受阿勒泰地区民政局的委托，河南源通环保工程有限公司承担了《阿勒泰地区精神病人福利院建设项目环境影响报告书》的编制工作，现环评报告书已初步完成，拟于近期报送阿勒泰地区环保局审批。第一次公示于2017年4月7日在阿勒泰市人民政府网站进行，公示期间未收到公众对所关注的问题和有关意见、建议。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号)、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》的要求，在报送环境保护行政主管部门审批前，应当向公众公告环境影响报告书的简要内容，以进一步广泛征求公众、专家及各部门对工程建设的意见与建议，及时反馈到工程建设中去，达到项目建设经济效益与环境效益的统一。现将报告书简要内容进行公示，请关心该工程的社会公众对该报告书提出意见和建议。二次公示材料如下：
一、项目概况
项目名称：阿勒泰地区精神病人福利院建设项目
建设单位：阿勒泰地区民政局
建设地址：阿勒泰市交通西路非典医院北侧
建设性质：新建
建设内容和建设规模：项目占地面积66670m2，建筑面积为16151m2。主要新建一栋地上6层，地下1层的门诊、医技及住院病房楼，设置300张床位；一栋地上2层的营养厨房；一座地下1层、地上1层的污水处理站；并配套建设垃圾房、值班室、门卫室、院内绿化以及其他基础设施等。项目总投资为5800万元，资金来源为上胶补助3000万元，地方配套2800万元。
二、建设项目对环境可能造成影响的概述
1、大气环境影响分析
本项目废气排放源主要为污水处理站恶臭和食堂油烟。
本项目针对污水站主要产生恶臭气体的处理单元采用集气+活性炭吸附净化处理措施，同时在医院周围加强绿化，类比同类医院，恶臭能达《医疗机构水污染排放标准》(GB18466-2005)中关于废气排放要求的规定，不会对周围环境空气产生明显的影响；医护人员及患者食堂油烟经过油烟净化设备净化处理后由排烟道排至厨房楼顶排放。
2、水环境影响分析
本项目所在区域目前无排水管网，因此项目生活污水与医疗废水合流收集，医院内建设污水处理站一座，设计采用国际先进工艺---组合式生物流化床工艺（CBMBR）+二氧化氯消毒工艺处理，处理后达《医院机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2的排放标准限值和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及其修改单中一级A标准后，夏季用于医院及周边荒山绿化，冬季排入医院建设的污水防渗池内，定期拉运至阿勒泰市污水处理厂同尾水一同处置。
3、声环境影响评价
项目运营期产生的噪声主要为汽车进出噪声、污水处理站的设备噪声、食堂油烟净化设备噪声、社会噪声等，采用减振、隔音、材料消音等噪声污染防治措施，可使边界及噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》中1类标准的要求。周围声环境保护目标可满足声环境功能要求。
4、固体废物环境影响评价
项目建成营运后，固体废物主要为生活垃圾和医疗垃圾。生活垃圾由环卫部门送生活垃圾填埋场填埋（其中餐厨垃圾由餐厨垃圾处置机构处置）。项目运营产生的医疗垃圾临时存储于医院设置的医疗垃圾暂存间内，严格按照“危险废物转移联单制度”委托阿勒泰地区医疗废物处置中心统一集中处置；本项目的医疗垃圾对环境的影响很小。
三、环境保护的对策和措施的要点
1、施工期采取的主要环保措施
通过合理组织，减少临时施工占地;合理安排施工作业时间，以降低对敏感区的影响;施工现场堆土及时回填或清运，施工作业面定期洒水;施工过程中选择低噪声和运行状况良好的施工设备，施工完成后对施工占地进行恢复，使施工活动对环境的影响程度降至最小。
2、运营期采取的主要环保措施
(1)大气污染防治措施
污水处理站的臭气采用活性炭吸附的方法进行处理，同时在医院周围加强绿化，达到《医疗机构水污染排放标准》(GB18466-2005)中关于废气排放要求的规定；食堂油烟采用油烟净化器处理达到《饮食业油烟排放标准（试行）》(GB18483-2001)中油烟排放浓度限值。
(2)水污染防治措施
项目营运期废水处理设施（采用生物接触氧化法+消毒灭菌二级处理工艺）处理后达《医院机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2的排放标准限值和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及其修改单中一级A标准后，夏季用于医院及周边荒山绿化，冬季排入医院建设的污水防渗池内，定期拉运至阿勒泰市污水处理厂同尾水一同处置。项目废水不会周边水环境产生影响。
(3)噪声污染防治措施
