为完善我市“门前三包”工作，加强柳州市市容和环境卫生管理，广泛听取社会公众意见，现将《柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法（二次征求意见稿）》广泛征求社会各界的意见和建议，公众可于2024年5月17日前将修改意见通过下列方式反馈至柳州市城市管理行政执法局，提交意见时请留下联系方式，以便进一步联系。
联系地址：柳州市鱼峰区新柳大道91号启元广场A座6楼 柳州市城市管理行政执法局市容管理科
电子邮箱：srgsrk2006@163.com
联系电话：0772-*******查看详情
柳州市城市管理行政执法局
2024年4月17日
(此件公开发布)
附件：
柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法
（二次征求意见稿）
第一条为建设干净、整洁、有序、安全的文明城市，加强对城市市容和环境卫生的管理，营造良好的营商环境。根据《城市市容和环境卫生管理条例》《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和《广西壮族自治区文明行为促进条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市市区范围内一切临街单位和个人，都必须按照划定区域，承担市容卫生“门前三包”（以下简称“门前三包”）责任。
第三条 市城市管理委员会负责指导、监督、检查、协调各城区“门前三包”责任制的执行，制定“门前三包”责任制的检查考核标准。各城区政府负责本辖区“门前三包”责任制的组织实施。本办法所称“门前三包”责任制，是指责任人根据本办法规定负责其责任区内的市容秩序、环境卫生、绿化亮化维护和监督举报的制度。
第四条 （一）下列单位或者个人为“门前三包”责任人：
1.临街地块的土地使用权人；
2.临街建（构）筑物的所有人；
3.临街建筑施工场地的施工单位；
4.临街集贸市场的开办者或者管理者；
5.临街停车场的经营者。
（二）临街住宅小区和楼宇的物业服务企业。临街地块的土地使用权人或者临街建（构）筑物的所有人将地块、建（构）筑物出租的，可以在租赁合同中约定承租人为“门前三包”责任人。
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（三）建设、规划、林业和园林、交通、水利、公安、工商、文广旅、体育等部门，应按各自的职责分工及产权所有，共同做好市容环卫工作。
第五条下列区域为“门前三包”责任区范围：
（一）责任人使用的临街地块；
（二）责任人所有、使用的建（构）筑物外立面；
（三）责任人临街门口及其两侧建（构）筑物立面至人行道 侧路缘石之间的区域；无人行道的，从建（构）筑物立面向道路 延伸 1 米的区域，步行街内经营户的责任区域为临街外墙基到道 路中心线，长度以沿街用地长度至毗邻单位，无毗邻单位的，左 右各补延三米。“门前三包”责任区具体范围由各街道办事处划定；对划定的区域有争议的，由各城区政府、管委会确定。
（四）城市公共设施，由市政、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作；辖区政府负责对其实施情况进行监督、检查、考评。
（五）开设早夜市的地段，由早夜市举办单位负责管理；辖区政府负责监督、检查、考评。
第六条“门前三包”责任制的内容
（一）包搞好环境卫生
1.地面干净整洁，无痰渍、粪便、污水，无烟头、纸屑、果 皮、塑料袋等废弃物；
2.不得乱倒垃圾，不得向路面、绿地内倾倒、排放污水及其 他废弃物；
3.无拉挂晾晒、自设废弃物收集容器设施，保持整洁。
（二）包搞好美化绿化
1.不践踏草地、损毁苗木，不擅自采摘花果，不在树木上钉 钉、架线、挂物、拴系物品等；
2.不擅自砍伐、移植、修剪树木；
3.不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施；
4.门店招牌广告亮化设施完好，无缺损、断亮现象；
5.无其他影响绿化亮化的违章违法行为。
（三）包维护市容秩序
1.无乱摆卖、乱堆放、乱搭盖；
2.无乱占道经营现象（商铺门前统一划线，不能出线经营，线内摆摊不能影响居民日常生活和正常通行）；
3.建（构）筑物立面整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻 画、乱悬挂；
4.车辆停放在规定方向，在停车位或停车线内摆放整齐、有 序，对乱停乱放行为进行劝导。
第七条 责任人应当按照下列规定履行“门前三包”责任：
（一）维护责任区内市容秩序、环境卫生、绿化亮化；
（二）劝阻、制止责任区内他人的违法行为，劝阻、制止无 效的，及时向有关行政管理部门报告。责任人为临街地块或者临 街建（构）筑物承租人的，出租人应当督促承租人履行“门前三 包”责任。
第八条城市道路两侧出租的门面店铺“门前三包”责任制由产权单位负责。产权单位可将“门前三包”责任纳入租赁合同。
第九条 责任单位应就其内部产生的垃圾与环卫部门或垃圾清运企业签订委托代运垃圾合同，并按指定的位置存放，在规定时间内清运。
第十条所有的责任单位须与所在城区人民政府签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：
（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；
（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；
（三）接受“门前三包”责任制主管部门和城区政府的监督、检查、考核。
第十一条 各城区人民政府在与责任单位签订“门前三包”责任书后，应在责任单位悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。
第十二条各城区政府应对各责任单位实施“门前三包”责任制的情况进行定期检查（每月最少一次），并按标准进行考核评比。
第十三条各城区政府应每月监督检查“门前三包”责任制落实情况，对检查不达标的责任人悬挂黄色警示牌，并责令限期改正，责任人改正后方可摘除黄色警示牌；责任人连续 2 次或者在 6 个月内累计 3 次检查不达标的，悬挂红色警示牌，并责令限期改正，责任人改正后方可摘除红色警示牌。
第十四条对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由城区人民政府给予表彰和奖励（具体方案由各城区自行制定）。
第十五条市城管委负责对各城区实施“门前三包”责任制情况的检查考评，考评情况纳入该城区《柳州市城市管理目标责任制》的考评总分，市人民政府将根据得分情况进行评比。
第十六条 “门前三包”责任单位违反市容和环境卫生、市政道路和园林绿化管理、环保噪声污染管理等有关规定的，由有关部门责令限期整改，逾期未改的依法给予行政处罚。
第十七条 任何单位、个人和新闻媒体有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门，可以向城区人民政府或有关部门举报（各城区人民政府及相关部门应设置举报电话，并在媒体上公布）。
第十八条 对被悬挂红色警示牌的责任人，取消当年本市各 级、各部门组织开展的评优评先资格，并可在媒体上曝光。
第十九条市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由市人民政府予以通报批评。
第二十条各县可参照本办法执行。
第二十一条本办法由市城市管理委员会负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。原柳州市人民政府2007年4月印发的《柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法》（柳政办〔2007〕56号）同时废止。
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