人力资源和社会保障局公共服务平台及考务系统升级改造（二期）招标公告

日期：2016-09-26

　　时 间：2016-9-23

　　采 购 人：北京市人力资源和社会保障局

　　采购项目名称：公共服务平台及考务系统升级改造项目（二期）

　　采购代理机构：中招国际招标有限公司

　　采购内容：为强化政府公共服务功能，对一期已有功能升级，同时对政策文件、技术发展、业务发展等新需求进行功能扩展建设。遵循公共服务平台“1+N+1”建设原则，进一步完善公共服务平台建设。扩围公益性职业介绍、大学生就业补助、大学生村官报名、公共实训基地等公共服务业务功能，完善人事考试与职业技能鉴定考务等已搭载服务系统功能，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力，拓展微门户、微信等移动服务渠道，打造更加准确、及时、丰富的信息发布、互动交流、业务办理的公共服务平台，全面提升市人力社保局公共服务水平。在一期已建成安全体系之上，对安全系统进行升级，同时针对新的业务需求和安全风险点，统筹规划、充分利旧、集约建设，优化和完善现有安全防护体系。

　　一、 北京市人力资源和社会保障局公共服务平台及考务系统升级改造（二期）项目概况

　　为保障公共服务系统建设的顺利推进，2014年底北京市人力资源和社会保障局“北京市人力社保局人事考试与职业技能鉴定考务系统及公共服务平台升级改造项目”（简称：一期项目）验收投入使用。一期工程包括应用系统和安全系统建设，搭建了人力社保局“1+N+1”模式的互联网公共服务平台，完成公共服务平台、人事考试考务系统（包括中央公务员考试子系统、北京公务员考试子系统、人事资格考试子系统、人事委托考试子系统、职称评审子系统）、职业技能鉴定考试考务系统（包括职业技能鉴定全国考务管理子系统、职业技能鉴定全市（统一/专场）考务管理子系统、职业技能鉴定竞赛管理子系统）的系统实施，面向社会大众、公务员提供考生报名、考场编排、准考证打印等考试考务服务。同期安全系统完成了身份认证系统（基于数字证书）、权限管理系统、安全验证系统、密码服务系统、安全审计系统的系统实施，提供身份认证、安全加解密、安全签名验签、密码服务、安全审计等安全服务。2015年系统承接考试业务约1000场次，受众约120万人。截止目前系统运行平稳。

　　二、 北京市人力资源和社会保障局公共服务平台及考务系统升级改造（二期）项目历史和现状

　　2012年北京市人力资源和社会保障局通过公开招标方式完成北京市人力资源和社会保障局人事与技能鉴定考务系统及公共服务平台升级改造项目业务系统和安全系统建设，2014年12月30日通过竣工验收。

　　为落实近期国务院下发的《国务院办公厅下发的关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）等指导意见，遵循公共服务平台“1+N+1”建设原则，贯彻执行公共服务平台项目整体规划中“打好基础、留有接口、急用先行、逐步推进”的要求，适应互联网技术的不断发展，满足更广泛公共服务业务的发展需求，需加快推进公共服务平及考务系统升级改造（二期）项目建设，进一步强化与完善公共服务平台功能，扩大统一纳入公共服务平台的业务服务范围，拓展移动互联网服务渠道，全面提升北京市人力资源和社会保障局公共服务水平。

　　三、 单一来源采购的理由

　　本项目是升级改造项目，作为对原一期项目服务的延续和功能升级扩充，需与原系统的相关信息和数据实现共享，并保持延续与进一步升级，在较短时间内使升级扩充内容与原系统能高效快速地无缝对接，并及时提供相应服务，满足北京市亟需提升互联网公服服务的迫切需求，选择对原系统设计平台和源代码熟悉的供应商首都信息发展股份有限公司和北京国信博飞科技发展有限公司有利于项目组织实施，降低开发风险。中国采招网（bidce nter.com.cn?）

　　原承建商最近两年一直承担系统运维工作，积累了相关的数据和经验，既可以充分保证系统的一致性和稳定性，还可以有效地降低服务响应时间和节省重复开发资金投入，节省工期，提高效率。

　　本项目系统为等保三级系统，系统中的信息数据涉及众多公众人员的隐私信息和敏感数据，从系统保密性的要求看，继续选择原建设和运维单位，也有利于以控制知密范围，防止公众信息泄露。

　　以上3点理由，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。采购人拟向首信公司和博飞公司以单一来源的方式实施北京市人力资源和社会保障局公共服务平台及考务系统升级改造项目（二期）。

　　本期项目金额为2288.4228万元。为确保公共服务平台及考务系统建设的延续性，我们建议该升级改造项目应用系统采购和安全系统采购两部分均采用单一来源方式进行政府采购，金额分别为1917.27万元和371.1528万元。

　　拟定的应用系统唯一供应商名称：首都信息发展股份有限公司

　　地址：北京市海淀区知春路23号量子银座10层

　　拟定的安全系统唯一供应商名称：北京国信博飞科技发展有限公司

　　地址：北京市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心A座写字楼1108室

　　专业人员论证意见：

　　本项目公示期为2016年9月26日起5个工作日。有关单位和个人如对公示内容有异议，请在公示截止前以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式向采购人、采购代理机构反馈。

　　采购人名称：北京市人力资源和社会保障局

　　采购人地址：北京市西城区永定门西街5号

　　采购人联系人：李先生

　　采购人联系方式：***-********查看详情

　　采购代理机构全称：中招国际招标有限公司

　　采购代理机构地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼520

　　采购代理机构联系人：党先生

　　采购代理机构联系方式： ***-********查看详情

　　财政部门联系地址：北京市海淀区阜成路15号

　　联系电话：***-********查看详情

　　联系人：杨耀辉

　　　　中招国际招标有限公司

　　2016年9月26日