本项目运行期噪声设备采用减振、隔音、材料消音等噪声污染防治措施，可使边界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》中1类标准的要求。周围声环境保护目标可满足声环境功能要求。
(4)固体废物处置措施
项目建成营运后生活垃圾由环卫部门送生活垃圾填埋场填埋（其中餐厨垃圾由餐厨垃圾处置机构处置）。项目运营产生的医疗垃圾临时存储于医院设置的医疗垃圾暂存间内，严格按照“危险废物转移联单制度”委托阿勒泰地区医疗废物处置中心统一集中处置；本项目的医疗垃圾对环境的影响很小。
四、环境影响评价结论
本项目选址与周围用地性质相协调，符合国家产业发展政策。项目产生的污染物，在采取相应的环保措施后均可达标排放。本项目有很好的社会、经济、环境效益。项目在施工期和营运期产生的污染物按本报告书中所提出的环保措施进行治理后，项目对周围环境无明显影响。因此，从环境保护的角度来看，本项目在该区域建设是可行的。
五、公众查阅环评报告书的方式和期限
1、公众参与目的
为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。
2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排
本次环评调查问卷由环评单位编制，并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》规定，确定公众意见调查的范围。调查工作由建设单位进行，环评单位负责调查问卷的整理，以及调查结果的统计、分析。
3、工作时间表
在本项目网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放和收集。计划发放调查问卷不少于100份。
4、公众代表选取方式、代表数量或代表名单
公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众，还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。
5、信息公开方式
本次环评已在阿勒泰市人民政府网站（见http://www.alt.gov.cn/）进行了第一次网上公示，向公众公告项目的环境影响信息。本次公示在阿勒泰市人民政府网站上进行公示，报告书全本可采用打电话、发邮件索取或到河南源通环保工程有限公司查阅。
6、公众意见调查方式
采取网络公示、现场发放公众参与调查表的方式进行调查。
7、信息反馈的安排等
公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。
评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。
六、公众查阅环评报告的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限
（1）查阅与索取方式
公众可发电子邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众调查表。
（2）查阅期限和意见反馈方式
期限：公众参与环境信息公开10个工作日内；
方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。
（3）、建设单位名称和联系方式
建设单位：阿勒泰地区民政局
通讯地址：阿勒泰市解放路30号
联系人：马建平
电话：****-*******查看详情
评价单位：河南源通环保工程有限公司
证书编号：国环评证乙字第 2501 号
通讯地址：河南省开封市开发区金明东街中国人民财产保险公司大厦14层
联系人：毛燕
联系电话：****-********查看详情
邮箱：ythb_eia@163.com
七、征求公众意见的范围和主要事项
本项目进行环境影响评价过程中按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，广泛征询公众对本项目的意见和建议，并将对公众意见进行反馈。本项目公众参与调查征求公众意见的主要事项如下：
1、您认为本项目环评的评价结论是否真实、可信？
中国采招网?（bidc enter.com.cn）2、环评提出的污染防治措施是否到位？
3、您认为在环评中还应提出什么污染防治措施或避免那些环境问题？
4、您是否支持本项目的建设？
八、征求公众意见的具体形式
社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对工程及环评工作的意见看法，并可以索取和查阅该项目环境影响评价报告书。
九、公众提出意见的起止时间
自本公告发布之日起十个工作日内。
阿勒泰地区民政局
2017年4月@日
