资阳市2023年公平竞争审查工作情况报告

现将2023年资阳市公平竞争审查工作开展情况报告如下：

一、2023年公平竞争审查工作总体情况及特色亮点

　　（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是年初制定下发《2023年反垄断与反不正当竞争和规范直销与打击传销工作要点》，理清年度公平竞争审查工作思路和重点，细化制定了推进措施，并将公平竞争审查工作纳入质量强市考核，进一步压实工作责任，确保工作落到实处。二是组织召开市公平竞争审查工作联席会议，部署安排配合完成总局对四川公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作，分解工作任务，落实具体责任；按时完成调查问卷、评估资料填报等重点工作。三是注重发挥联席会议办公室统筹协调作用，督促指导各成员单位及县（区）做好增量政策措施的审查工作，与成员单位及县（区）开展审查业务对接3次；不断拓宽工作交流渠道，实时交流学习公平竞争审查相关业务，推送滥用行政权力排除、限制竞争行为典型案例31件。四是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，联合发改、财政、商务印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，制发《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作的提示函》，共清理排查政策措施1385件。

（二）审查机制建设情况。一是推动规范政府发文审查程序，在涉及市场主体经济活动的政策措施制定出台前，明确由代起草单位落实公平竞争自我审查程序，并由联席会议办公室出具相应咨询意见，今年以来为10份市级部门起草的政策措施提出公平竞争审查意见建议。二是深化公平竞争审查工作区域协作。赴德阳签订《成德眉资公平竞争审查工作协作协议》，四地建立沟通交流、审查联动、资源共享等3项机制，联合发布《关于规范中秋国庆期间成德眉资市场竞争和价格行为的提醒告诫书》，联合组建专家库和专业人才库。三是强化审查工作指导，按照行业领域分类整理国家反垄断局2020年以来公布的典型案例，充实完善《滥用行政权力排除、限制竞争典型案例汇编》，指导各单位在审查实践中准确识别违反审查标准具体情形，进一步提升文件审查质量。

（三）政策措施审查情况。督促做好增量政策措施文件的审查。今年以来，市（州）级相关部门和各县（区）相关部门自行审查文件共107个，其中规范性文件38个，其他政策措施69个，修改调整0个，适用例外规定0个。市级联席会议办公室代审查本级政府、相关部门文件9个，各县（市、区）联席会议办公室代审查本级政府、相关部门文件3个。

（四）宣传培训情况。一是开展公平竞争审查工作巡回培训，从公平竞争审查基本知识、审查中出现的常见问题及案例、行政规范性文件审查、完善单位内部审查程序等方面进行了专题授课，培训各县（区）联席会议成员单位等人员50余人，有效提高了人员的公平竞争审查能力。二是同步开展2023年公平竞争政策宣传周活动暨公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，利用办公场所、商超药店等LED显示屏，投放公平竞争政策宣传周宣传海报、宣传标语150余处；发送MAS短信3000余条次；在农贸市场、广场等设立固定宣传点5处，走访基层社区11个，进企业宣传30余家，发放宣传周海报、法律法规读本等600余份。

（五）机关内部审查工作基本情况。市级成员单位建立了单位内部审查工作制度机制，细化明确了由法规科、办公室或者涉及相关市场领域监管的业务科室为内部审查牵头科室，配备了兼职从事公平竞争审查业务人员。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

（一）审查工作重视程度不够。少数市级部门对公平竞争审查的认识还有偏差，对公平竞争审查工作重视程度不够，主动开展自我审查的意识不强。

（二）审查业务能力还比较弱。公平竞争审查工作政策性、专业性较强，在工作过程中，部分单位审查人员的审查业务水平不高，对审查标准、自我审查程序等把握不够准确。

三、下一步工作打算

（一）强化联席会议统筹协调作用，加强公平竞争政策法规宣贯，进一步提高政治站位，深刻理解和把握公平竞争审查的内在要求，不断提升各单位公平竞争意识，增强开展公平竞争审查工作的主动性和责任感。借助日常监管、公平竞争周等时机，做好竞争政策法规宣传，积极倡导公平竞争文化，提高公众知晓度和参与度，营造公平竞争社会氛围。

（二）抓好审查能力提升，综合运用日常审查、业务培训、工作交流等方式，组织开展县（区）、市级成员单位从事公平竞争审查业务人员培训，切实提高审查能力。

（三）进一步强化刚性约束。修订完善公平竞争审查重大政策措施会商会审、政策措施文件抽查等制度机制，提高市级部门文件审查质量。加强工作督导，积极推动公平竞争政策实施情况纳入相关考评。

资阳市公平竞争审查工作联席会议办公室

2024年4月26日