2017年度高速公路养护工程施工监理（JL1～JL6标段）招标公告

湖南省高速公路管理局2017年度高速公路养护工程

施工监理招标公告(JL1-JL6标段）

湖南省高速公路管理局2017年度高速公路养护工程由湖南省交通运输厅以湘交函[2017]13号文件列入湖南省养护计划，招标人为湖南省高速公路管理局，发包人为湖南省高速公路管理局长沙、株洲等12个管理处，招标代理机构为湖南金兴工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目养护工程施工监理进行公开招标，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。

1.项目概况与招标范围

1.1本次招标各项目概况见附件3-1项目建设概况。

1.2本项目对招标人下设的驻地监理工程师办公室，即驻地监理工程师办公室进行招标，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附件。

本次养护工程施工监理招标设6个标段，标段内划分及主要服务内容见下表：

2．投标人资格要求

2.1凡具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，交通运输部颁发的公路工程专业甲级监理资质证书，具有附件1要求的资格审查条件的监理单位均可对本监理标段提出参加投标。

2.2本次招标不接受联合体投标。

2.3投标人可参加本工程的6个监理标段投标，且只允许中1个标。

2.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司[①]（即利益相关企业），不得同时对同一标段提出投标，否则其投标均将被否决。

2.5招标人不接受存在《公路工程施工监理招标文件范本》（2008年版）“投标人须知”第2.5项情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅评为2015年D级的投标人报名。

2.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3．招标文件的获取

有兴趣的投标人持营业执照原件（副本）、资质证书原件（副本）、单位介绍信和经办人二代身份证原件及上述资料加盖单位公章的彩色复印件各一份于2017年3月17日至2017 年3月23日（法定公休日，法定节假日除外），每日9：00～12：00，15：00 ～17：00（北京时间）在长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室购买招标文件，每套售价人民币1000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。

4．投标文件的递交

4.1递交投标文件的截止时间为2017年4月10日上午9时00分（北京时间），请于当日8时00分至9时00分将投标文件正本1份、副本 2 份递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号(黄谷路与万家丽南路交汇处东南角)湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收，招标人定于投标截止时间的同时举行公开开标。

4.2逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件,招标人不予受理。

6.评标方法

本次招标采用综合评标法，详见附件2评标办法。

7.联系方式

招标人：湖南省高速公路管理局

地 址：长沙市三一大道500号

邮 编： 410016

电 话： ****-********查看详情

传 真： ****-********查看详情

联系人：王女士

招标代理机构：湖南金兴工程项目管理有限公司

地 址：长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室

邮 编：410004

联系人：叶乾君

电 话：135*****807

传 真：****-********查看详情

8.附件

附件1：资格审查条件要求

附件2：评标办法

附件3：投标人须知附件

二○一七年 三 月 十七日

附件1 资格审查条件要求

表1 资质最低条件

注：

1、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、监理资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基本帐户许可证的复印件（并加盖单位章）。

2、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的资质进行核实确认。

表2 业绩最低要求

注：

1、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

2、投标人必须填写《已完成的同类工程表》，表格应填写满足上表要求的类似监理项目，并标明序号（评标委员会仅对满足上表要求的类似监理项目进行评审，未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评标依据）。

3、表后必须附与项目业主签订的合同协议书及业主出具的完工证明材料。如上述材料不能体现业绩的相关内容时，除附以上材料的复印件外，须另附业主出具的证明材料来补充说明。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

5、投标人必须将《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

6、业绩计算以项目交工验收之日为截止日。

7、合同价格指监理人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部监理工作后，发包人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

表3 人员最低要求

注：

1、投标文件中必须附上有效身份证、毕业证、职称证、执业资格证书、岗位登记单位并应提供项目业主出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件。2010年以前取得交通运输部颁发的监理工程师或专业工程师证书的监理人员还应提供交通运输部颁发的交通建设工程施工安全和环境保护监理培训考试合格证书,以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被交通运输部评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”，且不得同时受聘于两家企业。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2、投标人必须将《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件和《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

3、评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的主要人员注册情况等信息进行核实确认。

表4 财务最低要求

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注：

1、投标人须提供近三年经会计师事务所或者审计机构审计报告及财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（必须由原会计师事务所或者审计机构重新逐页加盖公章）或原件，若财务报表由不同的会计师事务所或审计机构审计，则需分别提供。

2、财务报表所列数据必须与其对应的各附件中的数据相一致。

表5 诉讼和履约最低要求

注：

1、第（4）、（6）、（7）、（8）项以最近3年（2014年4月10日起至2017年4月9日止）被国务院行政主管部门或本次招标项目所在地省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2、投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版、《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件制成PDF格式的电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

