乌兰察布市化德县现代综合物流园区道路工程施工监理招标招标公告
1. 招标条件
乌兰察布市化德县现代综合物流园区道路工程（以下简称“本项目”）已由化德县交通运输局以化交发〔2016〕第119号文件批准建设，项目业主为化德县交通运输局，建设资金来自中央投资及地方配套。招标人为化德县交通运输局，招标代理为内蒙古海维建设工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目施工监理进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
本项目共包含8条道路，共四横三纵一环线，成网状发布于工业园区内，路线南、西至S208线，全长23.121公里。本项目按三级公路标准进行设计，设计行车速度40km/h，路基宽为8.5m，双向两车道，采用沥青路面结构；桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级。
2.2 计划工期：本项目计划开工日期：2017年6月15日，交工日期：2018年11月15日。
2.3 标段划分及招标范围：
乌兰察布市化德县现代综合物流园区道路工程施工监理招标共划分为1个标段。设置总监办1个。具体标段划分情况详见下表：
监理标段
施工标段
路线名称
建设里程
（公里）
标段里程
（公里）
主要工程内容
ZJ
SG-1
厂区环路
2.844
7.822
路基、路面、桥涵、排水防护及沿线设施等
经二路
2.157
经三路
2.036
经四路
0.785
SG-2
纬一街
4.384
15.298
路基、路面、桥涵、排水防护及沿线设施等
纬二街
2.293
纬三街
6.791
纬四街
1.83
3. 投标人资格要求
3.1本次施工监理招标要求投标人具备以下要求：
①国内注册独立法人资格及有效的营业执照，交通运输主管部门颁发的公路工程丙级及以上监理资质；②近5 年（2012年5月至投标文件递交截止时间，以验收时间为准）至少完成过1项四级及以上公路项目施工监理任务；
3.2 本项目 不接受 联合体投标。
3.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一标段投标，否则均按无效标处理。
3.4 凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输厅或乌兰察布市交通运输主管部门取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加本项目的投标。
3.5 根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号 最高人民检察院 国家发展改革委发）、《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号 最高人民检察院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人、项目负责人（施工监理标段指“总监理工程师”）近3年内（若投标单位自成立之日起不足3年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近3年）不得存在行贿犯罪记录。投标人在投标文件正本中需附检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件（对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。
3.6 投标人资格要求详见公告附件。
4. 招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2017年5月18日至2017年5月24日(法定节假日除外)，每日上午9时00分至11时00分，下午14时30分至16时30分（北京时间，下同），到乌兰察布市公共资源交易中心（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B区二号楼）按以下要求购买招标文件：
由 企业法定代表人或其授权代理人 持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、基本账户开户许可证原件、税务登记证副本原件、组织机构代码证副本原件（如潜在投标人的营业执照、税务登记证、组织机构代码证合为一证，则不需提供组织机构代码证及税务登记证副本原件）、法定代表人授权书原件（法定代表人亲自购买除外，法定代表人授权书中必须附法定代表人及授权代理人身份证彩色扫描件或彩色复印件）、经办人身份证原件及上述资料彩色扫描件或彩色复印件一套并加盖单位公章购买招标文件，还需要投标人提供采用A4纸打印的单位联系方式信息，包括投标人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息并加盖单位公章。同时还需提供投标人登记表（在内蒙古海维建设工程项目管理有限公司网站www.nm-highway.com补遗及清单资料下载中下载并按规定填写盖章）、资质证书（副本）、营业执照（副本）、组织机构代码证（副本）、安全生产许可证（副本）、税务登记证（副本）、基本账户开户许可证（如潜在投标人的营业执照、税务登记证、组织机构代码证合为一证，则不需提供组织机构代码证及税务登记证副本的彩色复印件）、拟投入本项目总监理工程师（总监理工程师必须与投标文件中所附总监理工程师一致）相关证件及授权本项目总监理工程师（包括法定代表人及总监理工程师的身份证）的委托书彩色复印件（加盖单位公章）一份。
4.2 施工监理标段招标文件每标段每套售价人民币1500元（含图纸）。购买招标文件费用一律以现金方式支付，逾期不售，售后款项不予退还。
4.3 投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。
5. 评标办法
5.1本项目施工监理招标评标办法采用“综合评估法”。
5.2本项目评标办法详见公告附件。
6. 投标文件的递交及相关事宜
6.1 工程现场踏勘及投标预备会。
招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。
6.2投标文件递交的截止时间另行通知，递交文件地点乌兰察布市公共资源交易中心（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B区二号楼）。监理标段投标人的投标文件第一个信封（商务文件及技术建议书）及第二个信封（财务建议书）同时递交。
6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.4投标人在送交投标文件前，施工监理标段投标人每标段需提交人民币1万元的投标担保，投标担保到账截止时间另行通知。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时（）、内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）、乌兰察布市政务服务中心网（www.wlcbzwfwzx.cn）上发布。
8. 监督部门联系方式
监督机构：化德县纪委驻交通运输局纪检组
