标保证金公告。对逾期仍未办理退还手续的保证金将在正式公告满1年后统一上缴财政国库。
（3）针对“个别问题存在反弹。政府购买服务费用支出不规范”问题。
一是加强政府购买服务管理和零星劳务服务管理，规范支出列支项目，杜绝类似情况发生；二是2023年8月开始重新签订电信业务合同，清理未使用的办公号码，暂停非必要的电信业务。
下一步，我办将从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。把问题整改作为改进和推动全办工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创行政审批和公共资源管理工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-********查看详情；邮寄地址：临海市清化路7号大洋基地一区政务服务中心，邮编：******查看详情；电子邮箱：lhsxzspglbgs@126.com。