3、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的诚信信息进行核实确认。

附件2 ：评标办法

综合评标法

1．总则

1.1 为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程监理评标采用综合评标法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会，评标委员会由5人组成，其中4人从湖南省综合评标专家库随机抽取，1人为招标人代表。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务建议书的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）综合评分；

（5）财务评审；

（6）投标文件的澄清；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

4.1投标文件第一个信封(商务及技术文件)

(1)开标形式性评审

投标文件第一信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

a.投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致；

b.正、副本份数不满足招标文件规定；

c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（3）投标文件（正本）投标书及投标书附录、法定代表人身份证明或授权委托书有法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章；（本页内容已签署姓名或已加盖投标人单位章的除外）

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）投标文件（正本）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件；

②提供虚假的财务状况或者业绩；

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④提供虚假的信用状况；

⑤其他弄虚作假的行为。

（8）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理。通过初步评审的投标人才能进入资格审查。

5．资格审查

5.1 通过资格审查标准

（1）资质满足招标公告附件1资格审查条件要求（表1）

（2）业绩满足招标公告附件1资格审查条件要求（表2）

（3）人员配置满足招标公告附件1资格审查条件要求（表3）

（4）财务能力满足招标公告附件1资格审查条件要求（表4）

（5）诉讼和履约满足招标公告附件1资格审查条件要求（表5）

（6）投标人的资质、主要人员注册情况、诚信信息在中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台中已经进行核实，投标文件载明的信息与中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通过资格审查的投标人才能进入详细评审。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务建议书分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其它实质性要求；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.2 技术评审

对通过合同条款响应性评审的投标人在监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本项目的建议等方面进行详细评审和打分。该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数，技术评审最高得分40分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

技术评审主要内容和评分标准表

6.3 商务评审

该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数。商务评审最高得分50分，主要内容和分值范围见下表：

商务评审主要内容和评分标准表

7．投标文件第二信封评审

在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（技术建议书和商务文件）评审的投标人进行第二信封（财务建议书）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

7.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）开标形式性评审

投标文件第二信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

a.投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致；

b.正、副本份数不满足招标文件规定；

c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

d.投标书未填写投标报价。

（2）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

（3）监理服务费报价表原件由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章；

（4）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

7.2算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。

7.3计算评标基准价

通过财务建议书评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

7.4计算投标报价得分：

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，小数点后第三位四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1=投标人投标报价得分；

F=投标报价得分所占的百分比权重，F＝10；

D1=投标人的投标报价；

D=评标基准价。

若D1?D，则E=1.5；若D1

投标报价得分最低为0分。

8．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金；

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

9．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与投标报价评分之和。

10．推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序，每个监理标段推荐1-3名投标人为中标候选人，并标明排列顺序。若同一投标人在多个标段得分最高，则评标委员会按其在投标函中的先后顺序确定其为其中1个标段的中标候选人，其余标段视为其放弃推荐资格。

11．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

12.评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

13.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标人少于3个的；

（2）所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件3 投标人须知附件

附件3-1 项目建设概况

1 项目位置

1.1 项目名称：湖南省高速公路管理局2017年度高速公路养护工程施工监理

1.2概述

项目概况：

JL1标段招标共包含长沙、岳阳2个管理处的养护工程施工监理等任务，其中主线里程合计599.651km，联络线里程合计73.005km。

JL2标段招标共包含常德、张家界2个管理处的养护工程施工监理等任务，其中主线里程合计370.058km，联络线里程合计30.153km。

JL3标段招标共包含株洲、娄底2个管理处的养护工程施工监理等任务，其中主线里程合计517.301km，联络线里程合计100.424km。

JL4标段招标共包含永州、邵阳2个管理处的养护工程施工监理等任务，其中主线里程合计636.802km，联络线里程合计106.684km。

JL5标段招标共包含衡阳、郴州2个管理处的养护工程施工监理等任务，其中主线里程合计839.349km，联络线里程合计169.246km。

JL6标段招标共包含湘西、怀化2个管理处的养护工程施工监理等任务，其中主线里程合计810.561km，联络线里程合计176.041km。

2计划工期及监理服务期

湖南省高速公路管理局2017年度养护工程施工监理计划工期：2017年度。

计划交工日期：2017年度。

缺陷责任期：缺陷责任阶段监理服务期为24个月。

暂定开工日期：2017年4月，具体开工时间以开工令为准。

[①]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标

[2]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标