地 址：化德县交通运输局三楼
电 话：****-*******查看详情
邮 编：013350
9. 联系方式
招 标 人：化德县交通运输局
地 址：化德县县城
邮 编：013350
电 话：****-*******查看详情
传 真：****-*******查看详情
联 系 人：陈海涛
招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司
地 址：内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街8号
邮 编：010051
电 话：178*****071 178*****065
传 真：****-*******查看详情
联 系 人：亢锋（市交易中心125室）
交易平台名称：乌兰察布市公共资源交易中心
地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2号楼
邮政编码：012000
联系人：夏世明（市交易中心235室）****-*******查看详情
李莉（市交易中心229室）****-*******查看详情
公告附件
一、项目概况及招标人联系方式
详见公告正文
中国采 招]网（bidcenter.com.cn）
二、投标人资格条件要求
附件3-1 资 质
要 求
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格及有效的营业执照；
2、具有交通运输主管部门颁发的公路工程丙级及以上监理资质。
附件3-2 业 绩
要 求
近5 年（2012年5月至投标文件递交截止时间，以验收时间为准）至少完成过1项四级及以上公路项目施工监理任务。
附件3-3 人 员
人员（总监理工程师）
序号
监理岗位
资格要求
最低数量
备注
1
总监理工程师
路桥相关专业工程师及以上，并取得交通运输部（原交通部）道路与桥梁专业监理工程师资格证书，且在投标人处进行岗位登记，至少担任过1个四级及以上公路项目总监理工程师或驻地监理工程师职务，年龄60岁以下。
1
注：1、总监理工程师必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记；
2、投标人在投标文件中只须填报总监理工程师。
人员（其他主要管理人员）
序号
监理岗位
资格要求
最低数量
备注
1
试验室主任
路桥相关专业中级及以上职称，具有试验检测工程师水平，该水平考核标准为持有交通运输部安全与质量监督管理司（原交通运输部工程质量监督局、交通运输部基本建设质量监督总站）颁发的试验检测工程师证书，3年以上公路工程试验检测工作经验。
1
2
专业监理工程师
道路
路桥相关专业中级及以上职称，具有交通运输部（原交通部）道路与桥梁专业监理工程师资格证书。
1
3
测量
路桥相关专业中级及以上职称。
1
4
计量合同
相关专业中级及以上职称，能熟练运用公路工程造价软件。
1
5
监理员
公路工程相关专业专科及以上学历，至少3年施工或监理工作经验。
3
6
试验员
相关专业初级及以上职称，持有试验检测员资格证或试验检测员培训合格证书，2年以上公路工程试验检测工作经验。
3
合计
10
注：其他主要管理人员的具体人选在投标文件中不需要填报、由招标人和中标人在合同谈判阶段确定，派驻的其他主要管理人员的最低要求应符合上表规定，且不允许擅自更换。
附件3-4 试验、检测设备
序号
试验、检测项目
设备名称
单位
数量
备注
1
土工试验设备
灌砂筒
套
4
标准筛
套
2
电子天平
套
1
烘箱
台
2
数显液塑限联合测定仪
台
1
电动击实仪
台
1
多功能脱模器
台
1
CBR试验装置
套
1
2
集料试验设备
压碎值测定仪
台
1
3
水泥试验设备
水泥净浆搅拌机
台
1
水泥标准稠度仪
台
1
水泥胶砂搅拌机
台
1
水泥胶砂振实台
台
1
标准恒温恒湿养护箱
台
1
4
水泥砼、砂浆
试验设备
标准养护室（20m2以上）
间
1
水泥砼试验搅拌机
台
1
水泥砼标准振动台
台
1
水泥砂浆稠度仪
台
1
2000KN压力机
台
1
5
无机结合料
稳定材料
路面材料强度试验仪
台
1
6
道路工程
测试设备
路面取芯机
台
1
7
结构砼测试设备
混凝土回弹仪
台
1
钢筋保护层测定仪
台
1
8
公路线形及几何尺寸测试设备
全站仪
台
1
水准仪
台
2
9
办公、通讯及
交通设施
复印机
台
1
激光打印机
台
1
传真机
台
1
数码摄像机
台
1
数码照相机
台
2
注：本表设备为强制性设备要求，表中的设备应包含在附件中，未包含在附件中的，将不予认定；投标人如不满足上述相应强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。
附件3-5 财 务
要 求
备注
近三年（指2014年度～2016年度，若2016年度审计报告未出则需附2013年度～2015年度）的财务审计报告中年平均营业额应不小于100万元人民币。
注：近三年新成立公司不适用本项要求，只需提供经审计的财务报告（应有的）即可。
附件3-6 信誉要求
要 求
备注
1、投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。
2、投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。
3、投标人在2012～现在未因发生过重大安全责任事故或质量事故、或重大合同纠纷被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输厅（原交通厅）通报过。
4、投标人在2012～现在未因发生过骗取中标和严重违约及重大工程质量问题被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输厅（原交通厅）通报过。
5、投标单位、投标单位法定代表人、项目负责人（施工监理标段指“总监理工程师”）近3年内（若投标单位自成立之日起不足3年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近3年）经检察机关查询（投标人查询）不存在行贿犯罪行为。
三、评标办法
乌兰察布市化德县现代综合物流园区道路工程施工监理招标
评标办法
1．总则
1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本项目评标采用 双信封形式的综合评估法。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从相关评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人及以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分；
（6）财务评审；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4．初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外），未使用签名章代替；投标书、投标书附录、法定代表人证明书或授权书、自律承诺书以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章；
（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后；
（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；
（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件；
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。
6．详细评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。
6.2 技术评审
技术评审主要内容和分值范围如下:
（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分
（2）对本工程重点、难点分析 10分
（3）对本工程的建议 5分
6.3 商务评审
主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员及机构设置 25分
（2）监理设施和设备 5分
（3）监理业绩与信誉 20分
6.4 财务评审
在评标委员会完成对投标人的第一个信封（商务文件和技术建议书）的评审后，招标人组织对通过第一个信封评审的投标人进行第二个信封（财务建议书）进行开标，开标结束后，评标委员会对第二个信封进行评审。
6.4.1投标人通过第二个信封（财务建议书）初步评审的主要条件：
（1）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；
（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。
6.4.2 算术性修正
（1）投标人的投标总价一经开标宣布，无论何种原因，不准改变。
（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标担保。
6.4.3 计算评标基准价（D）（四舍五入保留整数）
通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。
6.4.4 计算财务得分
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下:
式 中:F1——投标人财务得分；
F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1——投标人的投标报价；
D——评标基准价。
若D1≥D，则E＝0.2；若D1＜D，则E＝0.1。财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。
（2）有关澄清、说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清或说明属于投标文件的组成部分。
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清和说明。
8．综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9．推荐中标候选人
（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。在同一标段中，当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推，或重新招标。
（2）在评审过程中，如通过第一信封商务文件及技术建议书评审的投标人在3个以上的，评标委员会应当进行第二信封财务建设书评审；在对第二信封财务建议书进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过第一信封商务文件及技术建议书评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，并进行第二信封财务建议书评审，但评标委员会在进行第二信封财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二信封财务建议书评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
10．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:
（一）招标项目基本情况；
（二）评标委员会成员名单；
（三）监督人员名单；
（四）开标记录；
（五）符合要求的投标人名单；
（六）否决的投标人名单以及否决理由；
（七）串通投标情形的评审情况说明；
（八）评分情况；
（九）经评审的投标人排序；
（十）中标候选人名单；
（十一）澄清、说明事项纪要；
（十二）需要说明的其他事项；
（十三）评标附表。
技术、商务评分细则
（一） 商务评审，50分
1、监理人员及机构设置（满分25分）；
（1）总监理工程师（满分25分）
满足强制性履约标准的，得25分。
2、监理设施和设备（满分5分）：
满足强制性履约标准的，得5分。
3、监理业绩与信誉（满分20分）；
满足强制性履约标准的，得20分。
（二） 技术评审，40分
1、监理大纲和措施（满分25分）
根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给分。本项分值分配如下：
（1）监理项目概述、监理工作范围（1.2～2分）
（2）工程质量监理的内容与方法（2.4～4分）
a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；
b.质量控制的内容和方法论述；
c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法；
质量监理方案如有重要问题遗漏或论述错误的每项可酌情扣分分，本项扣分最多不超过2.4分。
（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（1.8～3分）
（4）工程计量与支付监理的内容与方法（1.8～3分）
工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。
（5）合同管理的内容与方法（1.8～3分）
对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。
（6）组织协调的内容与方法（1.2～2分）
（7）环境保护监理的内容与方法（1.2～2分）
（8）施工安全监理方法和保证措施（1.2～2分）
（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（1.2～2分）
（10）应付突发事件的处理方法和措施（1.2～2分）
2、本工程重点、难点分析及对策（10分）
从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项1.2～2分）。
3、对本工程的建议（5分）
投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。（3～5分）
